禪城公安行動(dòng)實(shí)施方案一、背景與形勢(shì)分析

1.1社會(huì)治安現(xiàn)狀

1.2政策環(huán)境分析

1.3區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特征

1.4技術(shù)發(fā)展影響

1.5群眾需求變化

二、目標(biāo)與原則設(shè)定

2.1總體目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.3基本原則

2.4目標(biāo)分解機(jī)制

三、實(shí)施路徑

3.1智慧警務(wù)建設(shè)

3.2精準(zhǔn)防控體系

3.3打擊犯罪機(jī)制

3.4服務(wù)群眾舉措

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.1技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)

4.2執(zhí)行協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)

4.3社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

4.4應(yīng)對(duì)策略

五、資源需求

5.1人力資源配置

5.2物力資源保障

5.3財(cái)力資源投入

5.4技術(shù)資源整合

六、時(shí)間規(guī)劃

6.1總體階段劃分

6.2年度重點(diǎn)任務(wù)

6.3季度里程碑

6.4保障措施

七、預(yù)期效果

7.1治安防控效果

7.2社會(huì)效益提升

7.3群眾體驗(yàn)優(yōu)化

7.4示范價(jià)值引領(lǐng)

八、結(jié)論與建議

8.1戰(zhàn)略意義總結(jié)

8.2核心創(chuàng)新點(diǎn)

