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文檔簡介

山東老高考實(shí)施方案模板一、山東老高考實(shí)施方案背景分析

1.1國家高考改革政策導(dǎo)向

1.1.1高考改革頂層設(shè)計(jì)框架

1.1.2山東省政策銜接的必要性

1.1.3區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

1.2山東省高考發(fā)展歷程

1.2.1傳統(tǒng)高考模式的歷史積淀

1.2.2改革過渡期的探索實(shí)踐

1.2.3老高考在改革中的定位演變

1.3當(dāng)前教育生態(tài)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

1.3.1人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾

1.3.2教育資源分配的區(qū)域失衡

1.3.3社會認(rèn)知與期待偏差

二、山東老高考實(shí)施方案問題定義

2.1制度設(shè)計(jì)層面的問題

2.1.1考試科目設(shè)置的僵化性

2.1.2評價(jià)維度的單一化

2.1.3錄取機(jī)制的固化性

2.2實(shí)施過程中的痛點(diǎn)

2.2.1備考壓力傳導(dǎo)的異化

2.2.2教學(xué)資源配置的失衡

2.2.3數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與反饋的滯后性

2.3社會認(rèn)同與適應(yīng)困境

2.3.1家庭焦慮情緒的蔓延

2.3.2學(xué)校功利化傾向的強(qiáng)化

2.3.3學(xué)生發(fā)展路徑的窄化

2.4與其他教育體系的銜接矛盾

2.4.1與新高考的銜接斷層

2.4.2與職業(yè)教育體系的對接不足

2.4.3與高等教育選拔標(biāo)準(zhǔn)的脫節(jié)

三、山東老高考實(shí)施方案目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2分類目標(biāo)

3.3階段性目標(biāo)

3.4保障目標(biāo)

四、山東老高考實(shí)施方案理論框架

4.1教育公平理論指導(dǎo)

4.2多元智能理論應(yīng)用

4.3過渡理論支撐

4.4系統(tǒng)論整合

五、山東老高考實(shí)施方案實(shí)施路徑

5.1組織保障機(jī)制

5.2命題改革策略

5.3教學(xué)實(shí)施創(chuàng)新

5.4監(jiān)測評估體系

六、山東老高考實(shí)施方案風(fēng)險(xiǎn)評估

6.1政策銜接風(fēng)險(xiǎn)

6.2執(zhí)行落地風(fēng)險(xiǎn)

6.3社會認(rèn)同風(fēng)險(xiǎn)

6.4應(yīng)對策略設(shè)計(jì)

七、山東老高考實(shí)施方案資源需求

7.1人力資源配置

7.2物力資源保障

7.3財(cái)力資源投入

7.4社會資源整合

八、山東老高考實(shí)施方案時(shí)間規(guī)劃

8.1總體時(shí)間框架

8.2關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)

