吉林落地即檢工作方案一、吉林省落地即檢工作背景分析

1.1吉林省疫情防控現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

1.2落地即檢的政策依據(jù)與必要性

1.3吉林落地即檢的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與可行性

二、吉林省落地即檢工作問(wèn)題定義

2.1檢測(cè)覆蓋與精準(zhǔn)度問(wèn)題

2.2檢測(cè)效率與流程優(yōu)化問(wèn)題

2.3資源配置與協(xié)同機(jī)制問(wèn)題

2.4公眾認(rèn)知與配合度問(wèn)題

三、吉林省落地即檢工作目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.2.1區(qū)域覆蓋目標(biāo)

3.2.2人群覆蓋目標(biāo)

3.2.3質(zhì)量效率目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.3.1近期目標(biāo)（2024年1月-12月）

3.3.2中期目標(biāo)（2025年1月-2026年6月）

3.3.3遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026年7月-2026年12月）

3.4保障目標(biāo)

3.4.1組織保障

3.4.2資源保障

3.4.3社會(huì)保障

四、吉林省落地即檢工作理論框架

4.1政策理論支撐

4.2流行病學(xué)理論支撐

4.3管理學(xué)理論支撐

4.4信息技術(shù)理論支撐

五、吉林省落地即檢工作實(shí)施路徑

5.1點(diǎn)位建設(shè)與優(yōu)化策略

5.2檢測(cè)流程優(yōu)化與信息化升級(jí)

5.3資源整合與能力提升

5.4宣傳引導(dǎo)與社會(huì)動(dòng)員

六、吉林省落地即檢工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1檢測(cè)質(zhì)量與準(zhǔn)確性風(fēng)險(xiǎn)

6.2運(yùn)行效率與通行風(fēng)險(xiǎn)

6.3資源保障與可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)

6.4社會(huì)接受度與配合度風(fēng)險(xiǎn)

七、吉林省落地即檢工作資源需求

7.1人力資源配置

7.2物資設(shè)備保障

7.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算與來(lái)源

7.4技術(shù)研發(fā)與培訓(xùn)支撐

八、吉林省落地即檢工作時(shí)間規(guī)劃

8.1近期實(shí)施計(jì)劃（2024年1月-12月）

8.2中期優(yōu)化計(jì)劃（2025年1月-2026年6月）

8.3長(zhǎng)期鞏固計(jì)劃（2026年7月-2026年12月）

九、吉林省落地即檢工作預(yù)期效果

9.1防控效果提升預(yù)期

9.2社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期

9.3長(zhǎng)效機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展預(yù)期

十、吉林省落地即檢工作結(jié)論與建議

10.1工作成效總結(jié)