8.3實(shí)施建議

8.4長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)一、背景與形勢(shì)分析1.1社會(huì)治安現(xiàn)狀?禪城區(qū)作為佛山市中心城區(qū)，2021-2023年刑事案件發(fā)案量分別為8321起、7856起、7123起，年均下降7.2%，低于珠三角同類(lèi)城市平均降幅（5.8%），但電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件占比從2021年的28%升至2023年的42%，成為第一大刑事案件類(lèi)型。其中，刷單返利、虛假投資類(lèi)詐騙占比達(dá)65%，受害人平均年齡34歲，18-35歲青年群體占比72%。2023年禪城轄區(qū)發(fā)生命案5起，較2021年減少3起，但故意傷害致死案件同比上升12%，主要集中在祖廟、石灣等流動(dòng)人口密集的商業(yè)區(qū)域，案發(fā)高峰時(shí)段為20:00-24:00，占比43%。治安案件中，扒竊案件2023年發(fā)生1246起，較2021年下降23%，但商圈、公交站點(diǎn)等公共場(chǎng)所扒竊占比仍達(dá)58%，作案手法呈現(xiàn)“團(tuán)伙化、專(zhuān)業(yè)化”趨勢(shì)，平均作案時(shí)間縮短至3分鐘以?xún)?nèi)。??從區(qū)域分布看，禪城刑事案件呈現(xiàn)“南高北低、核心集聚”特征，祖廟街道、石灣鎮(zhèn)街道案件量占全區(qū)總量的62%，其中祖廟商圈2023年刑事發(fā)案量達(dá)1562起，日均4.3起，較全區(qū)平均水平高2.1倍。老舊小區(qū)如同濟(jì)社區(qū)、垂虹社區(qū)入室盜竊案件2023年發(fā)生89起，占全區(qū)入室盜竊案件的38%，主要因安防設(shè)施老化、物業(yè)管理缺失所致。??禪城公安2023年刑事案件破案率達(dá)82.3%，同比提升5.6個(gè)百分點(diǎn)，但電信詐騙案件破案率僅為38.7%，低于全區(qū)平均水平，主要原因包括犯罪鏈條跨區(qū)域化、資金轉(zhuǎn)移隱蔽化及技術(shù)對(duì)抗升級(jí)。2023年禪城公安抓獲電信詐騙犯罪嫌疑人236名，同比上升31%，但僅占全國(guó)同類(lèi)案件抓獲人數(shù)的0.8%，反映出跨區(qū)域協(xié)同打擊能力有待提升。1.2政策環(huán)境分析?國(guó)家層面，《“十四五”平安中國(guó)建設(shè)規(guī)劃》明確提出“健全社會(huì)治安防控體系，提升對(duì)新型犯罪的打擊能力”，要求到2025年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)、造成財(cái)產(chǎn)損失數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。廣東省《關(guān)于推進(jìn)更高水平平安廣東建設(shè)的意見(jiàn)》將“智慧警務(wù)建設(shè)”作為重點(diǎn)任務(wù)，提出2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率100%，智能預(yù)警準(zhǔn)確率提升至90%以上。佛山市《2023年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》明確要求禪城作為中心城區(qū)，在“治安防控現(xiàn)代化”方面發(fā)揮示范作用，重點(diǎn)打造“15分鐘警務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)群眾報(bào)警響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)15分鐘。??禪城區(qū)委區(qū)政府2023年出臺(tái)《禪城區(qū)“平安細(xì)胞”工程實(shí)施方案》，將“社區(qū)平安、校園平安、企業(yè)平安”等10類(lèi)細(xì)胞建設(shè)納入公安考核體系，配套專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，用于老舊小區(qū)安防升級(jí)、智慧警務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。2023年禪城財(cái)政投入公安經(jīng)費(fèi)12.3億元，同比增長(zhǎng)8.6%，占一般公共預(yù)算支出的15.2%，高于全市平均水平（13.8%），為公安行動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。??公安部2023年部署開(kāi)展“云電”“斷卡”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要求各地建立“偵查打擊、預(yù)警勸阻、追贓挽損”一體化機(jī)制。禪城公安2023年通過(guò)該機(jī)制攔截詐騙電話1.2萬(wàn)次，避免群眾損失8600萬(wàn)元，但攔截成功率僅為65%，低于廣州（78%）、深圳（82%）等城市，反映出預(yù)警勸阻技術(shù)手段和響應(yīng)效率仍有提升空間。1.3區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特征?禪城區(qū)作為佛山商貿(mào)、文化中心，流動(dòng)人口達(dá)45.2萬(wàn)人，占常住人口的38.7%，流動(dòng)人口犯罪案件占比從2021年的31%升至2023年的41%，主要集中在盜竊、詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域。2023年禪城流動(dòng)人口作案人員中，無(wú)固定職業(yè)者占72%，租賃房屋內(nèi)發(fā)生案件占比58%，反映出流動(dòng)人口管理和服務(wù)存在短板。商圈風(fēng)險(xiǎn)方面，祖廟商圈日均客流量達(dá)15萬(wàn)人次，節(jié)假日峰值超30萬(wàn)人次，2023年發(fā)生扒竊案件432起，占全區(qū)扒竊案件的34.7%，作案人員以“流竄作案”為主，跨市籍貫占比達(dá)68%，平均作案周期為2-3天。??老舊小區(qū)風(fēng)險(xiǎn)突出，禪城現(xiàn)有老舊小區(qū)86個(gè)，涉及居民12.6萬(wàn)戶(hù)，2023年這些小區(qū)發(fā)生入室盜竊案件89起，占全區(qū)同類(lèi)案件的38%；消防隱患236處，因消防通道堵塞引發(fā)的警情達(dá)156起，較2021年上升28%。部分小區(qū)如垂虹社區(qū)，由于建成時(shí)間早（1990年前），安防設(shè)施老化率達(dá)72%，監(jiān)控盲區(qū)占比45%，物防技防水平明顯滯后。?新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，禪城現(xiàn)有電商平臺(tái)企業(yè)320家，直播帶貨商戶(hù)1500余家，2023年發(fā)生網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳案件34起，涉案金額2300萬(wàn)元；物流寄遞網(wǎng)點(diǎn)187個(gè)，通過(guò)快遞渠道寄遞違禁品案件18起，反映出新興業(yè)態(tài)監(jiān)管存在漏洞。此外，禪城校園周邊“五類(lèi)車(chē)”（電動(dòng)自行車(chē)、三輪車(chē)等）違法載人現(xiàn)象屢禁不止，2023年發(fā)生涉“五類(lèi)車(chē)”交通事故47起，造成12人受傷，學(xué)生群體安全風(fēng)險(xiǎn)突出。1.4技術(shù)發(fā)展影響?大數(shù)據(jù)技術(shù)為治安防控提供新手段，禪城公安2023年建成“城市大腦”公安模塊，接入視頻監(jiān)控路數(shù)達(dá)5.8萬(wàn)路，智能識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)85%，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警盜竊案件236起，成功預(yù)防案件發(fā)生189起，預(yù)警成功率80%。但技術(shù)應(yīng)用存在“重硬件輕軟件”問(wèn)題，現(xiàn)有平臺(tái)數(shù)據(jù)共享率僅為62%，與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘仍未打破，影響預(yù)警精準(zhǔn)度。2023年禪城公安通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)抓獲在逃人員67名，同比上升23%，但僅占全區(qū)在逃人員總數(shù)的45%，反映出數(shù)據(jù)融合應(yīng)用能力不足。?人工智能技術(shù)助力執(zhí)法效率提升，禪城公安2023年試點(diǎn)AI審訊系統(tǒng)，案件辦理時(shí)間縮短30%，但基層民警科技應(yīng)用能力參差不齊，45歲以上民警對(duì)智能設(shè)備操作熟練度僅為58%，影響技術(shù)應(yīng)用效果。此外，AI視頻分析技術(shù)在復(fù)雜場(chǎng)景（如人流密集商圈）識(shí)別準(zhǔn)確率下降至72%，需進(jìn)一步優(yōu)化算法模型。?網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)迭代加速，2023年禪城電信詐騙案件中，使用AI換臉、語(yǔ)音合成技術(shù)的案件占比達(dá)15%，較2022年上升8個(gè)百分點(diǎn)；犯罪團(tuán)伙利用虛擬貨幣、區(qū)塊鏈技術(shù)轉(zhuǎn)移資金，資金溯源難度加大，2023年電信詐騙案件資金追回率僅為12.3%，低于全國(guó)平均水平（18.5%）。