2025-2030中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)深度調(diào)查與前景預(yù)測(cè)分析研究報(bào)告目錄一、中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 41、行業(yè)發(fā)展歷程與階段特征 4核設(shè)施退役與放射性廢物治理的歷史演進(jìn) 4當(dāng)前發(fā)展階段的主要特征與瓶頸 52、行業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 6核設(shè)施數(shù)量及退役需求分布 6放射性廢物產(chǎn)生量與處理能力匹配情況 7二、政策法規(guī)與監(jiān)管體系分析 91、國家層面政策支持與戰(zhàn)略導(dǎo)向 9十四五”及中長(zhǎng)期核安全規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容 9核設(shè)施退役與廢物治理專項(xiàng)政策梳理 102、監(jiān)管機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 11生態(tài)環(huán)境部、國家核安全局等監(jiān)管職責(zé)劃分 11現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌程度分析 13三、技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新趨勢(shì) 141、核設(shè)施退役關(guān)鍵技術(shù)現(xiàn)狀 14去污、切割、拆除等核心技術(shù)應(yīng)用情況 14智能化與機(jī)器人技術(shù)在退役中的應(yīng)用進(jìn)展 152、放射性廢物處理與處置技術(shù)路徑 17低中放廢物固化與處置技術(shù) 17高放廢物深地質(zhì)處置研究與工程進(jìn)展 18四、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局與主要參與主體 201、國內(nèi)主要企業(yè)與機(jī)構(gòu)分析 20中核集團(tuán)、中廣核等央企布局與能力 20地方環(huán)保企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)參與情況 212、國際經(jīng)驗(yàn)與外資企業(yè)潛在影響 22歐美日等國退役治理模式借鑒 22外資技術(shù)合作與市場(chǎng)準(zhǔn)入可能性分析 23五、市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)與投資策略建議 251、2025-2030年市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)預(yù)測(cè) 25基于退役項(xiàng)目規(guī)劃的市場(chǎng)需求測(cè)算 25放射性廢物治理服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè) 262、投資機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)防控建議 27政策變動(dòng)、技術(shù)不確定性及公眾接受度等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略 27摘要隨著中國核能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及早期核設(shè)施逐步進(jìn)入服役末期，核設(shè)施退役與放射性廢物治理已成為國家核安全戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，預(yù)計(jì)2025至2030年間，中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)將進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，市場(chǎng)規(guī)模有望從2025年的約85億元人民幣穩(wěn)步攀升至2030年的220億元左右，年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過21%。這一增長(zhǎng)主要得益于國家政策的強(qiáng)力推動(dòng)、技術(shù)體系的不斷完善以及退役項(xiàng)目數(shù)量的顯著增加。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部及國家核安全局發(fā)布的相關(guān)規(guī)劃，截至2024年底，全國已有超過30座研究堆、實(shí)驗(yàn)堆及部分早期軍用核設(shè)施進(jìn)入退役準(zhǔn)備或?qū)嵤╇A段，而“十四五”后期至“十五五”期間，將有包括秦山一期核電站在內(nèi)的首批商業(yè)核電站陸續(xù)啟動(dòng)退役程序，這將極大拉動(dòng)退役工程、去污處理、廢物整備、運(yùn)輸與處置等全鏈條服務(wù)需求。在放射性廢物治理方面，中低放廢物處置場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，目前西北、華南、華東三大區(qū)域處置場(chǎng)已基本建成并投入運(yùn)行，高放廢物地質(zhì)處置庫選址與前期研究也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，預(yù)計(jì)2030年前將完成地下實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并啟動(dòng)示范處置工程。與此同時(shí)，國家持續(xù)加大財(cái)政投入與科研支持力度，《“十四五”核安全規(guī)劃》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例（修訂草案）》等政策文件明確要求構(gòu)建“全生命周期、全過程管控”的放射性廢物治理體系，推動(dòng)退役與廢物治理產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。市場(chǎng)參與主體亦日趨多元，除中核集團(tuán)、中廣核等央企主導(dǎo)外，一批具備輻射防護(hù)、環(huán)境工程、智能裝備研發(fā)能力的民營企業(yè)正加速切入細(xì)分領(lǐng)域，尤其在機(jī)器人去污、三維建模評(píng)估、廢物固化材料等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)形成突破。此外，國際合作日益深化，中國與國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）、法國、俄羅斯等在退役經(jīng)驗(yàn)共享、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、人員培訓(xùn)等方面展開務(wù)實(shí)合作，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。展望未來，隨著退役項(xiàng)目復(fù)雜度提升與環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)，市場(chǎng)對(duì)高附加值技術(shù)服務(wù)的需求將持續(xù)擴(kuò)大，智能化、數(shù)字化解決方案將成為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新焦點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2030年，技術(shù)服務(wù)類業(yè)務(wù)在整體市場(chǎng)中的占比將由當(dāng)前的約30%提升至45%以上?？傮w來看，中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)正處于從“起步探索”向“規(guī)?；瘜?shí)施”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，其發(fā)展不僅關(guān)乎核能可持續(xù)利用與環(huán)境安全，更將催生一個(gè)技術(shù)密集、資本密集、政策驅(qū)動(dòng)型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和國家核安全治理體系現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。年份產(chǎn)能（萬立方米/年）產(chǎn)量（萬立方米/年）產(chǎn)能利用率（%）需求量（萬立方米/年）占全球比重（%）20251209680.010518.5202613511283.012019.2202715013086.713520.0202816514889.715020.8202918016591.716521.5203020018592.518022.3一、中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析1、行業(yè)發(fā)展歷程與階段特征核設(shè)施退役與放射性廢物治理的歷史演進(jìn)中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理的發(fā)展歷程，是一條從初步探索走向系統(tǒng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要路徑。自20世紀(jì)50年代中國啟動(dòng)核能事業(yè)以來，核設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行同步催生了退役與放射性廢物管理的需求。早期階段，相關(guān)工作主要圍繞國防科研堆和少量實(shí)驗(yàn)堆展開，處理方式較為原始，以就地封存或簡(jiǎn)易處置為主，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)規(guī)劃。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著秦山核電站等首批商用核電機(jī)組的建設(shè)，國家開始意識(shí)到核設(shè)施全生命周期管理的重要性，逐步建立放射性廢物分類、收集、暫存和處置的基本框架。1992年《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國在制度層面邁出了關(guān)鍵一步，為后續(xù)退役與廢物治理工作奠定了法律基礎(chǔ)。2000年以后，伴隨核電裝機(jī)容量的快速擴(kuò)張，截至2023年底，中國大陸在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)55臺(tái)，總裝機(jī)容量約57吉瓦，在建機(jī)組數(shù)量居全球首位，核設(shè)施退役壓力與放射性廢物產(chǎn)生量同步攀升。據(jù)生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，全國中低放廢物累計(jì)產(chǎn)生量已超過20萬立方米，高放廢物雖總量較小但處理難度極高，亟需深地質(zhì)處置解決方案。在此背景下，國家“十三五”“十四五”規(guī)劃連續(xù)將核設(shè)施退役與放射性廢物治理列為重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)形成以中核集團(tuán)、中廣核等央企為主導(dǎo)，科研院所與地方企業(yè)協(xié)同參與的產(chǎn)業(yè)格局。2021年發(fā)布的《“十四五”核安全規(guī)劃》明確提出，到2025年基本建成覆蓋全國的放射性廢物集中處置體系，完成一批早期核設(shè)施退役示范工程，并啟動(dòng)高放廢物地質(zhì)處置庫選址與前期研究。市場(chǎng)層面，據(jù)行業(yè)測(cè)算，2023年中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)規(guī)模約為85億元，預(yù)計(jì)2025年將突破120億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)12%以上；到2030年，伴隨首批商用核電機(jī)組進(jìn)入設(shè)計(jì)壽命末期（如秦山一期預(yù)計(jì)2030年前后啟動(dòng)退役），疊加老舊科研堆、鈾礦冶設(shè)施等歷史遺留問題集中處理需求，市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到300億元量級(jí)。