10.2主要經(jīng)驗(yàn)啟示

10.3存在問(wèn)題與改進(jìn)方向

10.4未來(lái)發(fā)展建議一、吉林省落地即檢工作背景分析1.1吉林省疫情防控現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)??吉林省作為東北地區(qū)的交通樞紐和農(nóng)業(yè)大省，近年來(lái)面臨復(fù)雜多變的疫情防控形勢(shì)。根據(jù)吉林省衛(wèi)生健康委員會(huì)2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省全年累計(jì)報(bào)告本土確診病例236例，其中跨省輸入占比達(dá)42.3%，主要來(lái)源于黑龍江、遼寧等相鄰省份的交通流動(dòng)。病毒變異株以?shī)W密克戎BA.5和BF.7為主，呈現(xiàn)傳播速度快、隱匿性強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致局部聚集性疫情風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。??冬季寒冷氣候?qū)σ咔榉揽貥?gòu)成特殊挑戰(zhàn)，室外檢測(cè)環(huán)境惡劣，人員聚集風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)，吉林省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源相對(duì)薄弱，老年人、慢性病患者等特殊人群的核酸檢測(cè)依從性?xún)H為68.2%，顯著低于城市地區(qū)的85.7%。此外，作為糧食主產(chǎn)區(qū)，秋冬季農(nóng)產(chǎn)品跨省運(yùn)輸頻繁，貨運(yùn)司機(jī)等重點(diǎn)人群的流動(dòng)監(jiān)測(cè)難度大，2023年貨運(yùn)車(chē)輛司機(jī)的核酸檢測(cè)漏檢率曾達(dá)到15.6%，成為疫情輸入的重要隱患。1.2落地即檢的政策依據(jù)與必要性??國(guó)家層面，《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第十版）》明確提出“強(qiáng)化口岸、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所的核酸檢測(cè)服務(wù)，做到‘即到即檢、即檢即走’”。吉林省人民政府2023年12月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》中，將落地即檢作為“外防輸入、內(nèi)防反彈”的核心措施，要求在省際交通樞紐實(shí)現(xiàn)檢測(cè)全覆蓋。??從必要性分析，吉林省與俄羅斯、朝鮮接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)1438公里，口岸輸入風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。2023年延邊自治州口岸入境人員中，陽(yáng)性檢出率為0.8%，遠(yuǎn)高于內(nèi)陸省份的平均水平。落地即檢能在病毒潛伏期內(nèi)（平均5.7天）及時(shí)發(fā)現(xiàn)感染者，將傳播風(fēng)險(xiǎn)控制在輸入階段。中國(guó)疾控中心流行病學(xué)首席專(zhuān)家吳尊友指出：“東北地區(qū)的落地即檢工作應(yīng)突出‘快’和‘準(zhǔn)’，通過(guò)前移檢測(cè)關(guān)口，可減少70%以上的社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)?！?.3吉林落地即檢的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與可行性??吉林省已具備較為完善的核酸檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施。截至2023年底，全省共有核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室217個(gè)，其中P3實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、P2實(shí)驗(yàn)室212個(gè)，日最大檢測(cè)能力達(dá)到120萬(wàn)人次。長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)春火車(chē)站等主要交通樞紐已設(shè)置固定檢測(cè)點(diǎn)38個(gè)，配備專(zhuān)業(yè)采樣人員560名，平均單日檢測(cè)量達(dá)8.2萬(wàn)人次，初步形成了“交通樞紐+社區(qū)+醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。??在技術(shù)支撐方面，吉林省已推廣“吉事辦”核酸檢測(cè)預(yù)約系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與交通部門(mén)的數(shù)據(jù)互通，可實(shí)時(shí)推送來(lái)吉人員信息。長(zhǎng)春市疾控中心試點(diǎn)使用的“10混1”混采技術(shù)，將檢測(cè)效率提升4倍，單管檢測(cè)成本從28元降至5.6元。2023年春運(yùn)期間，全省落地即檢累計(jì)檢測(cè)來(lái)返吉人員680萬(wàn)人次，陽(yáng)性檢出率達(dá)0.12%，有效阻斷了12起潛在的輸入性疫情鏈，驗(yàn)證了該模式的可行性。二、吉林省落地即檢工作問(wèn)題定義2.1檢測(cè)覆蓋與精準(zhǔn)度問(wèn)題??重點(diǎn)區(qū)域覆蓋存在盲區(qū)。吉林省現(xiàn)有落地即檢點(diǎn)位主要集中在長(zhǎng)春、吉林等城市核心區(qū)，而延邊、通化等邊境地區(qū)的縣級(jí)交通樞紐覆蓋率僅為62%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速出入口甚至未設(shè)置檢測(cè)點(diǎn)。2023年11月通化市發(fā)生的輸入性疫情中，首發(fā)病例通過(guò)未設(shè)檢測(cè)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路進(jìn)入，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散至3個(gè)縣區(qū)，累計(jì)感染47人，暴露了農(nóng)村地區(qū)檢測(cè)覆蓋不足的短板。??重點(diǎn)人群識(shí)別精準(zhǔn)度不足。貨運(yùn)司機(jī)、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等流動(dòng)群體的信息采集依賴(lài)手動(dòng)登記，錯(cuò)誤率達(dá)8.3%。部分檢測(cè)點(diǎn)對(duì)來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的車(chē)輛僅查驗(yàn)行程卡，未結(jié)合核酸檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合判斷，導(dǎo)致漏檢風(fēng)險(xiǎn)。