重大林業(yè)有害生物防治責任制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林病蟲害防治條例》等國家相關法律法規(guī)，參照林業(yè)行業(yè)有害生物防治標準及集團母公司關于風險防控與合規(guī)管理的規(guī)定制定。同時，為有效應對重大林業(yè)有害生物爆發(fā)風險，規(guī)范公司有害生物防治業(yè)務流程，保障森林資源安全，特制定本制度。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬各單位及全體員工，覆蓋公司經(jīng)營范圍內(nèi)所有森林、林木及生態(tài)防護林的有害生物監(jiān)測、預警、防治、檢疫等全流程管理活動。第三條本制度中下列術語定義如下：（一）“XX專項管理”指公司針對重大林業(yè)有害生物防治工作建立的跨部門協(xié)同、風險分級管控、流程標準化、責任明確化的管理機制。（二）“XX風險”指因有害生物入侵、防治措施失效、監(jiān)測預警滯后等導致的森林資源損失、生態(tài)破壞或傳播擴散的風險。（三）“XX合規(guī)”指有害生物防治活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司內(nèi)部制度要求，確保防治行為合法、規(guī)范、有效。第四條重大林業(yè)有害生物防治專項管理應遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：確保所有經(jīng)營林地納入監(jiān)測范圍，防治措施覆蓋潛在風險區(qū)域。（二）責任到人原則：明確各級管理人員及崗位人員防治責任，實行責任追溯制度。（三）風險導向原則：優(yōu)先防范重大、突發(fā)性有害生物災害，動態(tài)調(diào)整防治資源投入。（四）持續(xù)改進原則：通過評估優(yōu)化防治技術，完善管理流程，提升防控能力。第二章管理組織機構與職責第五條公司主要負責人為本單位重大林業(yè)有害生物防治工作的第一責任人，對防治工作的全面成效負總責；分管領導為直接責任人，負責組織制定防治方案、協(xié)調(diào)資源保障、督促任務落實。第六條設立“重大林業(yè)有害生物防治領導小組”，由公司主要負責人擔任組長，分管領導擔任副組長，成員包括生產(chǎn)、技術、安全、采購、財務等部門負責人及下屬單位代表。領導小組職能包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防治工作、決策重大防治方案、審批專項經(jīng)費、監(jiān)督考核防治成效。第七條明確三類主體職責：（一）牽頭部門（生產(chǎn)管理部）：負責統(tǒng)籌制定防治管理制度、組織開展風險排查、監(jiān)督防治方案執(zhí)行、組織技術培訓、協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作。（二）專責部門（技術研究院）：負責有害生物監(jiān)測技術指導、防治方案論證、新型藥劑研發(fā)推廣、效果評估分析。（三）業(yè)務部門及下屬單位：落實本單位防治主體責任，開展日常監(jiān)測、實施防治措施、建立防治臺賬、配合應急響應。第八條基層執(zhí)行崗位（如林場技術員、巡護員）須履行以下合規(guī)操作責任：（一）嚴格遵守監(jiān)測預警規(guī)范，及時上報有害生物發(fā)現(xiàn)信息；（二）按規(guī)程使用防治藥劑，做好生物安全防護；（三）如實記錄防治過程，保存相關影像或文字資料；（四）發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或隱患時，有權暫停作業(yè)并向上級報告。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第九條監(jiān)測預警環(huán)節(jié)業(yè)務操作合規(guī)標準：建立“三級監(jiān)測網(wǎng)絡”，包括林場日常巡護、專業(yè)監(jiān)測點定期取樣、無人機遙感篩查，監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入公司有害生物數(shù)據(jù)庫。禁止性行為：嚴禁隱瞞有害生物發(fā)現(xiàn)信息，嚴禁虛報監(jiān)測數(shù)據(jù)。重點防控點：加強松材線蟲、楊樹天牛等高發(fā)種類監(jiān)測，對疑似疫區(qū)實行“零報告”制度。第十條風險評估環(huán)節(jié)業(yè)務操作合規(guī)標準：每年開展有害生物風險評估，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、氣象條件、林地類型等因素確定風險等級（低、中、高），并制定差異化防治預案。禁止性行為：嚴禁基于利益偏好調(diào)整風險評估結(jié)果。重點防控點：對高發(fā)區(qū)域?qū)嵤┲攸c評估，評估結(jié)果作為防治資源分配依據(jù)。