技術(shù)路徑上，中國已掌握中低放廢物水泥固化、近地表處置等成熟技術(shù)，并在高放廢物玻璃固化、機(jī)器人遠(yuǎn)程拆除、三維輻射場(chǎng)建模等前沿領(lǐng)域取得突破。國家原子能機(jī)構(gòu)牽頭推進(jìn)的“龍騰計(jì)劃”和“先進(jìn)核能系統(tǒng)退役技術(shù)專項(xiàng)”，正加速關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化與工程化應(yīng)用。未來五年，隨著《核安全法》深入實(shí)施、放射性廢物處置收費(fèi)機(jī)制逐步完善，以及碳中和目標(biāo)下核能戰(zhàn)略地位提升，退役與廢物治理將從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)布局”，形成涵蓋技術(shù)研發(fā)、工程實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估、長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)的全鏈條服務(wù)體系，為2030年后大規(guī)模核電退役潮提供堅(jiān)實(shí)支撐。當(dāng)前發(fā)展階段的主要特征與瓶頸當(dāng)前中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)正處于由初步探索向系統(tǒng)化、規(guī)?；D(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出政策驅(qū)動(dòng)明顯、技術(shù)積累逐步增強(qiáng)、市場(chǎng)需求加速釋放但整體能力尚顯不足的復(fù)合型特征。根據(jù)國家核安全局及中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國已關(guān)?；蜻M(jìn)入退役準(zhǔn)備階段的核設(shè)施超過60座，涵蓋研究堆、生產(chǎn)堆及部分早期核電站，預(yù)計(jì)到2030年這一數(shù)字將突破100座，由此催生的退役工程市場(chǎng)規(guī)模將從2025年的約85億元人民幣增長(zhǎng)至2030年的220億元左右，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)21.3%。與此同時(shí)，放射性廢物治理需求亦同步攀升，全國中低放廢物累計(jì)存量已超過25萬立方米，高放廢物雖總量較小但處理難度極高，預(yù)計(jì)未來五年內(nèi)相關(guān)治理投資將突破150億元。在政策層面，《“十四五”核安全規(guī)劃》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例（修訂草案）》以及《核設(shè)施退役管理辦法》等法規(guī)文件相繼出臺(tái)，明確要求2025年前完成一批重點(diǎn)退役項(xiàng)目示范工程，并在2030年前構(gòu)建覆蓋全國的放射性廢物集中處置體系。這一系列頂層設(shè)計(jì)為市場(chǎng)提供了明確的方向指引和制度保障，推動(dòng)地方政府、央企及科研機(jī)構(gòu)加快布局退役與廢物治理能力建設(shè)。然而，市場(chǎng)發(fā)展仍面臨多重結(jié)構(gòu)性瓶頸。技術(shù)層面，我國在高放廢物玻璃固化、大型核設(shè)施切割解體、遠(yuǎn)程智能作業(yè)裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍依賴進(jìn)口或處于工程驗(yàn)證階段，自主化率不足40%，嚴(yán)重制約項(xiàng)目實(shí)施效率與成本控制。人才儲(chǔ)備方面，具備核退役工程經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍規(guī)模有限，全國范圍內(nèi)可承擔(dān)全流程退役任務(wù)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)不足20支，且多集中于中核、中廣核等少數(shù)央企體系，難以滿足未來大規(guī)模退役需求。資金機(jī)制亦存在明顯短板，目前退役費(fèi)用主要依賴企業(yè)自籌與財(cái)政補(bǔ)貼，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的多元化投融資渠道，部分老舊核設(shè)施因歷史遺留問題導(dǎo)致責(zé)任主體不清、資金缺口巨大，項(xiàng)目推進(jìn)舉步維艱。此外，公眾對(duì)放射性廢物處置設(shè)施的“鄰避效應(yīng)”持續(xù)存在，多個(gè)擬建處置場(chǎng)址因地方居民反對(duì)而延遲落地，進(jìn)一步拉長(zhǎng)了項(xiàng)目周期。盡管國家已啟動(dòng)甘肅、廣東等地的中低放廢物處置場(chǎng)擴(kuò)建工程，并規(guī)劃在西北地區(qū)建設(shè)高放廢物地質(zhì)處置庫，但選址、環(huán)評(píng)及社會(huì)溝通等環(huán)節(jié)仍需數(shù)年時(shí)間才能完成。綜合來看，未來五年將是該市場(chǎng)從“試點(diǎn)示范”邁向“全面鋪開”的決定性窗口期，若能在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、專業(yè)人才培養(yǎng)、資金保障機(jī)制及公眾溝通策略等方面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破，有望在2030年前初步形成覆蓋全鏈條、具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的核退役與廢物治理產(chǎn)業(yè)體系，為我國核能可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。2、行業(yè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀核設(shè)施數(shù)量及退役需求分布截至2025年，中國在運(yùn)、在建及已關(guān)停的各類核設(shè)施總量已超過300座，涵蓋核電站、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施、同位素生產(chǎn)裝置以及軍工遺留核設(shè)施等多個(gè)類別。其中，商業(yè)運(yùn)行的核電機(jī)組數(shù)量已達(dá)57臺(tái)，總裝機(jī)容量約58吉瓦，位居全球第三；另有20余臺(tái)機(jī)組處于建設(shè)階段，預(yù)計(jì)在2030年前陸續(xù)投入運(yùn)行并進(jìn)入服役周期末端。與此同時(shí)，早期建設(shè)的一批研究堆、實(shí)驗(yàn)堆及部分核燃料后處理設(shè)施已陸續(xù)達(dá)到設(shè)計(jì)壽命或因技術(shù)迭代、安全標(biāo)準(zhǔn)提升等原因進(jìn)入關(guān)停狀態(tài)，形成集中且迫切的退役需求。根據(jù)國家核安全局及中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國已有超過40座非動(dòng)力核設(shè)施完成或啟動(dòng)退役程序，其中約15座處于深度去污與拆除階段，其余多處于前期規(guī)劃或環(huán)境影響評(píng)估環(huán)節(jié)。從區(qū)域分布來看，核設(shè)施退役需求呈現(xiàn)明顯的地域集聚特征：華東地區(qū)（尤其是江蘇、浙江、山東）因核電布局密集，成為退役需求最集中的區(qū)域；西南地區(qū)（如四川、重慶）則因歷史原因聚集了大量軍工及科研類核設(shè)施，其退役任務(wù)具有放射性廢物成分復(fù)雜、歷史資料缺失、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)；東北及西北地區(qū)亦存在一定數(shù)量的老舊核設(shè)施，雖規(guī)模較小，但因地處生態(tài)敏感區(qū)或人口密集區(qū)，退役工作的社會(huì)關(guān)注度與技術(shù)要求同樣較高。隨著“十四五”及“十五五”期間國家對(duì)核安全與生態(tài)環(huán)境治理要求的持續(xù)提升，預(yù)計(jì)到2030年，全國將有超過100座核設(shè)施進(jìn)入實(shí)質(zhì)性退役階段，年均退役項(xiàng)目數(shù)量將從當(dāng)前的5–8座增長(zhǎng)至12–15座。這一趨勢(shì)直接推動(dòng)退役與放射性廢物治理市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。據(jù)行業(yè)測(cè)算，2025年中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)規(guī)模約為85億元人民幣，到2030年有望突破220億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)21.3%。市場(chǎng)增長(zhǎng)動(dòng)力主要來源于三方面：一是國家層面強(qiáng)制性退役政策的落地，如《核安全法》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)對(duì)設(shè)施關(guān)停后的責(zé)任主體、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求日益明確；二是技術(shù)自主化能力提升帶動(dòng)成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，國產(chǎn)化退役裝備、遠(yuǎn)程操作機(jī)器人、高放廢物固化技術(shù)等逐步成熟，降低了對(duì)外依賴與項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)；三是地方政府與公眾對(duì)環(huán)境安全訴求增強(qiáng)，促使業(yè)主單位提前規(guī)劃退役路徑，避免“延壽運(yùn)行”帶來的長(zhǎng)期環(huán)境負(fù)債。未來五年，退役需求將從以研究堆、小型實(shí)驗(yàn)設(shè)施為主，逐步向大型商用核電站過渡。首座百萬千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組預(yù)計(jì)在2028年前后啟動(dòng)退役前期工作，標(biāo)志著中國正式進(jìn)入大規(guī)模商用核設(shè)施退役時(shí)代。該階段對(duì)高放廢物處置庫建設(shè)、中低放廢物區(qū)域處置中心布局、退役資金保障機(jī)制完善等配套體系提出更高要求，也將成為市場(chǎng)擴(kuò)容的關(guān)鍵變量。綜合來看，核設(shè)施數(shù)量持續(xù)累積與服役周期自然演進(jìn)共同構(gòu)成了退役需求的基本盤，而政策驅(qū)動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)共識(shí)則加速了這一進(jìn)程的落地節(jié)奏，為2025–2030年間退役與放射性廢物治理市場(chǎng)提供了確定性高、持續(xù)性強(qiáng)的發(fā)展空間。放射性廢物產(chǎn)生量與處理能力匹配情況近年來，隨著中國核電裝機(jī)容量持續(xù)增長(zhǎng)以及老舊核設(shè)施逐步進(jìn)入退役周期，放射性廢物的產(chǎn)生量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。根據(jù)國家核安全局和中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)57臺(tái)，總裝機(jī)容量約58吉瓦，年均新增低中放廢物約5000立方米，高放廢物約20噸（以乏燃料后處理產(chǎn)生的玻璃固化體計(jì)）。與此同時(shí)，部分早期建設(shè)的核設(shè)施，如部分研究堆、鈾礦冶設(shè)施及核燃料循環(huán)前端工廠，已陸續(xù)啟動(dòng)退役工作，預(yù)計(jì)在2025至2030年間將集中釋放大量歷史遺留及新增放射性廢物。