建筑施工職業(yè)健康安全管理手冊范本一、手冊目的本手冊旨在規(guī)范建筑施工活動中職業(yè)健康安全管理工作，明確管理職責(zé)與流程，識別并控制施工過程中的安全風(fēng)險與職業(yè)健康危害，保障從業(yè)人員生命安全與身體健康，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，確保項目施工符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求，提升建筑施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。二、適用范圍本手冊適用于建筑施工企業(yè)承接的新建、改建、擴建、裝修裝飾及市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目的施工階段，覆蓋項目全周期的職業(yè)健康安全管理活動。企業(yè)總部、項目部、作業(yè)班組及相關(guān)協(xié)作單位（分包商、供應(yīng)商）的安全管理行為均需遵循本手冊要求。三、職業(yè)健康安全管理體系架構(gòu)（一）管理組織與職責(zé)1.企業(yè)管理層企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為職業(yè)健康安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)審批管理方針、目標(biāo)，提供資源保障（人力、資金、技術(shù)支持）；分管安全的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌體系運行，監(jiān)督項目安全管理實施；技術(shù)、生產(chǎn)、人力資源等部門按職責(zé)協(xié)同推進：技術(shù)部門：負(fù)責(zé)施工方案中安全技術(shù)措施的編制與審核，確保工藝安全；人力資源部門：組織從業(yè)人員安全培訓(xùn)與職業(yè)健康體檢，建立健康檔案；安全管理部門：制定管理制度、開展監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)事故調(diào)查與整改。2.項目部項目經(jīng)理為項目安全管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場職業(yè)健康安全管理：組建項目安全管理小組，配備專職安全員（按工程規(guī)模及風(fēng)險等級配置，如建筑面積5萬㎡以上項目不少于3名）；組織危險源辨識、風(fēng)險評估與管控措施落實；協(xié)調(diào)分包單位安全管理，確保責(zé)任界面清晰。3.作業(yè)班組班組長為班組安全直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)班前安全交底、作業(yè)過程安全監(jiān)督、隱患即時整改，組織班組成員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，落實個人防護要求。（二）管理方針與目標(biāo)管理方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；關(guān)愛健康、全員參與、持續(xù)改進。管理目標(biāo)：杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，輕傷事故率≤[X]‰；職業(yè)病發(fā)病率為0；隱患整改率100%；從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率100%。四、核心管理內(nèi)容（一）危險源辨識與風(fēng)險管控建筑施工危險源主要涉及高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌、火災(zāi)、中毒窒息等類別，需按以下流程管理：1.危險源辨識項目開工前，由項目部組織技術(shù)、安全、施工班組開展全面辨識，覆蓋施工全工序（如土方開挖、模板支設(shè)、起重吊裝、電氣安裝等）。辨識方法包括現(xiàn)場觀察、作業(yè)流程分析、歷史事故案例回溯等。例如：主體結(jié)構(gòu)施工階段：高處作業(yè)（外腳手架、卸料平臺、臨邊洞口）、起重機械（塔吊、施工電梯）操作、電焊作業(yè)（觸電、弧光灼傷）為高風(fēng)險環(huán)節(jié)；裝飾裝修階段：動火作業(yè)（油漆、防水施工）、臨時用電（電動工具使用）、有限空間作業(yè)（管道井、地下室）需重點關(guān)注。2.風(fēng)險評估與分級采用LEC風(fēng)險評估法（可能性L、暴露頻率E、后果嚴(yán)重度C）或風(fēng)險矩陣法，將風(fēng)險分為“重大風(fēng)險（紅）、較大風(fēng)險（橙）、一般風(fēng)險（黃）、低風(fēng)險（藍(lán)）”四級。例如：塔吊安裝拆卸作業(yè)因事故后果嚴(yán)重、發(fā)生概率較高，判定為重大風(fēng)險。3.管控措施制定針對不同等級風(fēng)險，制定“工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)教育、個體防護、應(yīng)急處置”五類措施：重大風(fēng)險：實施“一險一策”，如深基坑施工需編制專項施工方案并專家論證，設(shè)置監(jiān)測系統(tǒng)，配備應(yīng)急逃生通道；較大風(fēng)險：如外架搭設(shè)，需嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》，設(shè)置連墻件、剪刀撐，作業(yè)人員持證上崗并系掛安全帶；一般及低風(fēng)險：如辦公區(qū)用電，采用TN-S系統(tǒng)、安裝漏電保護器，定期檢查線路。（二）職業(yè)健康管理聚焦粉塵、噪聲、化學(xué)毒物、振動等職業(yè)病危害因素，實施全流程防控：1.作業(yè)環(huán)境管理粉塵控制：混凝土攪拌站封閉作業(yè)、安裝除塵設(shè)備；土方作業(yè)采取灑水降塵、覆蓋密目網(wǎng)；噪聲控制：選用低噪聲設(shè)備，對電鋸、空壓機等加裝隔音罩；合理安排作業(yè)時間，避免夜間高噪聲施工；化學(xué)毒物控制：油漆、防水涂料等揮發(fā)性材料封閉存放，作業(yè)時強制通風(fēng)，配備防毒面具。2.