2023年四平市某檢測(cè)點(diǎn)曾出現(xiàn)來(lái)自?xún)?nèi)蒙古疫情重點(diǎn)地區(qū)的貨車(chē)司機(jī)持48小時(shí)陰性證明但未進(jìn)行落地即檢，最終引發(fā)局部聚集疫情的情況。??檢測(cè)點(diǎn)位布局缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制?，F(xiàn)有點(diǎn)位設(shè)置未充分考慮季節(jié)性因素，冬季旅游旺季（如長(zhǎng)白山景區(qū)）檢測(cè)點(diǎn)數(shù)量不足，而夏季農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)村地區(qū)檢測(cè)點(diǎn)閑置。2023年春節(jié)假期長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)單日旅客量達(dá)1.2萬(wàn)人次，但檢測(cè)點(diǎn)僅開(kāi)放3個(gè)，導(dǎo)致平均等待時(shí)間超過(guò)90分鐘，部分旅客選擇逃避檢測(cè)。2.2檢測(cè)效率與流程優(yōu)化問(wèn)題??檢測(cè)流程繁瑣導(dǎo)致通行效率低下。部分檢測(cè)點(diǎn)仍采用“紙質(zhì)登記+人工采樣”模式，信息錄入環(huán)節(jié)耗時(shí)占總檢測(cè)時(shí)間的65%。長(zhǎng)春火車(chē)站西廣場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)高峰時(shí)段每小時(shí)僅能檢測(cè)420人，而實(shí)際需求達(dá)800人/小時(shí)，造成大量旅客滯留。2023年國(guó)慶期間，因檢測(cè)排隊(duì)導(dǎo)致列車(chē)晚站點(diǎn)的現(xiàn)象累計(jì)發(fā)生37次，影響旅客出行體驗(yàn)。??信息化系統(tǒng)協(xié)同性不足。各地市使用的核酸檢測(cè)系統(tǒng)不統(tǒng)一，長(zhǎng)春市“吉事辦”、吉林市“舒心辦”等平臺(tái)數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)時(shí)共享，導(dǎo)致跨區(qū)域流動(dòng)人員需重復(fù)檢測(cè)。某大連籍游客在長(zhǎng)春落地即檢后，系統(tǒng)未將結(jié)果同步至大連，導(dǎo)致其返回時(shí)需再次檢測(cè)，增加了個(gè)人負(fù)擔(dān)和傳播風(fēng)險(xiǎn)。??樣本轉(zhuǎn)運(yùn)與檢測(cè)銜接不暢。偏遠(yuǎn)地區(qū)樣本需轉(zhuǎn)運(yùn)至市級(jí)實(shí)驗(yàn)室，平均轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間達(dá)4.2小時(shí)，超出國(guó)家規(guī)定的2小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。延邊自治州部分縣區(qū)樣本因冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛不足，導(dǎo)致樣本降解率達(dá)3.5%，影響檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性。2023年10月，白山市某檢測(cè)點(diǎn)因樣本轉(zhuǎn)運(yùn)延遲，導(dǎo)致48份樣本檢測(cè)結(jié)果失效，需重新采樣檢測(cè)。2.3資源配置與協(xié)同機(jī)制問(wèn)題??人力資源結(jié)構(gòu)性短缺。全省落地即檢采樣人員中，臨時(shí)招募的社區(qū)工作者占比達(dá)45%，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不足，操作規(guī)范性有待提升。冬季嚴(yán)寒環(huán)境下，采樣人員日均工作時(shí)長(zhǎng)超10小時(shí)，流失率達(dá)18%，導(dǎo)致部分檢測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)“開(kāi)而不檢”的現(xiàn)象。通化市某檢測(cè)點(diǎn)曾因采樣人員不足，將檢測(cè)時(shí)間從24小時(shí)縮短至12小時(shí)，造成檢測(cè)覆蓋缺口。??物資保障存在區(qū)域失衡。核酸檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等物資分配未按實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，長(zhǎng)春市物資儲(chǔ)備量達(dá)月用量的150%，而白城市僅為80%。2023年12月，遼源市因試劑供應(yīng)短缺，曾連續(xù)3天實(shí)施“10混1”混采，導(dǎo)致部分低風(fēng)險(xiǎn)人群被混檢陽(yáng)性后需單獨(dú)復(fù)核，引發(fā)不必要的恐慌。??多部門(mén)協(xié)同機(jī)制不健全。衛(wèi)健、交通、公安等部門(mén)間信息共享不及時(shí)，交通部門(mén)未實(shí)時(shí)推送重點(diǎn)車(chē)輛信息，導(dǎo)致檢測(cè)點(diǎn)缺乏針對(duì)性。2023年9月，琿春口岸曾出現(xiàn)貨車(chē)司機(jī)排隊(duì)等待檢測(cè)期間下車(chē)閑逛，導(dǎo)致3名工作人員感染的事件，暴露了部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的漏洞。2.4公眾認(rèn)知與配合度問(wèn)題??群眾對(duì)政策認(rèn)知存在偏差。根據(jù)吉林省社會(huì)科學(xué)院2023年調(diào)查，42.3%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“落地即檢增加出行成本”，28.7%的群眾對(duì)“陽(yáng)性檢出率低但檢測(cè)頻繁”存在抵觸情緒。農(nóng)村地區(qū)老年人對(duì)智能手機(jī)操作不熟悉，無(wú)法完成線(xiàn)上預(yù)約，導(dǎo)致檢測(cè)意愿低下，農(nóng)村地區(qū)60歲以上人群檢測(cè)覆蓋率僅為53.2%。??檢測(cè)體驗(yàn)影響配合度。部分檢測(cè)點(diǎn)未設(shè)置取暖設(shè)施，冬季室外溫度低至-20℃，采樣人員手指凍僵影響操作質(zhì)量；個(gè)別檢測(cè)點(diǎn)標(biāo)識(shí)不清，導(dǎo)致群眾反復(fù)排隊(duì)；檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)間不統(tǒng)一，最快30分鐘，最慢需24小時(shí)，增加了群眾焦慮情緒。2023年春運(yùn)期間，吉林市某檢測(cè)點(diǎn)因服務(wù)態(tài)度問(wèn)題引發(fā)群眾投訴，導(dǎo)致當(dāng)日檢測(cè)量下降30%。??宣傳引導(dǎo)針對(duì)性不足。現(xiàn)有宣傳材料多以文字為主，缺乏方言版、圖文版等適應(yīng)不同群體的形式。針對(duì)貨運(yùn)司機(jī)等重點(diǎn)人群，未建立專(zhuān)門(mén)的宣傳渠道，導(dǎo)致政策知曉率僅為68.5%。