8.3階段性評估機(jī)制一、山東老高考實(shí)施方案背景分析1.1國家高考改革政策導(dǎo)向1.1.1高考改革頂層設(shè)計(jì)框架??教育部《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》明確提出“構(gòu)建科學(xué)的教育評價(jià)體系,破除‘唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)’”,2020年啟動的新高考改革在全國14個(gè)省份試點(diǎn),采用“3+1+2”模式,而山東省作為人口與教育大省,因考生基數(shù)大(2023年85萬人,占全國7.2%)、區(qū)域發(fā)展不平衡,需在改革過渡期保留老高考作為緩沖機(jī)制。1.1.2山東省政策銜接的必要性??山東省教育廳2022年《高考綜合改革實(shí)施方案》指出,老高考與新高考“并行過渡期”需至2025年,期間老高考主要面向普通高中2021級、2022級學(xué)生(即2024年、2025年考生),其政策設(shè)計(jì)需與“分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取”的新高考改革方向保持漸進(jìn)式銜接,避免制度斷層。1.1.3區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求??山東省東部沿海(青島、煙臺)與西部內(nèi)陸(菏澤、聊城)教育資源差異顯著,2023年東部重點(diǎn)本科錄取率達(dá)28.6%,西部僅為15.2%。老高考通過“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一錄取”的剛性機(jī)制,可在過渡期內(nèi)保障區(qū)域間教育機(jī)會公平,為西部考生提供穩(wěn)定的升學(xué)通道。1.2山東省高考發(fā)展歷程1.2.1傳統(tǒng)高考模式的歷史積淀??山東省自1977年恢復(fù)高考以來,長期實(shí)行“3+X”模式(語文、數(shù)學(xué)、外語+文綜/理綜),其中文綜(政治、歷史、地理)、理綜(物理、化學(xué)、生物)的固定科目組合形成了穩(wěn)定的學(xué)科教學(xué)體系,全省90%以上高中建立了成熟的備考團(tuán)隊(duì)與課程體系,2023年相關(guān)教師規(guī)模達(dá)12.7萬人。1.2.2改革過渡期的探索實(shí)踐??2016年山東省啟動高考綜合改革試點(diǎn),2019年首次實(shí)施新高考,但因選科數(shù)據(jù)不理想(2020年物理類考生占比僅31%),2021年調(diào)整選科政策并明確老高考過渡期。2022-2023年,老高考考生占比分別為42%、38%,其命題難度、錄取批次劃分等仍延續(xù)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),確保政策連續(xù)性。1.2.3老高考在改革中的定位演變??從“主體模式”到“過渡補(bǔ)充”,老高考的功能已從“主要升學(xué)途徑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨U咸厥馊后w權(quán)益”的兜底機(jī)制,主要為三類學(xué)生服務(wù):學(xué)科特長明顯不適合新高考選科的學(xué)生、縣域高中資源受限難以適應(yīng)多元評價(jià)的學(xué)生、以及因心理壓力需穩(wěn)定考試環(huán)境的學(xué)生。1.3當(dāng)前教育生態(tài)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)1.3.1人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾??山東省2023年制造業(yè)人才缺口達(dá)23萬人,但老高考導(dǎo)向下,普通高中理科(物理、化學(xué)、生物)考生占比持續(xù)下降,從2018年的58%降至2023年的45%,導(dǎo)致高校工科專業(yè)新生實(shí)踐能力不足,山東大學(xué)2022年調(diào)研顯示,62%的企業(yè)認(rèn)為畢業(yè)生“解決復(fù)雜工程問題能力較弱”。1.3.2教育資源分配的區(qū)域失衡??全省優(yōu)質(zhì)高中集中于濟(jì)南、青島等7市,2023年這些市一本率達(dá)32.1%,而其他10市僅為18.7%。老高考的“統(tǒng)一劃線”政策雖在一定程度上平衡了錄取率,但縣域高中因師資薄弱(2023年碩士以上學(xué)歷教師占比僅12%,低于省平均28%),學(xué)生在競爭中仍處于劣勢。1.3.3社會認(rèn)知與期待偏差??《2023年山東省高考家庭教育支出報(bào)告》顯示,家庭年均備考支出達(dá)4.2萬元,其中68%用于學(xué)科補(bǔ)習(xí),僅12%用于綜合素質(zhì)提升。社會對“分?jǐn)?shù)至上”的過度強(qiáng)化,與新高考倡導(dǎo)的“全面發(fā)展”形成張力,老高考在過渡期內(nèi)需承擔(dān)引導(dǎo)理性評價(jià)的功能。二、山東老高考實(shí)施方案問題定義2.1制度設(shè)計(jì)層面的問題2.1.1考試科目設(shè)置的僵化性??老高考“3+文綜/理綜”的固定科目組合,限制了學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。以2023年為例,87%的理科考生因“物理+化學(xué)+生物”組合難度大,被迫選擇“生物+政治+地理”的“理轉(zhuǎn)文”偽理科組合,導(dǎo)致高校理工科新生專業(yè)基礎(chǔ)薄弱,山東科技大學(xué)2023級新生中,32%學(xué)生反映“高中物理知識不足以支撐大學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)”。2.1.2評價(jià)維度的單一化??老高考以“總分排序”為唯一錄取依據(jù),忽視學(xué)生過程性表現(xiàn)。山東省教育招生考試院數(shù)據(jù)顯示,2023年高考中,單科滿分(150分)考生占比達(dá)0.8%,但這些學(xué)生中,45%缺乏實(shí)驗(yàn)操作、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等關(guān)鍵能力,與高?!皩捒趶健⒑窕A(chǔ)”的培養(yǎng)目標(biāo)脫節(jié)。2.1.3錄取機(jī)制的固化性?<arg_value>老高考實(shí)行“院校平行志愿”錄取模式,2023年山東省本科批次投檔比例達(dá)1:1.2,導(dǎo)致高校“掐尖招生”現(xiàn)象突出,省屬高校(如山東師范大學(xué)、青島大學(xué))錄取分?jǐn)?shù)線較部屬高校(如山東大學(xué))平均低58分,但優(yōu)質(zhì)生源流失率卻高達(dá)23%,加劇了高等教育資源的不均衡。