PAGE縣地震安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)造成的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本地震安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于礦山、化工、建筑、電力、燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化地震災(zāi)害預(yù)防措施，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的地震安全防范意識(shí)和能力，從源頭上減少地震對(duì)安全生產(chǎn)的影響。2.快速反應(yīng)原則建立健全地震安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，確保在地震發(fā)生時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)采取應(yīng)急措施，最大限度降低損失。3.協(xié)同配合原則加強(qiáng)政府各部門之間、政府與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相互之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好地震安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地震安全生產(chǎn)預(yù)警的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、處置等工作流程，確保制度的科學(xué)性和有效性。二、預(yù)警機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）縣地震安全生產(chǎn)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立縣地震安全生產(chǎn)預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣應(yīng)急管理局、縣地震局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣地震安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究解決工作中的重大問題。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)兼任，工作人員由各成員單位抽調(diào)組成。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，組織實(shí)施地震安全生產(chǎn)預(yù)警制度。2.負(fù)責(zé)收集、分析、匯總地震監(jiān)測(cè)信息和安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.協(xié)調(diào)各成員單位開展地震安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作，督促檢查工作落實(shí)情況。4.組織開展地震安全生產(chǎn)預(yù)警演練，提高應(yīng)急處置能力。5.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）成員單位職責(zé)1.縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全縣地震安全生產(chǎn)預(yù)警工作，指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好地震災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作；組織制定地震安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配工作。2.縣地震局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)地震活動(dòng)，及時(shí)提供地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和地震趨勢(shì)分析意見；開展地震科普宣傳，提高公眾地震安全意識(shí)；協(xié)助做好地震災(zāi)害調(diào)查和損失評(píng)估工作。3.縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑施工企業(yè)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的地震安全防范工作，加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震性能檢查和維護(hù)；組織開展城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。4.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)做好地震期間的運(yùn)輸安全保障工作，加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的巡查和維護(hù)；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸工作。5.縣工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好地震災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急物資生產(chǎn)和調(diào)配工作。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)領(lǐng)域的地震安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作，配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展相關(guān)工作。三、預(yù)警監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)地震安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分利用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)、氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)地震活動(dòng)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、氣象變化等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集與分析各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)負(fù)責(zé)收集、整理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，結(jié)合歷史地震資料、地質(zhì)構(gòu)造、氣象條件等因素，綜合判斷地震災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)的潛在影響，為預(yù)警發(fā)布提供科學(xué)依據(jù)。（三）信息共享與交流建立地震安全生產(chǎn)預(yù)警信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各成員單位之間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、應(yīng)急資源等的實(shí)時(shí)共享和交流。加強(qiáng)與上級(jí)部門、周邊地區(qū)以及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)獲取最新的地震監(jiān)測(cè)和安全生產(chǎn)信息，提高預(yù)警工作的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。四、預(yù)警分級(jí)與發(fā)布（一）預(yù)警分級(jí)根據(jù)地震災(zāi)害的潛在威脅程度和對(duì)安全生產(chǎn)的影響大小，將地震安全生產(chǎn)預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。1.紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)將發(fā)生7級(jí)以上地震，且震中位于本縣行政區(qū)域內(nèi)，可能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成嚴(yán)重破壞，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失巨大。2.橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)將發(fā)生66.9級(jí)地震，且震中位于本縣行政區(qū)域內(nèi)，可能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成較大破壞，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大。3.黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)將發(fā)生55.9級(jí)地震，且震中位于本縣行政區(qū)域內(nèi)，可能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成一定破壞，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較小。4.藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)將發(fā)生44.9級(jí)地震，且震中位于本縣行政區(qū)域內(nèi)，可能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成輕微影響，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失輕微。（二）預(yù)警發(fā)布1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)分析結(jié)果，及時(shí)提出預(yù)警建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過廣播、電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)、短信等多種渠道向社會(huì)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。3.對(duì)于紅色預(yù)警和橙色預(yù)警，應(yīng)同時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)通知相關(guān)部門和單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。五、預(yù)警響應(yīng)（一）總體要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在接到地震安全生產(chǎn)預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效的防范措施，確保生產(chǎn)安全。各成員單位按照職責(zé)分工，迅速組織開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等方面的準(zhǔn)備工作。（二）不同預(yù)警級(jí)別響應(yīng)措施1.紅色預(yù)警響應(yīng)措施：全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，組織人員疏散撤離至安全地帶。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急處置工作，全面排查安全隱患，確保各類設(shè)施設(shè)備處于安全狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)生命線工程（如供水、供電、供氣、通信等）的巡查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備開展搶險(xiǎn)救援工作。做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，保障基本生活需求。2.橙色預(yù)警響應(yīng)措施：受預(yù)警影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位減少生產(chǎn)負(fù)荷，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施的檢查維護(hù)，做好人員疏散準(zhǔn)備工作。各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)防范措施。根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)啟動(dòng)交通管制措施，確保應(yīng)急救援通道暢通。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好防范工作。組織開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)的檢查，確保物資充足、完好。3.黃色預(yù)警響應(yīng)措施：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，增加安全巡檢頻次，及時(shí)消除安全隱患。各成員單位相關(guān)人員加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注預(yù)警信息動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。對(duì)可能受地震影響的在建工程、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所等重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，采取必要的防護(hù)措施。開展地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高公眾的自我防范意識(shí)和能力。4.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，但要密切關(guān)注地震動(dòng)態(tài)，做好各項(xiàng)安全防范工作。各成員單位安排專人負(fù)責(zé)收集、整理預(yù)警信息，及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位傳達(dá)，并督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)防范措施。對(duì)地震可能引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。六、預(yù)警解除（一）解除條件當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降低，對(duì)安全生產(chǎn)的影響消除后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出預(yù)警解除建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（二）解除發(fā)布經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過原發(fā)布渠道向社會(huì)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布預(yù)警解除信息。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在接到預(yù)警解除信息后，方可恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。七、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合消防、武警、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、專業(yè)搶險(xiǎn)等各類救援力量，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理責(zé)任。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期進(jìn)行檢查、補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資完好、充足。（三）應(yīng)急處置程序1.地震發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展自救互救工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。2.縣應(yīng)急管理局接到災(zāi)情報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速組織協(xié)調(diào)各成員單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援工作。3.各成員單位按照職責(zé)分工，密切配合，做好現(xiàn)場(chǎng)救援、傷員救治、交通管制、治安維護(hù)、物資保障、信息發(fā)布等工作。4.在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)。5.應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)組織開展災(zāi)情調(diào)查和損失評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員參加地震安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置知識(shí)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括地震災(zāi)害基本知識(shí)、預(yù)警信息識(shí)別與響應(yīng)、應(yīng)急預(yù)案制定與實(shí)施、應(yīng)急救援技能等方面。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.每年至少組織一次全縣性的地震安全生產(chǎn)預(yù)警演練，檢驗(yàn)和完善預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，提高各成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急協(xié)同能力和實(shí)戰(zhàn)水平。2.演練內(nèi)容包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、物資保障等環(huán)節(jié)，模擬真實(shí)的地震災(zāi)害場(chǎng)景。3.演練結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)存在的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度。九、責(zé)任追究（一）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本制度規(guī)定，未按照要求采取防范措施，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；或者在地震預(yù)警期間，未按照規(guī)定停止生產(chǎn)經(jīng)