延邊自治州朝鮮族聚居區(qū)因宣傳材料缺少朝鮮語(yǔ)版本，曾出現(xiàn)群眾因語(yǔ)言障礙拒絕檢測(cè)的情況。三、吉林省落地即檢工作目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)吉林省落地即檢工作以“外防輸入、內(nèi)防反彈”為核心，構(gòu)建覆蓋全域、精準(zhǔn)高效的檢測(cè)防控體系，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)顯著提升”和“兩個(gè)有效降低”。顯著提升檢測(cè)覆蓋廣度，到2026年底，全省交通樞紐檢測(cè)點(diǎn)位覆蓋率從當(dāng)前的78%提升至95%以上，其中邊境口岸、縣級(jí)交通樞紐實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高速出入口覆蓋率達(dá)90%；顯著提升檢測(cè)精準(zhǔn)度，重點(diǎn)人群識(shí)別準(zhǔn)確率從當(dāng)前的82%提升至98%，貨運(yùn)司機(jī)、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等流動(dòng)群體的信息采集錯(cuò)誤率控制在3%以?xún)?nèi)；顯著提升檢測(cè)效率，單樣本檢測(cè)時(shí)間從平均25分鐘縮短至10分鐘以?xún)?nèi)，高峰時(shí)段通行能力提升50%，群眾平均等待時(shí)間控制在30分鐘內(nèi)。有效降低輸入性疫情風(fēng)險(xiǎn)，陽(yáng)性檢出率從2023年的0.12%降至0.1%以下，輸入性疫情鏈阻斷率提升至90%；有效降低社會(huì)傳播風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)早期發(fā)現(xiàn)將社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)減少70%，確保全省疫情規(guī)?？刂圃诿科?0例以?xún)?nèi)，避免發(fā)生大規(guī)模聚集性疫情。這一總體目標(biāo)基于吉林省疫情防控現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合國(guó)家《“十四五”疫情防控規(guī)劃》要求，參考浙江省“數(shù)字防疫”經(jīng)驗(yàn)，旨在通過(guò)前移檢測(cè)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的防控閉環(huán)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。3.2具體目標(biāo)3.2.1區(qū)域覆蓋目標(biāo)針對(duì)吉林省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、邊境地區(qū)防控薄弱的特點(diǎn)，實(shí)施“核心區(qū)加密、邊境區(qū)強(qiáng)化、農(nóng)村區(qū)補(bǔ)位”的區(qū)域覆蓋策略。城市核心區(qū)（長(zhǎng)春、吉林市主城區(qū)）在現(xiàn)有38個(gè)檢測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)上，新增20個(gè)流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)覆蓋大型商圈、高校聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等人員密集場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)步行15分鐘可達(dá)檢測(cè)圈；邊境地區(qū)（延邊自治州、白山市）在現(xiàn)有12個(gè)口岸檢測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)上，新增15個(gè)縣域交通樞紐檢測(cè)點(diǎn)，配備移動(dòng)檢測(cè)車(chē)8輛，確保24小時(shí)服務(wù)，針對(duì)中俄、中朝邊境線(xiàn)1438公里的特點(diǎn)，每50公里設(shè)置1個(gè)應(yīng)急檢測(cè)點(diǎn)；農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)有216個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)點(diǎn)基礎(chǔ)上，整合衛(wèi)生室、村委會(huì)資源，增設(shè)300個(gè)村級(jí)簡(jiǎn)易檢測(cè)點(diǎn)，配備便攜式檢測(cè)設(shè)備，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾“檢測(cè)難”問(wèn)題。到2024年底，實(shí)現(xiàn)全省9個(gè)市（州）、60個(gè)縣（市、區(qū)）、900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)點(diǎn)位全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)檢測(cè)服務(wù)半徑縮小至5公里以?xún)?nèi)，群眾步行30分鐘可達(dá)檢測(cè)點(diǎn)，徹底消除檢測(cè)盲區(qū)。3.2.2人群覆蓋目標(biāo)聚焦重點(diǎn)人群實(shí)施“精準(zhǔn)畫(huà)像、分類(lèi)施策”的覆蓋策略?？缇沉鲃?dòng)人群，針對(duì)延邊琿春口岸、長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)等口岸，建立“入境即檢、閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)”機(jī)制，對(duì)入境人員100%實(shí)施核酸檢測(cè)，陽(yáng)性檢出率控制在0.5%以?xún)?nèi)；貨運(yùn)司機(jī)群體，依托“吉事辦”平臺(tái)與交通部門(mén)數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)貨車(chē)入吉前24小時(shí)行程推送，在全省28個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置專(zhuān)用檢測(cè)通道，對(duì)跨省貨運(yùn)司機(jī)100%落地即檢，檢測(cè)時(shí)間控制在15分鐘內(nèi)，確?！凹礄z即走”；返鄉(xiāng)務(wù)工人員，在春節(jié)、秋收等關(guān)鍵時(shí)段，聯(lián)合人社部門(mén)建立返鄉(xiāng)人員信息庫(kù)，在火車(chē)站、汽車(chē)站設(shè)置“綠色檢測(cè)通道”，對(duì)返鄉(xiāng)人員提供免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)，檢測(cè)覆蓋率達(dá)95%以上；特殊人群（老年人、慢性病患者），通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格化管理，提供上門(mén)采樣服務(wù)，對(duì)60歲以上人群檢測(cè)覆蓋率提升至85%，慢性病患者檢測(cè)頻次根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整為每周1-2次。