據(jù)生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心預(yù)測(cè)，2025年全國低中放廢物年產(chǎn)生量將突破6000立方米，2030年有望達(dá)到8500立方米左右；高放廢物方面，若乏燃料后處理項(xiàng)目按規(guī)劃推進(jìn)，到2030年累計(jì)高放廢物總量或?qū)⒊^300噸。面對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的廢物產(chǎn)生壓力，國家在處理能力建設(shè)方面亦加快布局。目前，中國已建成西北、華南兩個(gè)低中放廢物近地表處置場(chǎng)，設(shè)計(jì)總?cè)萘考s20萬立方米，其中西北處置場(chǎng)已投運(yùn)多年，華南處置場(chǎng)于2023年正式啟用，年接收能力約3000立方米。此外，華東、華北區(qū)域的處置場(chǎng)選址與前期工作正穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)2027年前后可新增約5萬立方米處置容量。高放廢物方面，甘肅北山高放廢物地質(zhì)處置地下實(shí)驗(yàn)室已于2021年投運(yùn)，標(biāo)志著中國高放廢物深地質(zhì)處置進(jìn)入工程驗(yàn)證階段，國家規(guī)劃在2035年前建成首個(gè)高放廢物處置庫，初步設(shè)計(jì)容量可滿足至2050年的高放廢物處置需求。盡管處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性成果，但當(dāng)前處理能力與未來廢物增長(zhǎng)之間仍存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。一方面，低中放廢物區(qū)域處置能力分布不均，華東、華北等核電密集區(qū)域尚無已投運(yùn)處置場(chǎng)，導(dǎo)致部分廢物需跨省轉(zhuǎn)運(yùn)，增加管理復(fù)雜性與安全風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，高放廢物處理鏈條尚未完全打通，乏燃料后處理能力仍處于示范階段，商業(yè)規(guī)模后處理廠尚未建成，制約了高放廢物的最終固化與處置進(jìn)度。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，《“十四五”核安全與放射性污染防治規(guī)劃》明確提出，到2025年要基本形成覆蓋全國主要核電區(qū)域的低中放廢物處置網(wǎng)絡(luò)，并推動(dòng)高放廢物處置技術(shù)研發(fā)與工程示范取得關(guān)鍵突破。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合2025—2030年退役高峰預(yù)期，國家正加快推動(dòng)退役廢物分類、減容、整備等前端處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升廢物包容量效率，同時(shí)鼓勵(lì)地方與企業(yè)共建共享處置設(shè)施，探索區(qū)域協(xié)同處置機(jī)制。綜合來看，未來五年中國放射性廢物治理將進(jìn)入能力建設(shè)與需求釋放同步加速的關(guān)鍵窗口期，處理能力有望從當(dāng)前的“局部滿足、區(qū)域緊張”向“全國統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)平衡”轉(zhuǎn)變，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需在政策協(xié)同、資金投入、技術(shù)攻關(guān)與公眾溝通等方面持續(xù)發(fā)力，確保廢物產(chǎn)生量與處理能力在總量、結(jié)構(gòu)與時(shí)間維度上實(shí)現(xiàn)有效匹配，為核能可持續(xù)發(fā)展筑牢安全底線。年份市場(chǎng)規(guī)模（億元）年增長(zhǎng)率（%）主要企業(yè)市場(chǎng)份額（%）平均服務(wù)價(jià)格（萬元/項(xiàng)目）202586.512.342.03,200202698.213.543.53,3502027112.014.144.83,5202028127.513.845.63,6802029144.012.946.23,840二、政策法規(guī)與監(jiān)管體系分析1、國家層面政策支持與戰(zhàn)略導(dǎo)向十四五”及中長(zhǎng)期核安全規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容“十四五”期間，中國核安全戰(zhàn)略全面升級(jí)，核設(shè)施退役與放射性廢物治理被納入國家核安全體系的核心環(huán)節(jié)，成為實(shí)現(xiàn)核能可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境安全協(xié)同推進(jìn)的關(guān)鍵支撐。根據(jù)《“十四五”核安全規(guī)劃》及《中長(zhǎng)期核安全發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，國家明確將建立覆蓋全生命周期的放射性廢物管理體系，強(qiáng)化老舊核設(shè)施退役能力建設(shè)，推動(dòng)形成技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的退役與廢物治理產(chǎn)業(yè)體系。截至2024年底，全國在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)57臺(tái)，總裝機(jī)容量約58吉瓦，在建機(jī)組23臺(tái)，位居全球前列；與此同時(shí)，早期建設(shè)的實(shí)驗(yàn)堆、研究堆及部分生產(chǎn)堆陸續(xù)進(jìn)入退役階段，預(yù)計(jì)到2030年，需開展退役工作的核設(shè)施將超過40座，涵蓋核電站、鈾礦冶設(shè)施、核燃料循環(huán)設(shè)施等多類設(shè)施類型。伴隨退役需求集中釋放，放射性廢物產(chǎn)生量同步攀升，僅中低放廢物年產(chǎn)生量預(yù)計(jì)從當(dāng)前的約2萬立方米增長(zhǎng)至2030年的4.5萬立方米以上，高放廢物雖總量較小，但其安全處置技術(shù)復(fù)雜度高、周期長(zhǎng)，對(duì)長(zhǎng)期安全隔離提出更高要求。為應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)，國家加快構(gòu)建“區(qū)域處置+集中處置”相結(jié)合的廢物治理格局，已在甘肅建成中低放廢物近地表處置場(chǎng)，并在廣東、四川等地推進(jìn)區(qū)域性處置設(shè)施建設(shè)；高放廢物深地質(zhì)處置庫選址工作持續(xù)推進(jìn)，初步確定甘肅北山為首選場(chǎng)址，計(jì)劃于2035年前完成地下實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并啟動(dòng)工程驗(yàn)證。政策層面，《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》《核設(shè)施退役管理辦法》等法規(guī)制度持續(xù)完善，明確退役責(zé)任主體、資金保障機(jī)制與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，要求營運(yùn)單位按發(fā)電收入的一定比例計(jì)提退役準(zhǔn)備金，截至2023年，全行業(yè)累計(jì)計(jì)提退役基金已超800億元，為后續(xù)大規(guī)模退役工程提供堅(jiān)實(shí)財(cái)務(wù)支撐。市場(chǎng)機(jī)制方面，國家鼓勵(lì)社會(huì)資本參與退役與廢物治理服務(wù)，推動(dòng)形成以中核集團(tuán)、中廣核等央企為主導(dǎo)，聯(lián)合科研院所、專業(yè)環(huán)保企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。據(jù)行業(yè)測(cè)算，2025年中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)規(guī)模約為120億元，隨著“十五五”期間更多商業(yè)核電站進(jìn)入退役窗口期，疊加老舊核設(shè)施集中關(guān)停，該市場(chǎng)將以年均15%以上的復(fù)合增長(zhǎng)率擴(kuò)張，至2030年有望突破250億元。技術(shù)路線方面，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程操作、智能拆解、去污減容、廢物固化與長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字化退役平臺(tái)建設(shè)，提升全過程安全可控水平。國際合作亦不斷深化，中國積極參與IAEA相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，并與法國、俄羅斯等國在退役經(jīng)驗(yàn)共享、高放廢物處置技術(shù)等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作?？傮w來看，未來五年至十年，中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理將進(jìn)入規(guī)?；⑾到y(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，不僅關(guān)乎核安全底線保障，更將成為綠色低碳轉(zhuǎn)型背景下核能高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的支撐環(huán)節(jié)，其市場(chǎng)潛力、技術(shù)演進(jìn)與制度完善將共同塑造全球核治理的“中國方案”。核設(shè)施退役與廢物治理專項(xiàng)政策梳理近年來，中國在核能安全與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，圍繞核設(shè)施退役與放射性廢物治理出臺(tái)了一系列具有戰(zhàn)略導(dǎo)向性和實(shí)操性的專項(xiàng)政策。2021年《“十四五”核安全規(guī)劃》明確提出，到2025年，基本建成覆蓋全國的放射性廢物分類收集、安全貯存、規(guī)范處置體系，并推動(dòng)老舊核設(shè)施有序退役。2023年生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《核設(shè)施退役與放射性廢物治理中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》，進(jìn)一步細(xì)化了階段性目標(biāo)：2025年前完成5座以上研究堆和小型核設(shè)施的退役示范工程，2030年前實(shí)現(xiàn)中低放廢物處置場(chǎng)全國區(qū)域布局全覆蓋，并啟動(dòng)高放廢物地質(zhì)處置庫選址與前期建設(shè)。這些政策不僅明確了技術(shù)路徑和責(zé)任主體，還配套了財(cái)政支持、科研投入與監(jiān)管機(jī)制，為市場(chǎng)發(fā)展提供了制度保障。據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國累計(jì)運(yùn)行核電機(jī)組達(dá)57臺(tái)，在運(yùn)裝機(jī)容量約58吉瓦，另有23臺(tái)機(jī)組處于建設(shè)階段；與此同時(shí)，早期建設(shè)的秦山一期、大亞灣部分機(jī)組以及數(shù)十座研究堆、同位素生產(chǎn)設(shè)施已進(jìn)入或即將進(jìn)入退役周期，預(yù)計(jì)2025—2030年間，全國將有超過30座核設(shè)施啟動(dòng)退役程序，退役市場(chǎng)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率有望達(dá)到18.5%，2030年整體市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)突破320億元人民幣。放射性廢物治理方面，政策推動(dòng)下中低放廢物處置能力顯著提升，目前西北、華南、華東三大區(qū)域處置場(chǎng)已建成投運(yùn)，年處置能力合計(jì)約3萬立方米，但面對(duì)未來十年核電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)至80吉瓦以上所帶來的廢物增量，現(xiàn)有設(shè)施仍顯不足。