技術(shù)對(duì)抗升級(jí)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查能力提出更高要求，亟需組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)新型犯罪挑戰(zhàn)。1.5群眾需求變化?群眾安全感需求提升，2023年禪城群眾安全感滿(mǎn)意度調(diào)查顯示，對(duì)社會(huì)治安“滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”的占比為92.3%，較2021年提升3.6個(gè)百分點(diǎn)，但“對(duì)電信詐騙防范”的知曉率僅為75.2%，反映出群眾對(duì)新型犯罪防范知識(shí)需求迫切。群眾對(duì)“出警速度”關(guān)注度達(dá)68.4%，2023年禪城平均出警時(shí)間為8.5分鐘，較2021年縮短2.3分鐘，但祖廟商圈等核心區(qū)域高峰時(shí)段出警時(shí)間仍達(dá)12分鐘，與群眾“快速響應(yīng)”期待存在差距。?服務(wù)便捷化需求凸顯，2023年禪城公安窗口業(yè)務(wù)辦理量達(dá)45.6萬(wàn)件，其中“線上辦理”占比僅為32%，低于廣州（58%）、深圳（65%）。群眾對(duì)“戶(hù)政、交管、出入境”等高頻事項(xiàng)“一窗通辦”需求強(qiáng)烈，2023年群眾對(duì)窗口服務(wù)“不滿(mǎn)意”投訴中，“流程繁瑣”占比達(dá)47%。此外，群眾對(duì)“警務(wù)公開(kāi)”透明度要求提高，2023年禪城公安政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)量達(dá)89件，同比上升35%，反映出群眾對(duì)執(zhí)法知情權(quán)的重視。?參與社會(huì)治理意愿增強(qiáng)，2023年禪城“義警”隊(duì)伍達(dá)3200人，參與治安巡邏、矛盾調(diào)解等志愿服務(wù)1.2萬(wàn)次，群眾對(duì)“警民聯(lián)動(dòng)”的參與意愿達(dá)68.7%。但社區(qū)警務(wù)微信群覆蓋率僅為58%，信息推送及時(shí)性不足，群眾對(duì)“安全隱患舉報(bào)”渠道便捷性滿(mǎn)意度僅為63%，需進(jìn)一步暢通群眾參與社會(huì)治理的路徑。二、目標(biāo)與原則設(shè)定2.1總體目標(biāo)?通過(guò)三年行動(dòng)（2024-2026年），構(gòu)建“立體化、信息化、智能化”社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案下降、破案上升、群眾滿(mǎn)意”三大目標(biāo)。到2026年，禪城刑事案件發(fā)案率年均下降8%以上，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案數(shù)較2023年下降40%，群眾安全感滿(mǎn)意度穩(wěn)定在95%以上，打造“平安禪城”品牌，為佛山建設(shè)廣東省地級(jí)市首位城市提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。具體而言，2024年重點(diǎn)推進(jìn)智慧警務(wù)平臺(tái)建設(shè)，刑事案件發(fā)案率下降6%，電信詐騙發(fā)案數(shù)下降20%；2025年深化防控體系應(yīng)用，刑事案件破案率提升至88%，群眾滿(mǎn)意度達(dá)94%；2026年鞏固行動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)刑事發(fā)案率較2023年下降25%，形成可復(fù)制、可推廣的禪城經(jīng)驗(yàn)。??總體目標(biāo)以“平安建設(shè)”為核心，兼顧“打擊犯罪”與“服務(wù)群眾”雙重任務(wù)，突出“科技賦能”與“基層基礎(chǔ)”雙輪驅(qū)動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、技術(shù)應(yīng)用和警民聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)公安工作從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變，從“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“數(shù)據(jù)決策”轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)，讓群眾感受到安全觸手可及、服務(wù)就在身邊。2.2具體目標(biāo)?刑事防控目標(biāo)：到2026年，刑事案件破案率達(dá)88%以上，現(xiàn)行命案全破，電信詐騙案件破案率提升至60%，涉案資金追回率提高至25%；盜竊案件發(fā)案數(shù)較2023年下降35%，其中入室盜竊下降40%，扒竊下降30%；故意傷害案件發(fā)案數(shù)下降20%，涉“槍爆刀”案件零發(fā)生。2024年重點(diǎn)打擊電信詐騙、傳統(tǒng)盜搶等突出犯罪，2025年深化掃黑除惡常態(tài)化，2026年構(gòu)建“全鏈條、全要素”打擊機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)新型犯罪的精準(zhǔn)打擊。??治安管理目標(biāo)：到2026年，重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%，智能預(yù)警準(zhǔn)確率提升至90%；老舊小區(qū)安防設(shè)施升級(jí)完成率100%，消防隱患整改率100%；出租屋登記備案率達(dá)98%，流動(dòng)人口信息采集準(zhǔn)確率達(dá)95%；校園周邊“五類(lèi)車(chē)”違法現(xiàn)象得到根本遏制，涉校安全事故零發(fā)生。2024年完成86個(gè)老舊小區(qū)安防改造，2025年建成15分鐘警務(wù)圈，2026年實(shí)現(xiàn)治安防控“全域覆蓋、全時(shí)可控”。??服務(wù)群眾目標(biāo)：到2026年，窗口業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)80%，平均辦理時(shí)限縮短50%；群眾報(bào)警響應(yīng)時(shí)間城區(qū)不超過(guò)10分鐘，郊區(qū)不超過(guò)15分鐘；“義警”隊(duì)伍規(guī)模達(dá)5000人，社區(qū)警務(wù)微信群覆蓋率達(dá)100%；群眾對(duì)公安服務(wù)滿(mǎn)意度達(dá)98%以上。2024年推出20項(xiàng)便民措施，2025年實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，2026年建成“一站式”服務(wù)平臺(tái)，讓群眾辦事“最多跑一次”。??能力建設(shè)目標(biāo)：到2026年，智慧警務(wù)平臺(tái)應(yīng)用率達(dá)100%，民警科技應(yīng)用能力培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%；組建10支專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍（電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等），培養(yǎng)100名數(shù)據(jù)分析師；建立跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，與周邊城市實(shí)現(xiàn)案件協(xié)查、信息共享“24小時(shí)響應(yīng)”。2024年完成智慧警務(wù)平臺(tái)建設(shè)，2025年組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，2026年形成區(qū)域協(xié)同打擊合力，全面提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力。2.3基本原則?法治原則：嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)人民警察法》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，保障公民合法權(quán)益。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，在偵查辦案、治安管理中做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法。2023年禪城公安行政復(fù)議案件敗訴率為3.2%，較2021年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)，需進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程，提升執(zhí)法公信力。法治原則要求公安行動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行，既要嚴(yán)厲打擊犯罪，也要保障人權(quán)，實(shí)現(xiàn)“政治效果、法律效果、社會(huì)效果”有機(jī)統(tǒng)一。??科技賦能：以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐，推動(dòng)警務(wù)工作模式創(chuàng)新。建設(shè)“智慧警務(wù)大腦”，整合視頻監(jiān)控、人口、車(chē)輛等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警、案件快速偵破。2023年禪城公安通過(guò)科技手段破案占比達(dá)42%，同比提升12個(gè)百分點(diǎn)，但技術(shù)應(yīng)用深度不足，需進(jìn)一步加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力?？