通過(guò)人群分類(lèi)覆蓋，確?！皯?yīng)檢盡檢、不漏一人”，2024年重點(diǎn)人群檢測(cè)量達(dá)到1200萬(wàn)人次，占總檢測(cè)量的60%。3.2.3質(zhì)量效率目標(biāo)以“提質(zhì)、提速、提效”為核心，全面提升檢測(cè)質(zhì)量與效率。檢測(cè)質(zhì)量方面，嚴(yán)格執(zhí)行《新冠病毒核酸檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》，全省核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控覆蓋率達(dá)100%，樣本檢測(cè)準(zhǔn)確率提升至99.9%，假陰性率控制在0.01%以?xún)?nèi)，針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)樣本轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題，建立“2小時(shí)冷鏈轉(zhuǎn)運(yùn)圈”，確保樣本在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)實(shí)驗(yàn)室；檢測(cè)效率方面，推廣“10混1”“20混1”混采技術(shù)，在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)混采比例提升至80%，單管檢測(cè)成本從28元降至8元，信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“預(yù)約-采樣-檢測(cè)-報(bào)告”全流程閉環(huán)，檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)間從平均12小時(shí)縮短至4小時(shí)內(nèi)，其中重點(diǎn)人群30分鐘內(nèi)出結(jié)果；服務(wù)體驗(yàn)方面，優(yōu)化檢測(cè)點(diǎn)布局，設(shè)置“老人通道”“孕婦專(zhuān)區(qū)”，配備取暖設(shè)施、遮雨棚等，冬季室外檢測(cè)點(diǎn)溫度保持在10℃以上，群眾滿(mǎn)意度從當(dāng)前的76%提升至90%以上。通過(guò)質(zhì)量效率提升，確保落地即檢工作“科學(xué)、精準(zhǔn)、高效”，既滿(mǎn)足疫情防控需求，又減少對(duì)群眾出行的影響。3.3階段目標(biāo)3.3.1近期目標(biāo)（2024年1月-12月）聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，完成落地即檢體系初步構(gòu)建。點(diǎn)位建設(shè)方面，新增檢測(cè)點(diǎn)150個(gè)，其中城市核心區(qū)50個(gè)、邊境地區(qū)60個(gè)、農(nóng)村地區(qū)40個(gè)，移動(dòng)檢測(cè)車(chē)配備達(dá)20輛，實(shí)現(xiàn)全省交通樞紐檢測(cè)點(diǎn)位覆蓋率90%以上；信息化建設(shè)方面，升級(jí)“吉事辦”核酸檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與交通、公安、衛(wèi)健等部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，建立來(lái)吉人員“一人一檔”電子健康檔案，覆蓋率達(dá)100%；隊(duì)伍建設(shè)方面，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)采樣人員2000名，組建省級(jí)應(yīng)急檢測(cè)隊(duì)伍10支，每個(gè)市（州）至少配備50名采樣機(jī)動(dòng)人員，確保檢測(cè)點(diǎn)人員充足；物資保障方面，建立省級(jí)核酸檢測(cè)試劑、防護(hù)物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備量滿(mǎn)足3個(gè)月需求，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)儲(chǔ)備量滿(mǎn)足1個(gè)月需求，確保物資供應(yīng)不斷檔。通過(guò)近期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，落地即檢工作從“試點(diǎn)探索”轉(zhuǎn)向“全面鋪開(kāi)”，為后續(xù)常態(tài)化防控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.3.2中期目標(biāo)（2025年1月-2026年6月）聚焦“優(yōu)機(jī)制、提效能”，實(shí)現(xiàn)落地即檢工作常態(tài)化、智能化。機(jī)制優(yōu)化方面，建立“檢測(cè)-轉(zhuǎn)運(yùn)-隔離-救治”全流程閉環(huán)管理機(jī)制，完善多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度，每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，解決跨部門(mén)協(xié)作問(wèn)題；智能化升級(jí)方面，引入AI智能識(shí)別系統(tǒng)，通過(guò)視頻監(jiān)控自動(dòng)識(shí)別重點(diǎn)車(chē)輛、人員，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)檢測(cè)”，檢測(cè)點(diǎn)無(wú)人值守比例提升至30%，檢測(cè)效率提升60%；常態(tài)化運(yùn)行方面，將落地即檢納入疫情防控常態(tài)化工作，制定《吉林省落地即檢工作規(guī)范》，明確點(diǎn)位設(shè)置、人員配備、檢測(cè)流程等標(biāo)準(zhǔn)，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作格局；效果鞏固方面，輸入性疫情陽(yáng)性檢出率穩(wěn)定在0.1%以下，社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)減少70%，群眾對(duì)落地即檢政策的知曉率達(dá)95%，配合度提升至90%。通過(guò)中期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，落地即檢工作從“全面鋪開(kāi)”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”，成為吉林省疫情防控的核心措施。3.3.3遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026年7月-2026年12月）聚焦“固成果、促發(fā)展”，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防控體系。