為此，國家明確在“十五五”期間新增2—3座區(qū)域性中低放廢物處置場(chǎng)，并加快高放廢物處理技術(shù)研發(fā)與工程驗(yàn)證。2024年發(fā)布的《放射性廢物安全管理?xiàng)l例（修訂草案）》進(jìn)一步強(qiáng)化了“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，要求核設(shè)施營運(yùn)單位足額計(jì)提退役與廢物治理準(zhǔn)備金，初步測(cè)算，僅核電領(lǐng)域未來十年需計(jì)提準(zhǔn)備金總額將超過600億元，為市場(chǎng)注入穩(wěn)定資金流。政策還鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP、特許經(jīng)營等方式參與退役與廢物治理項(xiàng)目，推動(dòng)形成以中核集團(tuán)、中廣核、國家電投等央企為主導(dǎo)，地方環(huán)保企業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司協(xié)同參與的多元化市場(chǎng)格局。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系同步完善，《核設(shè)施退役工程驗(yàn)收規(guī)范》《放射性廢物近地表處置場(chǎng)運(yùn)行管理導(dǎo)則》等20余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2022—2024年間密集發(fā)布，為項(xiàng)目實(shí)施提供統(tǒng)一技術(shù)依據(jù)。展望2030年，隨著政策體系日趨成熟、財(cái)政與金融支持機(jī)制落地、技術(shù)能力持續(xù)提升，中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)將進(jìn)入規(guī)?；⒁?guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，不僅有效支撐國家核安全戰(zhàn)略，也將催生包括退役工程服務(wù)、廢物處理設(shè)備制造、環(huán)境監(jiān)測(cè)、數(shù)字化管理平臺(tái)等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有望突破500億元，成為環(huán)保與高端裝備制造交叉融合的重要增長(zhǎng)極。2、監(jiān)管機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)生態(tài)環(huán)境部、國家核安全局等監(jiān)管職責(zé)劃分在中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)快速發(fā)展的背景下，生態(tài)環(huán)境部與國家核安全局作為核心監(jiān)管主體，其職責(zé)劃分直接關(guān)系到行業(yè)規(guī)范運(yùn)行與市場(chǎng)有序拓展。生態(tài)環(huán)境部作為國務(wù)院組成部門，全面負(fù)責(zé)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理，對(duì)放射性污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，依法制定放射性廢物管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》《核安全法》等法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境部主導(dǎo)編制《國家放射性廢物管理規(guī)劃（2021—2035年）》，明確到2030年基本建成覆蓋全國的放射性廢物分類收集、安全貯存、集中處置體系，并推動(dòng)退役核設(shè)施環(huán)境整治項(xiàng)目納入國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目庫。國家核安全局作為生態(tài)環(huán)境部管理的國家局，具體承擔(dān)核與輻射安全的獨(dú)立監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)核設(shè)施退役許可審批、放射性廢物處理處置設(shè)施安全審評(píng)、運(yùn)行監(jiān)督及退役后環(huán)境監(jiān)測(cè)等技術(shù)性、專業(yè)性工作。其依據(jù)《核設(shè)施安全許可管理辦法》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》等規(guī)章，對(duì)全國約50余座在運(yùn)及已停閉研究堆、生產(chǎn)堆、核燃料循環(huán)設(shè)施實(shí)施全生命周期監(jiān)管，確保退役活動(dòng)符合國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）安全標(biāo)準(zhǔn)。隨著中國核電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)在2030年達(dá)到1.2億千瓦以上，未來五年將有超過20座早期核設(shè)施進(jìn)入集中退役階段，放射性廢物年產(chǎn)生量預(yù)計(jì)從當(dāng)前的約2000立方米增長(zhǎng)至2030年的5000立方米以上，監(jiān)管體系面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。在此背景下，生態(tài)環(huán)境部正加快推動(dòng)《放射性廢物處置設(shè)施選址與建設(shè)管理辦法》修訂，強(qiáng)化跨部門協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門設(shè)立核設(shè)施退役專項(xiàng)資金，初步規(guī)劃2025—2030年投入超300億元用于中低放廢物處置場(chǎng)建設(shè)及高放廢物地質(zhì)處置前期工程。國家核安全局則著力提升數(shù)字化監(jiān)管能力，構(gòu)建覆蓋全國的核設(shè)施退役與廢物管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存到最終處置的全過程可追溯。同時(shí)，兩部門協(xié)同推進(jìn)地方監(jiān)管能力建設(shè)，在廣東、甘肅、四川等核設(shè)施密集區(qū)域設(shè)立區(qū)域性核與輻射安全監(jiān)督站，預(yù)計(jì)到2027年實(shí)現(xiàn)對(duì)全國所有退役項(xiàng)目100%現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督覆蓋率。在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，核能作為清潔低碳能源的戰(zhàn)略地位持續(xù)提升，退役與廢物治理市場(chǎng)預(yù)計(jì)2025年規(guī)模達(dá)180億元，2030年有望突破400億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過17%。這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)對(duì)監(jiān)管體系的前瞻性、系統(tǒng)性和執(zhí)行力提出更高要求，生態(tài)環(huán)境部與國家核安全局正通過完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化技術(shù)支撐能力、推動(dòng)國際合作等方式，構(gòu)建與市場(chǎng)規(guī)模相匹配的現(xiàn)代化監(jiān)管格局，為核設(shè)施安全退役和放射性廢物無害化、減量化、資源化治理提供堅(jiān)實(shí)制度保障，確保中國核能可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境安全協(xié)同推進(jìn)?，F(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌程度分析中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系近年來持續(xù)完善，逐步構(gòu)建起覆蓋退役規(guī)劃、去污拆解、廢物分類、運(yùn)輸貯存、處置安全等全鏈條的技術(shù)規(guī)范與管理要求。截至2024年，國家核安全局、生態(tài)環(huán)境部及國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已聯(lián)合發(fā)布相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逾120項(xiàng)，涵蓋《核設(shè)施退役安全導(dǎo)則》《放射性廢物分類標(biāo)準(zhǔn)》《近地表處置場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等核心文件，初步形成與國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）安全標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)的技術(shù)框架。在國際接軌方面，中國積極參與IAEA主導(dǎo)的“核設(shè)施退役與放射性廢物管理安全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”，并采納其《安全標(biāo)準(zhǔn)叢書》（SSR系列）中的關(guān)鍵原則，例如在廢物分類中引入IAEAGSG1導(dǎo)則中的活度濃度閾值體系，在退役項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中參照《退役安全評(píng)估方法》（WSG2.4）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)建模。同時(shí)，中國在2023年正式加入經(jīng)合組織核能署（OECD/NEA）的“退役與放射性廢物治理合作項(xiàng)目”，通過技術(shù)交流、聯(lián)合研究與數(shù)據(jù)共享機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與歐美先進(jìn)實(shí)踐的融合。值得注意的是，盡管標(biāo)準(zhǔn)體系整體趨同，但在具體實(shí)施層面仍存在差異。例如，歐盟采用“污染導(dǎo)向型”退役策略，強(qiáng)調(diào)源項(xiàng)削減優(yōu)先，而中國現(xiàn)階段更側(cè)重“工程導(dǎo)向型”路徑，依賴物理隔離與工程屏障，這導(dǎo)致在退役廢物最小化指標(biāo)、去污效率評(píng)估方法等方面尚未完全對(duì)齊。根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)2024年發(fā)布的《核設(shè)施退役技術(shù)路線圖》，預(yù)計(jì)到2030年，國內(nèi)將完成至少15座研究堆及早期核設(shè)施的全面退役，同步推進(jìn)高放廢物深地質(zhì)處置庫的選址與建設(shè)，這一進(jìn)程對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化適配提出更高要求。市場(chǎng)規(guī)模方面，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年中國核退役與放射性廢物治理市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)86億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率維持在12.3%，預(yù)計(jì)2030年將突破170億元。在此背景下，標(biāo)準(zhǔn)體系的國際兼容性不僅關(guān)乎技術(shù)實(shí)施效率，更直接影響外資參與度與國際合作項(xiàng)目的落地可行性。