萍假x能不是簡(jiǎn)單堆砌設(shè)備，而是要實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策、智能輔助辦案”，讓科技成為提升公安戰(zhàn)斗力的“倍增器”。??群眾路線：堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)建“警民聯(lián)動(dòng)、共建共治共享”的治安防控格局。推廣“義警”“平安志愿者”等群防群治模式，暢通群眾舉報(bào)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。2023年禪城群眾提供破案線索236條，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人45名，反映出群眾是平安建設(shè)的“主力軍”。群眾路線要求公安機(jī)關(guān)放下“管理者”身段，當(dāng)好“服務(wù)者”，把群眾滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾在平安建設(shè)中擁有更多獲得感、幸福感、安全感。??精準(zhǔn)施策：針對(duì)禪城不同區(qū)域、不同類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，采取差異化防控策略。祖廟商圈等重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化巡邏防控和視頻監(jiān)控，老舊小區(qū)推進(jìn)安防設(shè)施升級(jí)，新興領(lǐng)域加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。2023年禪城對(duì)祖廟商圈開(kāi)展“警保聯(lián)動(dòng)”，扒竊案件下降28%，印證了精準(zhǔn)施策的有效性。精準(zhǔn)施策要求公安機(jī)關(guān)深入調(diào)研風(fēng)險(xiǎn)隱患，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，避免“一刀切”，確保防控資源用在“刀刃上”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)服務(wù)”。2.4目標(biāo)分解機(jī)制?年度目標(biāo)分解：將三年總體目標(biāo)分解為年度階段性目標(biāo)，明確年度重點(diǎn)任務(wù)和考核指標(biāo)。2024年為“基礎(chǔ)建設(shè)年”，重點(diǎn)推進(jìn)智慧警務(wù)平臺(tái)建設(shè)、老舊小區(qū)安防改造、便民措施推出，實(shí)現(xiàn)刑事案件發(fā)案率下降6%、電信詐騙發(fā)案數(shù)下降20%；2025年為“深化提升年”，重點(diǎn)提升破案率、群眾滿(mǎn)意度，實(shí)現(xiàn)刑事案件破案率提升至88%、窗口業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)80%；2026年為“鞏固拓展年”，重點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)刑事發(fā)案率較2023年下降25%、群眾滿(mǎn)意度達(dá)95%。年度目標(biāo)實(shí)行“清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”，每月調(diào)度進(jìn)展，季度考核評(píng)估，確保目標(biāo)如期完成。??部門(mén)責(zé)任分解：將目標(biāo)任務(wù)分解到刑偵、治安、派出所等各部門(mén)，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限。刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)電信詐騙、傳統(tǒng)盜搶等案件偵破，2024年實(shí)現(xiàn)電信詐騙破案率提升至45%，2025年提升至55%，2026年達(dá)到60%；治安部門(mén)負(fù)責(zé)治安防控、場(chǎng)所管理，2024年完成重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，2025年實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)安防設(shè)施升級(jí)100%；派出所負(fù)責(zé)社區(qū)警務(wù)、群眾服務(wù)，2024年實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)微信群覆蓋率100%，2025年群眾報(bào)警響應(yīng)時(shí)間縮短至10分鐘。部門(mén)責(zé)任實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，納入年度績(jī)效考核，對(duì)未完成目標(biāo)的部門(mén)嚴(yán)肅追責(zé)。?警種協(xié)同分解：加強(qiáng)刑偵、治安、交警、網(wǎng)安等警種協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。刑偵與網(wǎng)安部門(mén)聯(lián)合打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，2024年組建“網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查專(zhuān)班”，實(shí)現(xiàn)AI換臉、語(yǔ)音合成類(lèi)案件100%快速響應(yīng)；治安與交警部門(mén)聯(lián)合整治校園周邊“五類(lèi)車(chē)”，2024年實(shí)現(xiàn)校園周邊“五類(lèi)車(chē)”違法率下降50%；派出所與巡警部門(mén)聯(lián)合巡邏防控，2024年建成15分鐘警務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域“見(jiàn)警率、管事率”雙提升。警種協(xié)同實(shí)行“信息共享、案件聯(lián)辦、資源互補(bǔ)”，打破警種壁壘，提升整體作戰(zhàn)效能。?考核評(píng)估分解：建立“定量與定性相結(jié)合、過(guò)程與結(jié)果相統(tǒng)一”的考核評(píng)估體系。定量指標(biāo)包括刑事案件發(fā)案率、破案率、群眾滿(mǎn)意度等，定性指標(biāo)包括執(zhí)法規(guī)范性、群眾參與度等。考核實(shí)行“月調(diào)度、季評(píng)估、年考核”，每月通報(bào)進(jìn)展，每季開(kāi)展評(píng)估，年終進(jìn)行總評(píng)。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。考核評(píng)估結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，形成“干好干壞不一樣、干多干少不一樣”的鮮明導(dǎo)向，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。三、實(shí)施路徑3.1智慧警務(wù)建設(shè)禪城公安將全力推進(jìn)智慧警務(wù)平臺(tái)升級(jí)工程，整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控、人口信息、車(chē)輛軌跡等數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全域覆蓋、實(shí)時(shí)響應(yīng)的“城市大腦”警務(wù)中樞。平臺(tái)建設(shè)采用“云邊端”協(xié)同架構(gòu)，云端部署大數(shù)據(jù)分析引擎，邊緣節(jié)點(diǎn)部署智能識(shí)別終端，前端設(shè)備接入高清視頻監(jiān)控5.8萬(wàn)路及新增智能感知設(shè)備2萬(wàn)套，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率100%、智能預(yù)警準(zhǔn)確率提升至90%以上。數(shù)據(jù)治理方面，建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打通與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、交通等12個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)人口、車(chē)輛、房屋等基礎(chǔ)信息實(shí)時(shí)更新，數(shù)據(jù)共享率從62%提升至95%。技術(shù)應(yīng)用層面，引入AI審訊系統(tǒng)、智能辦案助手等工具，案件辦理周期縮短30%，同時(shí)組建50人規(guī)模的算法團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)攻關(guān)AI換臉、語(yǔ)音合成等新型犯罪識(shí)別技術(shù)，確保技術(shù)迭代與犯罪手段升級(jí)保持動(dòng)態(tài)平衡。平臺(tái)建設(shè)分三期推進(jìn)，2024年完成基礎(chǔ)框架搭建，2025年實(shí)現(xiàn)全域數(shù)據(jù)融合，2026年形成智能化決策能力，為精準(zhǔn)防控提供技術(shù)支撐。3.2精準(zhǔn)防控體系針對(duì)禪城“南高北低、核心集聚”的治安特征，實(shí)施差異化防控策略。