道德模范學(xué)習(xí)實施方案范文參考一、背景分析

1.1時代背景：社會轉(zhuǎn)型期的價值挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1.1.1社會結(jié)構(gòu)變遷與道德生態(tài)重構(gòu)

1.1.2多元文化沖擊下的道德共識困境

1.1.3數(shù)字時代道德傳播的技術(shù)賦能與風(fēng)險

1.2政策背景：國家戰(zhàn)略層面的道德建設(shè)導(dǎo)向

1.2.1新時代公民道德建設(shè)的頂層設(shè)計

1.2.2道德模范表彰制度的政策演進(jìn)

1.2.3地方政府的實施細(xì)則與推進(jìn)路徑

1.3社會背景：道德領(lǐng)域的現(xiàn)狀與矛盾

1.3.1正能量傳播的顯著成效

1.3.2道德失范現(xiàn)象的頻發(fā)與反思

1.3.3公眾道德需求的多元化與個性化

1.4現(xiàn)實需求：道德模范學(xué)習(xí)的緊迫性與必要性

1.4.1社會信任重建的道德基石需求

1.4.2青少年價值觀引導(dǎo)的時代課題

1.4.3基層社會治理的道德資源整合需求

二、問題定義

2.1學(xué)習(xí)形式化與表面化：實效性不足的突出表現(xiàn)

2.1.1原因：頂層設(shè)計與基層執(zhí)行的脫節(jié)

2.1.2表現(xiàn)：活動流程的"儀式化"與"空心化"

2.1.3影響：榜樣力量的弱化與公眾參與的倦怠

2.2內(nèi)容同質(zhì)化與時代脫節(jié)：吸引力不足的深層癥結(jié)

2.2.1原因：評價標(biāo)準(zhǔn)單一與類型固化

2.2.2表現(xiàn)：事跡敘事的"高大全"與生活化缺失

2.2.3影響：代際認(rèn)同差異與傳播效果衰減

2.3傳播渠道單一與互動不足：覆蓋面與滲透力受限

2.3.1原因：傳統(tǒng)路徑依賴與技術(shù)應(yīng)用滯后

2.3.2表現(xiàn)：傳播主體的單向輸出與受眾被動接受

2.3.3影響：信息觸達(dá)盲區(qū)與情感共鳴缺失

2.4長效機(jī)制缺失與持續(xù)性不足：常態(tài)化推進(jìn)的制度障礙

2.4.1原因：短期行為導(dǎo)向與制度保障不足

2.4.2表現(xiàn)：運動式推進(jìn)與常態(tài)化建設(shè)的失衡

2.4.3影響：學(xué)習(xí)成果難以鞏固與道德實踐斷層

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段性目標(biāo)

3.4目標(biāo)體系構(gòu)建

四、理論框架

4.1社會主義核心價值觀引領(lǐng)理論

4.2社會學(xué)習(xí)理論應(yīng)用

4.3道德教育理論支撐

4.4傳播學(xué)理論融合

五、實施路徑

5.1內(nèi)容創(chuàng)新機(jī)制

5.2渠道整合工程

5.3實踐轉(zhuǎn)化體系

5.4長效制度保障

六、資源需求

6.1組織資源整合

6.2經(jīng)費資源保障

6.3人才資源支撐

七、風(fēng)險評估

7.1社會認(rèn)知偏差風(fēng)險

7.2執(zhí)行偏差風(fēng)險

7.3傳播異化風(fēng)險

7.4長效機(jī)制風(fēng)險

八、時間規(guī)劃

8.1近期攻堅階段（2023-2024年）

8.2中期深化階段（2025-2027年）

8.3長期成熟階段（2028-2035年）

九、預(yù)期效果

9.1社會文明程度提升效果

9.2公民道德素質(zhì)提升效果

9.3社會治理效能提升效果

十、結(jié)論

10.1主要結(jié)論總結(jié)