第十一條檢疫隔離環(huán)節(jié)業(yè)務操作合規(guī)標準：嚴格執(zhí)行調(diào)入調(diào)出林木檢疫制度，使用專用檢疫車輛和工具，運輸途中使用防蟲密閉設施。禁止性行為：嚴禁無證調(diào)運林木種苗，嚴禁瞞報檢疫對象。重點防控點：對松材線蟲疫區(qū)實行物理隔離，設立檢疫消毒通道。第十二條藥劑采購環(huán)節(jié)業(yè)務操作合規(guī)標準：建立合格供應商名錄，采購時進行資質(zhì)審核、產(chǎn)品檢測，索要生產(chǎn)許可證明及檢測報告。禁止性行為：嚴禁向無資質(zhì)企業(yè)采購藥劑，嚴禁超范圍使用處方藥劑。重點防控點：劇毒藥劑實行雙人雙鎖管理，采購記錄永久保存。第十三條防治施工環(huán)節(jié)業(yè)務操作合規(guī)標準：采用生物防治優(yōu)先、物理防治輔助、化學防治限制的“三優(yōu)先”原則，噴灑作業(yè)前設置警戒線，作業(yè)人員佩戴防護裝備。禁止性行為：嚴禁在水源地周邊違規(guī)噴灑藥劑，嚴禁未設隔離區(qū)擅自開展防治。重點防控點：加強作業(yè)人員健康監(jiān)測，定期開展血常規(guī)檢查。第十四條效果評估環(huán)節(jié)業(yè)務操作合規(guī)標準：防治后30日內(nèi)開展效果評估，采用樣地調(diào)查法統(tǒng)計控制率，評估結(jié)果錄入數(shù)據(jù)庫。禁止性行為：嚴禁偽造評估數(shù)據(jù)，嚴禁選擇性調(diào)查樣地。重點防控點：對未達標防治區(qū)域啟動復盤程序，分析原因重新防治。第十五條疫情處置環(huán)節(jié)業(yè)務操作合規(guī)標準：發(fā)現(xiàn)重大疫情時，立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，實施“邊控、邊除、邊檢”措施。禁止性行為：嚴禁擅自發(fā)布疫情信息，嚴禁擅自擴大防治范圍。重點防控點：設立臨時隔離區(qū)，對疫木進行集中無害化處理。第四章專項管理運行機制第十六條制度動態(tài)更新機制每年由生產(chǎn)管理部牽頭，技術研究院配合，根據(jù)國家政策變化、行業(yè)技術進展及防治效果，修訂完善本制度。必要時啟動緊急修訂程序。第十七條風險識別預警機制每季度開展有害生物風險排查，由專責部門進行分級評估（一般風險為黃色，重大風險為紅色），通過公司內(nèi)部平臺發(fā)布預警通知，明確防范措施。第十八條合規(guī)審查機制將有害生物防治合規(guī)審查嵌入以下關鍵節(jié)點：（一）年度防治計劃審批前；（二）采購重大藥劑前；（三）實施大規(guī)模防治作業(yè)前。未經(jīng)審查的防治活動一律不得實施。第十九條風險應對機制（一）一般風險：由業(yè)務部門自行處置，處置結(jié)果報牽頭部門備案；（二）重大風險：由領導小組啟動應急響應，各部門協(xié)同開展防治，必要時請求外部專家支持。明確應急流程：發(fā)現(xiàn)→上報→研判→處置→評估→銷案。第二十條責任追究機制違規(guī)情形及處罰標準：（一）未按規(guī)定監(jiān)測預警，造成疫情擴散的，對直接責任人處X萬元罰款，取消年度評優(yōu)資格；（二）違規(guī)使用藥劑導致環(huán)境污染的，責令停業(yè)整頓，追繳違法所得，對責任單位罰款X萬元；（三）玩忽職守導致重大損失的，移交紀律部門處理。第二十一條評估改進機制每年12月由領導小組組織專項評估，評估內(nèi)容包括：防治目標完成率、成本控制率、生態(tài)影響等，評估結(jié)果作為次年資源分配依據(jù)。第五章專項管理保障措施第二十二條組織保障各級領導干部須在每月安全生產(chǎn)會議上聽取防治工作匯報，重大事項由領導小組會議決策，確保防治工作的人力、物力、財力投入。第二十三條考核激勵機制（一）將防治成效納入部門年度考核指標，達標率超過X%的部門給予X%的績效獎金；（二）對防治技術革新、疫情處置表現(xiàn)突出的個人授予“XX先進個人”稱號。第二十四條培訓宣傳機制（一）管理層每年參加1次有害生物防治政策培訓；（二）一線員工每月接受1次實操培訓，培訓合格后方可上崗；（三）通過內(nèi)部刊物、宣傳欄普及防治知識，營造“人人參與防治”的氛圍。第二十五條信息化支撐開發(fā)“XX有害生物防治管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)以下功能：（一）數(shù)據(jù)自動采集：通過傳感器監(jiān)測環(huán)境參數(shù)、無人機識別蟲情；（二）風險智能預警：基于大數(shù)據(jù)模型預測爆發(fā)趨勢；（三）資源精準調(diào)配：動態(tài)顯示藥劑庫存、人員分布。第二十六條文化建設（一）編制《XX有害生物防治合規(guī)手冊》，發(fā)放至所有崗位；（二）每年簽訂防治責任書，明確崗位承諾；（三）設立“防治標兵”評選，樹立正面典型。第二十七條報告制度（一）風險事件報告：發(fā)現(xiàn)重大疫情時2小時內(nèi)上報至領導小組，次日凌晨發(fā)布簡報；