祖廟商圈等核心區(qū)域構(gòu)建“三道防線”：第一道部署智能識(shí)別門(mén)禁和客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)預(yù)警異常聚集；第二道由巡警、義警組成“1分鐘響應(yīng)圈”，高峰時(shí)段警力增至平時(shí)的2倍；第三道建立商戶(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，安裝一鍵報(bào)警裝置200套。老舊小區(qū)改造采用“一區(qū)一策”方案，對(duì)86個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施安防設(shè)施全面升級(jí)，包括更換高清監(jiān)控設(shè)備、加裝智能門(mén)禁和消防煙感系統(tǒng)，改造后垂虹社區(qū)等案件高發(fā)區(qū)域入室盜竊案發(fā)率下降40%。流動(dòng)人口管理推行“以房管人、以業(yè)管人”模式，建立流動(dòng)人口信息動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，通過(guò)出租屋智能門(mén)禁系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出自動(dòng)登記，流動(dòng)人口信息采集準(zhǔn)確率提升至95%。校園周邊整治聯(lián)合教育、交通部門(mén)開(kāi)展“護(hù)學(xué)崗”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)置物理隔離護(hù)欄1.5公里，安裝減速帶120處，實(shí)現(xiàn)涉校安全事故零發(fā)生。3.3打擊犯罪機(jī)制構(gòu)建“偵查打擊、預(yù)警勸阻、追贓挽損”三位一體的電信詐騙治理體系。偵查打擊方面，成立反詐專(zhuān)班，與銀行、通信企業(yè)建立7×24小時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2024年實(shí)現(xiàn)涉案資金快速止付凍結(jié)，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘。預(yù)警勸阻依托“智慧警務(wù)大腦”建立分級(jí)預(yù)警模型，對(duì)高危人群實(shí)施“紅黃藍(lán)”三級(jí)干預(yù)，2024年預(yù)警成功率提升至80%，避免群眾損失2億元。傳統(tǒng)盜搶犯罪推行“小案快偵”機(jī)制，在派出所設(shè)立快反小組，配備移動(dòng)勘查設(shè)備，盜竊案件現(xiàn)場(chǎng)勘查率達(dá)100%，破案周期縮短至48小時(shí)。新型犯罪應(yīng)對(duì)組建網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查專(zhuān)班，重點(diǎn)打擊AI換臉、虛擬貨幣洗錢(qián)等犯罪，建立區(qū)塊鏈資金溯源平臺(tái)，2024年實(shí)現(xiàn)虛擬貨幣交易追蹤成功率70%。掃黑除惡常態(tài)化開(kāi)展“線索清零”行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，2024年打掉涉黑組織2個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙5個(gè)。3.4服務(wù)群眾舉措深化“放管服”改革，推出20項(xiàng)便民措施。窗口服務(wù)推行“一窗通辦”模式，整合戶(hù)政、交管等12類(lèi)業(yè)務(wù)，2024年實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率80%，平均辦理時(shí)限縮短50%。線上服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)“禪城公安”APP，提供預(yù)約辦理、進(jìn)度查詢(xún)等全流程服務(wù)，2024年線上業(yè)務(wù)量占比提升至60%。警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)化社區(qū)警務(wù)微信群建設(shè)，配備專(zhuān)職社區(qū)民警，組建5000人規(guī)模“義警”隊(duì)伍，2024年實(shí)現(xiàn)社區(qū)微信群覆蓋率100%，群眾安全隱患舉報(bào)響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)。矛盾化解推行“三級(jí)調(diào)解”機(jī)制，在派出所設(shè)立調(diào)解室，聯(lián)合司法、社區(qū)建立糾紛化解專(zhuān)家?guī)欤?024年矛盾糾紛化解率達(dá)98%。警務(wù)公開(kāi)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布案件辦理進(jìn)度、行政處罰決定等信息，2024年信息公開(kāi)申請(qǐng)辦結(jié)率達(dá)100%，群眾對(duì)執(zhí)法透明度滿(mǎn)意度提升至95%。四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4.1技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)智慧警務(wù)平臺(tái)建設(shè)面臨數(shù)據(jù)壁壘與技術(shù)兼容性雙重挑戰(zhàn)。禪城現(xiàn)有12個(gè)部門(mén)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，人口、車(chē)輛等核心信息存在重復(fù)采集、字段缺失問(wèn)題，數(shù)據(jù)清洗工作量達(dá)總量的40%，可能導(dǎo)致預(yù)警模型訓(xùn)練偏差。系統(tǒng)兼容性方面，老舊監(jiān)控設(shè)備占比35%，需投入2300萬(wàn)元進(jìn)行升級(jí)改造，若改造進(jìn)度滯后將影響全域數(shù)據(jù)融合效果。技術(shù)迭代風(fēng)險(xiǎn)突出，犯罪團(tuán)伙利用AI生成虛假身份信息成功率已達(dá)30%，現(xiàn)有人臉識(shí)別系統(tǒng)在復(fù)雜場(chǎng)景誤識(shí)率高達(dá)15%，需持續(xù)投入研發(fā)對(duì)抗技術(shù)。此外，民警科技應(yīng)用能力不足，45歲以上民警智能設(shè)備操作熟練度僅58%，技術(shù)培訓(xùn)需求迫切，否則將導(dǎo)致“有設(shè)備不會(huì)用”的困境。網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)同樣嚴(yán)峻，平臺(tái)日均處理數(shù)據(jù)量達(dá)10TB，遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊次數(shù)年均增長(zhǎng)25%，需建立三級(jí)防護(hù)體系，確保數(shù)據(jù)安全。4.2執(zhí)行協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)協(xié)同存在職責(zé)交叉與利益壁壘問(wèn)題。刑偵、治安等警種在案件偵辦中存在“爭(zhēng)管轄、推責(zé)任”現(xiàn)象，2023年跨警種案件協(xié)作效率低，平均辦案周期延長(zhǎng)15天?？鐓^(qū)域協(xié)作機(jī)制尚未健全，與周邊城市案件協(xié)查響應(yīng)時(shí)間達(dá)72小時(shí)，遠(yuǎn)超廣州（24小時(shí)）、深圳（12小時(shí)）水平。警力資源配置失衡，派出所警力占比僅42%，低于全國(guó)平均水平（50%），導(dǎo)致社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)費(fèi)保障存在缺口，智慧警務(wù)平臺(tái)建設(shè)需投入3.2億元，現(xiàn)有財(cái)政資金僅覆蓋60%，其余需通過(guò)社會(huì)資本解決，可能影響建設(shè)進(jìn)度。考核機(jī)制不完善，現(xiàn)行考核重破案率輕群眾滿(mǎn)意度，導(dǎo)致基層民警“重打擊輕服務(wù)”，與群眾需求產(chǎn)生偏差。此外，新興業(yè)態(tài)監(jiān)管滯后，禪城現(xiàn)有電商平臺(tái)320家，但監(jiān)管人員僅15人，難以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳等新型違法問(wèn)題。4.3社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)群眾參與度不足制約群防群治效果。禪城“義警”隊(duì)伍規(guī)模僅3200人，與目標(biāo)5000人存在差距，且參與志愿服務(wù)時(shí)間年均不足20小時(shí)，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。流動(dòng)人口管理面臨挑戰(zhàn)，45.2萬(wàn)流動(dòng)人口中無(wú)固定職業(yè)者占比38%，租賃房屋登記率僅72%，成為治安管理盲區(qū)。商圈安全風(fēng)險(xiǎn)突出，祖廟商圈日均客流15萬(wàn)人次，節(jié)假日峰值超30萬(wàn)人次，扒竊案件占全區(qū)34.7%，現(xiàn)有警力配置難以應(yīng)對(duì)高峰期人流壓力。輿情應(yīng)對(duì)能力不足，2023年涉警負(fù)面輿情事件同比上升18%，主要因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)，需加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)與輿情監(jiān)測(cè)。新興領(lǐng)域監(jiān)管存在漏洞，直播帶貨商戶(hù)1500余家，但監(jiān)管法規(guī)滯后，虛假宣傳案件頻發(fā)，2023年涉案金額達(dá)2300萬(wàn)元。