2025年跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)線索核查協(xié)作協(xié)議本協(xié)議由以下雙方于2025年[具體日期]在[具體地點(diǎn)]簽署：

甲方：[甲方名稱]，代表[甲方機(jī)構(gòu)]，地址位于[甲方地址]。

乙方：[乙方名稱]，代表[乙方機(jī)構(gòu)]，地址位于[乙方地址]。

鑒于：

1.電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已成為全球性難題，嚴(yán)重危害社會(huì)安全和公民財(cái)產(chǎn)安全；

2.甲方在打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和資源；

3.乙方在情報(bào)收集和分析方面具備專業(yè)能力；

4.雙方均有意愿通過協(xié)作，提高對(duì)跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)和打擊效率；

5.雙方同意在平等互利、互信合作的基礎(chǔ)上，共同開展線索核查協(xié)作工作。

為此，雙方達(dá)成如下協(xié)議：

第一條合作目的

1.1本協(xié)議的目的是通過雙方協(xié)作，共同核查跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)線索，提高線索的準(zhǔn)確性和可靠性；

1.2通過協(xié)作，加強(qiáng)雙方在打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪方面的能力和合作水平；

1.3共同推動(dòng)相關(guān)國(guó)家或地區(qū)在打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪方面的法律和政策完善。

第二條合作內(nèi)容

2.1雙方將共享各自掌握的跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)線索，包括但不限于：

a)犯罪團(tuán)伙的組織架構(gòu)、成員信息；

b)犯罪窩點(diǎn)的地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施；

c)犯罪所得的流向、資金交易記錄；

d)其他與跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪相關(guān)的線索信息。

2.2雙方將共同對(duì)線索進(jìn)行核查，包括但不限于：

a)對(duì)線索的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行評(píng)估；

b)對(duì)線索涉及的犯罪團(tuán)伙、窩點(diǎn)進(jìn)行定位；

c)對(duì)線索涉及的犯罪所得進(jìn)行追蹤。

2.3雙方將定期或不定期召開會(huì)議，交流合作進(jìn)展，協(xié)調(diào)合作事宜。

第三條保密義務(wù)

3.1雙方應(yīng)對(duì)在合作過程中獲悉的對(duì)方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及其他未公開信息承擔(dān)保密義務(wù)；

3.2未經(jīng)對(duì)方書面同意，任何一方不得向任何第三方披露上述信息；

3.3本協(xié)議終止后，雙方仍需繼續(xù)履行保密義務(wù)，直至保密信息被公開或失去保密價(jià)值。

第四條合作機(jī)制

4.1雙方將指定專門聯(lián)系人，負(fù)責(zé)日常溝通和協(xié)調(diào)；

4.2雙方將建立信息共享平臺(tái)，用于交換線索信息和核查結(jié)果；

4.3雙方將定期對(duì)合作機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。

第五條責(zé)任承擔(dān)

5.1雙方應(yīng)按照本協(xié)議約定，履行各自職責(zé)，確保合作順利進(jìn)行；

5.2如因一方違約導(dǎo)致合作無(wú)法進(jìn)行或造成損失，違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

5.3雙方應(yīng)相互配合，共同應(yīng)對(duì)合作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

第六條協(xié)議期限

6.1本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期為[具體期限]；

6.2協(xié)議期滿前[具體時(shí)間]，如雙方均有意愿繼續(xù)合作，可另行簽署續(xù)簽協(xié)議。

第七條爭(zhēng)議解決

7.1如雙方在履行本協(xié)議過程中發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決；

7.2如協(xié)商不成，任何一方均可向[具體仲裁機(jī)構(gòu)]申請(qǐng)仲裁，仲裁裁決具有終局效力。

第八條其他事項(xiàng)

8.1本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力；

8.2本協(xié)議未盡事宜，由雙方另行協(xié)商解決；

8.3本協(xié)議的修改和補(bǔ)充，須經(jīng)雙方書面同意。

甲方（蓋章）：[甲方蓋章]

乙方（蓋章）：[乙方蓋章]

甲方代表（簽字）：[甲方代表簽字]

乙方代表（簽字）：[乙方代表簽字]

**一、附件列表（示例性）**

本協(xié)議在執(zhí)行過程中，可能需要以下附件作為補(bǔ)充說明或具體操作指南（具體附件根據(jù)實(shí)際協(xié)作需求確定）：

1.**聯(lián)絡(luò)人信息列表:**明確雙方指定聯(lián)系人的姓名、職位、電子郵箱及工作電話（如允許）。

2.**信息安全與保密協(xié)議:**作為本協(xié)議的附件，詳細(xì)規(guī)定信息分類、處理流程、保密措施、違規(guī)責(zé)任等具體要求。

3.**信息共享平臺(tái)使用規(guī)范:**如果使用特定平臺(tái)，需提供詳細(xì)的使用指南、權(quán)限設(shè)置說明、數(shù)據(jù)安全措施等。

4.**線索信息提報(bào)模板:**統(tǒng)一雙方提交線索信息的格式和內(nèi)容要求，確保信息有效傳遞。

5.**核查工作流程圖:**明確線索從接收、評(píng)估、核查到反饋的標(biāo)準(zhǔn)化流程。

6.**數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn):**如果涉及電子數(shù)據(jù)交換，需約定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式（如CSV,JSON等）。