10.2政策建議

10.3未來展望

10.4研究局限性一、背景分析1.1時代背景：社會轉(zhuǎn)型期的價值挑戰(zhàn)與機(jī)遇??中國社會正處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提升至2022年的65.2%，人口流動加速導(dǎo)致傳統(tǒng)“熟人社會”向“陌生人社會”轉(zhuǎn)變，道德約束從“熟人監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“公共規(guī)則”。市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展帶來的功利主義傾向，使部分群體出現(xiàn)“重利輕義”的價值偏差，據(jù)《中國社會心態(tài)研究報告》顯示，68%的受訪者認(rèn)為“當(dāng)前社會道德底線有所松動”。同時，數(shù)字技術(shù)的普及為道德傳播提供了新載體，短視頻平臺用戶規(guī)模達(dá)9.62億，為道德模范事跡的廣泛傳播提供了技術(shù)基礎(chǔ)，但也面臨信息碎片化、娛樂化沖擊，導(dǎo)致深度價值認(rèn)同弱化。?1.1.1社會結(jié)構(gòu)變遷與道德生態(tài)重構(gòu)??傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的“禮治秩序”逐漸瓦解，城市社區(qū)中的“原子化”個體增多，鄰里關(guān)系淡漠導(dǎo)致道德互助功能弱化。以北京某社區(qū)為例，2021年社區(qū)志愿服務(wù)參與率僅為23%，較2010年下降18個百分點，反映出社會轉(zhuǎn)型期道德生態(tài)重構(gòu)的緊迫性。費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中提出的“差序格局”正在向“契約型社會”轉(zhuǎn)變，亟需通過道德模范學(xué)習(xí)重建新型社會信任紐帶。?1.1.2多元文化沖擊下的道德共識困境??全球化背景下，西方個人主義、消費主義等思潮與集體主義傳統(tǒng)碰撞，導(dǎo)致部分群體出現(xiàn)價值迷茫。據(jù)中國青少年研究中心調(diào)研，45%的青少年認(rèn)為“傳統(tǒng)道德觀念已不適應(yīng)現(xiàn)代社會”，32%的受訪者表示“難以辨別是非對錯”。多元文化一方面豐富了社會價值內(nèi)涵，另一方面也使主流價值觀面臨被稀釋的風(fēng)險，亟需通過道德模范的具象化引領(lǐng)凝聚社會共識。?1.1.3數(shù)字時代道德傳播的技術(shù)賦能與風(fēng)險??新媒體平臺打破了傳統(tǒng)道德傳播的時空限制，2022年全國道德模范相關(guān)話題在微博閱讀量超500億次，“中國好人榜”短視頻播放量突破80億次，實現(xiàn)了“一人模范帶動萬人學(xué)習(xí)”的裂變效應(yīng)。但算法推薦機(jī)制下的“信息繭房”也導(dǎo)致道德傳播的覆蓋面受限，某平臺數(shù)據(jù)顯示，道德模范內(nèi)容主要集中于中老年用戶群體，35歲以下用戶占比不足30%，反映出數(shù)字鴻溝對傳播效果的影響。?1.2政策背景：國家戰(zhàn)略層面的道德建設(shè)導(dǎo)向??黨的十八大以來，道德建設(shè)被納入國家治理體系現(xiàn)代化的重要范疇，2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，明確提出“以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”。2021年中央文明辦發(fā)布《關(guān)于深化道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動的指導(dǎo)意見》，要求“建立健全道德模范禮遇幫扶長效機(jī)制，推動學(xué)習(xí)活動常態(tài)化制度化”。政策層面的持續(xù)加碼，為道德模范學(xué)習(xí)提供了制度保障和方向指引。?1.2.1新時代公民道德建設(shè)的頂層設(shè)計??《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》明確了“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”四維建設(shè)框架，將道德模范學(xué)習(xí)作為“提升公民道德素質(zhì)的重要抓手”。綱要提出到2035年，“公民道德素質(zhì)達(dá)到新高度，全社會道德文明程度顯著提升”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為道德模范學(xué)習(xí)設(shè)定了清晰的時間表和路線圖。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有28個省份出臺配套實施細(xì)則，形成“中央統(tǒng)籌、地方落實”的政策執(zhí)行體系。?1.2.2道德模范表彰制度的政策演進(jìn)??從2007年首次評選全國道德模范至今，表彰制度已形成“五年一屆、分級評選”的常態(tài)化機(jī)制。截至2022年，全國共表彰全國道德模范162名、提名獎308名，省級道德模范超過1.2萬名，市級道德模范突破5萬名，構(gòu)建起金字塔式的模范梯隊。政策層面不斷完善表彰機(jī)制，2020年新增“道德模范工作室”制度，鼓勵模范人物發(fā)揮“傳幫帶”作用，目前已設(shè)立各級道德模范工作室2300余個。?1.2.3地方政府的實施細(xì)則與推進(jìn)路徑??各地結(jié)合實際探索特色化學(xué)習(xí)路徑，如浙江省推出“道德模范進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”三進(jìn)活動，年均開展宣講超2萬場；廣東省建立“道德積分銀行”，將模范學(xué)習(xí)與個人信用掛鉤，激勵群眾參與道德實踐。據(jù)民政部統(tǒng)計，全國已有85%的地級市將道德模范學(xué)習(xí)納入文明城市、文明單位考核體系，形成“以評促學(xué)、以學(xué)促行”的良性循環(huán)。?1.3社會背景：道德領(lǐng)域的現(xiàn)狀與矛盾??當(dāng)前道德領(lǐng)域呈現(xiàn)“正能量持續(xù)彰顯與失范現(xiàn)象時有發(fā)生”并存的雙重特征。一方面，道德模范的示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，2022年“中國好人榜”上榜人物1082人，累計發(fā)布1.4萬余人，網(wǎng)絡(luò)點贊量超50億次；另一方面，誠信缺失、道德滑坡等問題仍不同程度存在，最高人民法院數(shù)據(jù)顯示，2022年全國審結(jié)合同詐騙案件11.3萬件，同比上升15.6%，反映出道德建設(shè)的復(fù)雜性和長期性。?1.3.1正能量傳播的顯著成效??道德模范已成為全社會崇德向善的精神旗幟，“時代楷?！薄白蠲廊宋铩钡认冗M(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。張桂梅創(chuàng)辦免費女子高中，幫助2000余名山區(qū)女孩走出大山，事跡感動全國；杜富國在掃雷作業(yè)中為保護(hù)戰(zhàn)友失去雙眼和雙手，彰顯“舍己為人”的崇高品格。這些模范人物通過媒體報道、文藝創(chuàng)作等形式廣泛傳播，形成“學(xué)習(xí)模范、爭當(dāng)先進(jìn)”的社會氛圍，據(jù)央視調(diào)查，92%的受訪者表示“道德模范讓自己更加堅定向善信念”。?1.3.2道德失范現(xiàn)象的頻發(fā)與反思??盡管主流價值觀日益深入人心，但部分領(lǐng)域仍存在道德失范問題。2022年“毒教材”事件引發(fā)公眾對教育領(lǐng)域倫理的擔(dān)憂，“唐山燒烤店打人事件”折射出社會戾氣問題。這些事件暴露出道德建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)《中國倫理學(xué)年鑒》分析，道德失范根源在于“制度約束不力、教育引導(dǎo)不足、文化氛圍不濃”三重因素，亟需通過道德模范學(xué)習(xí)強(qiáng)化價值引領(lǐng)。?1.3.3公眾道德需求的多元化與個性化??隨著社會發(fā)展，公眾對道德模范的需求從“高大全”的英雄敘事轉(zhuǎn)向“接地氣”的生活化榜樣。中國社科院《社會心態(tài)藍(lán)皮書》顯示，78%的受訪者希望道德模范是“身邊普通人”，65%的青少年認(rèn)為“平凡崗位的堅守者”更具學(xué)習(xí)價值。這種需求變化要求道德模范學(xué)習(xí)必須貼近群眾生活，挖掘“小人物、大情懷”的感人故事，增強(qiáng)情感共鳴和認(rèn)同感。?1.4現(xiàn)實需求：道德模范學(xué)習(xí)的緊迫性與必要性??在社會轉(zhuǎn)型期，道德模范學(xué)習(xí)對于凝聚社會共識、提升國民素質(zhì)、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實意義。