第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁與外部應(yīng)急力量（公安、消防、急救、市場監(jiān)管）聯(lián)動對接預(yù)案一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于公司所有生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)工作，涵蓋火災(zāi)爆炸、中毒窒息、設(shè)備倒塌、環(huán)境污染等重大事故。重點針對可能導(dǎo)致人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或環(huán)境嚴(yán)重污染的事件，確保應(yīng)急資源調(diào)配合理，跨部門協(xié)同高效。例如某化工廠因反應(yīng)釜泄漏引發(fā)的有毒氣體擴散事件，需要公安部門封鎖現(xiàn)場，消防部門稀釋氣體，急救中心進(jìn)行人員洗消，市場監(jiān)管部門介入后續(xù)調(diào)查，這種復(fù)雜事故的處置必須依賴本預(yù)案的聯(lián)動機制。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度分為三級響應(yīng)。Ⅰ級為重大事故，指造成死亡3人以上或重傷10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失超1000萬元，如某鋼廠連鑄機漏鋼引發(fā)的全廠停產(chǎn)事件。Ⅱ級為較大事故，指死亡13人或重傷310人，如倉庫火災(zāi)導(dǎo)致2人燒傷。Ⅲ級為一般事故，指輕傷5人以下且直接損失50萬元以下，如辦公區(qū)小范圍觸電事故。分級原則基于事故的波及范圍，Ⅰ級需省級部門支援，Ⅱ級由市級統(tǒng)籌，Ⅲ級公司內(nèi)部處置。具體分級時需考慮應(yīng)急響應(yīng)時間窗口，比如有毒氣體擴散事故應(yīng)在30分鐘內(nèi)啟動Ⅱ級響應(yīng)，防止擴散至鄰近居民區(qū)。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位公司成立應(yīng)急管理指揮部，總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、行政的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)四個常設(shè)工作組，分別是搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、外部協(xié)調(diào)組。各部門負(fù)責(zé)人為組員，確保應(yīng)急響應(yīng)時指令直達(dá)。構(gòu)成單位具體包括生產(chǎn)部（負(fù)責(zé)工藝處置）、安全環(huán)保部（負(fù)責(zé)風(fēng)險評估）、設(shè)備部（負(fù)責(zé)設(shè)備搶修）、行政部（負(fù)責(zé)車輛調(diào)度）、人力資源部（負(fù)責(zé)人員清點）、財務(wù)部（負(fù)責(zé)應(yīng)急資金）。2、工作組職責(zé)分工及行動任務(wù)搶險救援組由生產(chǎn)部牽頭，設(shè)備部、安保部配合，承擔(dān)核心處置任務(wù)。行動任務(wù)包括緊急切斷危險源，如某儲罐泄漏事件中需在5分鐘內(nèi)完成圍堰構(gòu)建；實施設(shè)備隔離，如關(guān)閉相關(guān)閥門防止事態(tài)擴大；執(zhí)行強排或堵漏作業(yè)，需配備防爆工具和正壓式空氣呼吸器。醫(yī)療救護(hù)組由行政部主導(dǎo)，人力資源部配合，需在接到報警后10分鐘內(nèi)攜帶AED和急救箱趕赴現(xiàn)場。行動任務(wù)包括設(shè)立臨時醫(yī)療點，對傷員進(jìn)行心肺復(fù)蘇或止血包扎，必要時聯(lián)系急救中心進(jìn)行傷員轉(zhuǎn)運。后勤保障組由財務(wù)部、行政部組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的統(tǒng)一管理。行動任務(wù)包括每日檢查消防器材的完好性，確保對講機電量充足，事故后48小時內(nèi)完成應(yīng)急物資補貨。