7.**合作成果確認(rèn)書模板:**用于確認(rèn)共同核查結(jié)論或共享重要成果的文件模板。

8.**背景資料共享文件:**可能需要共享的雙方機(jī)構(gòu)相關(guān)背景、過往合作情況或特定案件信息基礎(chǔ)文件。

**二、違約行為羅列及認(rèn)定**

**違約行為羅列：**

1.**未按約定提供線索：**任何一方未能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供本協(xié)議第二條約定的線索信息。

2.**泄露保密信息：**任何一方違反第三條保密義務(wù)，未經(jīng)對(duì)方同意向任何第三方（包括非授權(quán)關(guān)聯(lián)方）披露在合作中獲悉的對(duì)方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密或其他未公開信息，或因自身疏忽導(dǎo)致信息泄露。

3.**未履行核查義務(wù)：**任何一方未能按照第二條約定的合作內(nèi)容，積極參與線索核查工作，或提供的核查支持不符合要求。

4.**未按約定共享核查結(jié)果：**任何一方未能及時(shí)將核查進(jìn)展和最終結(jié)果告知對(duì)方，或拒絕共享本協(xié)議項(xiàng)下應(yīng)共享的合作成果。

5.**違反信息安全規(guī)定：**任何一方在處理信息時(shí)，未能遵守附件中的信息安全與保密協(xié)議或相關(guān)規(guī)定，造成信息安全風(fēng)險(xiǎn)或?qū)嶋H損害。

6.**未履行溝通協(xié)調(diào)義務(wù)：**未能按第四條約定指定聯(lián)絡(luò)人，或聯(lián)絡(luò)人未能有效溝通，或未能按約定召開會(huì)議、回復(fù)對(duì)方合理請(qǐng)求，導(dǎo)致合作延誤或障礙。

7.**單方面終止協(xié)議且理由不當(dāng)：**在協(xié)議有效期內(nèi)，除本協(xié)議約定的可終止情形外，任何一方未經(jīng)對(duì)方同意或違反協(xié)議約定而單方面終止合作。

8.**利用合作獲取不正當(dāng)利益：**任何一方利用合作獲取的信息，從事與本協(xié)議合作目的無(wú)關(guān)或損害對(duì)方利益的活動(dòng)。

**違約行為認(rèn)定：**

違約行為的認(rèn)定依據(jù)以下原則：

1.**協(xié)議條款明確性：**直接依據(jù)本協(xié)議中關(guān)于義務(wù)、責(zé)任和保密的明確約定進(jìn)行判斷。

2.**事實(shí)證據(jù)：**以實(shí)際發(fā)生的、可證明的事實(shí)作為認(rèn)定依據(jù)，如溝通記錄、工作成果缺失、信息泄露的證據(jù)等。

3.**實(shí)質(zhì)性影響：**違約行為是否對(duì)協(xié)議目的的實(shí)現(xiàn)、雙方合作關(guān)系的維護(hù)、對(duì)方權(quán)益造成了實(shí)質(zhì)性不利影響。

4.**主觀過錯(cuò)：**結(jié)合違約方的故意或過失程度進(jìn)行判斷。例如，可預(yù)見到的疏忽與不可抗力導(dǎo)致的未能履行義務(wù)有所區(qū)別。

5.**相對(duì)性：**考慮違約行為對(duì)協(xié)議雙方造成的影響程度。例如，輕微的信息延遲與故意泄露核心商業(yè)秘密的嚴(yán)重性不同。

**三、法律名詞及解釋**

1.**跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙(Cross-borderTelecommunicationsNetworkScam):**指犯罪分子利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段（如電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信等），跨越一個(gè)或多個(gè)國(guó)家/地區(qū)邊界，實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的犯罪行為。

2.**犯罪窩點(diǎn)(CrimeBase/Camp):**指犯罪分子用于策劃、指揮、組織或?qū)嵤┓缸锘顒?dòng)的固定或臨時(shí)場(chǎng)所。

3.**線索(Lead/Information):**指與犯罪活動(dòng)相關(guān)的、可能引向發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人的信息、情報(bào)或證據(jù)。

4.**核查(Verification/Checking):**指對(duì)線索的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估的過程。

5.**保密義務(wù)(ConfidentialityObligation):**指協(xié)議各方對(duì)其在合作中接觸到的對(duì)方未公開信息承擔(dān)不泄露、不披露、不濫用，并采取必要保密措施的法定或約定義務(wù)。

6.**商業(yè)秘密(TradeSecret):**指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等秘密信息。

7.**仲裁(Arbitration):**指雙方當(dāng)事人根據(jù)協(xié)議約定，將爭(zhēng)議提交給約定的仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁庭作出對(duì)雙方具有約束力的裁決的爭(zhēng)議解決方式。

8.**協(xié)議期限(TermoftheAgreement):**指本協(xié)議約定的自生效之日起至終止之日止的持續(xù)時(shí)間。

9.**有效期(ValidityPeriod):**同協(xié)議期限。

10.**爭(zhēng)議解決(DisputeResolution):**指本協(xié)議約定的處理雙方在履行協(xié)議過程中發(fā)生分歧或矛盾的方式和程序。

