第1篇第一章總則第一條為規(guī)范數(shù)字通信管理，提高數(shù)字通信服務(wù)質(zhì)量，保障國(guó)家信息安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有從事數(shù)字通信業(yè)務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人。第三條數(shù)字通信基礎(chǔ)管理制度應(yīng)遵循以下原則：（一）依法行政，公開(kāi)透明；（二）保障用戶(hù)權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序；（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量；（四）強(qiáng)化安全防護(hù)，確保信息安全。第二章數(shù)字通信業(yè)務(wù)管理第四條數(shù)字通信業(yè)務(wù)包括但不限于：固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信等。第五條數(shù)字通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備以下條件：（一）依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；（二）具有完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和技術(shù)支持；（三）具備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；（四）有健全的服務(wù)質(zhì)量和安全保障體系。第六條數(shù)字通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照以下要求開(kāi)展業(yè)務(wù)：（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任；（二）提供合法、安全、可靠的數(shù)字通信服務(wù)；（三）保障用戶(hù)個(gè)人信息安全，不得泄露、篡改、損毀；（四）定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保服務(wù)質(zhì)量；（五）接受政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查。第七條數(shù)字通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全用戶(hù)服務(wù)制度，包括：（一）明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程；（二）設(shè)立用戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)，及時(shí)解答用戶(hù)咨詢(xún)；（三）設(shè)立用戶(hù)投訴處理機(jī)制，保障用戶(hù)合法權(quán)益；（四）定期開(kāi)展用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。第八條數(shù)字通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，包括：（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任；（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全風(fēng)險(xiǎn)；（三）定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，及時(shí)修復(fù)安全漏洞；（四）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理人員的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。第三章數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施管理第九條數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施包括但不限于：基站、交換機(jī)、傳輸線(xiàn)路、無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)等。第十條數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下要求：（一）符合國(guó)家相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；（二）確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全、穩(wěn)定、可靠；（三）合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)；（四）采用先進(jìn)技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)性能。第十一條數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照以下要求進(jìn)行管理：（一）定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)；（二）及時(shí)修復(fù)網(wǎng)絡(luò)故障，確保網(wǎng)絡(luò)暢通；（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全風(fēng)險(xiǎn)；（四）建立健全網(wǎng)絡(luò)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)記錄，確?？勺匪?。第四章數(shù)字通信信息安全管理第十二條數(shù)字通信信息安全管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法保護(hù)用戶(hù)信息安全；（二）加強(qiáng)信息安全技術(shù)防護(hù)；（三）建立健全信息安全管理制度；（四）加強(qiáng)信息安全人才培養(yǎng)。第十三條數(shù)字通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全信息安全管理制度，包括：（一）明確信息安全責(zé)任，落實(shí)信息安全防護(hù)措施；（二）制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理信息安全事件；（三）加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)信息安全的保護(hù)，防止信息泄露、篡改、損毀；（四）定期開(kāi)展信息安全檢查，及時(shí)整改安全隱患。第十四條數(shù)字通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)信息安全技術(shù)防護(hù)，包括：（一）采用加密、認(rèn)證等技術(shù)手段，保護(hù)用戶(hù)信息安全；（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全風(fēng)險(xiǎn)；（三）定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行安全漏洞掃描，及時(shí)修復(fù)安全漏洞；（四）加強(qiáng)信息安全技術(shù)研發(fā)，提高信息安全防護(hù)能力。第五章數(shù)字通信市場(chǎng)管理第十五條數(shù)字通信市場(chǎng)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；（二）維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益；（三）加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。第十六條數(shù)字通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）不得進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)用戶(hù)；（二）不得采取不正當(dāng)手段，排擠其他經(jīng)營(yíng)者；（三）不得損害用戶(hù)合法權(quán)益，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（四）不得泄露用戶(hù)個(gè)人信息。