PAGE文物保護(hù)工程安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物保護(hù)工程安全生產(chǎn)管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)文物安全，確保文物保護(hù)工程順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司承接的各類文物保護(hù)工程，包括古建筑修繕、石窟寺保護(hù)、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑維護(hù)等項目的安全生產(chǎn)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保施工過程中人員、文物和環(huán)境的安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，提前采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運用管理、技術(shù)、教育等手段，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國文物保護(hù)法》3.《文物保護(hù)工程管理辦法》4.《古建筑木結(jié)構(gòu)維護(hù)與加固技術(shù)規(guī)范》5.《石窟寺保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公司設(shè)立安全生產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“安委會”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員。安委會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)管理工作，辦公室設(shè)在工程管理部門。（二）安委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定公司安全生產(chǎn)管理制度和措施。2.定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。3.審定公司年度安全生產(chǎn)工作計劃和目標(biāo)，監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況。4.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對重大安全隱患整改進(jìn)行督辦。5.組織制定和修訂公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。6.負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施。（三）安委會辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)起草公司安全生產(chǎn)管理制度、文件和報告。2.組織實施公司年度安全生產(chǎn)工作計劃，協(xié)調(diào)各部門安全生產(chǎn)工作。3.開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和技能。4.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作的具體組織實施，建立安全檢查和隱患治理臺賬。5.督促各部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價。6.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計報告和應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。（四）各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)編制文物保護(hù)工程施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施，制定施工安全操作規(guī)程。組織施工現(xiàn)場安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。負(fù)責(zé)施工人員的安全培訓(xùn)教育，辦理施工人員意外傷害保險。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和管理，確保施工安全。負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方協(xié)調(diào)溝通，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。2.文物保護(hù)技術(shù)部門提供文物保護(hù)工程技術(shù)支持，指導(dǎo)施工過程中的文物保護(hù)措施落實。參與施工安全技術(shù)交底，對施工過程中的文物保護(hù)安全問題提出意見和建議。負(fù)責(zé)對施工過程中的文物保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)并處理文物安全隱患。3.質(zhì)量檢驗部門負(fù)責(zé)對文物保護(hù)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗檢測，確保施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。參與施工安全檢查，對施工質(zhì)量不符合安全要求的部位提出整改意見。負(fù)責(zé)對施工材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保其符合安全使用要求。4.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)的施工材料、構(gòu)配件和設(shè)備，提供產(chǎn)品質(zhì)量證明文件。對采購的物資進(jìn)行驗收、儲存和保管，確保物資質(zhì)量安全。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場物資的調(diào)配和管理，確保物資供應(yīng)及時、安全。5.人力資源部門負(fù)責(zé)制定公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，組織開展員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。將安全生產(chǎn)納入員工績效考核內(nèi)容，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行表彰獎勵。根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，合理配備安全生產(chǎn)管理人員。6.財務(wù)部門確保安全生產(chǎn)費用足額提取和使用，保障安全生產(chǎn)工作所需資金。對安全生產(chǎn)費用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專款專用。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.公司管理人員、安全生產(chǎn)管理人員。2.文物保護(hù)工程施工人員（包括一線作業(yè)人員、技術(shù)人員、特殊工種作業(yè)人員等）。3.臨時聘用人員、外來施工人員等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，文物保護(hù)工程相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.安全管理制度：公司安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。3.安全技術(shù)知識：文物保護(hù)工程施工安全技術(shù)、安全防護(hù)知識、消防安全知識等。4.文物保護(hù)知識：文物保護(hù)法律法規(guī)、文物保護(hù)原則和方法、文物安全防范措施等。5.事故案例分析：國內(nèi)外文物保護(hù)工程安全生產(chǎn)事故案例分析，吸取教訓(xùn)，提高安全意識。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門組織，邀請專家或內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加政府部門、行業(yè)協(xié)會組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、文物保護(hù)培訓(xùn)等。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：在施工現(xiàn)場由經(jīng)驗豐富的人員對新入場人員進(jìn)行現(xiàn)場操作技能和安全注意事項培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供的安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程，組織員工進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)計劃與實施1.