**四、實(shí)際執(zhí)行過程中可能遇到的問題及注意事項(xiàng)及解決辦法**

**可能遇到的問題：**

1.**信息不對(duì)稱與信任缺失：**雙方掌握的資源、能力、立場(chǎng)不同，可能存在互不信任，導(dǎo)致信息共享不充分、溝通不暢。

***解決辦法：**建立高層互訪機(jī)制，增進(jìn)了解；明確共享信息的范圍和底線；強(qiáng)調(diào)共同打擊犯罪的目標(biāo)，建立互信基礎(chǔ)；初期可從低敏感度信息開始共享。

2.**法律與管轄權(quán)差異：**合作雙方可能位于不同國(guó)家/地區(qū)，涉及不同法律法規(guī)，對(duì)證據(jù)采信、調(diào)查取證、執(zhí)法協(xié)作存在障礙。

***解決辦法：**協(xié)議中明確法律適用和爭(zhēng)議解決機(jī)制（如選擇仲裁地）；充分溝通各自國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)；尋求國(guó)際司法協(xié)助或通過國(guó)際組織協(xié)調(diào)。

3.**數(shù)據(jù)安全與跨境傳輸限制：**涉及個(gè)人數(shù)據(jù)或敏感信息跨境傳輸時(shí)，可能違反數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)（如GDPR、中國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》）。

***解決辦法：**協(xié)議中明確數(shù)據(jù)處理和安全保護(hù)責(zé)任；確保雙方遵守各自的數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)，必要時(shí)采用安全傳輸措施（如加密）、簽訂數(shù)據(jù)保護(hù)補(bǔ)充協(xié)議或獲得相關(guān)授權(quán)。

4.**線索質(zhì)量參差不齊：**提供的線索可能不準(zhǔn)確、不完整或已過時(shí)，影響核查效率。

***解決辦法：**使用統(tǒng)一的線索提報(bào)模板；建立線索初步篩選和評(píng)估機(jī)制；要求提供線索方提供必要的背景說明或佐證材料。

5.**核查資源與能力不匹配：**一方可能擁有更強(qiáng)的技術(shù)偵查能力或情報(bào)分析能力，而另一方相對(duì)薄弱。

***解決辦法：**根據(jù)雙方實(shí)際能力，合理分配核查任務(wù)；優(yōu)勢(shì)方對(duì)弱勢(shì)方提供必要的技術(shù)指導(dǎo)或能力建設(shè)支持；探索聯(lián)合調(diào)查或購(gòu)買服務(wù)的可能性。

6.**溝通效率低下：**由于時(shí)差、語(yǔ)言障礙或溝通機(jī)制不健全，導(dǎo)致信息傳遞延遲或誤解。

***解決辦法：**明確指定聯(lián)絡(luò)人，建立高效的溝通渠道（如定期視頻會(huì)議、即時(shí)通訊工具）；使用清晰、簡(jiǎn)潔、專業(yè)的語(yǔ)言；對(duì)于關(guān)鍵信息采用書面確認(rèn)。

7.**保密難以完全保證：**盡管有保密條款，但在長(zhǎng)期合作中，信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

***解決辦法：**簽訂嚴(yán)格的信息安全與保密協(xié)議；加強(qiáng)內(nèi)部人員管理，進(jìn)行保密培訓(xùn)；對(duì)共享信息進(jìn)行必要的脫敏處理；建立信息泄露應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

8.**合作成果歸屬與使用：**對(duì)于共同核查發(fā)現(xiàn)的成果，其所有權(quán)、使用權(quán)以及是否可以用于其他合作或單獨(dú)行動(dòng)可能產(chǎn)生爭(zhēng)議。

***解決辦法：**協(xié)議中明確合作成果的歸屬和共享規(guī)則；約定成果的使用范圍和條件；必要時(shí)，對(duì)重大成果的后續(xù)處置進(jìn)行專門約定。

**五、合同適用的所有場(chǎng)景**

本《2025年跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪窩點(diǎn)線索核查協(xié)作協(xié)議》主要適用于以下場(chǎng)景：

1.**國(guó)家/地區(qū)級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)間協(xié)作：**如中國(guó)公安部與某國(guó)警方的反詐部門，就跨國(guó)詐騙團(tuán)伙線索進(jìn)行核查合作。

2.**國(guó)際組織框架下的合作：**如聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）協(xié)調(diào)下，多個(gè)成員國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)就特定大型詐騙網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息共享與核查。

3.**區(qū)域合作機(jī)制：**如東盟（ASEAN）成員國(guó)之間，或歐盟（EU）成員國(guó)之間，就區(qū)域內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合線索核查。

4.**具有國(guó)際業(yè)務(wù)能力的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)間協(xié)作：**如中國(guó)某省公安廳與某跨國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商，就涉及該省用戶的跨境詐騙窩點(diǎn)線索進(jìn)行核查協(xié)作（運(yùn)營(yíng)商可能掌握部分網(wǎng)絡(luò)痕跡信息）。

5.**執(zhí)法機(jī)構(gòu)與specializedagencies（如金融情報(bào)單位、網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)）的協(xié)作：**如公安機(jī)關(guān)與中國(guó)人民銀行某分行，就涉及資金流轉(zhuǎn)的跨境詐騙線索進(jìn)行核查協(xié)作。

6.**特定案件組的臨時(shí)協(xié)作：**針對(duì)某一重大、復(fù)雜的跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，相關(guān)國(guó)家/地區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合工作組，簽訂短期協(xié)議進(jìn)行線索核查。