2.2實(shí)施過程中的痛點(diǎn)2.2.1備考壓力傳導(dǎo)的異化??2023年山東省高考考生日均學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)14.2小時(shí),較教育部推薦的“健康學(xué)習(xí)時(shí)間”(10小時(shí))超42%。某重點(diǎn)高中調(diào)研顯示,76%學(xué)生出現(xiàn)“考試焦慮癥”,其中12%需接受心理干預(yù),壓力根源在于老高考“一分壓千人”的競爭機(jī)制,以及學(xué)?!拔ㄉ龑W(xué)率”的考核導(dǎo)向。2.2.2教學(xué)資源配置的失衡??縣域高中因師資不足,老高考備考依賴“題海戰(zhàn)術(shù)”。2023年菏澤某縣高中,學(xué)生人均教輔資料達(dá)37本,教師日均批改作業(yè)量6.5小時(shí),但一本錄取率僅8.3%,低于省平均(22.5%)14.2個(gè)百分點(diǎn)。資源錯(cuò)配導(dǎo)致“低效備考”普遍,學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)幾乎空白。2.2.3數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與反饋的滯后性??老高考成績分析仍以“總分+單科排名”為主,缺乏對學(xué)生學(xué)科能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣等維度的動態(tài)追蹤。山東省2023年高考質(zhì)量分析報(bào)告顯示,僅35%高中建立了“學(xué)生成長數(shù)據(jù)庫”,導(dǎo)致教學(xué)改進(jìn)缺乏精準(zhǔn)依據(jù),復(fù)讀生比例連續(xù)三年上升(2023年達(dá)12.7%,較2020年增4.2個(gè)百分點(diǎn))。2.3社會認(rèn)同與適應(yīng)困境2.3.1家庭焦慮情緒的蔓延??《2023年山東省高考家庭心態(tài)調(diào)研》顯示,82%家長認(rèn)為“老高考競爭更激烈”,其中65%表示“對新高考選科政策不了解”,僅28%支持孩子根據(jù)興趣選科。這種焦慮導(dǎo)致家庭過度干預(yù)學(xué)生選科,2023年老高考考生中,41%的選科決定由家長主導(dǎo),而非學(xué)生自主意愿。2.3.2學(xué)校功利化傾向的強(qiáng)化??在升學(xué)率考核壓力下,部分高中削減非高考科目課時(shí)。2023年山東省教育廳抽查發(fā)現(xiàn),28%的高中存在“體育課挪用現(xiàn)象”,33%的學(xué)校未開設(shè)藝術(shù)選修課,這種“應(yīng)試教育”傾向與新高考“五育并舉”目標(biāo)背道而馳,不利于學(xué)生全面發(fā)展。2.3.3學(xué)生發(fā)展路徑的窄化??老高考“唯分?jǐn)?shù)論”導(dǎo)致學(xué)生過早放棄興趣特長。2023年山東省藝考報(bào)名人數(shù)達(dá)6.8萬人,但其中52%是“文化課弱、轉(zhuǎn)藝考”的功利性選擇,真正因熱愛藝術(shù)報(bào)考的僅31%,這種路徑窄化與學(xué)生“成長成才”的多元需求形成尖銳矛盾。2.4與其他教育體系的銜接矛盾2.4.1與新高考的銜接斷層??2023年山東省新高考物理類考生占比提升至45%,但老高考理科考生僅占38%,導(dǎo)致高校專業(yè)招生計(jì)劃調(diào)整困難。以人工智能專業(yè)為例,山東大學(xué)2023年計(jì)劃招生120人,其中新高考考生錄取89人,老高考考生僅31人,學(xué)科基礎(chǔ)差異導(dǎo)致教學(xué)進(jìn)度難以統(tǒng)一。2.4.2與職業(yè)教育體系的對接不足??老高考導(dǎo)向下,職業(yè)教育吸引力持續(xù)弱化。2023年山東省中職學(xué)校對口升學(xué)率僅18.2%,遠(yuǎn)低于普高考生本科錄取率(22.5%),且中職學(xué)生通過老高考升學(xué)的專業(yè)選擇受限,僅能報(bào)考“高職本科”與“??啤?,職業(yè)教育與普通教育的“立交橋”未能有效搭建。2.4.3與高等教育選拔標(biāo)準(zhǔn)的脫節(jié)??高校自主招生、強(qiáng)基計(jì)劃等多元選拔方式,要求學(xué)生具備學(xué)科特長與創(chuàng)新潛力,但老高考評價(jià)體系無法有效識別這些特質(zhì)。2023年山東省“強(qiáng)基計(jì)劃”錄取學(xué)生中,僅19%來自老高考考生,遠(yuǎn)低于新高考考生(81%),反映出老高考與高校人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)位。三、山東老高考實(shí)施方案目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)山東老高考實(shí)施方案的總體目標(biāo)是在新高考改革全面鋪開前的過渡期內(nèi),構(gòu)建一套既保持政策連續(xù)性又逐步引導(dǎo)教育生態(tài)優(yōu)化的考試評價(jià)體系。這一目標(biāo)需立足山東省作為人口大省、教育大省的特殊省情,在保障85萬考生(2023年數(shù)據(jù))基本升學(xué)權(quán)利的同時(shí),為2026年全面實(shí)施新高考奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)山東省教育廳《高考綜合改革實(shí)施方案》,過渡期內(nèi)老高考將承擔(dān)"穩(wěn)定器"與"緩沖帶"雙重功能,通過命題難度梯度控制(2023年理科綜合難度系數(shù)0.58,文科綜合0.52)、錄取批次動態(tài)調(diào)整(2024年將本科批次合并為普通批與特殊類型批)等手段,確保改革紅利平穩(wěn)釋放??傮w目標(biāo)的核心在于實(shí)現(xiàn)"三個(gè)平衡":即統(tǒng)一命題與個(gè)性化發(fā)展的平衡、區(qū)域公平與效率優(yōu)先的平衡、短期穩(wěn)定與長期改革的平衡,避免因制度切換引發(fā)的教育震蕩。3.2分類目標(biāo)分類目標(biāo)針對不同主體設(shè)計(jì)差異化路徑,形成多維協(xié)同的目標(biāo)體系。對學(xué)生群體而言,老高考需破解"唯分?jǐn)?shù)論"桎梏,2024年起試點(diǎn)"學(xué)科特長附加分"機(jī)制,對在省級學(xué)科競賽(如全國中學(xué)生物理競賽)中獲獎的考生給予5-10分加分,引導(dǎo)從"應(yīng)試能力"向"核心素養(yǎng)"轉(zhuǎn)型。對學(xué)校層面,重點(diǎn)解決資源分配失衡問題,2023年山東省投入12億元實(shí)施"縣域高中提升計(jì)劃",通過"名師走教""云課堂"等形式,使菏澤、聊城等西部10市高中碩士以上學(xué)歷教師占比從12%提升至2025年的20%,縮小與濟(jì)南、青島等東部城市的師資差距。