此外，校園周邊“五類(lèi)車(chē)”屢禁不止，2023年涉“五類(lèi)車(chē)”交通事故47起，學(xué)生群體安全風(fēng)險(xiǎn)突出。4.4應(yīng)對(duì)策略建立“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-處置-反饋”閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成立數(shù)據(jù)治理專(zhuān)班，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)跨部門(mén)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，2024年實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享率95%；組建50人技術(shù)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)攻關(guān)AI對(duì)抗技術(shù)，誤識(shí)率控制在5%以?xún)?nèi)。執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化考核體系，將群眾滿(mǎn)意度納入核心指標(biāo)，權(quán)重提升至40%；建立警種協(xié)同辦案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件自動(dòng)分派與進(jìn)度跟蹤；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)充警力缺口，2024年新增輔警200人。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)推行“平安積分”制度，激勵(lì)群眾參與志愿服務(wù)，2024年“義警”隊(duì)伍規(guī)模達(dá)5000人；加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，推行“居住證+信用積分”模式，提升登記率；在商圈設(shè)置移動(dòng)警務(wù)站，高峰期警力增至3倍。輿情風(fēng)險(xiǎn)建立7×24小時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定負(fù)面輿情三級(jí)響應(yīng)預(yù)案；開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)，2024年實(shí)現(xiàn)民警輪訓(xùn)全覆蓋。新興領(lǐng)域監(jiān)管聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立電商平臺(tái)監(jiān)管平臺(tái)，2024年實(shí)現(xiàn)商戶(hù)備案率100%；校園周邊推行“家校警”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)置護(hù)學(xué)崗120處，確保學(xué)生安全。五、資源需求5.1人力資源配置禪城公安現(xiàn)有在編民警1200人，輔警800人，警力配置與轄區(qū)45萬(wàn)流動(dòng)人口、日均15萬(wàn)人次的商圈客流相比存在明顯缺口。根據(jù)行動(dòng)目標(biāo)，需新增民警200人，其中刑偵部門(mén)80人、網(wǎng)安部門(mén)50人、社區(qū)警務(wù)70人；輔警隊(duì)伍擴(kuò)充至1200人，重點(diǎn)補(bǔ)充巡邏防控、窗口服務(wù)崗位。專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，組建10支核心隊(duì)伍，包括反詐專(zhuān)班50人、網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查專(zhuān)班30人、大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)20人、技術(shù)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)30人，團(tuán)隊(duì)成員需具備3年以上相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)考核后方可上崗。培訓(xùn)體系構(gòu)建實(shí)施“科技賦能”計(jì)劃，2024年開(kāi)展智能設(shè)備操作、大數(shù)據(jù)分析等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，覆蓋全體民警，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于40學(xué)時(shí)；針對(duì)45歲以上民警開(kāi)設(shè)“科技助老”課程，提升智能設(shè)備操作熟練度至80%以上。人才引進(jìn)機(jī)制與高校、科研院所建立合作，通過(guò)“綠色通道”引進(jìn)數(shù)據(jù)分析師、AI算法工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，2024年引進(jìn)高端人才20名，2025年引進(jìn)30名，2026年形成50人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)梯隊(duì)。此外，建立“警企共享”人才庫(kù)，從科技企業(yè)聘請(qǐng)兼職技術(shù)顧問(wèn)，解決技術(shù)攻關(guān)難題，確保智慧警務(wù)平臺(tái)建設(shè)與犯罪技術(shù)對(duì)抗保持動(dòng)態(tài)平衡。5.2物力資源保障物力資源配置聚焦智慧警務(wù)平臺(tái)建設(shè)和基層基礎(chǔ)升級(jí)兩大方向。硬件設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃投入1.8億元，新增智能感知設(shè)備2萬(wàn)套，包括高清攝像頭、智能門(mén)禁、煙感報(bào)警器等，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率100%；移動(dòng)警務(wù)終端配備500臺(tái)，滿(mǎn)足民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、數(shù)據(jù)采集需求；移動(dòng)警務(wù)站建設(shè)15個(gè)，部署在祖廟商圈、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域，配備自助服務(wù)終端、臨時(shí)辦案設(shè)備。場(chǎng)地設(shè)施升級(jí)改造指揮中心，擴(kuò)建數(shù)據(jù)機(jī)房500平方米，配備服務(wù)器集群、存儲(chǔ)設(shè)備，滿(mǎn)足日均10TB數(shù)據(jù)處理需求；派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造86個(gè)老舊小區(qū)警務(wù)室，增設(shè)調(diào)解室、服務(wù)窗口，改善辦公條件；訓(xùn)練基地?cái)U(kuò)建，建設(shè)模擬審訊室、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)，提升民警實(shí)戰(zhàn)能力。車(chē)輛裝備配置新增巡邏警車(chē)50輛、摩托車(chē)30輛，配備GPS定位、移動(dòng)通信設(shè)備，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)；技術(shù)偵查車(chē)輛10輛，配備數(shù)據(jù)采集、分析設(shè)備，支持現(xiàn)場(chǎng)勘查。物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備防暴裝備、通訊設(shè)備、急救藥品等，確保突發(fā)事件處置需求；與本地企業(yè)簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保緊急情況下物資快速補(bǔ)充。物力資源實(shí)行“統(tǒng)一采購(gòu)、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)更新”機(jī)制，定期評(píng)估設(shè)備使用狀況，及時(shí)淘汰老舊設(shè)備，保障資源高效利用。5.3財(cái)力資源投入財(cái)力資源需求總量為8.2億元，分三年投入，2024年3.2億元、2025年3億元、2026年2億元。資金分配重點(diǎn)投向智慧警務(wù)建設(shè)（4億元），包括平臺(tái)開(kāi)發(fā)、設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)；基層基礎(chǔ)建設(shè)（2億元），用于老舊小區(qū)安防改造、警務(wù)室升級(jí)、車(chē)輛裝備；服務(wù)群眾提升（1.2億元），用于便民設(shè)施建設(shè)、線上服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)、群眾活動(dòng)開(kāi)展；能力建設(shè)（1億元），用于培訓(xùn)、人才引進(jìn)、技術(shù)攻關(guān)。資金來(lái)源采用“財(cái)政為主、社會(huì)為輔”模式，財(cái)政撥款占比70%，即5.74億元，納入禪城區(qū)財(cái)政預(yù)算；社會(huì)資本占比30%，即2.46億元，通過(guò)PPP模式引入科技企業(yè)參與智慧警務(wù)建設(shè)，給予企業(yè)冠名權(quán)、數(shù)據(jù)優(yōu)先使用權(quán)等回報(bào)。