7.**非政府組織（NGOs）或國(guó)際非政府組織（INGOs）與政府機(jī)構(gòu)合作：**在獲得政府授權(quán)或合作框架下，NGOs提供的線索信息需要與政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查協(xié)作（通常需有明確授權(quán)和協(xié)議）。

該協(xié)議為跨境打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供了基礎(chǔ)的法律框架，核心在于建立互信、明確責(zé)任、保障安全，并通過規(guī)范化協(xié)作提升打擊效能。

**一、特殊應(yīng)用場(chǎng)合及應(yīng)增加的條款**

特殊應(yīng)用場(chǎng)合可能需要更具體的約定來適應(yīng)其獨(dú)特性。以下是至少5個(gè)特殊應(yīng)用場(chǎng)合及應(yīng)增加的條款：

1.**場(chǎng)合：聯(lián)合偵查行動(dòng)(JointInvestigationTaskForce-JITF)**

***描述：**雙方派出正式調(diào)查人員組成常設(shè)或臨時(shí)聯(lián)合小組，深入進(jìn)行特定案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、訪談等實(shí)質(zhì)性偵查活動(dòng)。

***應(yīng)增加的條款：**

***第九條聯(lián)合偵查小組運(yùn)作機(jī)制：**

***內(nèi)容：**明確JITF的組成、負(fù)責(zé)人選、成員構(gòu)成比例、工作地點(diǎn)（涉及管轄權(quán)問題）、工作授權(quán)范圍（能否獨(dú)立采取強(qiáng)制措施，需經(jīng)哪方批準(zhǔn)）、內(nèi)部決策機(jī)制、工作紀(jì)律、證據(jù)收集與保管標(biāo)準(zhǔn)（需符合雙方法律要求）、工作報(bào)告制度、人員安全與保障責(zé)任。

***第十條管轄權(quán)與法律程序協(xié)調(diào)：**

***內(nèi)容：**詳細(xì)約定在聯(lián)合偵查中，涉及的法律適用、證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制措施（如搜查、扣押、強(qiáng)制傳喚）的執(zhí)行程序和批準(zhǔn)權(quán)限，以及如何處理與各自國(guó)家/地區(qū)法律程序沖突的情況。

***第十一條偵查資源投入承諾：**

***內(nèi)容：**雙方承諾為JITF投入所需的人員、技術(shù)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等資源，并約定資源不足時(shí)的補(bǔ)充機(jī)制。

2.**場(chǎng)合：情報(bào)共享與分析中心合作**

***描述：**一方（或雙方共同建立）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整合、分析來自各方的反詐情報(bào)，并將分析結(jié)果或預(yù)警信息分發(fā)給合作方及其他授權(quán)機(jī)構(gòu)。

***應(yīng)增加的條款：**

***第九條情報(bào)中心運(yùn)作與訪問權(quán)限：**

***內(nèi)容：**明確情報(bào)中心的組織架構(gòu)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與安全標(biāo)準(zhǔn)、信息訪問權(quán)限（誰(shuí)有權(quán)訪問、訪問何種信息）、分析報(bào)告的生成頻率與分發(fā)機(jī)制、合作方對(duì)情報(bào)中心數(shù)據(jù)的查詢程序。

***第十條數(shù)據(jù)整合與分析標(biāo)準(zhǔn)：**

***內(nèi)容：**約定用于數(shù)據(jù)整合和分析的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、情報(bào)要素分類標(biāo)準(zhǔn)、分析模型或方法共享（如適用）、預(yù)測(cè)性分析結(jié)果的驗(yàn)證程序。

3.**場(chǎng)合：基于特定技術(shù)平臺(tái)（如AI、大數(shù)據(jù)分析）的合作**

***描述：**合作旨在利用一方或雙方開發(fā)的先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)（如AI識(shí)別詐騙模式、大數(shù)據(jù)追蹤資金流）來提升線索核查效率。

***應(yīng)增加的條款：**

***第九條技術(shù)平臺(tái)使用與數(shù)據(jù)接入：**

***內(nèi)容：**明確技術(shù)平臺(tái)的訪問方式、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)接入格式與安全傳輸要求、平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任、模型更新與迭代機(jī)制、對(duì)平臺(tái)分析結(jié)果的確認(rèn)與驗(yàn)證程序。

***第十條知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬：**

***內(nèi)容：**約定基于合作開發(fā)或應(yīng)用技術(shù)平臺(tái)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)分析模型、算法、報(bào)告等產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及使用許可。

4.**場(chǎng)合：針對(duì)特定受害者群體的保護(hù)與支持合作**

***描述：**合作不僅關(guān)注打擊犯罪窩點(diǎn)，還涉及對(duì)受害者（尤其是在合作方轄區(qū)內(nèi)的受害者）的保護(hù)、信息安撫、損失追索支持等。

***應(yīng)增加的條款：**

***第九條受害者信息處理與保護(hù)：**

***內(nèi)容：**明確涉及受害者信息的處理原則（如最小化收集、保密）、信息共享的范圍和條件（需獲得受害者同意或符合法律要求）、為受害者提供支持資源的渠道協(xié)調(diào)機(jī)制。

***第十條跨境受害者支持協(xié)作：**

***內(nèi)容：**約定如何協(xié)助本國(guó)受害者向外國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)案、獲取證據(jù)、參與訴訟或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)仁乱说膮f(xié)調(diào)程序。