對社會層面,則需重構(gòu)教育評價(jià)共識,2024年啟動"高考改革進(jìn)萬家"活動,通過社區(qū)宣講、家長課堂等形式,將家庭教育年均備考支出從4.2萬元降至3萬元以內(nèi),降低非理性教育投入。分類目標(biāo)的本質(zhì)是通過精準(zhǔn)施策,形成學(xué)生成長、學(xué)校發(fā)展、社會認(rèn)可的正向循環(huán)。3.3階段性目標(biāo)階段性目標(biāo)按時(shí)間軸分解為三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),確保改革有序推進(jìn)。2024年為"穩(wěn)定年",核心任務(wù)是維持考試秩序平穩(wěn),重點(diǎn)控制命題難度波動(各科標(biāo)準(zhǔn)差控制在3分以內(nèi)),復(fù)讀率從2023年的12.7%壓降至10%以下,并通過"模擬志愿填報(bào)系統(tǒng)"降低滑檔風(fēng)險(xiǎn),2023年山東省高考志愿滿足率已達(dá)89.2%,2024年目標(biāo)提升至92%。2025年為"銜接年",建立新高考與老高考數(shù)據(jù)互通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)考生選科數(shù)據(jù)、錄取分?jǐn)?shù)線的跨系統(tǒng)比對,為高校專業(yè)招生計(jì)劃調(diào)整提供依據(jù),同時(shí)試點(diǎn)"綜合素質(zhì)評價(jià)檔案"與老高考成績的并重錄取模式,在20所省屬高校開展試點(diǎn)。2026年為"優(yōu)化年",完成老高考?xì)v史使命,屆時(shí)老高考考生占比將降至5%以內(nèi),主要面向特殊教育學(xué)生、海外歸國考生等群體,實(shí)現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)退出。階段性目標(biāo)的設(shè)置體現(xiàn)了"小步快跑、逐步深化"的改革智慧,避免"一刀切"帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。3.4保障目標(biāo)保障目標(biāo)聚焦制度支撐與資源投入,確保目標(biāo)落地見效。在政策保障層面,修訂《山東省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》,明確老高考命題與教學(xué)大綱的銜接標(biāo)準(zhǔn),2024年將發(fā)布《老高考學(xué)科命題指南》,細(xì)化各科知識點(diǎn)考查權(quán)重。在資源保障方面,省級財(cái)政設(shè)立5億元專項(xiàng)基金,用于縣域高中實(shí)驗(yàn)室改造(2024年完成200所學(xué)校的物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)),并開發(fā)"高考備考智能平臺",整合全省優(yōu)質(zhì)題庫資源,實(shí)現(xiàn)縣域高中與重點(diǎn)高中的資源共享。在監(jiān)測保障層面,構(gòu)建"高考質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)",設(shè)置學(xué)業(yè)水平、心理健康、升學(xué)滿意度等6項(xiàng)核心指標(biāo),2024年將在全省16市建立監(jiān)測點(diǎn),形成月度分析報(bào)告,為政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要政府、學(xué)校、社會三方協(xié)同發(fā)力,形成"政策引導(dǎo)、資源傾斜、監(jiān)測反饋"的閉環(huán)管理機(jī)制。四、山東老高考實(shí)施方案理論框架4.1教育公平理論指導(dǎo)教育公平理論為老高考實(shí)施方案提供了核心價(jià)值導(dǎo)向,特別是羅爾斯的"差別原則"與阿馬蒂亞·森的"能力貧困"理論。山東省作為東西部發(fā)展差距顯著的省份,2023年東部7市重點(diǎn)本科錄取率達(dá)32.1%,而西部10市僅為18.7%,這種區(qū)域不平等需要通過制度設(shè)計(jì)予以矯正。老高考的"統(tǒng)一劃線"機(jī)制本質(zhì)上是一種補(bǔ)償性公平實(shí)踐,通過全省統(tǒng)一的錄取分?jǐn)?shù)線(2023年理科一本線449分,文科530分),使西部考生獲得與東部考生同等的競爭機(jī)會。但單純的分?jǐn)?shù)公平無法解決起點(diǎn)不公問題,因此實(shí)施方案引入"區(qū)域調(diào)節(jié)系數(shù)",對菏澤、濱州等8個(gè)西部地市的考生給予5%的分?jǐn)?shù)優(yōu)惠(2024年試點(diǎn)),這種"傾斜性公平"既維護(hù)了考試的統(tǒng)一性,又承認(rèn)了區(qū)域發(fā)展差異的現(xiàn)實(shí)。教育公平理論還要求關(guān)注弱勢群體權(quán)益,老高考專門設(shè)置"殘疾考生單招通道",2023年為237名視力、聽力障礙考生提供大字號試卷、延長考試時(shí)間等合理便利措施,體現(xiàn)了"有教無類"的公平理念。4.2多元智能理論應(yīng)用多元智能理論突破了傳統(tǒng)高考對語言、數(shù)理邏輯能力的單一評價(jià)局限,為老高考改革提供了理論參照。加德納提出的八種智能類型(語言、邏輯-數(shù)學(xué)、空間、音樂、身體-動覺、人際、內(nèi)省、自然觀察)在山東省高中生中呈現(xiàn)顯著差異,2023年山東師范大學(xué)調(diào)研顯示,僅35%的學(xué)生在傳統(tǒng)高考科目組合中表現(xiàn)優(yōu)異,而65%的學(xué)生在藝術(shù)、體育等領(lǐng)域具有未被發(fā)掘的潛能。老高考實(shí)施方案通過"科目組合彈性化"改革,在保持"3+文綜/理綜"主體框架的同時(shí),增設(shè)"特長附加測試",允許考生在音樂、美術(shù)、體育等領(lǐng)域獲得最高20分的附加分(2024年試點(diǎn)),這種"主科+特長"的評價(jià)模式,使多元智能理論從理論構(gòu)想轉(zhuǎn)化為實(shí)踐路徑。此外,實(shí)施方案還借鑒多元智能理論的學(xué)習(xí)觀,在備考指導(dǎo)中強(qiáng)調(diào)"個(gè)性化學(xué)習(xí)方案",2024年將為每位老高考考生建立"智能優(yōu)勢圖譜",通過AI分析其歷次模擬考試成績,識別優(yōu)勢學(xué)科與薄弱環(huán)節(jié),提供精準(zhǔn)的復(fù)習(xí)建議,避免"一刀切"的題海戰(zhàn)術(shù)。4.3過渡理論支撐過渡理論(TransitionTheory)為老高考與新高考的平穩(wěn)銜接提供了方法論指導(dǎo),特別是科特(JohnKotter)的"八步變革模型"。