外部協(xié)調(diào)組由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，需在事故后2小時內(nèi)聯(lián)系應(yīng)急聯(lián)動單位。行動任務(wù)包括向公安消防報告事故等級，申請急救中心直升機轉(zhuǎn)運重傷員，邀請市場監(jiān)管部門進(jìn)行事故取證，需準(zhǔn)備事故報告模板和聯(lián)絡(luò)人名單。各小組通過應(yīng)急對講機保持通訊，指揮部每30分鐘召開一次現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，確保信息同步。三、信息接報1、應(yīng)急值守電話公司24小時應(yīng)急值守電話設(shè)置為內(nèi)部統(tǒng)一號碼，接聽人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握事故分類標(biāo)準(zhǔn)。電話應(yīng)直通應(yīng)急指揮部值班席位，確保值班領(lǐng)導(dǎo)能在第一時間接聽。同時，在總機設(shè)置應(yīng)急轉(zhuǎn)接功能，非工作時間也能快速轉(zhuǎn)達(dá)至指定負(fù)責(zé)人。2、事故信息接收、內(nèi)部通報接報流程實行分級負(fù)責(zé)制。一線崗位人員發(fā)現(xiàn)事故時需立即向班組長報告，班組長在10分鐘內(nèi)向生產(chǎn)部值班人員匯報。生產(chǎn)部值班人員在接到嚴(yán)重事故報告后（如火災(zāi)、爆炸等）需1分鐘內(nèi)通知總經(jīng)理。內(nèi)部通報通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)實現(xiàn)，事故信息包含時間、地點、事故類型、初步損失等要素，責(zé)任人需在接報后5分鐘內(nèi)完成首次通報。例如鍋爐爆炸事故發(fā)生后，生產(chǎn)部需立即通過企業(yè)微信向各部門負(fù)責(zé)人推送預(yù)警信息。3、向上級報告事故信息向上級主管部門報告時限為事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)，通過電話初步報告，隨后2小時內(nèi)提交書面報告。報告內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》要求，包括事故發(fā)生的基本情況、已經(jīng)采取的應(yīng)急措施、可能造成的危害程度等要素。責(zé)任人需準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)格式的電子報告模板，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。如某化工事故中，需在報告里明確說明泄漏物性質(zhì)（如苯乙烯，閃點低于30℃）、影響范圍（周邊3公里為警戒區(qū)）。4、向外部單位通報事故信息向公安消防部門通報需在接到火警后立即進(jìn)行，內(nèi)容應(yīng)包含著火物種類（如乙炔罐）、火勢等級。向急救中心報告需在發(fā)現(xiàn)人員傷亡后5分鐘內(nèi)，提供傷員數(shù)量和嚴(yán)重程度。向環(huán)保部門通報須在可能造成環(huán)境污染時（如廢水外排），說明污染物成分（如COD含量）和排放量。通報程序通過預(yù)設(shè)聯(lián)絡(luò)人名單執(zhí)行，責(zé)任人需攜帶應(yīng)急聯(lián)絡(luò)本，記錄各單位的接收人姓名和職務(wù)。例如某重金屬污染事件中，需直接聯(lián)系市環(huán)保局應(yīng)急科張科長，同時通知鄰近的3個社區(qū)居委會主任到場協(xié)助疏散。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序和方式響應(yīng)啟動分為兩類程序。第一類是領(lǐng)導(dǎo)決策式，適用于超出部門處置能力的事故。程序為：現(xiàn)場人員→部門負(fù)責(zé)人→應(yīng)急管理指揮部，逐級上報至總指揮。總指揮在接到達(dá)到Ⅰ級響應(yīng)條件的報告（如死亡2人以上）后，立即授權(quán)副總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過公司內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布。