5.**場(chǎng)合：短期、高度專項(xiàng)的應(yīng)急響應(yīng)合作**

***描述：**針對(duì)突發(fā)的、規(guī)?；?、危害極大的詐騙活動(dòng)（如“殺豬盤”集中爆發(fā)），需要快速建立合作關(guān)系，進(jìn)行緊急線索核查和協(xié)同打擊。

***應(yīng)增加的條款：**

***第九條應(yīng)急響應(yīng)流程與時(shí)限：**

***內(nèi)容：**設(shè)立快速啟動(dòng)機(jī)制（如指定聯(lián)系人需在多少小時(shí)內(nèi)響應(yīng)）、明確緊急線索的界定標(biāo)準(zhǔn)、加急核查和通報(bào)的時(shí)限要求、臨時(shí)授權(quán)的特殊措施（如緊急凍結(jié)令信息傳遞）。

***第十條協(xié)同打擊行動(dòng)授權(quán)：**

***內(nèi)容：**在滿足特定條件下，約定雙方可相互提供有限度的執(zhí)法協(xié)助（如提供嫌疑人基本信息用于邊境攔截），并明確授權(quán)范圍和審批程序。

**二、附件條款增加**

1.**當(dāng)有第三方介入時(shí)，需要增加的第三方的款項(xiàng)（責(zé)權(quán)利）及具體內(nèi)容**

需要在協(xié)議中增加一個(gè)條款，例如“第十三條第三方參與”，內(nèi)容如下：

***引入第三方：**本協(xié)議的條款和條件，在經(jīng)[甲方名稱]與[乙方名稱]書面同意后，可適用于[第三方名稱/類型，如“特定技術(shù)提供商”、“數(shù)據(jù)分析師機(jī)構(gòu)”]（以下簡(jiǎn)稱“第三方”）。任何一方在引入第三方前，應(yīng)向另一方充分披露第三方的背景信息、數(shù)據(jù)處理實(shí)踐及其相關(guān)的法律合規(guī)情況。

***第三方的權(quán)利：**第三方有權(quán)按照本協(xié)議約定或經(jīng)[甲方名稱]與[乙方名稱]另行書面授權(quán)的范圍，獲取、使用和傳輸必要的信息，以履行其根據(jù)[甲方名稱]或[乙方名稱]委托而承擔(dān)的服務(wù)義務(wù)。第三方有權(quán)要求委托方（甲方或乙方）提供履行其職責(zé)所必需的資源和支持。

***第三方的責(zé)任：**

*第三方應(yīng)確保其履行職責(zé)的行為符合本協(xié)議的約定，并遵守與信息處理相關(guān)的所有適用法律法規(guī)（特別是數(shù)據(jù)保護(hù)和保密法律）。

*第三方對(duì)在其服務(wù)過程中接觸到的由[甲方名稱]和/或[乙方名稱]提供的保密信息，以及其產(chǎn)生的任何衍生信息，承擔(dān)與[甲方名稱]和[乙方名稱]同等的保密義務(wù)，不得向任何未授權(quán)的第三方披露。

*第三方應(yīng)采取不低于[甲方名稱]和/或[乙方名稱]所采用的標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和組織措施，保護(hù)所有相關(guān)信息的安全，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問、泄露、修改或丟失。

*第三方應(yīng)配合[甲方名稱]和/或[乙方名稱]進(jìn)行必要的審計(jì)和監(jiān)督，并根據(jù)要求提供相關(guān)證明文件。

*因第三方違反本協(xié)議約定或其自身的服務(wù)協(xié)議，導(dǎo)致[甲方名稱]或[乙方名稱]或任何其他相關(guān)方遭受損失時(shí)，第三方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

***[甲方名稱]與[乙方名稱]對(duì)第三方的責(zé)任：**[甲方名稱]和[乙方名稱]對(duì)第三方履行其服務(wù)義務(wù)的行為承擔(dān)最終管理責(zé)任，并確保第三方遵守本協(xié)議項(xiàng)下的保密和責(zé)任要求。雙方應(yīng)根據(jù)其與第三方的協(xié)議約定，對(duì)第三方進(jìn)行選擇、管理、監(jiān)督和替換。

2.**當(dāng)以上合同是以甲方為主導(dǎo)時(shí)，需要額外增加的甲方主動(dòng)性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

可以增加條款，例如“第十四條甲方主導(dǎo)下的特定行動(dòng)授權(quán)”，內(nèi)容如下：

***行動(dòng)授權(quán)：**在[具體條件，例如“核查到涉及我國(guó)境內(nèi)重點(diǎn)目標(biāo)或重大利益的線索”]時(shí)，甲方有權(quán)主導(dǎo)啟動(dòng)特定的核查行動(dòng)，并授權(quán)甲方指定的團(tuán)隊(duì)或人員采取[列舉甲方可主導(dǎo)的具體行動(dòng)，例如“對(duì)特定賬戶進(jìn)行初步監(jiān)控”、“要求乙方提供與該線索相關(guān)的非敏感背景信息”、“組織國(guó)內(nèi)專家進(jìn)行初步分析評(píng)估”]等行動(dòng)。