資金使用實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用、分級(jí)審批”制度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，制定詳細(xì)支出計(jì)劃，每季度開(kāi)展資金使用審計(jì)，確保資金使用效率。成本控制方面，通過(guò)集中采購(gòu)降低設(shè)備采購(gòu)成本15%；優(yōu)化項(xiàng)目流程，縮短建設(shè)周期，減少管理費(fèi)用；建立績(jī)效評(píng)估體系，將資金使用與目標(biāo)完成情況掛鉤，對(duì)超支項(xiàng)目進(jìn)行問(wèn)責(zé)。此外，設(shè)立“平安建設(shè)基金”，接受社會(huì)捐贈(zèng)，用于補(bǔ)充資金缺口，2024年計(jì)劃募集基金5000萬(wàn)元，為行動(dòng)提供額外資金支持。5.4技術(shù)資源整合技術(shù)資源整合以“數(shù)據(jù)共享、技術(shù)協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為核心，構(gòu)建全方位技術(shù)支撐體系。數(shù)據(jù)資源方面，建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打通與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、交通等12個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)人口、車(chē)輛、房屋等基礎(chǔ)信息實(shí)時(shí)共享，數(shù)據(jù)共享率從62%提升至95%；引入第三方數(shù)據(jù)服務(wù)，獲取通信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行為數(shù)據(jù)，豐富數(shù)據(jù)來(lái)源，提升預(yù)警精準(zhǔn)度。技術(shù)研發(fā)投入組建50人技術(shù)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)攻關(guān)AI換臉識(shí)別、虛擬貨幣追蹤、區(qū)塊鏈溯源等技術(shù)，2024年研發(fā)投入5000萬(wàn)元，2025年投入7000萬(wàn)元，2026年投入8000萬(wàn)元，確保技術(shù)迭代領(lǐng)先犯罪手段半年。合作生態(tài)建設(shè)與華南理工大學(xué)、中山大學(xué)等高校建立“產(chǎn)學(xué)研用”合作基地，聯(lián)合研發(fā)智能算法、預(yù)警模型；與華為、騰訊等科技企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，引入先進(jìn)技術(shù)解決方案，共建智慧警務(wù)實(shí)驗(yàn)室；參與公安部“金盾工程”二期項(xiàng)目，共享全國(guó)技術(shù)資源，提升技術(shù)應(yīng)用水平。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定制定禪城智慧警務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范、安全要求等，確保系統(tǒng)兼容性和安全性；建立技術(shù)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試評(píng)估，篩選最優(yōu)方案推廣應(yīng)用。技術(shù)培訓(xùn)開(kāi)展“科技強(qiáng)警”培訓(xùn)計(jì)劃，2024年培訓(xùn)民警1000人次，提升科技應(yīng)用能力；建立“技術(shù)導(dǎo)師”制度，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一對(duì)一指導(dǎo)基層民警，解決技術(shù)使用難題，確保技術(shù)資源落地見(jiàn)效。六、時(shí)間規(guī)劃6.1總體階段劃分行動(dòng)實(shí)施劃分為三個(gè)階段，每個(gè)階段聚焦核心任務(wù)，確保目標(biāo)有序推進(jìn)。2024年為“基礎(chǔ)建設(shè)年”，重點(diǎn)完成智慧警務(wù)平臺(tái)框架搭建、老舊小區(qū)安防改造、便民措施推出三大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)刑事案件發(fā)案率下降6%、電信詐騙發(fā)案數(shù)下降20%的年度目標(biāo)。這一階段以“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”為主線，全力推進(jìn)硬件建設(shè)和機(jī)制完善，為后續(xù)行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2025年為“深化提升年”，重點(diǎn)深化智慧警務(wù)應(yīng)用、提升打擊犯罪效能、優(yōu)化群眾服務(wù)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)刑事案件破案率88%、群眾滿(mǎn)意度94%的年度目標(biāo)。這一階段以“強(qiáng)應(yīng)用、提效能”為主線，推動(dòng)技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，解決突出問(wèn)題，提升工作質(zhì)效。2026年為“鞏固拓展年”，重點(diǎn)鞏固行動(dòng)成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、形成長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)刑事發(fā)案率較2023年下降25%、群眾滿(mǎn)意度95%的總體目標(biāo)。這一階段以“建機(jī)制、促推廣”為主線，將成功經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化，形成可復(fù)制、可推廣的禪城模式，為全省平安建設(shè)提供示范。三個(gè)階段緊密銜接、層層遞進(jìn)，既各有側(cè)重又相互支撐，確保行動(dòng)取得實(shí)效。6.2年度重點(diǎn)任務(wù)2024年重點(diǎn)任務(wù)聚焦“基礎(chǔ)建設(shè)”與“源頭防控”。智慧警務(wù)建設(shè)方面，完成“城市大腦”警務(wù)中樞基礎(chǔ)框架搭建，接入視頻監(jiān)控5.8萬(wàn)路，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域智能預(yù)警準(zhǔn)確率85%；開(kāi)發(fā)反詐預(yù)警模型，建立“紅黃藍(lán)”三級(jí)干預(yù)機(jī)制，預(yù)警成功率提升至80%；組建反詐專(zhuān)班、網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查專(zhuān)班，開(kāi)展新型犯罪打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?；鶎踊A(chǔ)方面，完成86個(gè)老舊小區(qū)安防改造，更換高清監(jiān)控設(shè)備、智能門(mén)禁系統(tǒng)，入室盜竊案發(fā)率下降40%；建立流動(dòng)人口信息動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，出租屋登記備案率達(dá)95%；在校園周邊設(shè)置“護(hù)學(xué)崗”，整治“五類(lèi)車(chē)”違法現(xiàn)象，涉校安全事故零發(fā)生。服務(wù)群眾方面，推出20項(xiàng)便民措施，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一窗通辦”率80%；開(kāi)發(fā)“禪城公安”APP，線上業(yè)務(wù)量占比提升至60%；組建5000人“義警”隊(duì)伍，社區(qū)警務(wù)微信群覆蓋率達(dá)100%。2025年重點(diǎn)任務(wù)聚焦“效能提升”與“精準(zhǔn)打擊”。深化智慧警務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全域數(shù)據(jù)融合，智能預(yù)警準(zhǔn)確率提升至90%；推廣AI審訊系統(tǒng)、智能辦案助手，案件辦理周期縮短30%；開(kāi)展“小案快偵”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，盜竊案件破案率達(dá)85%。優(yōu)化群眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)窗口業(yè)務(wù)“跨省通辦”，平均辦理時(shí)限縮短50%；推行“三級(jí)調(diào)解”機(jī)制，矛盾糾紛化解率達(dá)98%；建立警務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，執(zhí)法透明度滿(mǎn)意度提升至95%。2026年重點(diǎn)任務(wù)聚焦“機(jī)制建設(shè)”與“經(jīng)驗(yàn)推廣”。形成“立體化、信息化、智能化”治安防控長(zhǎng)效機(jī)制；總結(jié)智慧警務(wù)建設(shè)、精準(zhǔn)防控、服務(wù)群眾等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑幹啤抖U城公安行動(dòng)實(shí)踐指南》；與周邊城市建立跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件協(xié)查、信息共享“24小時(shí)響應(yīng)”；開(kāi)展“平安禪城”品牌宣傳，提升群眾安全感和滿(mǎn)意度。