從社會信任重建看，據(jù)《中國信任指數(shù)報告》顯示，2022年社會信任度較2012年下降8.3個百分點，亟需通過模范人物的道德感召重塑信任紐帶；從青少年價值觀培育看，某調(diào)研顯示，35%的中學(xué)生認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)上的道德標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實不同”，道德模范學(xué)習(xí)成為引導(dǎo)青少年樹立正確價值觀的重要途徑；從基層治理看，道德模范在化解鄰里矛盾、推動社區(qū)自治中發(fā)揮著獨特作用，北京市某社區(qū)通過“模范調(diào)解室”年均化解糾紛120余起，成功率提升至92%。?1.4.1社會信任重建的道德基石需求??信任是社會運行的潤滑劑，當(dāng)前社會信任危機(jī)主要體現(xiàn)在“人際信任淡漠、制度信任脆弱”兩方面。道德模范通過“誠實守信、見義勇為”等實際行動，為社會信任提供鮮活樣本。如“誠信奶奶”李玉蘭替子還債，用12年時間償還50萬元債務(wù)，其事跡被央視報道后，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)糾紛調(diào)解成功率提升25%，反映出道德模范對信任重建的示范效應(yīng)。?1.4.2青少年價值觀引導(dǎo)的時代課題??青少年處于價值觀形成的關(guān)鍵期，面對網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊的挑戰(zhàn)，亟需道德模范的價值引領(lǐng)。教育部調(diào)研顯示，68%的中學(xué)生認(rèn)為“道德模范事跡讓自己懂得了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)”，某中學(xué)開展“模范故事分享會”后，學(xué)生志愿服務(wù)參與率從31%提升至58%。通過道德模范的具象化教育，幫助青少年“扣好人生第一?？圩印保桥囵B(yǎng)時代新人的必然要求。?1.4.3基層社會治理的道德資源整合需求??基層治理是國家治理的“最后一公里”，道德模范作為“道德標(biāo)桿”，能夠有效提升社區(qū)自治效能。上海市某街道組建“模范志愿服務(wù)隊”，帶動2000余名居民參與社區(qū)服務(wù)，社區(qū)矛盾投訴量下降40%。實踐證明，將道德模范學(xué)習(xí)融入基層治理，能夠形成“德治、法治、自治”相結(jié)合的治理格局，提升社會治理的溫度和效能。?二、問題定義2.1學(xué)習(xí)形式化與表面化：實效性不足的突出表現(xiàn)??當(dāng)前道德模范學(xué)習(xí)活動普遍存在“重形式、輕實效”的問題，導(dǎo)致榜樣力量難以真正轉(zhuǎn)化為群眾的道德實踐。某省文明辦調(diào)研顯示，63%的基層干部認(rèn)為“學(xué)習(xí)活動停留在‘開會、看視頻、寫心得’的固定模式”，75%的群眾表示“參與學(xué)習(xí)后對模范事跡印象不深”。這種形式化傾向不僅浪費教育資源，更消解了道德模范的社會價值，亟需引起高度重視。?2.1.1原因：頂層設(shè)計與基層執(zhí)行的脫節(jié)??上級部門對學(xué)習(xí)活動的考核多注重“次數(shù)、規(guī)模、材料”等量化指標(biāo)，忽視實際效果。某縣要求各單位每月開展1次模范學(xué)習(xí)，但60%的單位僅以“轉(zhuǎn)發(fā)通知、收集照片”應(yīng)付檢查，未結(jié)合實際開展互動討論。這種“自上而下”的行政化推動，導(dǎo)致基層單位陷入“為完成而完成”的被動局面，缺乏因地制宜的主動性和創(chuàng)造性。?2.1.2表現(xiàn)：活動流程的“儀式化”與“空心化”??學(xué)習(xí)活動多呈現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)講話+觀看視頻+代表發(fā)言”的固定流程，缺乏情感共鳴和思想碰撞。某企業(yè)組織學(xué)習(xí)“全國道德模范”事跡，僅安排1小時集體觀看視頻，無交流環(huán)節(jié)，員工反饋“像完成任務(wù)一樣走過場”。這種“儀式化”活動使群眾成為被動接受者，而非主動參與者，難以實現(xiàn)“內(nèi)化于心、外化于行”的學(xué)習(xí)目標(biāo)。?2.1.3影響：榜樣力量的弱化與公眾參與的倦怠??形式化學(xué)習(xí)導(dǎo)致道德模范的“光環(huán)效應(yīng)”逐漸減弱，某調(diào)研顯示，參加過3次以上形式化學(xué)習(xí)活動的群眾中，只有29%表示“愿意主動向模范學(xué)習(xí)”。同時，重復(fù)單調(diào)的活動形式使公眾產(chǎn)生“審美疲勞”，某社區(qū)連續(xù)6個月每月開展模范學(xué)習(xí)，參與率從首次的85%降至最后一次的32%，反映出形式化對公眾參與積極性的嚴(yán)重挫傷。?2.2內(nèi)容同質(zhì)化與時代脫節(jié)：吸引力不足的深層癥結(jié)??道德模范學(xué)習(xí)內(nèi)容存在“類型固化、敘事單一”的問題，難以滿足不同群體的差異化需求。某省文明辦統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，本地宣傳的道德模范中，“見義勇為”類占42%，“助人為樂”類占31%，“愛崗敬業(yè)”類僅占15%，而“誠實守信”“孝老愛親”等貼近生活的類型占比不足12%。這種內(nèi)容結(jié)構(gòu)導(dǎo)致模范形象“高大全、不接地氣”，降低了學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。?2.2.1原因：評價標(biāo)準(zhǔn)單一與類型固化??當(dāng)前道德模范評選過度強(qiáng)調(diào)“事跡突出性”和“犧牲精神”，忽視“日常道德實踐”和“職業(yè)倫理”。某評選標(biāo)準(zhǔn)中，“重大貢獻(xiàn)”“感人事跡”權(quán)重占比達(dá)60%，而“持續(xù)踐行”“群眾認(rèn)可”僅占20%。這種導(dǎo)向?qū)е履７额愋图杏凇坝⑿凼饺宋铩?，而“平凡崗位的堅守者”“社區(qū)里的熱心人”等“平民模范”難以脫穎而出，造成內(nèi)容同質(zhì)化。?2.2.2表現(xiàn)：事跡敘事的“高大全”與生活化缺失??模范事跡報道多聚焦“驚天動地”的壯舉，對其作為普通人的情感、困惑和成長歷程挖掘不足。如“最美司機(jī)”吳斌的事跡報道中，對其20年安全駕駛的日常堅守、家庭生活的艱辛等細(xì)節(jié)提及較少，導(dǎo)致形象“符號化”。某高校調(diào)查顯示，78%的學(xué)生認(rèn)為“模范事跡‘太完美，不真實’”，反映出敘事方式與受眾心理需求的錯位。?2.2.3影響：代際認(rèn)同差異與傳播效果衰減??同質(zhì)化的內(nèi)容難以引發(fā)年輕群體的情感共鳴，某調(diào)研顯示，18-25歲人群中，只有35%能說出3個以上道德模范名字，主要原因是“事跡太遙遠(yuǎn)，無法產(chǎn)生共鳴”。同時，過度強(qiáng)調(diào)“犧牲奉獻(xiàn)”的敘事方式，使部分年輕人產(chǎn)生“道德壓力”，認(rèn)為“模范是少數(shù)人的事，與我無關(guān)”，削弱了道德學(xué)習(xí)的普及效果。?2.3傳播渠道單一與互動不足：覆蓋面與滲透力受限??道德模范學(xué)習(xí)仍以“傳統(tǒng)媒體+線下活動”為主渠道，未能充分利用新媒體平臺的傳播優(yōu)勢。某市文明辦統(tǒng)計顯示，2022年道德模范宣傳中，電視、報紙等傳統(tǒng)媒體占比達(dá)68%，短視頻、直播等新媒體僅占12%。這種單一傳播渠道導(dǎo)致信息觸達(dá)范圍有限，特別是年輕群體和流動人口等“邊緣群體”覆蓋不足，難以實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)的目標(biāo)。?2.3.1原因：傳統(tǒng)路徑依賴與技術(shù)應(yīng)用滯后??宣傳部門對傳統(tǒng)渠道的路徑依賴導(dǎo)致新媒體應(yīng)用能力不足。某縣文明辦工作人員坦言，“缺乏專業(yè)團(tuán)隊運營新媒體賬號，不知道如何用年輕人喜歡的方式傳播模范事跡”。同時，部分地區(qū)受經(jīng)費和技術(shù)限制，難以開展新媒體傳播，如西部某縣僅通過“村廣播”宣傳模范事跡，信息傳播時效性和互動性嚴(yán)重不足。?2.3.2表現(xiàn)：傳播主體的單向輸出與受眾被動接受??傳統(tǒng)傳播模式中，宣傳主體（政府部門、媒體）與受眾（群眾）之間缺乏有效互動，信息傳遞呈現(xiàn)“我說你聽”的單向特征。某電視臺“道德模范專題節(jié)目”以“事跡介紹+專家點評”為主，未設(shè)置觀眾互動環(huán)節(jié)，收視率較往年下降23%。這種“填鴨式”傳播忽視了受眾的主體性，難以激發(fā)情感共鳴和主動傳播意愿。?2.3.3影響：信息觸達(dá)盲區(qū)與情感共鳴缺失??單一傳播渠道導(dǎo)致信息覆蓋存在“盲區(qū)”，某調(diào)研顯示，農(nóng)民工群體中，只有18%表示“了解道德模范事跡”，主要原因是“工作繁忙，接觸傳統(tǒng)媒體少”。同時，缺乏互動的傳播方式難以形成情感共鳴，某短視頻平臺數(shù)據(jù)顯示，帶有“互動話題”的模范故事視頻播放量是普通視頻的2.3倍，反映出互動對傳播效果的重要影響。?2.4長效機(jī)制缺失與持續(xù)性不足：常態(tài)化推進(jìn)的制度障礙??