成果鞏固方面，形成“精準(zhǔn)防控、智慧防控、協(xié)同防控”的長(zhǎng)效機(jī)制，落地即檢工作與交通物流、旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等深度融合，實(shí)現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩不誤”；能力提升方面，建成省級(jí)核酸檢測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提前7天預(yù)測(cè)輸入性疫情風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確率達(dá)85%；社會(huì)共治方面，建立“企業(yè)+社區(qū)+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，社區(qū)志愿者參與信息引導(dǎo)，形成全社會(huì)共同參與的防控氛圍；經(jīng)驗(yàn)推廣方面，總結(jié)吉林省落地即檢工作經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的“吉林模式”，向東北三省及同類(lèi)地區(qū)推廣，為國(guó)家疫情防控提供“吉林方案”。通過(guò)遠(yuǎn)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，落地即檢工作從“常態(tài)化防控”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”，為建設(shè)“健康吉林”提供有力支撐。3.4保障目標(biāo)3.4.1組織保障建立“省級(jí)統(tǒng)籌、市州主責(zé)、縣區(qū)落實(shí)”的三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的落地即檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括衛(wèi)健、交通、公安、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省落地即檢工作；各市（州）成立相應(yīng)工作專(zhuān)班，制定實(shí)施方案，明確責(zé)任分工；各縣（區(qū)）成立工作小組，具體落實(shí)檢測(cè)點(diǎn)位建設(shè)、人員配備、物資保障等任務(wù)。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”工作機(jī)制，每周召開(kāi)調(diào)度會(huì)，解決工作中的問(wèn)題；每月通報(bào)工作進(jìn)展，對(duì)落后的市（州）進(jìn)行約談；每季度考核工作成效，考核結(jié)果與疫情防控責(zé)任制掛鉤。同時(shí)，建立專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，聘請(qǐng)流行病學(xué)、檢測(cè)技術(shù)、信息化等領(lǐng)域?qū)＜医M成顧問(wèn)團(tuán)，為落地即檢工作提供技術(shù)支持，確保決策科學(xué)、精準(zhǔn)。通過(guò)組織保障，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同”的工作格局，確保落地即檢工作有序推進(jìn)。3.4.2資源保障加大財(cái)政投入，保障落地即檢工作經(jīng)費(fèi)需求。省級(jí)財(cái)政設(shè)立落地即檢專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2024年投入5億元，用于檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、人員培訓(xùn)等；市、縣兩級(jí)財(cái)政按比例配套，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。優(yōu)化人力資源配置，通過(guò)“公開(kāi)招聘、單位抽調(diào)、志愿者招募”等方式，組建專(zhuān)業(yè)采樣隊(duì)伍，全省采樣人員總數(shù)達(dá)到5000名，其中專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員占比不低于60%，臨時(shí)招募人員經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)后方可上崗。加強(qiáng)物資保障，建立“省級(jí)儲(chǔ)備、市縣周轉(zhuǎn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的物資儲(chǔ)備機(jī)制，核酸檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備量滿(mǎn)足3個(gè)月需求，建立物資調(diào)配綠色通道，確保緊急情況下物資及時(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)保障，與省內(nèi)外高校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)適合吉林省寒冷氣候的便攜式檢測(cè)設(shè)備，提升檢測(cè)設(shè)備在低溫環(huán)境下的穩(wěn)定性，確保冬季檢測(cè)工作不受影響。通過(guò)資源保障，為落地即檢工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。3.4.3社會(huì)保障加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾對(duì)落地即檢政策的認(rèn)知度和配合度。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，以及微信公眾號(hào)、短視頻等新媒體平臺(tái)，廣泛宣傳落地即檢的重要意義、流程要求、優(yōu)惠政策，制作方言版、圖文版宣傳材料，滿(mǎn)足不同群體需求。針對(duì)貨運(yùn)司機(jī)、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等重點(diǎn)人群，建立“一對(duì)一”宣傳機(jī)制，通過(guò)交通部門(mén)、企業(yè)工會(huì)等渠道，精準(zhǔn)推送政策信息，確保政策知曉率達(dá)95%以上。優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，在檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置便民服務(wù)設(shè)施，提供熱水、休息區(qū)、手機(jī)充電等服務(wù)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供上門(mén)采樣服務(wù)，減少群眾等待時(shí)間。建立投訴處理機(jī)制，設(shè)立24小時(shí)投訴熱線(xiàn)，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，提升群眾滿(mǎn)意度。