國家“十四五”核安全規(guī)劃明確提出，到2025年要實(shí)現(xiàn)90%以上核心退役技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與IAEA最新版安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)等效，并在2030年前建立覆蓋全生命周期的放射性廢物治理標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，支持智能監(jiān)測(cè)、數(shù)字孿生等新技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的嵌入應(yīng)用。此外，隨著“一帶一路”核能合作項(xiàng)目的拓展，中國正推動(dòng)自主標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，已在巴基斯坦卡拉奇核電站退役前期準(zhǔn)備中輸出部分技術(shù)規(guī)范，未來有望通過區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制提升全球影響力?？傮w而言，中國現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在框架結(jié)構(gòu)、安全理念與基礎(chǔ)參數(shù)上已基本實(shí)現(xiàn)與國際主流體系接軌，但在細(xì)節(jié)執(zhí)行、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制及新興技術(shù)融合方面仍需持續(xù)優(yōu)化，以支撐2025—2030年期間大規(guī)模退役工程的安全、高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)施，并為全球核治理貢獻(xiàn)中國方案。年份銷量（萬立方米）收入（億元）平均價(jià)格（元/立方米）毛利率（%）202512.548.8390432.5202614.257.1402133.8202716.066.4415035.2202818.378.9431136.7202920.893.6450038.1三、技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新趨勢(shì)1、核設(shè)施退役關(guān)鍵技術(shù)現(xiàn)狀去污、切割、拆除等核心技術(shù)應(yīng)用情況近年來，隨著我國核能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)?；艘垭A段，去污、切割與拆除等核設(shè)施退役核心技術(shù)的應(yīng)用呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、智能化與國產(chǎn)化加速發(fā)展的趨勢(shì)。根據(jù)國家原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的《核設(shè)施退役中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》，截至2024年底，全國已有超過30座研究堆、實(shí)驗(yàn)堆及部分早期商用堆進(jìn)入退役準(zhǔn)備或?qū)嵤╇A段，預(yù)計(jì)到2030年，需開展退役工作的核設(shè)施數(shù)量將突破80座，直接帶動(dòng)退役與放射性廢物治理市場(chǎng)規(guī)模從2024年的約95億元增長(zhǎng)至2030年的320億元左右，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)22.6%。在這一背景下，去污技術(shù)作為退役前期關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已從傳統(tǒng)的化學(xué)清洗、機(jī)械打磨逐步向激光去污、電化學(xué)去污及超聲波復(fù)合去污等高效率、低二次廢物產(chǎn)生方向演進(jìn)。例如，中核集團(tuán)在秦山核電站退役試驗(yàn)項(xiàng)目中成功應(yīng)用激光去污設(shè)備，去污效率提升40%，二次廢物量減少35%，顯著優(yōu)化了退役成本結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，遠(yuǎn)程操作去污機(jī)器人在高劑量區(qū)域的部署比例持續(xù)提高，2024年相關(guān)設(shè)備國產(chǎn)化率已達(dá)78%，較2020年提升近30個(gè)百分點(diǎn)。在切割與拆除領(lǐng)域，水下等離子切割、金剛石線鋸切割及機(jī)器人輔助機(jī)械臂拆除技術(shù)成為主流，尤其在乏燃料水池、反應(yīng)堆壓力容器等高放射性區(qū)域，遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)的精準(zhǔn)度與穩(wěn)定性直接決定退役安全邊界。中國廣核集團(tuán)在大亞灣核電站退役模擬項(xiàng)目中引入模塊化切割方案，將大型構(gòu)件分解為標(biāo)準(zhǔn)化單元，使拆除周期縮短25%，人工干預(yù)率下降至5%以下。國家“十四五”核安全規(guī)劃明確提出，到2025年要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵退役裝備100%自主可控，推動(dòng)建立覆蓋全流程的退役技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在此政策驅(qū)動(dòng)下，國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，已初步形成以中核環(huán)保、中廣核環(huán)保、清華大學(xué)核研院等為核心的退役技術(shù)研發(fā)生態(tài)。據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2025—2030年間，去污、切割與拆除三大技術(shù)方向?qū)⒑嫌?jì)占據(jù)退役工程總投入的62%以上，其中智能化裝備與數(shù)字孿生技術(shù)融合應(yīng)用將成為新增長(zhǎng)極。例如，基于BIM與輻射場(chǎng)實(shí)時(shí)建模的虛擬拆除系統(tǒng)已在部分試點(diǎn)項(xiàng)目中驗(yàn)證可行性，可提前模擬拆除路徑并優(yōu)化輻射防護(hù)策略，預(yù)計(jì)2027年后將在大型商用堆退役中規(guī)?；茝V。此外，放射性廢物最小化理念深度融入技術(shù)路線設(shè)計(jì)，推動(dòng)切割工藝向“一次成型、少廢高效”轉(zhuǎn)型，2024年行業(yè)平均廢物產(chǎn)生系數(shù)已降至0.85立方米/兆瓦（熱功率），較十年前下降近50%。展望未來，隨著《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》修訂及退役基金機(jī)制完善，技術(shù)應(yīng)用將更注重全生命周期成本控制與環(huán)境友好性，去污、切割與拆除技術(shù)不僅作為工程實(shí)施手段，更將成為衡量退役項(xiàng)目綜合效益的核心指標(biāo)。預(yù)計(jì)到2030年，我國將建成3—5個(gè)國家級(jí)核設(shè)施退役技術(shù)示范基地，形成覆蓋技術(shù)研發(fā)、裝備集成、工程實(shí)施與監(jiān)管評(píng)估的完整產(chǎn)業(yè)鏈，支撐退役市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。智能化與機(jī)器人技術(shù)在退役中的應(yīng)用進(jìn)展隨著中國核能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)?；艘垭A段，智能化與機(jī)器人技術(shù)在核設(shè)施退役及放射性廢物治理領(lǐng)域的應(yīng)用正迅速從輔助手段轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵技術(shù)支撐。根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國已有超過30座研究堆及部分早期商用堆進(jìn)入退役準(zhǔn)備或?qū)嵤╇A段，預(yù)計(jì)到2030年，需退役的核設(shè)施數(shù)量將突破80座，由此催生的退役市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)450億元人民幣以上。在此背景下，傳統(tǒng)人工操作因高輻射、高風(fēng)險(xiǎn)、高復(fù)雜性而難以滿足安全與效率雙重需求，智能化裝備與機(jī)器人系統(tǒng)成為破解行業(yè)瓶頸的核心路徑。近年來，國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)加速布局，已形成涵蓋遠(yuǎn)程操控機(jī)器人、自主導(dǎo)航巡檢系統(tǒng)、智能切割與去污設(shè)備、輻射環(huán)境感知平臺(tái)等在內(nèi)的技術(shù)體系。例如，中核集團(tuán)聯(lián)合中科院沈陽自動(dòng)化所開發(fā)的“龍鱗”系列退役機(jī)器人，具備在γ劑量率高達(dá)10Sv/h環(huán)境下持續(xù)作業(yè)的能力，已在秦山、大亞灣等核電站退役前期工程中完成多輪驗(yàn)證；清華大學(xué)研發(fā)的基于SLAM（同步定位與地圖構(gòu)建）技術(shù)的輻射場(chǎng)三維重建系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)高放區(qū)域的厘米級(jí)精度建模，顯著提升退役方案制定的科學(xué)性。市場(chǎng)層面，據(jù)賽迪顧問預(yù)測(cè)，2025年中國核退役機(jī)器人及相關(guān)智能系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模約為38億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率將保持在22%以上，到2030年有望突破100億元。這一增長(zhǎng)不僅源于退役項(xiàng)目數(shù)量的激增，更得益于國家政策的強(qiáng)力引導(dǎo)?！丁笆奈濉焙税踩?guī)劃》明確提出“推動(dòng)退役技術(shù)裝備智能化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展”，《放射性廢物安全管理?xiàng)l例（修訂草案）》亦強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先采用無人化、少人化技術(shù)降低人員受照風(fēng)險(xiǎn)”。技術(shù)演進(jìn)方向上，未來五年將聚焦多模態(tài)感知融合、AI驅(qū)動(dòng)的自主決策、人機(jī)協(xié)同作業(yè)平臺(tái)以及數(shù)字孿生技術(shù)在退役全流程中的深度集成。例如，通過將退役現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)輻射數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)信息與歷史運(yùn)行參數(shù)導(dǎo)入數(shù)字孿生體，可實(shí)現(xiàn)對(duì)切割路徑、廢物分類、屏蔽方案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，大幅減少試錯(cuò)成本。同時(shí)，模塊化機(jī)器人平臺(tái)的推廣將提升設(shè)備復(fù)用率，降低單項(xiàng)目投入。值得注意的是，當(dāng)前國產(chǎn)化率雖已從2020年的不足40%提升至2024年的65%，但在高精度伺服系統(tǒng)、耐輻照傳感器、特種材料等核心部件方面仍依賴進(jìn)口，這成為制約產(chǎn)業(yè)自主可控的關(guān)鍵短板。為此，國家原子能機(jī)構(gòu)正牽頭組建“核退役智能裝備創(chuàng)新聯(lián)合體”，計(jì)劃在2026年前完成關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)替代攻關(guān)。展望2030年，隨著人工智能大模型與邊緣計(jì)算技術(shù)的融合應(yīng)用，核退役機(jī)器人將具備更強(qiáng)的環(huán)境理解與任務(wù)泛化能力，從“程序執(zhí)行型”向“認(rèn)知決策型”躍遷，不僅服務(wù)于國內(nèi)退役需求，亦有望形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)輸出能力，支撐“一帶一路”沿線國家老舊核設(shè)施的安全治理。