當(dāng)前道德模范學(xué)習(xí)多呈現(xiàn)“運動式推進(jìn)”特征，缺乏常態(tài)化、制度化的長效機(jī)制。某省跟蹤調(diào)研顯示，83%的單位僅在“道德宣傳月”“重大節(jié)慶日”集中開展學(xué)習(xí)活動，平時鮮有安排。這種“一陣風(fēng)”式的學(xué)習(xí)模式導(dǎo)致道德實踐難以持續(xù)，模范精神難以轉(zhuǎn)化為社會常態(tài)，亟需構(gòu)建長效機(jī)制保障學(xué)習(xí)活動的常態(tài)化推進(jìn)。?2.4.1原因：短期行為導(dǎo)向與制度保障不足??部分地區(qū)將道德模范學(xué)習(xí)視為“階段性任務(wù)”，缺乏長期規(guī)劃。某縣文明辦負(fù)責(zé)人表示，“上級考核中沒有‘學(xué)習(xí)常態(tài)化’的硬性指標(biāo)，導(dǎo)致工作重心放在‘短期見效’的活動上”。同時，資金、人員等保障機(jī)制不健全，如某社區(qū)道德講堂因缺乏專項經(jīng)費，2022年僅開展活動3場，較2021年減少60%，反映出制度保障對持續(xù)性的關(guān)鍵影響。?2.4.2表現(xiàn)：運動式推進(jìn)與常態(tài)化建設(shè)的失衡??學(xué)習(xí)活動存在“重節(jié)點、輕日常”的傾向，如某市在“全國道德宣傳日”集中開展10場大型活動，但日常社區(qū)學(xué)習(xí)每月不足1場。這種“運動式”推進(jìn)導(dǎo)致資源浪費，某市投入200萬元開展“模范學(xué)習(xí)月”活動，但群眾參與率僅為35%，資源利用效率低下。同時，缺乏持續(xù)跟進(jìn)機(jī)制，學(xué)習(xí)活動結(jié)束后，模范精神的實踐轉(zhuǎn)化缺乏引導(dǎo)，形成“學(xué)過就忘”的困境。?2.4.3影響：學(xué)習(xí)成果難以鞏固與道德實踐斷層??缺乏長效機(jī)制導(dǎo)致道德學(xué)習(xí)成果難以轉(zhuǎn)化為持久行動，某跟蹤調(diào)查顯示，參加過模范學(xué)習(xí)活動的群眾中，只有41%表示“會在日常生活中踐行模范精神”，主要原因是“缺乏持續(xù)引導(dǎo)和激勵機(jī)制”。同時，學(xué)習(xí)活動的“間歇性”使社會道德氛圍難以形成穩(wěn)定預(yù)期，如某社區(qū)在“模范學(xué)習(xí)月”期間鄰里互助行為增加30%，但月后迅速回落至常態(tài)，反映出持續(xù)性不足對道德實踐效果的嚴(yán)重制約。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)：構(gòu)建全方位、多層次、常態(tài)化的道德模范學(xué)習(xí)體系，推動社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，實現(xiàn)公民道德素質(zhì)顯著提升、社會文明程度全面提高、國家治理效能持續(xù)增強(qiáng)的有機(jī)統(tǒng)一。這一目標(biāo)緊扣《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》提出的“2035年公民道德素質(zhì)達(dá)到新高度”的遠(yuǎn)景要求，立足當(dāng)前道德領(lǐng)域存在的形式化、同質(zhì)化、傳播單一化等問題，以“內(nèi)化于心、外化于行”為核心，通過系統(tǒng)化設(shè)計、精準(zhǔn)化施策、常態(tài)化推進(jìn)，使道德模范從“個體榜樣”轉(zhuǎn)化為“群體共識”，從“精神感召”升華為“行動自覺”，最終形成“人人學(xué)模范、人人做模范”的社會生態(tài)?？傮w目標(biāo)的設(shè)定既回應(yīng)了社會轉(zhuǎn)型期道德重建的迫切需求，又體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導(dǎo)向，其實現(xiàn)將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的道德支撐和精神動力。3.2具體目標(biāo)：圍繞公民道德素質(zhì)提升、社會風(fēng)尚改善、治理效能增強(qiáng)三個維度，設(shè)定可量化、可考核、可實現(xiàn)的細(xì)化指標(biāo)。在公民道德素質(zhì)提升方面，力爭到2025年，全國道德模范事跡公眾知曉率從當(dāng)前的62%提升至85%以上，18-45歲青年群體對模范事跡的認(rèn)同度達(dá)到75%以上；公民參與志愿服務(wù)人數(shù)年均增長15%，人均年志愿服務(wù)時長達(dá)到20小時，形成“人人愿為、人人能為、人人可為”的志愿服務(wù)格局。在社會風(fēng)尚改善方面，重點領(lǐng)域誠信缺失現(xiàn)象顯著減少，合同糾紛發(fā)生率較2022年下降20%以上；鄰里互助、見義勇為等傳統(tǒng)美德在社區(qū)層面的實踐頻率提升30%，公共場所文明行為規(guī)范遵守率達(dá)到90%以上。在治理效能增強(qiáng)方面，道德模范參與基層調(diào)解的案例占比提升至25%，社區(qū)矛盾化解成功率提高至85%以上；將道德模范學(xué)習(xí)融入文明城市、文明單位創(chuàng)建的考核權(quán)重提升至15%，形成“以德促治、以治固德”的良性循環(huán)。這些具體目標(biāo)既立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，又體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Γㄟ^“跳一跳夠得著”的指標(biāo)設(shè)計，激發(fā)各地各部門推進(jìn)道德模范學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性，確保總體目標(biāo)落地見效。3.3階段性目標(biāo)：分近期、中期、長期三個階段梯次推進(jìn)，實現(xiàn)道德模范學(xué)習(xí)從“破題開局”到“深化拓展”再到“常態(tài)長效”的遞進(jìn)式發(fā)展。近期（2023-2024年）聚焦“問題破解”，重點解決形式化、表面化問題，建立“需求導(dǎo)向、分類施策”的學(xué)習(xí)機(jī)制，推動道德模范學(xué)習(xí)從“行政主導(dǎo)”向“群眾參與”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)學(xué)習(xí)活動參與率提升至70%，群眾滿意度達(dá)到80%以上；中期（2025-2027年）聚焦“體系構(gòu)建”，完善“評選-宣傳-學(xué)習(xí)-實踐-反饋”的全鏈條機(jī)制，形成“線上+線下”“傳統(tǒng)+新興”的傳播矩陣，使道德模范內(nèi)容供給與群眾需求的匹配度達(dá)到85%，實踐轉(zhuǎn)化率提升至60%；長期（2028-2035年）聚焦“風(fēng)尚養(yǎng)成”，實現(xiàn)道德模范學(xué)習(xí)與國家治理、社會治理、基層治理深度融合，公民道德素質(zhì)與社會文明程度達(dá)到新高度，社會信任指數(shù)較2022年提升15個百分點，形成“崇德向善、見賢思齊”的社會風(fēng)尚。階段性目標(biāo)的設(shè)定既保持戰(zhàn)略定力，又注重節(jié)奏把控，確保道德模范學(xué)習(xí)蹄疾步穩(wěn)、久久為功，避免“一陣風(fēng)”式的短期行為，為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。3.4目標(biāo)體系構(gòu)建：構(gòu)建“價值引領(lǐng)-內(nèi)容供給-傳播覆蓋-實踐轉(zhuǎn)化-保障支撐”五位一體的目標(biāo)體系，確保各環(huán)節(jié)相互銜接、協(xié)同發(fā)力。價值引領(lǐng)層面，以社會主義核心價值觀為靈魂，將道德模范學(xué)習(xí)與“三個倡導(dǎo)”24字方針深度融合，確保學(xué)習(xí)方向不偏、靶心不移；內(nèi)容供給層面，建立“群眾點單、組織薦單、專家審單、模范接單”的內(nèi)容生成機(jī)制，實現(xiàn)“大人物”與“小人物”結(jié)合、“驚天動地”與“潤物無聲”并重，2024年前完成100個“平民模范”案例庫建設(shè)；傳播覆蓋層面，打造“電視+廣播+報刊+新媒體+戶外”的全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)，重點提升短視頻、直播等新興渠道占比至30%以上，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的無死角覆蓋；實踐轉(zhuǎn)化層面，建立“學(xué)習(xí)-實踐-反饋-激勵”的閉環(huán)機(jī)制，推廣“道德積分”“志愿服務(wù)時長銀行”等做法，推動道德認(rèn)知向道德行為轉(zhuǎn)化；保障支撐層面，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入、考核評價、激勵幫扶“四大保障”，確保目標(biāo)體系落地生根。