個人防護與健康監(jiān)測按作業(yè)類型配備防護用品：高處作業(yè)系安全帶、粉塵作業(yè)戴防塵口罩、噪聲作業(yè)戴耳塞、電焊作業(yè)戴防護面罩；組織從業(yè)人員崗前、崗中、離崗職業(yè)健康體檢（每年1次），建立個人健康檔案，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證或疑似職業(yè)病時，及時調(diào)崗或安排診治。3.培訓(xùn)與教育開展職業(yè)病防治專項培訓(xùn)，內(nèi)容包括危害因素種類、防護方法、應(yīng)急處置（如苯中毒急救流程），確保作業(yè)人員掌握“知危害、會防護、能應(yīng)急”的技能。（三）施工現(xiàn)場安全管理分作業(yè)類別明確管控要點，確保施工行為合規(guī)：1.土方與基坑工程開挖前編制專項方案，超過5m深基坑需專家論證；邊坡坡度符合設(shè)計要求，設(shè)置臨邊防護（高度≥1.2m，掛密目網(wǎng)）；降水工程配備雙電源，防止停電導(dǎo)致基坑坍塌。2.模板工程支撐體系（如扣件式鋼管架）按方案搭設(shè)，立桿間距、掃地桿設(shè)置符合規(guī)范；混凝土澆筑前，對模板、支架進行驗收，嚴(yán)禁超載堆料；拆模時遵循“后支先拆、先支后拆”原則，嚴(yán)禁暴力作業(yè)。3.起重機械管理塔吊、施工電梯等設(shè)備進場前備案，安裝后經(jīng)第三方檢測合格方可使用；操作人員持證上崗，定期檢查鋼絲繩、限位裝置，嚴(yán)禁超載、斜拉；起重作業(yè)設(shè)置警戒區(qū)，專人指揮，避免交叉作業(yè)。4.臨時用電管理采用TN-S接零保護系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”（總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱，總、開關(guān)箱設(shè)漏電保護器）；電纜架空或穿管埋地，嚴(yán)禁拖地或浸泡水中；電動工具使用前檢查絕緣，潮濕環(huán)境作業(yè)采用Ⅱ類工具并配漏電保護器。5.消防安全管理施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)按規(guī)范配置滅火器（每50㎡不少于1具）、消防水池、應(yīng)急照明；動火作業(yè)（如電焊、氣割）辦理審批手續(xù)，配備看火人及滅火器材，作業(yè)后確認(rèn)無殘留火種；易燃材料（木材、油漆）單獨存放，與作業(yè)區(qū)保持安全距離。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案編制針對高處墜落、坍塌、觸電、火災(zāi)、中毒窒息等事故，制定專項應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織（指揮長、搶險組、醫(yī)療組、后勤組）、響應(yīng)流程、處置措施。例如：高處墜落應(yīng)急：立即停止作業(yè)，救援人員佩戴安全帶、使用軟梯或吊籃施救，現(xiàn)場急救（止血、固定骨折）后送醫(yī)；火災(zāi)應(yīng)急：切斷電源，使用滅火器、消火栓滅火，組織人員沿疏散通道撤離，撥打119并報告項目部。2.應(yīng)急演練與物資保障每半年組織1次綜合應(yīng)急演練，每季度開展專項演練（如觸電急救演練），演練后評估改進；配備應(yīng)急物資：急救箱（含繃帶、消毒藥水、心臟除顫儀）、擔(dān)架、滅火器、應(yīng)急照明、防汛沙袋、防毒面具等，定期檢查更新。3.事故報告與處置發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即報告項目部，項目部1小時內(nèi)上報企業(yè)及屬地住建、應(yīng)急管理部門；保護現(xiàn)場，配合事故調(diào)查，按“四不放過”（原因未查清、責(zé)任人未處理、措施未落實、教訓(xùn)未吸?。┰瓌t整改。五、實施與監(jiān)督（一）培訓(xùn)教育1.三級安全教育：新員工入職時，企業(yè)級（法律法規(guī)、企業(yè)制度）、項目級（現(xiàn)場風(fēng)險、應(yīng)急知識）、班組級（崗位規(guī)程、事故案例）教育各不少于8學(xué)時，考核合格方可上崗。2.特種作業(yè)培訓(xùn)：電工、焊工、架子工、起重司機等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門培訓(xùn)，取得《特種作業(yè)操作證》后上崗，每3年復(fù)審1次。3.日常教育：項目部每周組織安全例會，班組每日開展班前交底，內(nèi)容包括當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險、防護要求、注意事項。（二）檢查與整改1.檢查類型日常巡查：安全員每日對施工現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、個人防護進行巡查，記錄隱患并跟蹤整改；專項檢查：針對起重機械、臨時用電、消防安全等開展月度專項檢查，重點排查高風(fēng)險環(huán)節(jié)；季節(jié)性檢查：雨季前檢查防汛、防雷，冬季前檢查防凍、防滑，臺風(fēng)前檢查腳手架、塔吊錨固。2.隱患整改對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，下達(dá)《隱患整改通知單》，明確整改責(zé)任人、期限、措施；整改完成后復(fù)查，形成“檢查-整改-復(fù)查”閉環(huán)管理。對重大隱患，立即停工整改，驗收合格后方可復(fù)工。（三）績效評估與改進每年年底，企業(yè)安全管理部門組織對各項目職業(yè)健康安全管理績效評估，指標(biāo)包括事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率、職業(yè)病發(fā)病率等。針對評估結(jié)果，修訂管理手冊、完善制度流程，持續(xù)提升管理水平。六、文件與記錄管理1.手冊管理本手冊由企業(yè)安全管理部門編制，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布實施；手冊修訂需經(jīng)評審，修訂版發(fā)布后，舊版作廢并回收。2.記錄管理項目需留存以下記錄，保存期不少于3年：危險源辨識與風(fēng)險評估表、安全技術(shù)交底記錄；從業(yè)人員職業(yè)健康體檢報告、培訓(xùn)考核記錄；安全檢查記錄、隱患整改臺賬、事故調(diào)查處理報告；應(yīng)急演練記錄、應(yīng)急物資清單及檢查記錄。附錄1.相關(guān)法律