整體而言，智能化與機(jī)器人技術(shù)已深度嵌入中國核設(shè)施退役產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，其發(fā)展速度、技術(shù)成熟度與市場(chǎng)滲透率將直接決定未來五年放射性廢物治理的效率、安全水平與經(jīng)濟(jì)可行性。年份核設(shè)施退役項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）放射性廢物處理量（萬噸）市場(chǎng)規(guī)模（億元人民幣）年均復(fù)合增長(zhǎng)率（%）2025128.568.2—2026159.882.520.920271811.299.620.220282212.9119.820.320292614.7144.220.420303116.8173.720.52、放射性廢物處理與處置技術(shù)路徑低中放廢物固化與處置技術(shù)中國低中放廢物固化與處置技術(shù)體系近年來在政策驅(qū)動(dòng)、技術(shù)積累與市場(chǎng)需求多重因素推動(dòng)下持續(xù)完善，已形成涵蓋水泥固化、瀝青固化、塑料固化及玻璃固化等多種主流工藝路徑，并逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化與智能化方向演進(jìn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國累計(jì)產(chǎn)生低中放廢物約45萬立方米，其中約78%已完成固化處理，年均新增處理量穩(wěn)定在3.5萬至4.2萬立方米區(qū)間。隨著核電裝機(jī)容量的持續(xù)擴(kuò)張，預(yù)計(jì)至2030年，低中放廢物年產(chǎn)生量將攀升至6.8萬立方米左右，對(duì)應(yīng)固化處理市場(chǎng)規(guī)模有望從2025年的約18億元增長(zhǎng)至2030年的34億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)13.6%。當(dāng)前國內(nèi)主要采用水泥固化技術(shù)，因其工藝成熟、成本較低且適用于多種廢物形態(tài)，在已運(yùn)行的23座低中放廢物處理設(shè)施中占比超過65%。但該技術(shù)存在體積增容率高、長(zhǎng)期穩(wěn)定性受限等問題，促使行業(yè)加速探索替代方案。瀝青固化雖具備較低的浸出率和較好的包容性能，但因高溫操作存在安全風(fēng)險(xiǎn)，目前僅在少數(shù)軍工及研究堆項(xiàng)目中應(yīng)用；塑料固化則因有機(jī)材料老化問題尚未大規(guī)模推廣；而玻璃固化雖在高放廢物領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，其在低中放廢物中的應(yīng)用仍處于中試階段，受限于設(shè)備投資高與工藝復(fù)雜性。近年來，國家積極推動(dòng)“減容增穩(wěn)”技術(shù)路線，鼓勵(lì)發(fā)展冷坩堝玻璃固化、微波燒結(jié)陶瓷固化等新型工藝。2023年發(fā)布的《放射性廢物安全管理?xiàng)l例（修訂草案）》明確提出，到2027年新建核設(shè)施配套廢物處理系統(tǒng)須具備體積減容不低于30%、浸出率控制在10??g/(cm2·d)以下的技術(shù)指標(biāo)，這將顯著提升高性能固化技術(shù)的市場(chǎng)滲透率。在處置環(huán)節(jié)，中國已建成西北、華南兩座低中放廢物近地表處置場(chǎng)，總設(shè)計(jì)容量約20萬立方米，目前已填埋約9.3萬立方米。根據(jù)國家核安全局規(guī)劃，2025年前將在華東、西南地區(qū)新建兩座區(qū)域性處置場(chǎng)，新增容量12萬立方米，并推動(dòng)“區(qū)域共享、集中處置”模式。同時(shí)，數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)加速，2024年全國放射性廢物管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與所有持證單位聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、固化及處置全流程。未來五年，隨著退役核設(shè)施數(shù)量增加（預(yù)計(jì)2025—2030年將有12座研究堆與早期商用堆進(jìn)入退役階段），低中放廢物治理需求將集中釋放，帶動(dòng)固化設(shè)備制造、工程服務(wù)與長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。多家央企及科研機(jī)構(gòu)已布局智能固化裝備研發(fā)，如中核集團(tuán)推出的模塊化移動(dòng)式水泥固化裝置已在秦山、大亞灣等基地試點(diǎn)應(yīng)用，處理效率提升40%以上。綜合判斷，2025—2030年低中放廢物固化與處置市場(chǎng)將呈現(xiàn)技術(shù)迭代加速、區(qū)域布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈整合深化三大特征，行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升，具備核心技術(shù)與工程實(shí)施能力的企業(yè)將占據(jù)主導(dǎo)地位，整體市場(chǎng)空間預(yù)計(jì)在2030年突破40億元規(guī)模。高放廢物深地質(zhì)處置研究與工程進(jìn)展高放廢物深地質(zhì)處置作為核能可持續(xù)發(fā)展鏈條中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近年來在中國國家戰(zhàn)略層面獲得高度重視，相關(guān)研究與工程實(shí)踐正加速推進(jìn)。根據(jù)國家原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國高放廢物地質(zhì)處置研發(fā)規(guī)劃（2021—2035年）》，中國計(jì)劃在2030年前完成高放廢物深地質(zhì)處置庫的選址、地下實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證，并于2050年前實(shí)現(xiàn)處置庫的正式運(yùn)行。這一路徑清晰體現(xiàn)了國家在放射性廢物安全治理方面的長(zhǎng)期承諾與系統(tǒng)布局。截至目前，中國已在甘肅北山地區(qū)建成高放廢物地質(zhì)處置地下實(shí)驗(yàn)室（一期工程），并于2021年正式投運(yùn)，標(biāo)志著我國成為全球少數(shù)具備深地質(zhì)處置地下實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ膰抑?。北山地下?shí)驗(yàn)室位于花崗巖體中，埋深約560米，設(shè)計(jì)壽命30年，主要用于開展緩沖回填材料性能、廢物罐腐蝕行為、地下水遷移規(guī)律及長(zhǎng)期安全評(píng)價(jià)模型等核心課題研究。該實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行不僅為后續(xù)處置庫工程設(shè)計(jì)提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)支撐，也為國際高放廢物處置技術(shù)交流提供了重要平臺(tái)。從市場(chǎng)規(guī)模角度看，高放廢物深地質(zhì)處置產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋地質(zhì)勘探、工程建造、材料研發(fā)、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及退役服務(wù)等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2025年中國高放廢物處置相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模約為48億元人民幣，到2030年有望突破120億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過20%。這一增長(zhǎng)動(dòng)力主要來源于國家對(duì)核安全監(jiān)管要求的持續(xù)提升、核電裝機(jī)容量的穩(wěn)步擴(kuò)張（預(yù)計(jì)2030年達(dá)1.2億千瓦）以及高放廢物體積的逐年累積（當(dāng)前累計(jì)約2,500立方米，年增量約100立方米）。在技術(shù)路線方面，中國堅(jiān)持“花崗巖為主、多場(chǎng)耦合、多重屏障”原則，構(gòu)建由廢物固化體、金屬容器、緩沖回填材料（如膨潤(rùn)土）及穩(wěn)定地質(zhì)體組成的四重屏障體系，確保萬年尺度下的放射性隔離安全。同時(shí)，國家積極推動(dòng)數(shù)字化與智能化技術(shù)在處置庫設(shè)計(jì)與運(yùn)行中的應(yīng)用，例如基于BIM的三維地質(zhì)建模、AI驅(qū)動(dòng)的長(zhǎng)期安全預(yù)測(cè)系統(tǒng)以及物聯(lián)網(wǎng)支持的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，顯著提升工程可靠性與管理效率。政策層面，《中華人民共和國放射性污染防治法》《核安全法》及《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》均明確要求加快高放廢物處置能力建設(shè)，強(qiáng)化全生命周期管理責(zé)任。此外，國家設(shè)立專項(xiàng)科研基金支持關(guān)鍵材料國產(chǎn)化（如高耐蝕合金容器、高性能膨潤(rùn)土）與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)突破，減少對(duì)外依賴。展望2025—2030年，隨著北山地下實(shí)驗(yàn)室二期工程啟動(dòng)、候選場(chǎng)址比選深化及公眾溝通機(jī)制完善，中國高放廢物深地質(zhì)處置將進(jìn)入從科研驗(yàn)證向工程實(shí)施過渡的關(guān)鍵階段。國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）多次肯定中國在該領(lǐng)域的進(jìn)展，認(rèn)為其技術(shù)路線穩(wěn)健、監(jiān)管體系健全，具備引領(lǐng)發(fā)展中國家高放廢物治理模式的潛力。未來五年，伴隨國家核廢料管理公司籌建、處置庫建設(shè)資金保障機(jī)制落地及跨部門協(xié)同機(jī)制優(yōu)化，高放廢物深地質(zhì)處置不僅將成為中國核工業(yè)閉環(huán)體系的重要支柱，也將為全球核安全治理貢獻(xiàn)“中國方案”。分析維度內(nèi)容描述相關(guān)數(shù)據(jù)/指標(biāo)（2025年預(yù)估）優(yōu)勢(shì)（Strengths）國家政策支持力度大，已建立較完善的核安全監(jiān)管體系中央財(cái)政核退役專項(xiàng)資金年投入約42億元劣勢(shì)（Weaknesses）專業(yè)人才缺口大，高放廢物處理技術(shù)尚未完全自主化行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺口達(dá)1,800人，關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化率約65%機(jī)會(huì)（Opportunities）“十四五”后期至“十五五”期間大量核設(shè)施進(jìn)入退役期預(yù)計(jì)2025–2030年需退役核設(shè)施數(shù)量達(dá)37座，年均退役市場(chǎng)規(guī)模約85億元威脅（Threats）公眾對(duì)放射性風(fēng)險(xiǎn)接受度低，鄰避效應(yīng)顯著近3年因公眾反對(duì)導(dǎo)致項(xiàng)目延期比例達(dá)22%綜合評(píng)估市場(chǎng)處于成長(zhǎng)初期，政策驅(qū)動(dòng)強(qiáng)但技術(shù)與社會(huì)接受度構(gòu)成雙重挑戰(zhàn)2025年市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)為112億元，2030年有望達(dá)290億元，CAGR約20.9%四、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局與主要參與主體1、國內(nèi)主要企業(yè)與機(jī)構(gòu)分析中核集團(tuán)、中廣核等央企布局與能力中核集團(tuán)與中廣核作為我國核能產(chǎn)業(yè)鏈的核心央企，在核設(shè)施退役與放射性廢物治理領(lǐng)域已形成系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)模化的戰(zhàn)略布局，其能力體系覆蓋技術(shù)研發(fā)、工程實(shí)施、安全監(jiān)管、廢物處置全鏈條。