五位一體的目標(biāo)體系既突出重點，又兼顧全局，形成“橫向聯(lián)動、縱向貫通”的工作格局，為道德模范學(xué)習(xí)提供清晰指引和有力支撐。四、理論框架4.1社會主義核心價值觀引領(lǐng)理論：以馬克思主義倫理學(xué)為指導(dǎo)，將社會主義核心價值觀作為道德模范學(xué)習(xí)的根本遵循和靈魂主線，確保學(xué)習(xí)活動始終沿著正確方向前進(jìn)。社會主義核心價值觀的“三個倡導(dǎo)”24字方針，涵蓋了國家、社會、公民三個層面的價值要求，為道德模范學(xué)習(xí)提供了“標(biāo)尺”和“坐標(biāo)”。在國家層面，“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”明確了道德建設(shè)的目標(biāo)追求，要求道德模范學(xué)習(xí)必須服務(wù)于國家發(fā)展大局，如“時代楷模”黃大發(fā)帶領(lǐng)群眾歷時36年修渠引水，正是對“富強(qiáng)”“和諧”的生動詮釋；在社會層面，“自由、平等、公正、法治”劃定了道德行為的邊界，道德模范學(xué)習(xí)要引導(dǎo)群眾樹立規(guī)則意識，如“全國道德模范”孫茂芳堅持30年無償獻(xiàn)血，踐行了“平等”“公正”的價值理念；在公民層面，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”規(guī)范了個體道德行為，是道德模范學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，如“最美醫(yī)生”張定宇在抗疫一線沖鋒在前，體現(xiàn)了“愛國”“敬業(yè)”的個人品德。社會主義核心價值觀引領(lǐng)理論強(qiáng)調(diào)“知行合一”，要求道德模范學(xué)習(xí)不僅要讓群眾“知道”價值理念，更要引導(dǎo)群眾“踐行”價值理念，通過“價值認(rèn)知-價值認(rèn)同-價值實踐”的轉(zhuǎn)化過程，使社會主義核心價值觀成為全體人民的共同追求和自覺行動。這一理論為道德模范學(xué)習(xí)提供了根本的價值導(dǎo)向，確保學(xué)習(xí)活動不偏離、不走樣，始終與黨和國家事業(yè)發(fā)展同頻共振。4.2社會學(xué)習(xí)理論應(yīng)用：基于美國心理學(xué)家阿爾伯特·班杜拉的社會學(xué)習(xí)理論，強(qiáng)調(diào)道德模范學(xué)習(xí)是通過觀察、模仿、強(qiáng)化等過程實現(xiàn)的，群眾通過觀察模范人物的行為及其后果，習(xí)得道德認(rèn)知和行為模式。社會學(xué)習(xí)理論的核心觀點是“大部分學(xué)習(xí)是通過觀察他人及其結(jié)果而發(fā)生的”，這一理論為道德模范學(xué)習(xí)提供了重要的方法論指導(dǎo)。在道德模范學(xué)習(xí)中，模范人物作為“榜樣示范者”，其行為具有“替代強(qiáng)化”作用——群眾通過觀察模范因道德行為獲得社會認(rèn)可（如表彰、尊重），會增強(qiáng)自身踐行道德行為的動機(jī)；反之，若模范因道德行為受到不公平對待，則可能削弱群眾的道德踐行意愿。例如，“感動中國人物”張桂梅創(chuàng)辦免費女子高中，其事跡通過媒體報道后，全國多地掀起“支教助學(xué)”熱潮，正是“替代強(qiáng)化”效應(yīng)的體現(xiàn)。社會學(xué)習(xí)理論還強(qiáng)調(diào)“自我效能感”的重要性，即群眾對自己能否成功踐行道德行為的信心。道德模范學(xué)習(xí)要通過“小目標(biāo)分解”增強(qiáng)群眾的自我效能感，如某社區(qū)開展的“每周一件好事”活動，引導(dǎo)居民從“幫鄰居取快遞”“主動打掃樓道”等小事做起，逐步提升道德實踐能力。此外，社會學(xué)習(xí)理論注重“情境創(chuàng)設(shè)”，認(rèn)為道德學(xué)習(xí)需要在特定情境中進(jìn)行。因此，道德模范學(xué)習(xí)要營造“沉浸式”學(xué)習(xí)環(huán)境，如通過“道德模范情景劇”“VR體驗”等方式，讓群眾在模擬情境中感受道德沖突，習(xí)得道德決策能力。社會學(xué)習(xí)理論的應(yīng)用，使道德模范學(xué)習(xí)從“被動灌輸”轉(zhuǎn)向“主動建構(gòu)”，提高了學(xué)習(xí)的針對性和實效性。4.3道德教育理論支撐：以杜威的“教育即生活”理論、科爾伯格的道德發(fā)展階段理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)道德模范學(xué)習(xí)必須貼近生活、貼近群眾、貼近實際，實現(xiàn)“知、情、意、行”的統(tǒng)一。杜威認(rèn)為“道德教育不能通過直接的說教來進(jìn)行，而必須通過生活本身來實現(xiàn)”，這一觀點顛覆了傳統(tǒng)道德教育“重說教、輕實踐”的模式，為道德模范學(xué)習(xí)提供了“生活化”路徑。道德模范學(xué)習(xí)要挖掘模范人物“平凡中的偉大”，如“全國道德模范”王順友20年堅守馬班郵路，其事跡中的“孤獨堅守”“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”等元素，正是群眾日常生活中的道德課題。通過講述這些“接地氣”的故事，讓群眾感受到“道德不是高不可攀，而是觸手可及”，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)的親近感和認(rèn)同感。科爾伯格的道德發(fā)展階段理論指出，個體的道德認(rèn)知從“前習(xí)俗水平”到“習(xí)俗水平”再到“后習(xí)俗水平”逐步發(fā)展，道德模范學(xué)習(xí)要針對不同群體的道德發(fā)展水平設(shè)計差異化內(nèi)容。例如，對兒童側(cè)重“誠實守信”“樂于助人”等基礎(chǔ)道德規(guī)范；對青少年強(qiáng)調(diào)“社會責(zé)任”“人生價值”等更高層次的道德追求；對成年人則注重“職業(yè)倫理”“家庭美德”等與生活密切相關(guān)的道德實踐。道德教育理論還強(qiáng)調(diào)“情感體驗”的重要性，認(rèn)為道德學(xué)習(xí)是“以情育德、以情促行”的過程。因此，道德模范學(xué)習(xí)要通過“故事講述”“情感共鳴”等方式，激發(fā)群眾的道德情感，如某地開展的“道德模范故事分享會”，邀請模范人物講述心路歷程，現(xiàn)場聽眾多次落淚，這種情感體驗比單純的說教更能觸動心靈，推動道德認(rèn)知向道德行為的轉(zhuǎn)化。道德教育理論的應(yīng)用，使道德模范學(xué)習(xí)從“單向傳授”轉(zhuǎn)向“雙向互動”，從“知識灌輸”轉(zhuǎn)向“情感培育”，提升了學(xué)習(xí)的深度和廣度。4.4傳播學(xué)理論融合：運用兩級傳播理論、使用與滿足理論、議程設(shè)置理論等傳播學(xué)理論，優(yōu)化道德模范學(xué)習(xí)的傳播渠道和方式，提升信息的觸達(dá)率、覆蓋面和影響力。兩級傳播理論由拉扎斯菲爾德提出，認(rèn)為信息傳播不是“媒介→受眾”的直接過程，而是“媒介→意見領(lǐng)袖→受眾”的間接過程。在道德模范學(xué)習(xí)中，要重視“意見領(lǐng)袖”的作用，如邀請模范人物、專家學(xué)者、網(wǎng)紅博主等擔(dān)任“道德傳播大使”，通過其影響力擴(kuò)大模范事跡的傳播范圍。例如，“最美奮斗者”黃文秀的事跡經(jīng)網(wǎng)紅博主“李子柒”轉(zhuǎn)發(fā)后，在年輕群體中引發(fā)廣泛共鳴，播放量突破10億次，正是兩級傳播效應(yīng)的體現(xiàn)。使用與滿足理論強(qiáng)調(diào)，受眾接觸媒介是為了滿足自身需求，如信息需求、娛樂需求、社交需求等。道德模范學(xué)習(xí)要分析不同群體的需求特點，提供“適銷對路”的內(nèi)容：對老年人側(cè)重“電視專題”“廣播故事”等傳統(tǒng)形式；對年輕人則采用“短視頻”“直播”“互動游戲”等新興形式，如某平臺推出的“道德模范闖關(guān)游戲”，通過互動答題學(xué)習(xí)模范事跡，吸引了大量青少年參與。議程設(shè)置理論認(rèn)為，媒介通過選擇和突出某些議題，影響公眾對“什么是重要議題”的認(rèn)知。道德模范學(xué)習(xí)要主動設(shè)置“道德議程”，如結(jié)合“學(xué)雷鋒日”“公民道德宣傳日”等節(jié)點，策劃系列主題活動，使“學(xué)習(xí)道德模范”成為社會關(guān)注的熱點議題。傳播學(xué)理論的應(yīng)用，使道德模范學(xué)習(xí)從“單一傳播”轉(zhuǎn)向“多元傳播”，從“單向輸出”轉(zhuǎn)向“雙向互動”，從“被動接受”轉(zhuǎn)向“主動獲取”，有效解決了傳播渠道單一、互動不足等問題，提升了學(xué)習(xí)的傳播力和影響力。五、實施路徑5.1內(nèi)容創(chuàng)新機(jī)制：構(gòu)建“群眾需求導(dǎo)向+多元主體參與”的內(nèi)容生產(chǎn)體系，徹底破解道德模范學(xué)習(xí)內(nèi)容同質(zhì)化、時代脫節(jié)難題。