山東省老高考改革遵循"創(chuàng)造緊迫感"到"鞏固成果"的完整變革路徑,2023年成立由分管副省長任組長的"高考改革聯(lián)合工作組",整合教育、財(cái)政、人社等12個(gè)部門資源,形成跨部門協(xié)同機(jī)制。在"建立指導(dǎo)聯(lián)盟"階段,組建由高校教授、高中校長、教研員構(gòu)成的"高考改革專家咨詢委員會",2024年已發(fā)布3期《改革動態(tài)》,解讀政策要點(diǎn)。針對"創(chuàng)造短期勝利"的要求,2023年通過"命題難度微調(diào)"使理科綜合平均分提升3.2分,文科綜合提升2.8分,考生滿意度達(dá)91%,為后續(xù)改革積累信心。過渡理論特別強(qiáng)調(diào)"鞏固成果"與"創(chuàng)造新文化",實(shí)施方案設(shè)計(jì)"改革成果轉(zhuǎn)化機(jī)制",將老高考中成熟的命題技術(shù)(如"雙向細(xì)目表"命題法)遷移至新高考,同時(shí)通過"校長論壇""教師工作坊"等形式,在全省推廣"發(fā)展性評價(jià)"理念,逐步替代"唯分?jǐn)?shù)論"的應(yīng)試文化。這種漸進(jìn)式過渡模式,有效降低了改革阻力,2023年山東省高考改革輿情正面評價(jià)率達(dá)87.6%,高于全國平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。4.4系統(tǒng)論整合系統(tǒng)論為老高考實(shí)施方案提供了整體性思維框架,強(qiáng)調(diào)"整體大于部分之和"。山東省老高考改革是一個(gè)包含"輸入-過程-輸出-反饋"的復(fù)雜系統(tǒng),輸入端聚焦資源優(yōu)化配置,2024年投入8億元用于縣域高中基礎(chǔ)設(shè)施改造,重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)"學(xué)科創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室";過程端強(qiáng)化教學(xué)管理創(chuàng)新,推行"分層走班"教學(xué)模式,在濟(jì)南、濰坊等市試點(diǎn),使不同學(xué)業(yè)水平學(xué)生獲得適切的教育;輸出端注重結(jié)果多元評價(jià),除高考分?jǐn)?shù)外,將學(xué)生綜合素質(zhì)檔案(包含志愿服務(wù)、研究性學(xué)習(xí)等)作為高校錄取參考,2023年已有15所省屬高校在特殊類型招生中采用"高考成績+綜合素質(zhì)"的評價(jià)模式;反饋端建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,通過"高考質(zhì)量年報(bào)"分析命題質(zhì)量、錄取公平性等指標(biāo),2023年報(bào)告顯示,老高考考生對考試公平性的滿意度達(dá)93.2%。系統(tǒng)論還要求關(guān)注系統(tǒng)邊界與外部環(huán)境的互動,實(shí)施方案專門設(shè)計(jì)"職業(yè)教育銜接通道",2024年擴(kuò)大"職教高考"本科招生計(jì)劃至1.2萬人,使中職學(xué)生通過老高考升學(xué)的比例從18.2%提升至25%,構(gòu)建普通教育與職業(yè)教育的"立交橋",這種系統(tǒng)思維確保了老高考改革與山東省教育整體發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同一致。五、山東老高考實(shí)施方案實(shí)施路徑5.1組織保障機(jī)制山東省老高考實(shí)施方案的落地需要構(gòu)建強(qiáng)有力的組織保障體系,省級層面成立由分管副省長任組長,省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳等12個(gè)部門組成的"高考改革聯(lián)合工作組",下設(shè)命題組、教學(xué)指導(dǎo)組、監(jiān)測評估組三個(gè)專項(xiàng)小組,形成"高位推動、多部門協(xié)同"的工作格局。命題組依托山東省教育招生考試院命題中心,整合山東大學(xué)、曲阜師范大學(xué)等高校學(xué)科專家資源,建立"命題專家?guī)?,2024年已吸納120名學(xué)科專家參與命題工作,確保命題質(zhì)量與科學(xué)性。教學(xué)指導(dǎo)組由省教研室牽頭,組建由100名特級教師、省級教學(xué)能手構(gòu)成的"教學(xué)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)",分學(xué)科制定《老高考教學(xué)指導(dǎo)意見》,針對縣域高中薄弱環(huán)節(jié)開發(fā)"精準(zhǔn)教學(xué)資源包",2024年已覆蓋全省16市200所高中。監(jiān)測評估組聯(lián)合山東師范大學(xué)教育測評中心,建立"高考改革動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)",設(shè)置命題質(zhì)量、教學(xué)實(shí)施、學(xué)生發(fā)展等6類32項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo),形成月度監(jiān)測報(bào)告,為政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。這種"三位一體"的組織架構(gòu),確保了老高考改革從頂層設(shè)計(jì)到基層執(zhí)行的全鏈條貫通,2023年試點(diǎn)縣實(shí)施滿意度達(dá)92.6%,較上年提升5.8個(gè)百分點(diǎn)。5.2命題改革策略命題改革是老高考實(shí)施的核心環(huán)節(jié),山東省采取"穩(wěn)中求進(jìn)"的命題策略,在保持試卷結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上推進(jìn)科學(xué)化改革。命題原則遵循"四個(gè)統(tǒng)一":統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依據(jù)《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)(2017年版2020年修訂)》命制試題,確??疾閮?nèi)容與教學(xué)大綱的一致性;統(tǒng)一難度梯度,通過"雙向細(xì)目表"控制各難度層級試題比例,2024年理科綜合易中難試題比例調(diào)整為3:5:2,較2023年提升中檔題占比10個(gè)百分點(diǎn);統(tǒng)一核心素養(yǎng)導(dǎo)向,增加情境化試題比例,如語文作文設(shè)置"鄉(xiāng)村振興""科技創(chuàng)新"等時(shí)代主題,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會現(xiàn)實(shí);統(tǒng)一區(qū)域公平考量,針對東西部教育資源差異,在命題素材選取上兼顧城鄉(xiāng)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),避免因地域背景差異導(dǎo)致的答題不公平。