第十七條政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字通信市場(chǎng)的監(jiān)管，包括：（一）建立健全市場(chǎng)監(jiān)管制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序；（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，查處違法行為；（三）開(kāi)展行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；（四）定期發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)告，提高監(jiān)管透明度。第六章法律責(zé)任第十八條違反本制度規(guī)定的，由政府監(jiān)管部門(mén)依法予以處罰。第十九條侵犯用戶(hù)合法權(quán)益、損害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第二十條偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度未盡事宜，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)數(shù)字通信管理，保障數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)數(shù)字通信發(fā)展實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有從事數(shù)字通信業(yè)務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人。第三條數(shù)字通信基礎(chǔ)管理制度遵循以下原則：（一）依法管理，保障通信自由和通信秘密；（二）公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)數(shù)字通信市場(chǎng)健康發(fā)展；（三）技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)數(shù)字通信技術(shù)廣泛應(yīng)用；（四）安全可靠，確保數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行；（五）服務(wù)至上，提高用戶(hù)滿(mǎn)意度。第二章數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理第四條數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)遵循以下要求：（一）符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）采用先進(jìn)、成熟、可靠的技術(shù)；（三）合理規(guī)劃，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；（四）保障網(wǎng)絡(luò)安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒侵害；（五）節(jié)約資源，提高能源利用效率。第五條數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)管理包括以下內(nèi)容：（一）網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃：根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和市場(chǎng)需求，制定數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃；（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：按照規(guī)劃要求，組織實(shí)施數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；（三）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)：確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、高效運(yùn)行，提高服務(wù)質(zhì)量；（四）網(wǎng)絡(luò)維護(hù)：定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)性能；（五）網(wǎng)絡(luò)安全：建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒侵害。第三章數(shù)字通信業(yè)務(wù)管理第六條數(shù)字通信業(yè)務(wù)管理包括以下內(nèi)容：（一）業(yè)務(wù)許可：依法對(duì)數(shù)字通信業(yè)務(wù)進(jìn)行許可，確保業(yè)務(wù)合法、合規(guī)；（二）業(yè)務(wù)規(guī)范：制定數(shù)字通信業(yè)務(wù)規(guī)范，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)行為；（三）服務(wù)質(zhì)量：建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，提高用戶(hù)滿(mǎn)意度；（四）用戶(hù)權(quán)益保護(hù)：保障用戶(hù)合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序；（五）業(yè)務(wù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字通信市場(chǎng)發(fā)展。第七條數(shù)字通信業(yè)務(wù)許可管理：（一）申請(qǐng)數(shù)字通信業(yè)務(wù)許可的企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：1.符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2.具有獨(dú)立法人資格；3.具有完善的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；4.具有必要的資金、技術(shù)、人才等條件；5.具有良好的社會(huì)信譽(yù)。（二）數(shù)字通信業(yè)務(wù)許可審批程序：1.企業(yè)提交申請(qǐng)材料；2.行政審批部門(mén)受理申請(qǐng)；3.審批部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審；4.審批部門(mén)作出許可決定；5.企業(yè)領(lǐng)取許可證。第四章數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)安全管理第八條數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)安全管理包括以下內(nèi)容：（一）網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制：明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任主體，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制；（二）網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障：采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；（三）網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)安全事件；（四）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置：制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力；（五）網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。