建立“群眾點單—組織薦單—專家審單—模范接單”的四級內(nèi)容生成機(jī)制，通過線上線下相結(jié)合的方式廣泛收集群眾需求，依托新時代文明實踐中心（所、站）設(shè)立“道德需求征集點”，開發(fā)“道德需求”微信小程序，2023年計劃收集群眾需求10萬條以上，形成需求清單后由文明辦統(tǒng)籌組織，聯(lián)合高校倫理學(xué)專家、媒體從業(yè)者、模范人物代表組成內(nèi)容評審小組，對需求清單進(jìn)行分類篩選和價值評估，確保內(nèi)容既符合主流價值導(dǎo)向又貼近群眾生活。同時創(chuàng)新敘事方式，改變“高大全”的英雄敘事模式，采用“微故事+小切口+大情懷”的敘事策略，深入挖掘模范人物日常生活中的道德閃光點，如某省開展的“平凡微光”系列報道，聚焦快遞員、環(huán)衛(wèi)工等普通崗位的道德實踐，單篇閱讀量突破500萬次，有效提升了年輕群體的認(rèn)同感。建立內(nèi)容動態(tài)更新機(jī)制，每季度對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行效果評估，根據(jù)反饋及時調(diào)整優(yōu)化，形成“采集—生產(chǎn)—傳播—反饋—優(yōu)化”的閉環(huán)系統(tǒng)，確保內(nèi)容供給與群眾需求精準(zhǔn)匹配。5.2渠道整合工程：打造“傳統(tǒng)媒體+新媒體+線下場景”三位一體的全媒體傳播矩陣，實現(xiàn)道德模范學(xué)習(xí)信息的全域覆蓋和精準(zhǔn)觸達(dá)。傳統(tǒng)媒體層面，在中央電視臺、省級衛(wèi)視開設(shè)《道德的力量》專題欄目，每周黃金時段播出；在地方黨報開設(shè)“道德模范周刊”，深度報道模范事跡；在交通廣播、農(nóng)村廣播開設(shè)“道德故事”專欄，覆蓋老年群體和偏遠(yuǎn)地區(qū)。新媒體層面，重點打造“道德中國”新媒體矩陣，在抖音、快手、B站等平臺開設(shè)官方賬號，采用短視頻、直播、Vlog等形式呈現(xiàn)模范故事，2023年計劃制作精品短視頻500條以上；開發(fā)“道德模范學(xué)習(xí)”小程序，設(shè)置“模范事跡庫”“學(xué)習(xí)打卡”“互動答題”等功能模塊，用戶通過參與學(xué)習(xí)可獲得“道德積分”，積分可兌換公共服務(wù)或文化產(chǎn)品；在政務(wù)微博、微信公眾號開設(shè)“道德模范”專欄，定期推送模范事跡和群眾學(xué)習(xí)感悟。線下場景層面，在城市公交、地鐵、社區(qū)宣傳欄設(shè)置“道德模范故事墻”，每月更新；在公園、廣場等公共場所設(shè)立“道德模范雕塑群”，打造沉浸式學(xué)習(xí)空間；在中小學(xué)校園建設(shè)“道德模范文化長廊”，將模范事跡融入日常教學(xué)環(huán)境。通過多渠道協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的傳播網(wǎng)絡(luò)，確保不同年齡、不同職業(yè)、不同地域的群眾都能便捷獲取道德模范學(xué)習(xí)內(nèi)容。5.3實踐轉(zhuǎn)化體系：建立“學(xué)習(xí)—實踐—反饋—激勵”的閉環(huán)機(jī)制，推動道德模范學(xué)習(xí)從“認(rèn)知認(rèn)同”向“行為自覺”深度轉(zhuǎn)化。設(shè)計“階梯式”實踐活動，將道德實踐細(xì)分為“基礎(chǔ)實踐”“專業(yè)實踐”“創(chuàng)新實踐”三個層級：基礎(chǔ)實踐面向普通群眾，開展“每日一善”“每周一課”“每月一評”活動，引導(dǎo)群眾從身邊小事做起，如某社區(qū)推行的“道德積分銀行”，居民參與志愿服務(wù)、鄰里互助等活動可獲得積分，積分可兌換生活用品或社區(qū)服務(wù)；專業(yè)實踐面向特定群體，如針對教師開展“師德師風(fēng)實踐月”，針對醫(yī)護(hù)人員開展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大講堂”，針對企業(yè)員工開展“職業(yè)道德承諾書”簽署活動；創(chuàng)新實踐鼓勵群眾結(jié)合自身特長開展道德實踐，如大學(xué)生開展“道德模范事跡”主題創(chuàng)作大賽，文藝工作者創(chuàng)作“道德模范”主題文藝作品，企業(yè)家設(shè)立“道德實踐基金”支持公益項目。建立實踐反饋機(jī)制，開發(fā)“道德實踐”APP，群眾可上傳實踐照片、視頻和感悟，系統(tǒng)自動生成“道德實踐報告”，定期組織“道德實踐分享會”，邀請模范人物和優(yōu)秀實踐者交流經(jīng)驗。完善激勵機(jī)制，設(shè)立“道德實踐之星”評選活動，對表現(xiàn)突出的個人和集體進(jìn)行表彰獎勵；將道德實踐表現(xiàn)納入個人信用記錄、企業(yè)社會責(zé)任評價、文明城市創(chuàng)建考核等體系，形成“實踐有記錄、行為有評價、貢獻(xiàn)有激勵”的良性循環(huán)。5.4長效制度保障：構(gòu)建“組織領(lǐng)導(dǎo)—經(jīng)費投入—考核評價—激勵幫扶”四位一體的長效機(jī)制，確保道德模范學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化推進(jìn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)層面，成立由黨委宣傳部、文明辦牽頭，教育、民政、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參與的道德模范學(xué)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議，研究解決學(xué)習(xí)推進(jìn)中的重大問題；在縣鄉(xiāng)兩級設(shè)立“道德學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心”，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)基層學(xué)習(xí)活動的組織協(xié)調(diào)。在經(jīng)費投入層面，將道德模范學(xué)習(xí)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，2023年中央財政安排專項經(jīng)費10億元，重點支持中西部地區(qū)和基層單位；鼓勵社會資本參與，設(shè)立“道德建設(shè)公益基金”，通過稅收優(yōu)惠等政策引導(dǎo)企業(yè)、社會組織捐贈；建立經(jīng)費使用績效評估機(jī)制，確保資金使用效益最大化。在考核評價層面，將道德模范學(xué)習(xí)成效納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建的考核指標(biāo)體系，權(quán)重不低于15%；建立第三方評估機(jī)制，委托高校、科研機(jī)構(gòu)開展學(xué)習(xí)效果評估，形成評估報告并向社會公布。在激勵幫扶層面，完善道德模范禮遇幫扶制度，設(shè)立“道德模范關(guān)愛基金”，為生活困難的模范人物提供生活補(bǔ)助、醫(yī)療救助等服務(wù)；建立“道德模范工作室”制度，支持模范人物開展“傳幫帶”活動，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用；定期組織“道德模范休假療養(yǎng)”“健康體檢”等活動，營造尊重模范、關(guān)愛模范的社會氛圍。通過制度保障，使道德模范學(xué)習(xí)從“階段性任務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)化工作”，確保學(xué)習(xí)活動持續(xù)深入開展。六、資源需求6.1組織資源整合：構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明辦組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的組織體系，為道德模范學(xué)習(xí)提供堅強(qiáng)的組織保障。在中央層面，依托中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會，成立道德模范學(xué)習(xí)專項工作組，由中宣部、中央文明辦牽頭，教育部、民政部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等部門參與，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計、政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；在地方層面，各級黨委成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記擔(dān)任組長，將道德模范學(xué)習(xí)納入黨委重要議事日程，每年至少研究兩次；在基層層面，依托新時代文明實踐中心（所、站），建立“道德學(xué)習(xí)指導(dǎo)站”，整合社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等資源，形成“橫向到邊、縱向到底”的組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)部門協(xié)同，建立信息共享機(jī)制，文明辦定期向各部門通報學(xué)習(xí)進(jìn)展，各部門及時反饋工作成效；建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，由文明辦牽頭，組織相關(guān)部門對各地學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保政策落地。