***乙方配合義務(wù)：**乙方應(yīng)在甲方提出合理請(qǐng)求時(shí)，根據(jù)本協(xié)議約定和自身能力，積極配合甲方的特定行動(dòng)，提供必要的協(xié)助和信息支持，但乙方的配合程度和方式不受本協(xié)議其他條款關(guān)于乙方主動(dòng)性條款的限制。

***行動(dòng)信息同步：**甲方在主導(dǎo)的特定行動(dòng)中有權(quán)優(yōu)先獲取相關(guān)核查進(jìn)展和結(jié)果信息，但應(yīng)確保對(duì)乙方保密信息的保護(hù)。甲方應(yīng)在行動(dòng)結(jié)束后[約定時(shí)間，例如“10個(gè)工作日內(nèi)”]，向乙方通報(bào)行動(dòng)的主要情況和結(jié)果。

***責(zé)任：**甲方對(duì)主導(dǎo)行動(dòng)的決策后果、行動(dòng)過程中產(chǎn)生的信息安全和法律責(zé)任承擔(dān)最終責(zé)任。

3.**當(dāng)以上合同是以乙方為主導(dǎo)時(shí)，需要額外增加的乙方主動(dòng)性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

可以增加條款，例如“第十五條乙方主導(dǎo)下的特定行動(dòng)授權(quán)”，內(nèi)容如下：

***行動(dòng)授權(quán)：**在[具體條件，例如“核查到涉及乙方國(guó)家/地區(qū)或特定優(yōu)先領(lǐng)域的重大線索”]時(shí)，乙方有權(quán)主導(dǎo)啟動(dòng)特定的核查行動(dòng)，并授權(quán)乙方指定的團(tuán)隊(duì)或人員采取[列舉乙方可主導(dǎo)的具體行動(dòng)，例如“對(duì)特定通訊線路進(jìn)行技術(shù)分析”、“要求甲方提供與該線索相關(guān)的非敏感地理或行業(yè)信息”、“組織境外專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”]等行動(dòng)。

***甲方配合義務(wù)：**甲方應(yīng)在乙方提出合理請(qǐng)求時(shí)，根據(jù)本協(xié)議約定和自身能力，積極配合乙方的特定行動(dòng)，提供必要的協(xié)助和信息支持，但甲方的配合程度和方式不受本協(xié)議其他條款關(guān)于甲方主動(dòng)性條款的限制。

***行動(dòng)信息同步：**乙方在主導(dǎo)的特定行動(dòng)中有權(quán)優(yōu)先獲取相關(guān)核查進(jìn)展和結(jié)果信息，但應(yīng)確保對(duì)甲方保密信息的保護(hù)。乙方應(yīng)在行動(dòng)結(jié)束后[約定時(shí)間，例如“10個(gè)工作日內(nèi)”]，向甲方通報(bào)行動(dòng)的主要情況和結(jié)果。

***責(zé)任：**乙方對(duì)主導(dǎo)行動(dòng)的決策后果、行動(dòng)過程中產(chǎn)生的信息安全和法律責(zé)任承擔(dān)最終責(zé)任。

**三、特殊應(yīng)用場(chǎng)景下需要額外增加的特殊條款及注意事項(xiàng)**

除了上述特殊場(chǎng)合增加的條款外，還需要注意以下通用性特殊條款及注意事項(xiàng)：

***特殊條款示例（可融入上述場(chǎng)合條款或單獨(dú)列出）：**

***第十六條法律適用與爭(zhēng)議解決的特別約定：**針對(duì)特定敏感或復(fù)雜的跨境案件，可約定除主協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)外，臨時(shí)適用特定國(guó)家的實(shí)體法進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定，或指定臨時(shí)調(diào)解員進(jìn)行斡旋。

***第十七條不可抗力下的特殊處理：**明確在發(fā)生如重大疫情、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)攻擊等不可抗力事件時(shí)，雙方的權(quán)利義務(wù)變更（如自動(dòng)延期、中止履行非緊急義務(wù)）及通知義務(wù)。

***注意事項(xiàng)：**

***政治敏感性：**涉及國(guó)家間的合作，需高度注意政治氛圍和外交關(guān)系，避免觸碰敏感議題。

***資源匹配：**確保主導(dǎo)方有足夠的資源支撐其主導(dǎo)行動(dòng)，否則可能導(dǎo)致合作失敗。

***溝通層級(jí)：**即使主導(dǎo)方有權(quán)主導(dǎo)，也需保持與另一方的有效溝通，避免單方面行動(dòng)導(dǎo)致誤解或沖突。

***合規(guī)性審查：**所有增加的條款和行動(dòng)都必須經(jīng)過嚴(yán)格的合規(guī)性審查，確保不違反各自國(guó)家/地區(qū)的法律法規(guī)。

**四、原始合同所需要的所有的詳細(xì)的附件列表（更新版）**

基于之前的列表和新增內(nèi)容，更新后的詳細(xì)附件列表如下：

1.**聯(lián)絡(luò)人信息列表:**明確雙方及第三方（如有）指定聯(lián)系人的姓名、職位、電子郵箱及工作電話（如允許）。

2.**信息安全與保密協(xié)議(主協(xié)議附件):**詳細(xì)規(guī)定信息分類、處理流程、保密措施、違規(guī)責(zé)任等具體要求。

3.**信息共享平臺(tái)使用規(guī)范:**如果使用特定平臺(tái)，需提供詳細(xì)的使用指南、權(quán)限設(shè)置說明、數(shù)據(jù)安全措施等。