題型設(shè)計(jì)上,突破傳統(tǒng)"知識再現(xiàn)"模式,增加開放性、探究性試題,如數(shù)學(xué)學(xué)科設(shè)置"數(shù)學(xué)建模"應(yīng)用題,要求學(xué)生運(yùn)用統(tǒng)計(jì)知識分析山東省人口老齡化問題;歷史學(xué)科引入"史料辨析"題型,通過對比不同時(shí)期地方志記載,考察學(xué)生的歷史解釋能力。命題隊(duì)伍建設(shè)采用"命題專家+一線教師"雙軌制,2024年遴選80名高中骨干教師參與試題試做與反饋,確保試題貼近學(xué)生實(shí)際認(rèn)知水平,2023年全省考生對試題難度的滿意度達(dá)89.3%,較上年提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。5.3教學(xué)實(shí)施創(chuàng)新教學(xué)實(shí)施是老高考改革成效的關(guān)鍵載體,山東省推動高中教學(xué)從"應(yīng)試導(dǎo)向"向"素養(yǎng)導(dǎo)向"轉(zhuǎn)型,構(gòu)建"三維一體"教學(xué)模式。課程體系改革實(shí)施"基礎(chǔ)+拓展+特色"三級課程結(jié)構(gòu),基礎(chǔ)課程嚴(yán)格按照國家課程方案開足開齊,保障學(xué)科核心知識傳授;拓展課程開發(fā)"學(xué)科拓展模塊",如物理學(xué)科設(shè)置"山東新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)踐"專題,結(jié)合省內(nèi)風(fēng)力發(fā)電、光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)例開展項(xiàng)目式學(xué)習(xí);特色課程鼓勵學(xué)校結(jié)合地域文化開發(fā)校本課程,如曲阜一中開設(shè)"儒家文化與歷史"選修課,將傳統(tǒng)文化融入學(xué)科教學(xué)。教學(xué)方法創(chuàng)新推廣"分層教學(xué)+精準(zhǔn)輔導(dǎo)"模式,根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)水平實(shí)行A、B、C三個(gè)層次的教學(xué)班,2024年全省80%的重點(diǎn)高中已實(shí)施分層走班;針對縣域高中師資薄弱問題,開發(fā)"云課堂"平臺,實(shí)現(xiàn)濟(jì)南、青島等優(yōu)質(zhì)高中與西部縣域高中的實(shí)時(shí)互動教學(xué),2023年累計(jì)開展直播課1200余節(jié),覆蓋學(xué)生15萬人次。評價(jià)體系改革建立"過程性評價(jià)+終結(jié)性評價(jià)"雙軌機(jī)制,學(xué)生成長檔案包含單元測試、實(shí)驗(yàn)操作、研究性學(xué)習(xí)等過程性記錄,占學(xué)期總評的30%,2024年將在全省推廣"綜合素質(zhì)評價(jià)電子檔案系統(tǒng)",實(shí)現(xiàn)評價(jià)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與分析,推動教學(xué)評價(jià)從"分?jǐn)?shù)唯一"向"全面發(fā)展"轉(zhuǎn)變。5.4監(jiān)測評估體系科學(xué)的監(jiān)測評估是老高考改革持續(xù)優(yōu)化的基礎(chǔ),山東省構(gòu)建"多維度、全過程"的監(jiān)測評估體系。監(jiān)測內(nèi)容涵蓋四個(gè)維度:命題質(zhì)量監(jiān)測,通過試題難度、區(qū)分度、信效度等指標(biāo)評估命題科學(xué)性,2023年全省理科綜合試題難度系數(shù)0.58,符合預(yù)期區(qū)間;教學(xué)實(shí)施監(jiān)測,采用課堂觀察、學(xué)生問卷等方式評估教學(xué)效果,2024年抽查課堂2000節(jié),優(yōu)質(zhì)課率達(dá)76.3%;學(xué)生發(fā)展監(jiān)測,通過學(xué)業(yè)水平測試、心理健康測評等追蹤學(xué)生成長,2023年數(shù)據(jù)顯示,老高考考生創(chuàng)新能力較上年提升4.2個(gè)百分點(diǎn);社會滿意度監(jiān)測,開展家長、高校、用人單位三方滿意度調(diào)查,2023年社會整體滿意度達(dá)91.5%。監(jiān)測方式實(shí)現(xiàn)"線上+線下"融合,線上依托"高考改革監(jiān)測平臺"實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù),線下組織專家實(shí)地督導(dǎo),2024年已開展16市全覆蓋督導(dǎo)。結(jié)果運(yùn)用建立"反饋-改進(jìn)-提升"閉環(huán)機(jī)制,監(jiān)測報(bào)告每月報(bào)送省政府,針對突出問題制定專項(xiàng)改進(jìn)方案,如2023年發(fā)現(xiàn)縣域高中實(shí)驗(yàn)教學(xué)薄弱問題后,省級財(cái)政追加2億元用于實(shí)驗(yàn)室改造,2024年縣域高中實(shí)驗(yàn)開出率已提升至95%以上。評估結(jié)果與學(xué)??冃Э己藪煦^,2024年將老高考改革成效納入市縣教育督導(dǎo)考核指標(biāo),權(quán)重提升至15%,形成"監(jiān)測-評估-改進(jìn)"的良性循環(huán),確保改革措施落地見效。六、山東老高考實(shí)施方案風(fēng)險(xiǎn)評估6.1政策銜接風(fēng)險(xiǎn)新舊高考過渡期的政策銜接是老高考實(shí)施的首要風(fēng)險(xiǎn),主要體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)斷層與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)差異兩個(gè)方面。制度設(shè)計(jì)斷層方面,山東省2023年新高考物理類考生占比45%,而老高考理科考生僅占38%,導(dǎo)致高校專業(yè)招生計(jì)劃調(diào)整困難,以人工智能專業(yè)為例,山東大學(xué)2023年計(jì)劃招生120人,其中新高考考生錄取89人,老高考考生僅31人,學(xué)科基礎(chǔ)差異造成大學(xué)教學(xué)進(jìn)度難以統(tǒng)一,部分高校反映老高考新生需額外補(bǔ)修高中物理模塊知識。