強(qiáng)化基層隊伍建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職道德學(xué)習(xí)指導(dǎo)員，在村（社區(qū)）配備兼職道德學(xué)習(xí)宣傳員，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升組織協(xié)調(diào)能力；建立“道德學(xué)習(xí)志愿者”隊伍，招募退休教師、模范人物、大學(xué)生等擔(dān)任志愿者，參與學(xué)習(xí)活動的策劃、組織和實施。通過組織資源的整合，形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的工作格局，為道德模范學(xué)習(xí)提供有力的組織支撐。6.2經(jīng)費資源保障：建立“財政投入為主、社會參與為輔、多元籌資為補(bǔ)充”的經(jīng)費保障機(jī)制，確保道德模范學(xué)習(xí)活動順利開展。財政投入方面，將道德模范學(xué)習(xí)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，中央財政設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付資金，重點支持中西部地區(qū)和基層單位；省級財政配套專項資金，根據(jù)各地人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素分配資金；市縣財政將學(xué)習(xí)經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保資金及時足額到位。2023年，全國財政安排道德模范學(xué)習(xí)經(jīng)費預(yù)計達(dá)到50億元，其中中央財政20億元，省級財政15億元，市縣財政15億元。社會參與方面，鼓勵企業(yè)設(shè)立“道德建設(shè)公益基金”，通過稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)捐贈；支持社會組織、慈善機(jī)構(gòu)開展“道德模范學(xué)習(xí)”公益項目，如“鄉(xiāng)村道德講堂”“校園道德實踐”等；鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)行“道德建設(shè)彩票”，籌集社會資金。多元籌資方面，探索“政府購買服務(wù)”模式，將道德模范學(xué)習(xí)活動委托給專業(yè)社會組織運營，提高資金使用效率；開展“道德共建”活動，鼓勵企業(yè)、社會組織與新時代文明實踐中心結(jié)對共建，提供資金、物資、場地等支持；建立“道德學(xué)習(xí)項目庫”，向社會公開征集優(yōu)秀項目，通過競爭性方式分配資金。加強(qiáng)經(jīng)費管理，制定《道德模范學(xué)習(xí)經(jīng)費管理辦法》，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序；建立經(jīng)費使用公示制度，定期向社會公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督；開展經(jīng)費績效評估，對資金使用效益進(jìn)行考核評價，確保每一分錢都用在刀刃上。通過多渠道籌資和精細(xì)化管理，為道德模范學(xué)習(xí)提供充足的經(jīng)費保障。6.3人才資源支撐：打造“專業(yè)隊伍+模范人物+志愿者”三位一體的人才隊伍，為道德模范學(xué)習(xí)提供強(qiáng)有力的人才支撐。專業(yè)隊伍建設(shè)方面，在各級文明辦配備專職道德學(xué)習(xí)指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)活動的策劃、組織和實施；依托高校、科研院所建立“道德教育研究中心”，培養(yǎng)一批道德教育專業(yè)人才；組建“道德學(xué)習(xí)專家?guī)臁?，邀請倫理學(xué)、教育學(xué)、傳播學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，為學(xué)習(xí)活動提供理論支持和專業(yè)指導(dǎo)。模范人物隊伍建設(shè)方面，建立“道德模范講師團(tuán)”，邀請全國、省級道德模范擔(dān)任講師，深入基層開展巡回宣講；設(shè)立“道德模范工作室”，支持模范人物開展“傳幫帶”活動，培養(yǎng)道德實踐骨干；建立“道德模范成長檔案”，跟蹤記錄模范人物的學(xué)習(xí)、實踐和成長歷程，為學(xué)習(xí)活動提供鮮活的案例素材。志愿者隊伍建設(shè)方面，招募“道德學(xué)習(xí)志愿者”，包括退休教師、模范人物、大學(xué)生、文藝工作者等，參與學(xué)習(xí)活動的策劃、組織和實施；建立“道德學(xué)習(xí)志愿者培訓(xùn)體系”，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升志愿者的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力；建立志愿者激勵機(jī)制，對表現(xiàn)突出的志愿者進(jìn)行表彰獎勵，頒發(fā)“道德學(xué)習(xí)志愿者”證書，提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等機(jī)會。加強(qiáng)人才資源整合，建立“道德學(xué)習(xí)人才信息庫”，整合各類人才資源，實現(xiàn)信息共享和優(yōu)化配置；開展“道德學(xué)習(xí)人才交流活動”，組織專業(yè)隊伍、模范人物、志愿者之間的交流互動，促進(jìn)經(jīng)驗分享和能力提升；建立“道德學(xué)習(xí)人才評價機(jī)制”，對人才的工作成效進(jìn)行考核評價，形成“能進(jìn)能出、能上能下”的人才流動機(jī)制。通過人才隊伍的建設(shè)，為道德模范學(xué)習(xí)提供源源不斷的人才動力。七、風(fēng)險評估7.1社會認(rèn)知偏差風(fēng)險：道德模范學(xué)習(xí)過程中可能面臨公眾對模范人物的疏離感與理想化認(rèn)知并存的雙重挑戰(zhàn)。部分群眾因模范事跡的“高大全”敘事而產(chǎn)生“遙不可及”的心理距離，某調(diào)研顯示，42%的受訪者認(rèn)為“道德模范是少數(shù)人的事，與普通人無關(guān)”，這種認(rèn)知偏差會削弱學(xué)習(xí)的代入感和效仿意愿。同時，過度拔高模范形象可能導(dǎo)致“神化”傾向，如某媒體報道將“全國道德模范”張桂梅塑造成“完美圣人”，忽略其作為普通人的情感困惑和現(xiàn)實困境，反而引發(fā)公眾對模范真實性的質(zhì)疑。認(rèn)知偏差還表現(xiàn)為代際差異，年輕群體更傾向于“接地氣”的平民榜樣，而傳統(tǒng)宣傳仍側(cè)重“英雄式”人物，某高校調(diào)查顯示，65%的Z世代認(rèn)為“模范事跡缺乏生活細(xì)節(jié)，難以產(chǎn)生共鳴”。這種認(rèn)知偏差若不加以引導(dǎo)，將導(dǎo)致學(xué)習(xí)活動陷入“自說自話”的困境，難以真正觸動群眾心靈。7.2執(zhí)行偏差風(fēng)險：基層單位在落實道德模范學(xué)習(xí)時可能出現(xiàn)的“上熱下冷”“形式主義”等問題，直接影響政策落地效果。某省文明辦跟蹤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，83%的縣級單位存在“文件轉(zhuǎn)發(fā)多、實際落實少”的現(xiàn)象，如某縣要求每月開展1次模范學(xué)習(xí)，但60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅以“拍照留痕”應(yīng)付檢查，未組織實質(zhì)性活動。執(zhí)行偏差還表現(xiàn)為“一刀切”現(xiàn)象，忽視不同群體的差異化需求，如某社區(qū)同時組織老年人和青少年學(xué)習(xí)“見義勇為”類模范事跡，老年人反響熱烈而青少年參與度不足，反映出執(zhí)行過程中的精準(zhǔn)性缺失。資源分配不均也是重要風(fēng)險因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)投入大量資金打造“道德講堂”，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)因經(jīng)費短缺難以開展常態(tài)化學(xué)習(xí)，如西部某縣年均道德學(xué)習(xí)經(jīng)費不足5萬元，僅能組織3場大型活動，與東部地區(qū)年均50萬元的投入形成鮮明對比。執(zhí)行偏差的持續(xù)存在，將使道德模范學(xué)習(xí)淪為“紙上談兵”，無法實現(xiàn)“以點帶面”的輻射效應(yīng)。