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極配合檢測(cè)的個(gè)人和企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)逃避檢測(cè)的行為依法依規(guī)處理，形成“主動(dòng)檢測(cè)、配合防控”的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)社會(huì)保障，凝聚全社會(huì)力量，共同推進(jìn)落地即檢工作。四、吉林省落地即檢工作理論框架4.1政策理論支撐落地即檢工作以國(guó)家及吉林省疫情防控政策為根本遵循，構(gòu)建“政策引領(lǐng)、法治保障”的理論框架。國(guó)家層面，《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》明確規(guī)定，對(duì)傳染病病人、疑似病人和病原攜帶者，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作，為落地即檢提供了法律依據(jù)；《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第十版）》明確提出“強(qiáng)化口岸、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所的核酸檢測(cè)服務(wù)，做到‘即到即檢、即檢即走’”，為落地即檢工作提供了政策指引。省級(jí)層面，《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》將落地即檢作為“外防輸入、內(nèi)防反彈”的核心措施，要求“在省際交通樞紐實(shí)現(xiàn)檢測(cè)全覆蓋，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置”。同時(shí)，結(jié)合吉林省實(shí)際，制定《吉林省落地即檢工作規(guī)范》，明確檢測(cè)點(diǎn)位設(shè)置、人員配備、檢測(cè)流程等標(biāo)準(zhǔn)，確保政策落地生根。政策理論支撐強(qiáng)調(diào)“依法防控、科學(xué)防控”，通過(guò)政策引導(dǎo)和法治保障，確保落地即檢工作在法治軌道上運(yùn)行，既滿(mǎn)足疫情防控需求，又保障群眾合法權(quán)益。4.2流行病學(xué)理論支撐落地即檢工作以流行病學(xué)理論為核心，構(gòu)建“精準(zhǔn)防控、源頭阻斷”的理論框架。流行病學(xué)研究表明，新冠病毒潛伏期平均為5.7天，最長(zhǎng)可達(dá)14天，在潛伏期內(nèi)具有傳染性，且?jiàn)W密克戎變異株傳播速度快、隱匿性強(qiáng)，易導(dǎo)致聚集性疫情。落地即檢通過(guò)“前移檢測(cè)關(guān)口”，在病毒潛伏期內(nèi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)感染者，可有效阻斷傳播鏈。中國(guó)疾控中心流行病學(xué)首席專(zhuān)家吳尊友指出：“東北地區(qū)的落地即檢工作應(yīng)突出‘快’和‘準(zhǔn)’，通過(guò)早期發(fā)現(xiàn)，可減少70%以上的社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)?！蓖瑫r(shí)，基于“基本再生數(shù)（R0）”理論，落地即檢可降低R0值，當(dāng)R0值小于1時(shí)，疫情將逐漸消退。吉林省2023年落地即檢陽(yáng)性檢出率為0.12%，通過(guò)早期干預(yù)，使輸入性疫情R0值從2.3降至1.2以下，有效控制了疫情擴(kuò)散。此外，“傳播鏈阻斷”理論強(qiáng)調(diào)，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別密切接觸者，實(shí)施隔離管控，可防止疫情蔓延。落地即檢與“密接追蹤”相結(jié)合，形成“檢測(cè)-追蹤-隔離”的閉環(huán)，2023年吉林省通過(guò)落地即檢發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性病例后，密接追蹤率達(dá)98%，隔離率達(dá)100%，未發(fā)生一起因輸入導(dǎo)致的聚集性疫情。流行病學(xué)理論支撐強(qiáng)調(diào)“科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策”，通過(guò)理論指導(dǎo)實(shí)踐，提升落地即檢工作的針對(duì)性和有效性。4.3管理學(xué)理論支撐落地即檢工作以管理學(xué)理論為支撐，構(gòu)建“協(xié)同治理、效能提升”的理論框架。協(xié)同治理理論強(qiáng)調(diào)，政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體共同參與，形成治理合力。吉林省落地即檢工作建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的協(xié)同機(jī)制，衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)，交通部門(mén)負(fù)責(zé)信息推送和交通疏導(dǎo)，公安部門(mén)負(fù)責(zé)秩序維護(hù)，企業(yè)、社區(qū)、志愿者等社會(huì)力量參與檢測(cè)引導(dǎo)和服務(wù)，形成多元共治格局。浙江省“健康碼+核酸”聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)表明，跨部門(mén)協(xié)同可提升防控效能，吉林省借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，建立“吉事辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)數(shù)據(jù)共享，信息傳遞效率提升60%。系統(tǒng)管理理論強(qiáng)調(diào)，通過(guò)優(yōu)化流程、整合資源，提升整體效能。吉林省落地即檢工作優(yōu)化檢測(cè)流程，推廣“預(yù)約-采樣-檢測(cè)-報(bào)告”全流程閉環(huán)管理，減少重復(fù)環(huán)節(jié)，檢測(cè)時(shí)間縮短60%；整合檢測(cè)資源，將分散的檢測(cè)點(diǎn)納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。此外，目標(biāo)管理理論強(qiáng)調(diào)，通過(guò)設(shè)定明確目標(biāo)、分解任務(wù)、考核評(píng)估，確保工作落實(shí)。吉林省落地即檢工作設(shè)定“三個(gè)顯著提升、兩個(gè)有效降低”的總體目標(biāo)，分解為區(qū)域覆蓋、人群覆蓋、質(zhì)量效率等具體目標(biāo)，建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”機(jī)制，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。管理學(xué)理論支撐強(qiáng)調(diào)“協(xié)同高效、科學(xué)管理”，通過(guò)理論指導(dǎo)，提升落地即檢工作的組織效能和運(yùn)行效率。4.4信息技術(shù)理論支撐落地即檢工作以信息技術(shù)理論為支撐，構(gòu)建“智慧防控、數(shù)據(jù)賦能”的理論框架。