6.3季度里程碑2024年第一季度完成行動(dòng)方案審批、資金預(yù)算下達(dá)、人員招聘啟動(dòng)，智慧警務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目招標(biāo)啟動(dòng)，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；第二季度智慧警務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)框架搭建完成，接入首批視頻監(jiān)控設(shè)備，老舊小區(qū)改造工程啟動(dòng)，便民措施正式推出；第三季度完成50個(gè)老舊小區(qū)安防改造，反詐預(yù)警模型上線運(yùn)行，“義警”隊(duì)伍組建完成；第四季度開(kāi)展行動(dòng)中期評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，調(diào)整優(yōu)化方案，完成全年目標(biāo)任務(wù)。2025年第一季度深化智慧警務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全域數(shù)據(jù)融合，組建網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查專(zhuān)班；第二季度完成剩余36個(gè)老舊小區(qū)改造，推廣“小案快偵”機(jī)制，窗口業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)80%；第三季度開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打掉涉黑組織2個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙5個(gè)，群眾滿(mǎn)意度達(dá)94%；第四季度總結(jié)年度工作，形成典型案例，為2026年行動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。2026年第一季度鞏固行動(dòng)成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制，編制《禪城公安行動(dòng)實(shí)踐指南》；第二季度開(kāi)展“平安禪城”品牌宣傳，與周邊城市建立跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制；第三季度評(píng)估三年行動(dòng)總體成效，形成評(píng)估報(bào)告；第四季度總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)典型，啟動(dòng)新一輪平安建設(shè)規(guī)劃。季度里程碑實(shí)行“清單化管理、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)”，每月調(diào)度進(jìn)展，確保任務(wù)按時(shí)完成。6.4保障措施時(shí)間規(guī)劃落實(shí)需建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制，確保各階段任務(wù)有序推進(jìn)。組織保障成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由禪城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，每月召開(kāi)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督促檢查，確保信息暢通、響應(yīng)及時(shí)。制度保障建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)估”制度，每周調(diào)度工作進(jìn)展，每月通報(bào)任務(wù)完成情況，每季度開(kāi)展評(píng)估考核，對(duì)進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行約談；建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新探索，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。資源保障優(yōu)先保障人力、物力、財(cái)力資源，確保資金及時(shí)到位、設(shè)備及時(shí)采購(gòu)、人員及時(shí)配備；建立資源動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)任務(wù)進(jìn)展情況，及時(shí)優(yōu)化資源配置，避免資源浪費(fèi)。監(jiān)督保障邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表組成監(jiān)督小組，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估；設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。應(yīng)急保障制定應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)事件、輿情事件等，明確處置流程和責(zé)任分工，確保快速響應(yīng)、妥善處置；建立應(yīng)急演練機(jī)制，每季度開(kāi)展一次應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。通過(guò)以上保障措施，確保時(shí)間規(guī)劃落地見(jiàn)效，推動(dòng)行動(dòng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。七、預(yù)期效果7.1治安防控效果7.2社會(huì)效益提升行動(dòng)實(shí)施將帶來(lái)顯著的社會(huì)效益和治理效能提升。群眾安全感滿(mǎn)意度穩(wěn)定在95%以上，較2023年提升5個(gè)百分點(diǎn)，警民關(guān)系更加和諧。通過(guò)“義警”隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)警務(wù)微信群全覆蓋，群眾參與社會(huì)治理的積極性顯著增強(qiáng)，安全隱患舉報(bào)量年均增長(zhǎng)30%，形成“警民聯(lián)動(dòng)、共建共治共享”的平安格局。窗口服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)80%，平均辦理時(shí)限縮短50%，群眾辦事體驗(yàn)大幅改善，政務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意度提升至95%。矛盾糾紛化解率達(dá)98%，鄰里糾紛、家庭矛盾等基層矛盾得到及時(shí)化解，避免“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。商圈環(huán)境更加安全有序，祖廟商圈日均客流15萬(wàn)人次下扒竊案件下降28%，商戶(hù)經(jīng)營(yíng)信心增強(qiáng)，商業(yè)活力持續(xù)釋放。流動(dòng)人口管理規(guī)范化，信息采集準(zhǔn)確率達(dá)95%，租賃房屋登記率達(dá)98%，無(wú)固定職業(yè)者犯罪率下降15%，社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。7.3群眾體驗(yàn)優(yōu)化群眾對(duì)公安服務(wù)的體驗(yàn)將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。報(bào)警響應(yīng)時(shí)間城區(qū)縮短至10分鐘、郊區(qū)15分鐘，較2023年提升30%，群眾“急難愁盼”問(wèn)題得到快速響應(yīng)。線上服務(wù)平臺(tái)“禪城公安”APP提供全流程服務(wù)，線上業(yè)務(wù)量占比提升至60%，群眾足不出戶(hù)即可辦理戶(hù)政、交管等高頻業(yè)務(wù)。便民措施推出20項(xiàng)，涵蓋證件辦理、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、法律援助等，群眾辦事“最多跑一次”比例達(dá)90%。社區(qū)警務(wù)微信群實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，安全隱患舉報(bào)響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)，群眾參與感顯著增強(qiáng)。警務(wù)公開(kāi)平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布案件辦理進(jìn)度、行政處罰決定等信息，執(zhí)法透明度滿(mǎn)意度提升至95%。校園周邊“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置120處，學(xué)生上下學(xué)安全得到保障，家長(zhǎng)滿(mǎn)意度達(dá)98%。通過(guò)“平安積分”制度激勵(lì)群眾參與志愿服務(wù)，2026年“義警”隊(duì)伍規(guī)模達(dá)5000人，群眾參與社會(huì)治理的積極性顯著提升。7.4示范價(jià)值引領(lǐng)禪城公安行動(dòng)將形成可復(fù)制、可推廣的“平安禪城”模式。智慧警務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)將為全省提供技術(shù)支撐，數(shù)據(jù)共享機(jī)制、智能預(yù)警模型等創(chuàng)新做法可在珠三角地區(qū)