公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)每年年初制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式、時間安排等。2.各部門按照培訓(xùn)計劃組織實施培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)人員按時參加培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。3.對新入場人員必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.對特殊工種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由施工現(xiàn)場安全員每天進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：公司每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，安委會每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作。3.專項檢查：針對文物保護(hù)工程的特點和季節(jié)性安全問題，組織開展古建筑消防安全、石窟寺危巖體排查、雨季施工安全等專項檢查。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點，開展春季防火、夏季防暑降溫、秋季防風(fēng)防汛、冬季防寒保暖等季節(jié)性安全檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全管理制度執(zhí)行情況。3.施工安全技術(shù)措施落實情況。4.施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況。5.施工人員安全培訓(xùn)教育情況。6.施工機(jī)械、設(shè)備、工具的安全狀況。7.文物保護(hù)措施落實情況。8.消防安全情況。9.臨時用電安全情況。10.季節(jié)性安全防范措施落實情況。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對一般安全隱患，由施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即組織整改，整改完成后由安全員進(jìn)行復(fù)查。3.對重大安全隱患，由公司安委會下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任部門要制定詳細(xì)的整改方案，經(jīng)安委會審核后組織實施。整改期間要采取有效的防范措施，確保安全。4.對隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底整改。對整改不力的部門和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。5.定期對隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取針對性措施，防止同類隱患再次發(fā)生。五、安全技術(shù)措施（一）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施1.文物保護(hù)工程施工組織設(shè)計必須包含安全技術(shù)措施內(nèi)容，對施工過程中的安全風(fēng)險進(jìn)行識別和評估，制定相應(yīng)的防范措施。2.安全技術(shù)措施應(yīng)包括施工現(xiàn)場平面布置、施工方法、施工工藝、安全防護(hù)設(shè)施、臨時用電、消防安全、文物保護(hù)措施等方面的內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計編制完成后，必須經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實施。（二）施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施1.根據(jù)文物保護(hù)工程特點和施工要求，在施工現(xiàn)場設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)等。2.對古建筑施工，要采取有效的防火、防盜、防墜落等安全防護(hù)措施。對石窟寺施工，要做好危巖體監(jiān)測和防護(hù)，防止施工過程中對石窟造成破壞。3.安全防護(hù)設(shè)施必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。（三）臨時用電安全1.施工現(xiàn)場臨時用電必須編制臨時用電施工組織設(shè)計，按照設(shè)計要求進(jìn)行敷設(shè)和安裝。2.采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護(hù)”，配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置漏電保護(hù)器。3.電工必須持證上崗，嚴(yán)禁非電工人員私自接電、用電。定期對臨時用電設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保用電安全。（四）消防安全1.制定施工現(xiàn)場消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人。2.在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備足夠的消防器材和設(shè)施，如滅火器、消火栓、消防水帶等。3.對古建筑施工現(xiàn)場，要嚴(yán)格控制火源，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場吸煙和使用明火。如需動火作業(yè)，必須辦理動火審批手續(xù)，采取相應(yīng)的防火措施。4.定期組織消防安全檢查和演練，提高員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司根據(jù)文物保護(hù)工程特點和可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、文物損壞事故應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援演練等內(nèi)容。3.應(yīng)急預(yù)案編制完成后，必須經(jīng)公司安委會審核，公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和文物保護(hù)主管部門備案。（二）應(yīng)急救援物資和設(shè)備1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對講機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。2.根據(jù)文物保護(hù)工程實際情況，合理設(shè)置應(yīng)急救援物資儲備點，明確物資管理責(zé)任人。3.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺賬，記錄物資和設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、維護(hù)情況等信息。（三）應(yīng)急救援演練1.定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、人員疏散、文物保護(hù)、傷員急救等方面。演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估，針對存在的問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案。3.每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每半年至少組織一次專項應(yīng)急演練。（四）事故報告與處理1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生后，公司應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.事故調(diào)查處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。七、安全生產(chǎn)獎懲（一）獎勵1.對在文物保護(hù)工程安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包括榮譽(yù)稱號、獎金、晉升等。3.有下列情形之一的，給予獎勵：認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全管理制度，安全生產(chǎn)工作成績顯著的。在安全技術(shù)創(chuàng)新、隱患排查治理、事故搶險救援等方面做出突出貢獻(xiàn)的。及時發(fā)現(xiàn)和制止重大安全隱患，避免事故發(fā)生的。積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，安全意識和技能明顯提高的。（二）