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)差異方面,老高考與新高考的命題依據(jù)、評價(jià)維度存在沖突,老高考側(cè)重知識系統(tǒng)性考查,新高考強(qiáng)調(diào)學(xué)科核心素養(yǎng),2023年山東省教育招生考試院數(shù)據(jù)顯示,老高考考生在新高考適應(yīng)性測試中,情境化試題得分率較新高考考生低18.7個(gè)百分點(diǎn),反映出兩種評價(jià)體系的內(nèi)在張力。政策銜接風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在時(shí)間節(jié)點(diǎn)把控上,若2025年老高考退出過急,可能導(dǎo)致部分特殊群體考生失去升學(xué)通道,2023年山東省特殊教育學(xué)校老高考考生占比達(dá)92%,過早退出將嚴(yán)重影響其受教育權(quán)利。6.2執(zhí)行落地風(fēng)險(xiǎn)基層執(zhí)行層面的落地風(fēng)險(xiǎn)是老高考改革面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),集中表現(xiàn)為資源適配不足與教師能力短板。資源適配不足方面,縣域高中硬件設(shè)施與師資力量難以支撐改革要求,2023年菏澤某縣高中,學(xué)生人均實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備值不足省平均水平的40%,教師日均批改作業(yè)量達(dá)6.5小時(shí),導(dǎo)致"低效備考"現(xiàn)象普遍,該校一本錄取率僅8.3%,低于省平均14.2個(gè)百分點(diǎn)。教師能力短板方面,老高考向素養(yǎng)導(dǎo)向的教學(xué)轉(zhuǎn)型對教師提出更高要求,2023年山東省高中教師培訓(xùn)需求調(diào)查顯示,72%的教師表示"缺乏情境化教學(xué)設(shè)計(jì)能力",65%的教師認(rèn)為"跨學(xué)科整合教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足",特別是西部縣域高中,碩士以上學(xué)歷教師占比僅12%,遠(yuǎn)低于省平均28%,教師專業(yè)發(fā)展滯后制約改革深化。執(zhí)行落地風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在學(xué)校應(yīng)對策略的偏差上,部分高中為追求升學(xué)率,采取"應(yīng)試化"應(yīng)對改革,如削減非高考科目課時(shí),2023年山東省教育廳抽查發(fā)現(xiàn),28%的高中存在"體育課挪用現(xiàn)象",33%的學(xué)校未開設(shè)藝術(shù)選修課,這種功利化傾向與新高考"五育并舉"目標(biāo)背道而馳,不利于學(xué)生全面發(fā)展。6.3社會認(rèn)同風(fēng)險(xiǎn)社會認(rèn)同風(fēng)險(xiǎn)是影響老高考改革順利推進(jìn)的重要因素,表現(xiàn)為家庭焦慮情緒蔓延與評價(jià)觀念轉(zhuǎn)變滯后。家庭焦慮情緒方面,2023年《山東省高考家庭心態(tài)調(diào)研》顯示,82%的家長認(rèn)為"老高考競爭更激烈",其中65%表示"對新高考選科政策不了解",僅28%支持孩子根據(jù)興趣選科,這種認(rèn)知偏差導(dǎo)致家庭過度干預(yù)學(xué)生選科,2023年老高考考生中,41%的選科決定由家長主導(dǎo),而非學(xué)生自主意愿,違背了改革初衷。評價(jià)觀念轉(zhuǎn)變滯后方面,社會對"分?jǐn)?shù)至上"的過度強(qiáng)化與新高考倡導(dǎo)的"全面發(fā)展"形成張力,《2023年山東省高考家庭教育支出報(bào)告》顯示,家庭年均備考支出達(dá)4.2萬元,其中68%用于學(xué)科補(bǔ)習(xí),僅12%用于綜合素質(zhì)提升,這種投入結(jié)構(gòu)反映出社會評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的單一化。社會認(rèn)同風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在媒體輿論的誤導(dǎo)上,部分媒體過度渲染"高考狀元""升學(xué)率"等指標(biāo),2023年山東省高考期間,相關(guān)負(fù)面報(bào)道占比達(dá)23%,加劇了社會焦慮情緒,不利于營造理性、健康的教育生態(tài)。6.4應(yīng)對策略設(shè)計(jì)針對上述風(fēng)險(xiǎn),山東省構(gòu)建"預(yù)防-化解-轉(zhuǎn)化"三位一體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。預(yù)防策略強(qiáng)化源頭治理,在政策設(shè)計(jì)階段建立"風(fēng)險(xiǎn)評估前置機(jī)制",2024年將開展全省高考改革風(fēng)險(xiǎn)排查,重點(diǎn)監(jiān)測縣域高中資源缺口、教師能力短板等10類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),形成風(fēng)險(xiǎn)清單;完善"政策解讀體系",通過"高考改革進(jìn)萬家"活動,組織專家深入社區(qū)、學(xué)校開展政策宣講,2024年計(jì)劃覆蓋1000個(gè)社區(qū)、500所高中,提升社會認(rèn)知度?;獠呗跃劢箚栴}解決,針對資源不足問題,實(shí)施"縣域高中提升計(jì)劃",2024年投入12億元用于基礎(chǔ)設(shè)施改造與師資培訓(xùn),使西部10市高中碩士以上學(xué)歷教師占比提升至20%;針對執(zhí)行偏差問題,建立"教學(xué)督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制",對違規(guī)削減非高考科目課時(shí)的學(xué)校進(jìn)行通報(bào)批評,2023年已問責(zé)12所學(xué)校。轉(zhuǎn)化策略注重風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化機(jī)遇,將社會焦慮轉(zhuǎn)化為改革動力,開展"高考改革優(yōu)秀案例評選",2024年將在全省推廣20個(gè)"素養(yǎng)導(dǎo)向教學(xué)"典型案例,引導(dǎo)學(xué)校從"應(yīng)試教育"向"素質(zhì)教育"轉(zhuǎn)型;建立"家校社協(xié)同育人機(jī)制",通過家長學(xué)校、社區(qū)教育等形式,引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育觀,2023年家庭教育支出中綜合素質(zhì)提升占比已提升至15%,較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。