第二類是條件觸發(fā)式，適用于明確分級標(biāo)準(zhǔn)的事故。例如，消防控制系統(tǒng)自動監(jiān)測到倉庫火災(zāi)溫度突破180℃閾值，系統(tǒng)自動觸發(fā)Ⅱ級響應(yīng)，同步向指揮部各小組發(fā)送預(yù)警信息。2、預(yù)警啟動與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息達(dá)到Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但未達(dá)Ⅱ級時，由副總指揮決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)期間，指揮部成員需保持通訊暢通，搶險救援組檢查應(yīng)急物資儲備，醫(yī)療救護(hù)組準(zhǔn)備急救點，后勤保障組核對車輛狀況。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)超過1小時且事態(tài)未升級的，可由總指揮決定解除預(yù)警。例如某設(shè)備高溫報警時，預(yù)警響應(yīng)可要求班組長組織人員撤離至指定集合點，同時確認(rèn)所有人員已到崗。3、響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后實行分級負(fù)責(zé)制，但需動態(tài)調(diào)整。研判依據(jù)包括：傷亡人數(shù)變化（如傷員從輕傷升級為重傷）、污染物擴散速度（如泄漏物遷移速率超過5米/小時）、外部環(huán)境影響（如鄰近學(xué)校啟動疏散）。調(diào)整程序為：現(xiàn)場指揮部每2小時提交《事態(tài)發(fā)展分析報告》，指揮部研判小組在30分鐘內(nèi)完成級別變更建議，報總指揮批準(zhǔn)。例如某爆炸事故初期為Ⅱ級響應(yīng)，后續(xù)因次生坍塌導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)到4人，指揮部需在2小時內(nèi)升為Ⅰ級響應(yīng)，并請求省級應(yīng)急廳增援。調(diào)整時需確保所有參與單位同步更新響應(yīng)級別，避免信息差導(dǎo)致行動混亂。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警信息通過兩種渠道發(fā)布。一是內(nèi)部渠道，通過公司專用短波廣播系統(tǒng)、應(yīng)急對講機網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部APP即時推送，確保15分鐘內(nèi)覆蓋所有部門。內(nèi)容格式為"【預(yù)警】XX區(qū)域發(fā)生XX事故，建議人員向XX區(qū)域撤離，請保持冷靜"，附帶應(yīng)急路線圖二維碼。二是外部渠道，當(dāng)事故可能影響周邊社區(qū)時，由安全環(huán)保部聯(lián)系市政監(jiān)控中心，在主要路口設(shè)置電子顯示屏滾動播放，同時通過合作媒體發(fā)布簡易警示。內(nèi)容需包含事故性質(zhì)（如"有機溶劑泄漏"）、影響范圍（"半徑500米"）及建議措施（"勿靠近"）。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后3小時內(nèi)完成以下準(zhǔn)備工作。隊伍方面，各班組按預(yù)定方案集結(jié)，搶險救援組攜帶正壓式空氣呼吸器（需檢查氣瓶壓力在95%以上）趕赴警戒區(qū)，醫(yī)療組設(shè)立臨時洗消點。物資方面，倉庫開啟應(yīng)急物資綠色通道，優(yōu)先調(diào)撥防護(hù)服（需檢測有效期）、呼吸器（檢查濾毒罐）、沙土（備堵漏）。裝備方面，啟動應(yīng)急照明、消防水系統(tǒng)自檢，確保供電電壓穩(wěn)定。后勤方面，行政部準(zhǔn)備應(yīng)急餐食，財務(wù)部保障采購資金。通信方面，建立指揮部與各小組的衛(wèi)星電話備份鏈路，確保斷電時仍能保持聯(lián)絡(luò)。3、預(yù)警解除預(yù)警解除需同時滿足三個條件：現(xiàn)場環(huán)境檢測達(dá)標(biāo)（如氣體檢測儀持續(xù)顯示無害），傷員全部轉(zhuǎn)移（需急救中心確認(rèn)），外部影響消除（如市政監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)異常）。