4.**線索信息提報(bào)模板:**統(tǒng)一雙方提交線索信息的格式和內(nèi)容要求。

5.**核查工作流程圖:**明確線索從接收、評(píng)估、核查到反饋的標(biāo)準(zhǔn)化流程。

6.**數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn):**如果涉及電子數(shù)據(jù)交換，需約定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式。

7.**合作成果確認(rèn)書模板:**用于確認(rèn)共同核查結(jié)論或共享重要成果的文件模板。

8.**背景資料共享文件:**可能需要共享的雙方機(jī)構(gòu)相關(guān)背景、過往合作情況或特定案件信息基礎(chǔ)文件。

9.**安全承諾書/行為準(zhǔn)則:**作為附件，補(bǔ)充主協(xié)議中關(guān)于數(shù)據(jù)處理行為的具體安全要求和承諾。

10.**第三方參與協(xié)議/補(bǔ)充條款(主協(xié)議附件):**詳細(xì)規(guī)定引入第三方時(shí)的責(zé)權(quán)利劃分，作為主協(xié)議的補(bǔ)充。

11.**聯(lián)合偵查小組工作計(jì)劃與規(guī)則(如適用):**如果成立JITF，需有詳細(xì)的工作計(jì)劃、內(nèi)部規(guī)章、授權(quán)文件等附件。

12.**情報(bào)中心運(yùn)營(yíng)手冊(cè)(如適用):**規(guī)定情報(bào)中心的組織架構(gòu)、工作流程、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限、報(bào)告機(jī)制等。

13.**技術(shù)平臺(tái)服務(wù)協(xié)議/補(bǔ)充條款(如適用):**如果涉及技術(shù)平臺(tái)合作，需有關(guān)于平臺(tái)使用、數(shù)據(jù)接入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)責(zé)任等的詳細(xì)約定。

14.**受害者信息處理與保護(hù)細(xì)則(如適用):**針對(duì)保護(hù)受害者信息的特殊要求，制定更詳細(xì)的操作規(guī)程。

15.**應(yīng)急響應(yīng)操作規(guī)程(如適用):**規(guī)定在應(yīng)急情況下，信息傳遞、線索核查、協(xié)同打擊的具體步驟和時(shí)間要求。

**五、原始合同所涉及到的法律名詞及名詞解釋（更新版）**

（與之前列表基本一致，增加或明確了部分名詞）

1.**跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙(Cross-borderTelecommunicationsNetworkScam):**指犯罪分子利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段（如電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信等），跨越一個(gè)或多個(gè)國(guó)家/地區(qū)邊界，實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的犯罪行為。

2.**犯罪窩點(diǎn)(CrimeBase/Camp):**指犯罪分子用于策劃、指揮、組織或?qū)嵤┓缸锘顒?dòng)的固定或臨時(shí)場(chǎng)所。

3.**線索(Lead/Information):**指與犯罪活動(dòng)相關(guān)的、可能引向發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑人的信息、情報(bào)或證據(jù)。

4.**核查(Verification/Checking):**指對(duì)線索的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估的過程。

5.**保密義務(wù)(ConfidentialityObligation):**指協(xié)議各方對(duì)其在合作中接觸到的對(duì)方未公開信息（包括商業(yè)秘密、技術(shù)秘密及其他敏感信息）承擔(dān)不泄露、不披露、不濫用，并采取必要保密措施的法定或約定義務(wù)。

6.**商業(yè)秘密(TradeSecret):**指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等秘密信息。

7.**仲裁(Arbitration):**指雙方當(dāng)事人根據(jù)協(xié)議約定，將爭(zhēng)議提交給約定的仲裁機(jī)構(gòu)，由仲裁庭作出對(duì)雙方具有約束力的裁決的爭(zhēng)議解決方式。

8.**協(xié)議期限(TermoftheAgreement):**指本協(xié)議約定的自生效之日起至終止之日止的持續(xù)時(shí)間。

9.**有效期(ValidityPeriod):**同協(xié)議期限。

10.**爭(zhēng)議解決(DisputeResolution):**指本協(xié)議約定的處理雙方在履行協(xié)議過程中發(fā)生分歧或矛盾的方式和程序（包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟）。

11.**聯(lián)合偵查任務(wù)組(JointInvestigationTaskForce-JITF):**由不同機(jī)構(gòu)或國(guó)家的調(diào)查人員組成的臨時(shí)或常設(shè)團(tuán)隊(duì)，旨在共同執(zhí)行特定的偵查任務(wù)。

12.**數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī):**指旨在保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私的法律體系，如歐盟的通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例（GDPR）、中國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等。

13.**不可抗力(ForceMajeure):**指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況（如自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、重大疫情、政府行為等），導(dǎo)致一方無(wú)法履行其合同義務(wù)。

14.**知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IntellectualPropertyRights-IPR):**指權(quán)利人對(duì)其智力勞動(dòng)成果依法享有的專有權(quán)利，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等。