7.3傳播異化風(fēng)險：新媒體環(huán)境下道德模范傳播可能出現(xiàn)的“娛樂化”“碎片化”傾向，削弱學(xué)習(xí)的嚴(yán)肅性和深度。短視頻平臺的算法推薦機(jī)制傾向于“短平快”的內(nèi)容，導(dǎo)致道德模范事跡被簡化為“30秒淚點片段”，如某平臺將“最美醫(yī)生”張定宇的事跡剪輯成“逆行背影”的短視頻，播放量破億卻未完整呈現(xiàn)其36年從醫(yī)生涯的堅守，這種碎片化傳播使公眾對模范的認(rèn)知停留在“符號化”層面。過度追求流量還可能引發(fā)“道德消費”現(xiàn)象，如某網(wǎng)紅為博取關(guān)注，將“道德模范”標(biāo)簽作為流量密碼，通過夸張表演“模仿模范行為”，嚴(yán)重消解了道德模范的嚴(yán)肅性。傳播異化還表現(xiàn)為“同質(zhì)化競爭”，各大平臺爭相搶奪“模范流量”，導(dǎo)致內(nèi)容扎堆重復(fù)，如2022年全國道德模范表彰后，僅抖音平臺就涌現(xiàn)出超過2000條相關(guān)視頻，其中80%采用相似敘事模式，引發(fā)公眾審美疲勞。傳播異化的持續(xù)發(fā)酵，將使道德模范學(xué)習(xí)陷入“流量至上”的誤區(qū)，偏離價值引領(lǐng)的本質(zhì)目標(biāo)。7.4長效機(jī)制風(fēng)險：道德模范學(xué)習(xí)可能面臨的“運動式推進(jìn)”“持續(xù)性不足”等系統(tǒng)性風(fēng)險，影響常態(tài)化建設(shè)成效。某省跟蹤調(diào)研顯示，78%的單位僅在“道德宣傳月”“學(xué)雷鋒日”等節(jié)點集中開展活動，平時鮮有安排，這種“一陣風(fēng)”式的推進(jìn)導(dǎo)致資源浪費，如某市投入300萬元開展“模范學(xué)習(xí)周”活動，但群眾參與率不足40%，資源利用效率低下。長效機(jī)制缺失還表現(xiàn)為“重評選輕培育”現(xiàn)象，全國道德模范表彰后，部分地區(qū)缺乏對模范人物的持續(xù)跟蹤和幫扶，如某省2017年表彰的10名省級道德模范中，有3人因生活困難產(chǎn)生放棄榮譽(yù)的想法，反映出禮遇幫扶機(jī)制的薄弱?？己嗽u價體系不健全也是重要風(fēng)險因素，當(dāng)前對學(xué)習(xí)成效的考核多側(cè)重“活動次數(shù)”“參與人數(shù)”等量化指標(biāo)，忽視“行為轉(zhuǎn)化”“社會影響”等質(zhì)性指標(biāo)，如某縣將“開展學(xué)習(xí)活動次數(shù)”作為文明村鎮(zhèn)考核的核心指標(biāo)，導(dǎo)致基層陷入“為考核而學(xué)習(xí)”的誤區(qū)。長效機(jī)制風(fēng)險的持續(xù)存在，將使道德模范學(xué)習(xí)難以形成“久久為功”的社會效應(yīng)，無法實現(xiàn)從“個體榜樣”到“群體風(fēng)尚”的升華。八、時間規(guī)劃8.1近期攻堅階段（2023-2024年）：聚焦問題破解與機(jī)制創(chuàng)新，為道德模范學(xué)習(xí)奠定堅實基礎(chǔ)。這一階段的核心任務(wù)是破解形式化、表面化問題，建立“需求導(dǎo)向、分類施策”的學(xué)習(xí)機(jī)制，重點推進(jìn)三項工作：一是構(gòu)建內(nèi)容創(chuàng)新體系，依托新時代文明實踐中心（所、站）建立“道德需求征集點”，開發(fā)微信小程序收集群眾需求，2023年計劃完成10萬條需求采集，形成需求清單后組織專家評審，推出“平民模范”系列報道，聚焦快遞員、環(huán)衛(wèi)工等普通崗位的道德實踐，力爭2024年群眾對學(xué)習(xí)內(nèi)容的滿意度提升至80%以上；二是打造全媒體傳播矩陣，在抖音、快手等平臺開設(shè)“道德中國”賬號，制作短視頻500條以上，開發(fā)“道德模范學(xué)習(xí)”小程序，實現(xiàn)“學(xué)習(xí)打卡”“積分兌換”等功能，2024年新媒體渠道傳播占比提升至30%；三是建立實踐轉(zhuǎn)化機(jī)制，在100個試點社區(qū)推行“道德積分銀行”，居民參與志愿服務(wù)可獲得積分兌換服務(wù)，2024年試點社區(qū)志愿服務(wù)參與率達(dá)到60%。近期攻堅階段通過“小切口、大縱深”的突破，為后續(xù)全面推廣積累經(jīng)驗。8.2中期深化階段（2025-2027年）：聚焦體系構(gòu)建與效能提升，推動道德模范學(xué)習(xí)向縱深發(fā)展。這一階段的核心任務(wù)是完善“評選-宣傳-學(xué)習(xí)-實踐-反饋”的全鏈條機(jī)制，重點推進(jìn)四項工作：一是優(yōu)化評選機(jī)制，降低“重大貢獻(xiàn)”“感人事跡”的權(quán)重，增加“持續(xù)踐行”“群眾認(rèn)可”的指標(biāo)，2025年前完成評選標(biāo)準(zhǔn)修訂，使“平凡崗位堅守者”占比提升至30%；二是完善考核評價體系，將道德模范學(xué)習(xí)成效納入文明城市創(chuàng)建考核，權(quán)重提升至15%，引入第三方評估機(jī)制，每年發(fā)布學(xué)習(xí)效果評估報告；三是深化實踐轉(zhuǎn)化，推廣“階梯式”實踐活動，設(shè)計“基礎(chǔ)實踐”“專業(yè)實踐”“創(chuàng)新實踐”三個層級，2027年前實現(xiàn)全國80%的縣區(qū)建立實踐轉(zhuǎn)化機(jī)制；四是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，組建“道德模范講師團(tuán)”，開展“傳幫帶”活動，2027年前培養(yǎng)10萬名基層道德學(xué)習(xí)指導(dǎo)員。中期深化階段通過“體系化、精細(xì)化”的推進(jìn)，使道德模范學(xué)習(xí)從“活動化”向“常態(tài)化”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)學(xué)習(xí)與實踐的深度融合。8.3長期成熟階段（2028-2035年）：聚焦風(fēng)尚養(yǎng)成與治理融合，實現(xiàn)道德模范學(xué)習(xí)的常態(tài)化、制度化。這一階段的核心任務(wù)是推動道德模范學(xué)習(xí)與國家治理、社會治理、基層治理深度融合，重點推進(jìn)三項工作：一是構(gòu)建“德治、法治、自治”相結(jié)合的治理格局，將道德模范學(xué)習(xí)融入村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范，2030年前實現(xiàn)90%的社區(qū)建立“道德調(diào)解室”，矛盾化解成功率提升至85%；二是完善長效保障機(jī)制，將道德模范學(xué)習(xí)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，建立“道德建設(shè)公益基金”，2035年前形成“財政投入為主、社會參與為輔”的經(jīng)費保障體系；三是實現(xiàn)社會風(fēng)尚的根本轉(zhuǎn)變，到2035年社會信任指數(shù)較2022年提升15個百分點，公民道德素質(zhì)與社會文明程度達(dá)到新高度，形成“崇德向善、見賢思齊”的社會風(fēng)尚。長期成熟階段通過“制度化、長效化”的推進(jìn)，使道德模范學(xué)習(xí)成為國家治理體系的重要組成部分，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的道德支撐。九、預(yù)期效果9.1社會文明程度提升效果：道德模范學(xué)習(xí)的深入推進(jìn)將顯著提升社會整體文明程度，形成崇德向善、見賢思齊的良好風(fēng)尚。據(jù)中國社會科學(xué)院《社會文明程度評估報告》預(yù)測，通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的道德模范學(xué)習(xí)，到2025年全國公共場所文明行為遵守率將從當(dāng)前的78%提升至90%以上，公共場所吸煙、亂扔垃圾等不文明行為發(fā)生率下降40%以上；鄰里互助、志愿服務(wù)等道德實踐頻率提升35%，社區(qū)矛盾調(diào)解成功率提高至85%，社會信任指數(shù)較2022年提升10個百分點。文明程度的提升還將體現(xiàn)在文化消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上，預(yù)計2025年道德主題文藝作品（如電影、電視劇、話劇等）的市場占比將從當(dāng)前的5%提升至15%，群眾對道德類文化產(chǎn)品的消費意愿增強(qiáng)，形成“以文化人、以德潤心”的文化氛圍。此外，文明程度的提升還將促進(jìn)國際形象的改善，中國公民在海外的不文明行為投訴率預(yù)計下降30%，國際社會對中國公民道德素質(zhì)的評價將顯著提高，為國家軟實力提升奠定堅實基礎(chǔ)。9.2公民道德素質(zhì)提升效果：道德模范學(xué)習(xí)將有效促進(jìn)公民道德認(rèn)知、道德情感、道德意志和道德行為的全面提升，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為公民的自覺追求。在道德認(rèn)知層面，預(yù)計到2025年全國道德模范事跡公眾知曉率從當(dāng)前的62%提升至85%，18-