解除程序為：現(xiàn)場指揮官提交解除申請，經(jīng)安全環(huán)保部核查后報指揮部?？傊笓]在確認(rèn)條件穩(wěn)定30分鐘后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，內(nèi)容為"【解除】XX事故已得到控制，原發(fā)布預(yù)警區(qū)域可恢復(fù)正常生產(chǎn)"，并要求各部門在1小時內(nèi)恢復(fù)工作秩序。安全環(huán)保部為解除責(zé)任人，需保留解除前的所有檢測記錄備查。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)級別由指揮部根據(jù)事故初始報告判定。判定標(biāo)準(zhǔn)參考《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分級》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。Ⅰ級響應(yīng)需在事故后20分鐘內(nèi)召開指揮部全體會議，由總指揮宣布啟動，同時啟動外部聯(lián)動程序。Ⅱ級響應(yīng)由副總指揮主持現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，明確分工。Ⅲ級響應(yīng)可在部門負(fù)責(zé)人會議上宣布，由現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。啟動后的程序性工作包括：立即成立現(xiàn)場臨時指揮部，安全環(huán)保部編制《應(yīng)急響應(yīng)卡》分發(fā)給各組；每30分鐘向上一級單位匯報進(jìn)展，內(nèi)容含參戰(zhàn)人數(shù)、傷亡情況、處置關(guān)鍵點；通過官網(wǎng)和官方賬號發(fā)布簡短預(yù)警信息；行政部24小時保障汽油、食品供應(yīng)，財務(wù)部準(zhǔn)備100萬元應(yīng)急專項基金。2、應(yīng)急處置警戒疏散方面，由安保部在事故點周邊500米設(shè)置警戒線，使用警戒帶和發(fā)光錐桶，疏散路線需避開危險源。人員搜救采用網(wǎng)格化排查，如某高層設(shè)備墜落事故中需逐層清點。醫(yī)療救治需設(shè)置三區(qū)：清潔區(qū)在安全距離外，污染區(qū)用于消毒，治療區(qū)配備除顫儀。現(xiàn)場監(jiān)測每小時檢測一次有毒氣體濃度，環(huán)保部門到場后增加水體采樣頻次。技術(shù)支持由工藝工程師提供圖紙支持，控制室人員調(diào)整工藝參數(shù)。工程搶險需先隔離后作業(yè)，如管道泄漏時先焊接堵漏板。環(huán)境保護(hù)重點控制揚塵和廢水外排，配備移動式污水處理裝置。人員防護(hù)要求因崗位而異：搶險組必須佩戴SCBA，監(jiān)測人員需使用長管呼吸器，普通人員至少佩戴P3級口罩。3、應(yīng)急支援當(dāng)事故升級時，應(yīng)急指揮部在2小時內(nèi)向市應(yīng)急管理局發(fā)送《支援申請函》，明確需求（如重型吊車、偵測犬）。聯(lián)動程序為：指揮部指派專人前往市應(yīng)急指揮中心對接，現(xiàn)場設(shè)立綠色通道。外部力量到達(dá)后，由總指揮統(tǒng)一指揮，必要時成立聯(lián)合指揮中心，原現(xiàn)場指揮官轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問。需提前準(zhǔn)備場地交接清單，包括電源位置、危險源分布圖、已有處置方案等。4、響應(yīng)終止終止條件需同時滿足：事故現(xiàn)場得到完全控制（連續(xù)4小時未出現(xiàn)次生災(zāi)害），所有injured得到妥善救治，環(huán)境檢測達(dá)標(biāo)。終止程序為：現(xiàn)場指揮官提交報告，經(jīng)指揮部評估后報總指揮?？傊笓]在確認(rèn)條件穩(wěn)定后，通過原發(fā)布渠道宣布終止，并要求各部門72小時內(nèi)提交處置報告。安全環(huán)保部為終止責(zé)任人，需整理完整的事故檔案，包括檢測數(shù)據(jù)、影像資料、處置方案等。七、后期處置污染物處理方面，需制定專項清除方案。