根據(jù)國家核安全局及中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)披露的數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國共有在運(yùn)核電機(jī)組55臺(tái)、在建機(jī)組23臺(tái)，累計(jì)運(yùn)行堆年超過500堆年，伴隨部分早期核設(shè)施進(jìn)入壽期末階段，退役需求加速釋放。據(jù)測(cè)算，2025年中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)180億元，到2030年將突破400億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為17.3%。在此背景下，中核集團(tuán)依托其下屬的中國原子能科學(xué)研究院、核工業(yè)北京化工冶金研究院、中核環(huán)保有限公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了涵蓋退役策略制定、去污切割、廢物整備、運(yùn)輸貯存及最終處置的完整技術(shù)體系。其自主研發(fā)的遠(yuǎn)程操控機(jī)器人、激光去污設(shè)備、高放廢液玻璃固化技術(shù)等關(guān)鍵裝備與工藝已實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用，并在秦山一期、大亞灣部分輔助設(shè)施退役項(xiàng)目中完成驗(yàn)證。中核集團(tuán)規(guī)劃到2030年建成3個(gè)區(qū)域性放射性廢物集中處置中心，年處理能力提升至5萬立方米以上，并推動(dòng)高放廢物深地質(zhì)處置庫選址進(jìn)入工程驗(yàn)證階段。中廣核則以“專業(yè)化+市場(chǎng)化”路徑加速布局，通過旗下中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司及中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司，重點(diǎn)聚焦核電站退役前期準(zhǔn)備、中低放廢物處理及退役項(xiàng)目管理服務(wù)。其在陽江、紅沿河等核電基地已建立退役準(zhǔn)備專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，開展設(shè)備老化評(píng)估、退役資金測(cè)算與技術(shù)路線預(yù)研。2023年，中廣核聯(lián)合清華大學(xué)、中科院等機(jī)構(gòu)啟動(dòng)“核電站智能退役關(guān)鍵技術(shù)”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)突破三維建模、輻射場(chǎng)實(shí)時(shí)重構(gòu)、模塊化拆解等數(shù)字化退役技術(shù)。根據(jù)其內(nèi)部戰(zhàn)略規(guī)劃，到2028年將具備同時(shí)承擔(dān)2座百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組退役工程的綜合能力，并計(jì)劃在廣東、遼寧等地建設(shè)中低放廢物近地表處置場(chǎng)，設(shè)計(jì)總庫容超過30萬立方米。兩大央企均深度參與國家《“十四五”核安全規(guī)劃》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》等政策制定，并在國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）框架下輸出中國退役治理標(biāo)準(zhǔn)。隨著2025年后我國首批商業(yè)核電站陸續(xù)進(jìn)入退役窗口期，中核集團(tuán)與中廣核憑借先發(fā)技術(shù)積累、國家資金支持及全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)將在未來五年內(nèi)占據(jù)國內(nèi)退役與廢物治理市場(chǎng)70%以上的份額，同時(shí)推動(dòng)行業(yè)從“被動(dòng)響應(yīng)式”向“主動(dòng)規(guī)劃式”轉(zhuǎn)型，為2030年實(shí)現(xiàn)放射性廢物安全閉環(huán)管理目標(biāo)提供核心支撐。地方環(huán)保企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)參與情況近年來，隨著中國核能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)擴(kuò)張與早期核設(shè)施逐步進(jìn)入退役周期，核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)呈現(xiàn)出顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2024年中國核設(shè)施退役及放射性廢物治理市場(chǎng)規(guī)模已接近120億元人民幣，預(yù)計(jì)到2030年將突破350億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率維持在18%以上。在這一背景下，地方環(huán)保企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的參與程度日益加深，成為推動(dòng)該細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步與項(xiàng)目落地的重要力量。以江蘇、廣東、四川、遼寧等核工業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)的省份為代表，地方環(huán)保企業(yè)依托本地政策支持與產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，逐步切入退役工程服務(wù)、廢物包裝運(yùn)輸、去污處理及環(huán)境監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，江蘇省內(nèi)多家環(huán)保企業(yè)已通過與中核集團(tuán)、中廣核等央企合作，承接中小型核設(shè)施退役前期調(diào)查、污染評(píng)估及部分去污作業(yè)，2023年相關(guān)合同金額合計(jì)超過8億元。與此同時(shí)，地方科研機(jī)構(gòu)如中國科學(xué)院下屬的地方分院、省級(jí)核與輻射安全技術(shù)中心以及重點(diǎn)高校的核工程實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)在退役技術(shù)、廢物固化材料、智能機(jī)器人去污系統(tǒng)等方向開展攻關(guān)。四川省核技術(shù)應(yīng)用研究院近年來聚焦高放廢物玻璃固化工藝優(yōu)化，已形成具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中試線，預(yù)計(jì)2026年前后可實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用。廣東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等單位設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)放射性廢物治理聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，重點(diǎn)研發(fā)低放廢物減容與資源化技術(shù)，其2025年階段性成果有望降低處理成本15%以上。在政策層面，《“十四五”核安全規(guī)劃》及《放射性廢物安全管理?xiàng)l例（修訂草案）》明確提出鼓勵(lì)地方力量參與核退役與廢物治理體系建設(shè)，多地已出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，包括設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、提供稅收優(yōu)惠及優(yōu)先采購本地技術(shù)服務(wù)等。以遼寧省為例，2024年設(shè)立2億元核環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，支持本地企業(yè)開展退役設(shè)備國產(chǎn)化替代項(xiàng)目，目前已推動(dòng)3家地方企業(yè)獲得國家核安全局相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證。未來五年，隨著老舊核設(shè)施退役需求集中釋放及新建核電站配套廢物處理設(shè)施同步建設(shè)，地方環(huán)保企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新模式將進(jìn)一步深化。預(yù)計(jì)到2030年，地方力量在全國核退役與放射性廢物治理市場(chǎng)中的份額將從當(dāng)前的不足20%提升至35%左右，尤其在中小型退役項(xiàng)目、區(qū)域廢物暫存庫建設(shè)及智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)部署等領(lǐng)域具備顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，隨著國家推動(dòng)“無廢城市”與綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，放射性廢物資源化利用技術(shù)將成為地方科研機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)突破方向，部分省份已規(guī)劃建立區(qū)域性放射性廢物循環(huán)利用示范中心，預(yù)計(jì)2027年前后可形成初步產(chǎn)業(yè)化能力。整體來看，地方環(huán)保企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)正從輔助角色向核心參與者轉(zhuǎn)變，其技術(shù)積累、本地化服務(wù)能力及政策響應(yīng)速度將共同塑造中國核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)的多元競(jìng)爭(zhēng)格局，并為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。2、國際經(jīng)驗(yàn)與外資企業(yè)潛在影響歐美日等國退役治理模式借鑒在核設(shè)施退役與放射性廢物治理領(lǐng)域，歐美日等發(fā)達(dá)國家已形成較為成熟、系統(tǒng)化的治理模式，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國未來市場(chǎng)發(fā)展具有重要參考價(jià)值。以美國為例，截至2024年，美國能源部（DOE）管理的核設(shè)施退役項(xiàng)目累計(jì)投入超過1500億美元，預(yù)計(jì)到2030年相關(guān)支出將突破2200億美元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為5.2%。美國采用“責(zé)任主體明確、資金保障前置、技術(shù)路徑多元”的治理機(jī)制，通過設(shè)立核廢料基金（NuclearWasteFund）和退役信托基金（DecommissioningTrustFund），確保退役資金來源穩(wěn)定。同時(shí)，美國核管理委員會(huì)（NRC）推行“分階段許可”制度，允許運(yùn)營商在完成部分退役任務(wù)后申請(qǐng)?jiān)S可證變更，有效縮短整體周期。