第九條數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)安全保障措施：（一）物理安全：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施正常運(yùn)行；（二）網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)：采用防火墻、入侵檢測(cè)、病毒防護(hù)等技術(shù)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒侵害；（三）數(shù)據(jù)安全：加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，確保數(shù)據(jù)安全、完整、可靠；（四）系統(tǒng)安全：定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和更新，提高系統(tǒng)安全性；（五）人員安全：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人員培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)安全人員素質(zhì)。第五章數(shù)字通信用戶(hù)權(quán)益保護(hù)第十條數(shù)字通信用戶(hù)權(quán)益保護(hù)包括以下內(nèi)容：（一）用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)：依法保護(hù)用戶(hù)個(gè)人信息，防止個(gè)人信息泄露；（二）用戶(hù)知情權(quán)保護(hù)：向用戶(hù)提供充分的信息，保障用戶(hù)知情權(quán)；（三）用戶(hù)選擇權(quán)保護(hù)：尊重用戶(hù)選擇，保障用戶(hù)選擇權(quán)；（四）用戶(hù)投訴處理：建立健全用戶(hù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶(hù)投訴；（五）用戶(hù)服務(wù)保障：提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障用戶(hù)合法權(quán)益。第十一條數(shù)字通信用戶(hù)權(quán)益保護(hù)措施：（一）建立健全用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)制度，確保用戶(hù)個(gè)人信息安全；（二）向用戶(hù)提供詳細(xì)的服務(wù)條款，明確用戶(hù)權(quán)利和義務(wù)；（三）設(shè)立用戶(hù)投訴熱線(xiàn)，及時(shí)處理用戶(hù)投訴；（四）定期開(kāi)展用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查，了解用戶(hù)需求，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量；（五）加強(qiáng)用戶(hù)宣傳教育，提高用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。第六章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第十二條各級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)數(shù)字通信活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保數(shù)字通信基礎(chǔ)管理制度得到有效執(zhí)行。第十三條違反本制度的行為，依法承擔(dān)法律責(zé)任。第十四條數(shù)字通信基礎(chǔ)管理制度由國(guó)務(wù)院電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為規(guī)范數(shù)字通信管理，保障數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)數(shù)字通信發(fā)展實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有從事數(shù)字通信業(yè)務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人。第三條數(shù)字通信基礎(chǔ)管理制度應(yīng)遵循以下原則：（一）依法管理，規(guī)范有序；（二）安全可靠，穩(wěn)定運(yùn)行；（三）技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展；（四）公平競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)至上。第二章網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備管理第四條數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施的原則。第五條數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)、成熟、可靠的技術(shù)和設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)性能和安全性。第六條數(shù)字通信設(shè)備應(yīng)具備以下要求：（一）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）具有穩(wěn)定的性能和良好的兼容性；（三）具備安全防護(hù)功能；（四）易于維護(hù)和管理。第七條數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和更新，確保網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。第八條數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保通信暢通。第三章服務(wù)質(zhì)量管理第九條數(shù)字通信服務(wù)應(yīng)遵循以下原則：（一）合法合規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；（二）公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（三）用戶(hù)至上，持續(xù)改進(jìn)。第十條數(shù)字通信企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理體系，確保服務(wù)質(zhì)量。第十一條數(shù)字通信企業(yè)應(yīng)定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第十二條數(shù)字通信企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)用戶(hù)服務(wù)，提高用戶(hù)滿(mǎn)意度。第四章安全保障第十三條數(shù)字通信安全保障應(yīng)遵循以下原則：（一）依法保護(hù)，責(zé)任明確；（二）技術(shù)保障，安全可靠；（三）預(yù)防為主，綜合治理。第十四條數(shù)字通信企業(yè)應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)安全。第十五條數(shù)字通信企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒、惡意代碼等安全風(fēng)險(xiǎn)。第十六條數(shù)字通信企業(yè)應(yīng)定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第五章用戶(hù)權(quán)益保護(hù)第十七條數(shù)字通信企業(yè)應(yīng)尊重用戶(hù)權(quán)益，保護(hù)用戶(hù)個(gè)人信息。第十八條數(shù)字通信企業(yè)應(yīng)建立健全用戶(hù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶(hù)投訴。第十九條數(shù)字通信企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)用戶(hù)隱私保護(hù)，不得泄露用戶(hù)個(gè)人信息。第六章監(jiān)督檢查第二十條電信管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)字通信基礎(chǔ)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十一條電信管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)數(shù)字通信企業(yè)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的檢查。第二十二條數(shù)字通信企業(yè)應(yīng)積極配合電信管理部門(mén)的監(jiān)督檢查工作。第七章法律責(zé)任第二十三條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由電信管理部門(mén)依法予以處罰：（一）未按規(guī)