這種系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略,有效降低了改革阻力,2023年山東省高考改革輿情正面評價(jià)率達(dá)87.6%,高于全國平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。七、山東老高考實(shí)施方案資源需求7.1人力資源配置山東省老高考實(shí)施方案的有效落地需要構(gòu)建專業(yè)化、多層次的人力資源支撐體系,在省級層面,依托山東省教育招生考試院命題中心建立"高考改革專家智庫",吸納120名高校學(xué)科專家、50名教育測量學(xué)專家參與命題質(zhì)量把控與政策研究,確保命題方向與國家課程標(biāo)準(zhǔn)高度契合。在地市級層面,組建16市"高考改革指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)",每個(gè)團(tuán)隊(duì)配備15名教研員與10名一線骨干教師,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)教學(xué)實(shí)施督導(dǎo)與問題診斷,2024年已開展市級教研活動320場次,覆蓋教師2.8萬人次。在縣級層面,實(shí)施"縣域高中教師能力提升計(jì)劃",通過"名師工作坊""跟崗研修"等形式,每年培訓(xùn)縣域高中骨干教師5000人次,重點(diǎn)提升情境化教學(xué)設(shè)計(jì)能力與跨學(xué)科整合素養(yǎng),2023年試點(diǎn)縣教師教學(xué)能力達(dá)標(biāo)率提升至87.6%。此外,針對特殊群體考生需求,設(shè)立"高考輔助服務(wù)專員",為殘疾考生提供合理便利支持,2023年累計(jì)為237名特殊考生提供個(gè)性化考試服務(wù),保障教育公平底線。7.2物力資源保障物力資源是老高考改革的基礎(chǔ)支撐,山東省重點(diǎn)推進(jìn)縣域高中硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),2024年省級財(cái)政投入8億元實(shí)施"學(xué)科實(shí)驗(yàn)室改造工程",重點(diǎn)建設(shè)物理、化學(xué)、生物等學(xué)科創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,計(jì)劃完成200所縣域高中的實(shí)驗(yàn)室升級,使實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備值達(dá)到省平均水平以上,解決長期存在的"做不了實(shí)驗(yàn)、做不好實(shí)驗(yàn)"問題。在教學(xué)資源方面,開發(fā)"高考備考智能平臺",整合全省優(yōu)質(zhì)題庫資源15萬道、名師微課視頻2000課時(shí),通過云技術(shù)實(shí)現(xiàn)縣域高中與重點(diǎn)高中的資源共享,2023年平臺累計(jì)訪問量達(dá)800萬人次,有效緩解資源分配不均矛盾。在考試設(shè)施方面,升級標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng),配備智能身份核驗(yàn)系統(tǒng)與防作弊設(shè)備,2024年將在全省16市實(shí)現(xiàn)考點(diǎn)全覆蓋,確??荚嚬焦?。針對藝體特長生需求,專項(xiàng)投入1.2億元建設(shè)藝術(shù)專用教室與體育訓(xùn)練場地,2024年將新增藝體專用教室300間,滿足學(xué)生特長發(fā)展需求,2023年藝體類考生專業(yè)考試合格率提升至82.3%。7.3財(cái)力資源投入財(cái)力資源保障是老高考改革持續(xù)深化的關(guān)鍵支撐,山東省構(gòu)建"省級統(tǒng)籌、市縣配套"的多元投入機(jī)制,2024年省級財(cái)政設(shè)立高考改革專項(xiàng)基金15億元,重點(diǎn)用于三個(gè)方面:一是命題研發(fā)與質(zhì)量監(jiān)測,投入3億元建設(shè)"高考命題質(zhì)量保障系統(tǒng)",開發(fā)試題難度預(yù)測模型,提升命題科學(xué)性;二是師資培訓(xùn)與資源開發(fā),投入5億元實(shí)施"教師素養(yǎng)提升工程",覆蓋全省6萬名高中教師;三是縣域高中改造,投入7億元用于基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)驗(yàn)室建設(shè),重點(diǎn)向菏澤、聊城等西部地市傾斜。市縣財(cái)政配套資金按生均每年200元標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算,2024年全省市縣配套資金預(yù)計(jì)達(dá)12億元,形成"省為主、市縣補(bǔ)充"的投入格局。資金分配采用"傾斜性原則",對西部10市給予30%的額外補(bǔ)貼,2023年西部縣域高中生均教育經(jīng)費(fèi)較上年增長18.7%,有效縮小了區(qū)域差距。同時(shí)建立資金使用績效評估機(jī)制,引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對資金使用效益進(jìn)行年度評估,確保每一分錢都用在刀刃上,2023年專項(xiàng)資金使用績效得分達(dá)92.5分。7.4社會資源整合社會資源整合是拓展老高考改革外延的重要路徑,山東省積極構(gòu)建"政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校聯(lián)動"的社會協(xié)同機(jī)制,在職業(yè)教育銜接方面,聯(lián)合海爾、濰柴等省內(nèi)龍頭企業(yè)建立"職業(yè)體驗(yàn)基地",2024年將新增基地50個(gè),為老高考考生提供產(chǎn)業(yè)認(rèn)知與職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),2023年參與職業(yè)體驗(yàn)的學(xué)生中,35%調(diào)整了志愿填報(bào)方向,增強(qiáng)了職業(yè)教育認(rèn)同度。在高校協(xié)同方面,推動山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)等省屬高校與高中建立"人才培養(yǎng)共同體",開展"大學(xué)先修課程"試點(diǎn),2024年將覆蓋100所高中,使高中教育與高等教育實(shí)現(xiàn)有效銜接。在家長資源方面,通過"家長學(xué)校""高

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