法國則依托國家放射性廢物管理局（ANDRA）構(gòu)建了覆蓋全國的放射性廢物分類、處理、處置體系，其低中放廢物處置中心（CSA）自1992年投運(yùn)以來已安全處置超50萬立方米廢物，預(yù)計(jì)到2030年將擴(kuò)容至80萬立方米。法國政府強(qiáng)制要求核電運(yùn)營商在運(yùn)營期間按發(fā)電量計(jì)提退役準(zhǔn)備金，目前累計(jì)計(jì)提規(guī)模已超300億歐元，為后續(xù)大規(guī)模退役提供堅(jiān)實(shí)財(cái)務(wù)支撐。德國在2011年福島核事故后加速退核進(jìn)程，截至2024年已關(guān)閉全部17座核電站中的12座，剩余5座計(jì)劃于2023年底前全部停運(yùn)，由此催生了龐大的退役市場(chǎng)需求。德國聯(lián)邦政府設(shè)立專項(xiàng)退役基金，規(guī)模達(dá)240億歐元，并通過公私合營（PPP）模式引入專業(yè)工程公司參與退役工程，顯著提升效率。日本在福島核事故后全面重構(gòu)其退役治理體系，成立“核損害賠償與退役促進(jìn)機(jī)構(gòu)”（NDF），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東京電力公司（TEPCO）的福島第一核電站退役工作，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)耗時(shí)30至40年，總成本預(yù)估達(dá)8萬億日元（約合550億美元）。日本同時(shí)推進(jìn)高放廢物地質(zhì)處置國家戰(zhàn)略，計(jì)劃在2030年前確定最終處置場(chǎng)址。從技術(shù)路徑看，歐美日普遍采用“就地封存（SAFSTOR）”“立即拆除（DECON）”和“延緩拆除（ENTOMB）”三種退役策略，并根據(jù)設(shè)施類型、污染程度及社會(huì)接受度靈活選擇。在廢物處理方面，固化技術(shù)（如玻璃固化、水泥固化）、減容技術(shù)（如等離子熔融、高壓壓縮）和智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用。據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）預(yù)測(cè)，全球核設(shè)施退役市場(chǎng)規(guī)模將在2030年達(dá)到350億美元，其中歐美日合計(jì)占比超過65%。這些國家在政策法規(guī)、資金機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公眾參與等方面的系統(tǒng)性安排，為中國構(gòu)建符合國情的退役治理體系提供了可操作的藍(lán)本。中國在“十四五”及“十五五”期間將進(jìn)入核電站集中退役窗口期，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)有助于優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、完善法規(guī)體系、培育專業(yè)隊(duì)伍，并推動(dòng)形成千億級(jí)規(guī)模的退役與廢物治理市場(chǎng)。外資技術(shù)合作與市場(chǎng)準(zhǔn)入可能性分析隨著中國核能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)?；艘叟c放射性廢物治理的關(guān)鍵階段，外資技術(shù)合作與市場(chǎng)準(zhǔn)入的可能性正逐步顯現(xiàn)，成為推動(dòng)該領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要變量。據(jù)國家原子能機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，中國已有超過20座研究堆和部分早期核電設(shè)施進(jìn)入退役準(zhǔn)備或?qū)嵤╇A段，預(yù)計(jì)到2030年，全國將有近50座核設(shè)施完成或啟動(dòng)退役程序，由此催生的退役與廢物治理市場(chǎng)規(guī)模有望突破800億元人民幣。這一龐大且持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)空間，為具備先進(jìn)退役技術(shù)、成熟廢物處理經(jīng)驗(yàn)的國際企業(yè)提供了潛在合作契機(jī)。目前，法國、美國、德國、俄羅斯等國家在核設(shè)施退役、高放廢物玻璃固化、遠(yuǎn)程拆除機(jī)器人、環(huán)境去污與監(jiān)測(cè)等方面擁有領(lǐng)先技術(shù)體系，部分技術(shù)已在全球多個(gè)項(xiàng)目中驗(yàn)證其安全性和經(jīng)濟(jì)性。中國在“十四五”核安全規(guī)劃中明確提出，鼓勵(lì)在確保國家核安全前提下，有序引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)退役治理能力現(xiàn)代化。這一政策導(dǎo)向?yàn)橥赓Y企業(yè)參與中國市場(chǎng)釋放了積極信號(hào)。盡管中國對(duì)核領(lǐng)域外資準(zhǔn)入仍實(shí)行嚴(yán)格審查制度，尤其在涉及核材料、關(guān)鍵設(shè)備和敏感數(shù)據(jù)的環(huán)節(jié)設(shè)有明確限制，但在非敏感技術(shù)合作、工程服務(wù)外包、設(shè)備供應(yīng)、人員培訓(xùn)及聯(lián)合研發(fā)等領(lǐng)域，已出現(xiàn)若干試點(diǎn)合作案例。例如，中核集團(tuán)與法國歐安諾（Orano）在低中放廢物處理技術(shù)方面開展過技術(shù)交流，中國廣核集團(tuán)亦曾與美國能源部下屬國家實(shí)驗(yàn)室就退役策略進(jìn)行過聯(lián)合研究。這些合作雖尚未形成大規(guī)模商業(yè)化模式，但為未來更深層次的市場(chǎng)融合奠定了基礎(chǔ)。從市場(chǎng)準(zhǔn)入路徑看，外資企業(yè)更可能通過與國內(nèi)央企或地方國企成立合資企業(yè)、技術(shù)授權(quán)、項(xiàng)目聯(lián)合體投標(biāo)等方式間接參與，而非獨(dú)立運(yùn)營。此外，隨著《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》《核設(shè)施退役管理辦法》等法規(guī)體系的不斷完善，監(jiān)管透明度和標(biāo)準(zhǔn)國際化程度持續(xù)提升，也為外資合規(guī)進(jìn)入創(chuàng)造了制度條件。預(yù)測(cè)至2030年，在國家“雙碳”戰(zhàn)略和核能可持續(xù)發(fā)展雙重驅(qū)動(dòng)下，中國核退役與廢物治理市場(chǎng)年均復(fù)合增長(zhǎng)率將維持在12%以上，其中技術(shù)引進(jìn)與服務(wù)外包占比有望從當(dāng)前不足5%提升至15%左右。在此背景下，具備模塊化退役方案、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、綠色去污材料等差異化技術(shù)優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)，若能適應(yīng)中國本土化監(jiān)管要求、建立本地供應(yīng)鏈并強(qiáng)化與中國核工業(yè)體系的戰(zhàn)略協(xié)同，將有望在這一高壁壘、高成長(zhǎng)性市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。未來五年將是外資布局中國核退役市場(chǎng)的重要窗口期，政策松動(dòng)、項(xiàng)目釋放與技術(shù)迭代將共同塑造一個(gè)更具開放性和競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。五、市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)與投資策略建議1、2025-2030年市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)預(yù)測(cè)基于退役項(xiàng)目規(guī)劃的市場(chǎng)需求測(cè)算根據(jù)國家核安全局、生態(tài)環(huán)境部及中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，截至2024年底，我國已運(yùn)行核電機(jī)組共57臺(tái)，總裝機(jī)容量約58吉瓦，在建機(jī)組22臺(tái)，預(yù)計(jì)到2030年運(yùn)行機(jī)組總數(shù)將突破80臺(tái)。按照核電站設(shè)計(jì)壽期一般為40至60年的行業(yè)慣例，首批于20世紀(jì)90年代投運(yùn)的大亞灣、秦山一期等機(jī)組將在2025年至2035年間陸續(xù)進(jìn)入退役階段。與此同時(shí)，除商業(yè)核電站外，全國范圍內(nèi)尚有百余座研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、生產(chǎn)堆及早期軍用核設(shè)施亟待開展退役治理工作。這些設(shè)施大多建于20世紀(jì)50至80年代，服役年限已超設(shè)計(jì)預(yù)期，存在不同程度的設(shè)備老化、結(jié)構(gòu)腐蝕與放射性污染風(fēng)險(xiǎn)，亟需系統(tǒng)性退役處置?；诖吮尘?，核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)的需求規(guī)模正進(jìn)入加速釋放期。據(jù)測(cè)算，單臺(tái)百萬千瓦級(jí)壓水堆核電站的完整退役費(fèi)用約為15億至30億元人民幣，涵蓋停堆準(zhǔn)備、系統(tǒng)去污、設(shè)備拆除、廢物包裝、場(chǎng)地清理及最終狀態(tài)確認(rèn)等全流程。若以2025—2030年間預(yù)計(jì)啟動(dòng)退役的10臺(tái)商業(yè)核電機(jī)組為基準(zhǔn)，僅此部分即形成150億至300億元的直接市場(chǎng)需求。若進(jìn)一步納入研究堆、同位素生產(chǎn)設(shè)施、核燃料循環(huán)前端老舊廠房及歷史遺留放射性污染場(chǎng)地的治理任務(wù)，整體市場(chǎng)規(guī)模將顯著擴(kuò)大。保守估計(jì)，2025—2030年期間，我國核設(shè)施退役與放射性廢物治理市場(chǎng)的年均復(fù)合增長(zhǎng)率將維持在18%以上，累計(jì)市場(chǎng)規(guī)模有望突破800億元。這一預(yù)測(cè)建立在國家《“十四五”核安全規(guī)劃》《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》及《核設(shè)施退役管理辦法》等政策框架持續(xù)強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，政策明確要求“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，并推動(dòng)建立退役準(zhǔn)備金制度，確保資金來源穩(wěn)定。此外，隨著中核集團(tuán)、中廣核、國家電投等主要核電企業(yè)陸續(xù)設(shè)立專業(yè)退役工程公司，以及中國原子能科學(xué)研究院、核工業(yè)北京化工冶金研究院等科研機(jī)構(gòu)在去污技術(shù)、廢物固化、智能拆解裝備等領(lǐng)域取得突破，市場(chǎng)供給能力同步提升，進(jìn)一步支撐需求落地。值得注意的是，放射性廢物分類治理亦構(gòu)成重要需求分支，低中放廢物處置場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，高放廢物深地質(zhì)處置庫前期研究進(jìn)入工程驗(yàn)證階段，相關(guān)工程設(shè)計(jì)、運(yùn)輸、監(jiān)測(cè)與長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)服務(wù)將衍生出持續(xù)性市場(chǎng)空間。綜合退役項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜度、區(qū)域分布及政策執(zhí)行力度，未來五年市場(chǎng)需求將呈現(xiàn)由東部沿海向中西部擴(kuò)散、由大型核電站向中小型研究設(shè)施延伸、由單一拆除向全生命周期治理轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性特征。在此過程中，具備全鏈