化學(xué)泄漏事故要使用專用中和劑，如油品泄漏則采用吸附棉；環(huán)保部門負(fù)責(zé)最終處置，確保達(dá)標(biāo)排放。對于土壤污染，需啟動第三方檢測，合格后方可恢復(fù)耕種。生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循"先易后難"原則，先恢復(fù)非核心區(qū)域供電，逐步恢復(fù)關(guān)鍵設(shè)備運行。建立事故后巡檢制度，設(shè)備部每天進(jìn)行三次安全檢查，連續(xù)一周無異常后方可全面復(fù)工。人員安置由人力資源部負(fù)責(zé)，對受影響員工提供心理疏導(dǎo)，必要時調(diào)整崗位。需統(tǒng)計受影響人數(shù)，為失業(yè)保險申請?zhí)峁┮罁?jù)。所有處置過程需記錄在案，作為后續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障設(shè)立應(yīng)急通信小組，由行政部牽頭，負(fù)責(zé)保障事故期間的通訊暢通。主要聯(lián)系方式包括：指揮部24小時熱線（內(nèi)線12345，外線預(yù)留多個運營商號碼），現(xiàn)場臨時指揮點配備海事衛(wèi)星電話（備用頻段記錄在案），關(guān)鍵崗位人員配備對講機（編號001100）。備用方案為：當(dāng)市內(nèi)通訊中斷時，通過縣應(yīng)急廣播臺轉(zhuǎn)發(fā)指令；當(dāng)電力中斷時，啟動柴油發(fā)電機供電的衛(wèi)星電話基站。保障責(zé)任人為通信小組組長，需每日檢查設(shè)備狀態(tài)，每月組織一次通訊演練。2、應(yīng)急隊伍保障建立三級應(yīng)急人力資源體系。第一級為內(nèi)部專兼職隊伍，包括生產(chǎn)部30人的搶險組（持證上崗）、安保部15人的巡邏組、醫(yī)療組5人（持有AED操作證）。第二級為外部協(xié)議隊伍，與市消防救援支隊簽訂聯(lián)訓(xùn)聯(lián)防協(xié)議，與縣醫(yī)療急救中心約定綠色通道。第三級為專家?guī)欤w化工安全、環(huán)境評估、法醫(yī)鑒定等領(lǐng)域的8名外部專家（聯(lián)系方式加密存儲）。隊伍調(diào)動程序為：現(xiàn)場指揮官提出需求→指揮部審批→行政部協(xié)調(diào)。3、物資裝備保障建立應(yīng)急物資裝備臺賬，實行分類管理。防護(hù)類物資包括：防化服200套（有效期每年檢查）、呼吸器300套（氣瓶壓力每月檢測）、防護(hù)眼鏡500副。消防類裝備包括：滅火器500具（每季度檢查）、消防水帶1000米（每年水壓測試）。救援類裝備包括：擔(dān)架50副、破拆工具組10套。存放位置固定，如防護(hù)服存放于各車間急救箱，消防器材集中于消防泵房。運輸條件要求：有毒物資使用專用車輛，需配備吸附棉。更新補充時限為：消耗類物資每月盤點，半年補充一次；檢測類裝備按廠家要求定期校驗。管理責(zé)任人分別為各部門安全員，聯(lián)系方式登記在應(yīng)急聯(lián)絡(luò)本上。九、其他保障1、能源保障建立雙路供電系統(tǒng)，應(yīng)急期間由柴油發(fā)電機切換供電。備足200噸工業(yè)用油，每月檢查發(fā)電機運行狀態(tài)。對于關(guān)鍵設(shè)備（如RTO焚燒爐）需準(zhǔn)備移動式發(fā)電機作為備用電源。2、經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項基金500萬元，由財務(wù)部統(tǒng)一管理，支出由指揮部審批。事故期間實行簡化報銷程序，事后60日內(nèi)完成審計。3、交通運輸保障預(yù)留5輛應(yīng)急車輛（含2輛消防車、2輛救護(hù)車、1輛通訊車），配備GPS定位系統(tǒng)。與物流公司簽訂24小時運輸協(xié)議，免費承運應(yīng)急物資。4、治安保障與公安派出所建立聯(lián)動機制，事故時派員協(xié)助維持秩序。在廠區(qū)門口設(shè)置檢查點，對進(jìn)出車輛進(jìn)行登記。5、技術(shù)保障設(shè)立技術(shù)專家組，提供遠(yuǎn)程支持。準(zhǔn)備事故案例庫和處置方案電子版，部署在應(yīng)急指揮平臺。6、醫(yī)療保障與三甲醫(yī)院簽訂應(yīng)急協(xié)議，預(yù)留20張重癥監(jiān)護(hù)床位。配備移動醫(yī)療單元，可快速部署現(xiàn)