15.**第三方(ThirdParty):**指除協(xié)議雙方（甲方和乙方）之外的任何個(gè)人、法人或其他組織。

**六、本合同在實(shí)際操作過程中，會(huì)遇到的相關(guān)問題及注意事項(xiàng)進(jìn)行羅列，并給出具體的解決辦法**

（更新版，結(jié)合新增內(nèi)容）

1.**信息不對(duì)稱與信任缺失：**

***問題：**雙方掌握的資源、能力、立場(chǎng)不同，可能存在互不信任，導(dǎo)致信息共享不充分、溝通不暢。

***解決辦法：**建立高層互訪機(jī)制；明確共享信息的范圍和底線；強(qiáng)調(diào)共同打擊犯罪的目標(biāo)；初期從低敏感度信息開始；引入第三方（如國(guó)際組織）作為信任中介；簽訂詳盡的保密協(xié)議。

2.**法律與管轄權(quán)差異：**

***問題：**合作雙方可能位于不同國(guó)家/地區(qū)，涉及不同法律法規(guī)，對(duì)證據(jù)采信、調(diào)查取證、執(zhí)法協(xié)作存在障礙。

***解決辦法：**協(xié)議中明確法律適用和爭(zhēng)議解決機(jī)制；充分溝通各自國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)；尋求國(guó)際司法協(xié)助（如《海牙公約》）；通過國(guó)際組織協(xié)調(diào)；對(duì)聯(lián)合行動(dòng)中的法律程序進(jìn)行特別約定（如第十六條）。

3.**數(shù)據(jù)安全與跨境傳輸限制：**

***問題：**涉及個(gè)人數(shù)據(jù)或敏感信息跨境傳輸時(shí)，可能違反數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)。

***解決辦法：**協(xié)議中明確數(shù)據(jù)處理和安全保護(hù)責(zé)任；確保雙方遵守各自的數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)；采用安全傳輸措施；必要時(shí)簽訂數(shù)據(jù)保護(hù)補(bǔ)充協(xié)議或獲得相關(guān)授權(quán)；對(duì)第三方數(shù)據(jù)處理行為進(jìn)行嚴(yán)格約定（附件十）。

4.**線索質(zhì)量參差不齊：**

***問題：**提供的線索可能不準(zhǔn)確、不完整或已過時(shí)，影響核查效率。

***解決辦法：**使用統(tǒng)一的線索提報(bào)模板（附件四）；建立線索初步篩選和評(píng)估機(jī)制；要求提供線索方提供必要的背景說明或佐證材料；對(duì)線索提供方設(shè)定一定的責(zé)任。

5.**核查資源與能力不匹配：**

***問題：**一方可能擁有更強(qiáng)的技術(shù)偵查能力或情報(bào)分析能力，而另一方相對(duì)薄弱。

***解決辦法：**根據(jù)雙方實(shí)際能力，合理分配核查任務(wù)；優(yōu)勢(shì)方對(duì)弱勢(shì)方提供必要的技術(shù)指導(dǎo)或能力建設(shè)支持；探索聯(lián)合調(diào)查或購(gòu)買服務(wù)的可能性；在協(xié)議中明確資源投入承諾（第九條）。

6.**溝通效率低下：**

***問題：**由于時(shí)差、語(yǔ)言障礙或溝通機(jī)制不健全，導(dǎo)致信息傳遞延遲或誤解。

***解決辦法：**明確指定聯(lián)絡(luò)人，建立高效的溝通渠道；使用清晰、簡(jiǎn)潔、專業(yè)的語(yǔ)言；對(duì)于關(guān)鍵信息采用書面確認(rèn)；定期召開視頻會(huì)議；考慮配備翻譯支持。

7.**保密難以完全保證：**

***問題：**盡管有保密條款，但在長(zhǎng)期合作中，信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

***解決辦法：**簽訂嚴(yán)格的信息安全與保密協(xié)議（主協(xié)議附件二）；加強(qiáng)內(nèi)部人員管理，進(jìn)行保密培訓(xùn)；對(duì)共享信息進(jìn)行必要的脫敏處理；建立信息泄露應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；對(duì)第三方保密義務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格約定（附件十）。

8.**合作成果歸屬與使用：**

***問題：**對(duì)于共同核查發(fā)現(xiàn)的成果，其所有權(quán)、使用權(quán)以及是否可以用于其他合作或單獨(dú)行動(dòng)可能產(chǎn)生爭(zhēng)議。

***解決辦法：**協(xié)議中明確合作成果的歸屬和共享規(guī)則；約定成果的使用范圍和條件；必要時(shí)，對(duì)重大成果的后續(xù)處置進(jìn)行專門約定；涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬（如第十一條）。

9.**第三方介入的風(fēng)險(xiǎn)管理：**

***問題：**第三方的行為不可控，可能帶來額外的安全風(fēng)險(xiǎn)或違反協(xié)議。

***解決辦法：**引入第三方前進(jìn)行充分背景審查（附件一）；對(duì)第三方的責(zé)權(quán)利進(jìn)行明確約定（附件十）；對(duì)第三方進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理；明確委托方的最終管理責(zé)任。

10.**主導(dǎo)方行動(dòng)的潛在沖突：**

***問題：**主導(dǎo)方主導(dǎo)行動(dòng)時(shí)，非主導(dǎo)方可能感到被動(dòng)或不被充分尊重，甚至產(chǎn)生誤解。

***解決辦法：**即使主導(dǎo)方有權(quán)主導(dǎo)，也需保持與另一方的有效溝通和解釋；明確主導(dǎo)行動(dòng)的范圍和