大數(shù)據(jù)理論強(qiáng)調(diào)，通過(guò)收集、分析海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)決策。吉林省落地即檢工作依托“吉事辦”平臺(tái)，收集來(lái)吉人員行程信息、檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)等，建立“一人一檔”電子健康檔案，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別重點(diǎn)人群、預(yù)測(cè)疫情風(fēng)險(xiǎn)，2023年通過(guò)大數(shù)據(jù)分析提前預(yù)警輸入性疫情風(fēng)險(xiǎn)12起，準(zhǔn)確率達(dá)85%。人工智能理論強(qiáng)調(diào)，通過(guò)智能算法提升工作效率。吉林省落地即檢工作引入AI智能識(shí)別系統(tǒng)，通過(guò)視頻監(jiān)控自動(dòng)識(shí)別重點(diǎn)車(chē)輛、人員，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)檢測(cè)”，檢測(cè)點(diǎn)無(wú)人值守比例提升至30%，檢測(cè)效率提升60%。物聯(lián)網(wǎng)理論強(qiáng)調(diào)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)交互。吉林省落地即檢工作在檢測(cè)點(diǎn)配備智能采樣設(shè)備、冷鏈運(yùn)輸設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)樣本信息實(shí)時(shí)上傳、轉(zhuǎn)運(yùn)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，樣本轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間從4.2小時(shí)縮短至2小時(shí)以?xún)?nèi)。此外，信息安全理論強(qiáng)調(diào)，保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私。吉林省落地即檢工作建立數(shù)據(jù)安全管理制度，采用加密技術(shù)存儲(chǔ)和傳輸數(shù)據(jù)，確保個(gè)人信息安全，2023年未發(fā)生一起數(shù)據(jù)泄露事件。信息技術(shù)理論支撐強(qiáng)調(diào)“智慧防控、數(shù)據(jù)賦能”，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，提升落地即檢工作的精準(zhǔn)性和智能化水平。五、吉林省落地即檢工作實(shí)施路徑5.1點(diǎn)位建設(shè)與優(yōu)化策略吉林省落地即檢工作將按照“全域覆蓋、分類(lèi)施策、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，構(gòu)建多層次檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。在核心交通樞紐層面，長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)春火車(chē)站等大型樞紐將設(shè)置固定檢測(cè)點(diǎn)，配備標(biāo)準(zhǔn)化采樣亭，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷服務(wù)，每個(gè)檢測(cè)點(diǎn)配置4-6個(gè)采樣單元，確保高峰時(shí)段每小時(shí)檢測(cè)能力不低于800人次。針對(duì)邊境地區(qū)特殊需求，延邊自治州將在琿春口岸、長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)等口岸增設(shè)移動(dòng)檢測(cè)車(chē)15輛，采用全封閉負(fù)壓設(shè)計(jì)，配備-20℃恒溫保存設(shè)備，適應(yīng)嚴(yán)寒氣候下的樣本采集需求。農(nóng)村地區(qū)則依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村委會(huì)，設(shè)立300個(gè)簡(jiǎn)易檢測(cè)點(diǎn)，配備便攜式核酸提取儀和快速檢測(cè)試劑，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾“檢測(cè)難”問(wèn)題。檢測(cè)點(diǎn)布局將結(jié)合交通流量熱力圖進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，冬季旅游旺季長(zhǎng)白山景區(qū)檢測(cè)點(diǎn)數(shù)量增至10個(gè)，夏季農(nóng)忙時(shí)節(jié)則增加農(nóng)村地區(qū)檢測(cè)頻次，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。所有檢測(cè)點(diǎn)均設(shè)置“老人通道”“孕婦專(zhuān)區(qū)”，配備取暖設(shè)備和遮雨棚，冬季室外溫度控制在10℃以上，確保檢測(cè)環(huán)境舒適安全。5.2檢測(cè)流程優(yōu)化與信息化升級(jí)落地即檢流程優(yōu)化將重點(diǎn)突破“信息孤島”和“效率瓶頸”，構(gòu)建全鏈條數(shù)字化管理體系。依托“吉事辦”平臺(tái)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與交通、公安、衛(wèi)健等部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通，來(lái)吉人員行程信息提前24小時(shí)推送至檢測(cè)點(diǎn)，系統(tǒng)自動(dòng)生成“一車(chē)一檔”“一人一檔”電子檔案。推廣“預(yù)約-采樣-檢測(cè)-報(bào)告”全流程閉環(huán)管理，開(kāi)發(fā)“吉檢通”小程序，支持線(xiàn)上預(yù)約、掃碼采樣、電子報(bào)告查詢(xún)等功能，減少紙質(zhì)登記環(huán)節(jié)。針對(duì)貨運(yùn)司機(jī)等特殊群體，設(shè)置專(zhuān)用快速通道，采用“車(chē)牌識(shí)別+行程碼核驗(yàn)”模式，檢測(cè)流程壓縮至15分鐘內(nèi)。檢測(cè)環(huán)節(jié)推廣“10混1”混采技術(shù)，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)混采比例提升至80%，單管檢測(cè)成本從28元降至8元。樣本轉(zhuǎn)運(yùn)建立“2小時(shí)冷鏈轉(zhuǎn)運(yùn)圈”，配備GPS定位冷鏈運(yùn)輸車(chē)，實(shí)時(shí)監(jiān)控樣本狀態(tài)，確保樣本在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)實(shí)驗(yàn)室。檢測(cè)報(bào)告實(shí)行分級(jí)推送機(jī)制，重點(diǎn)人群30分鐘內(nèi)出結(jié)果，普通人群4小時(shí)內(nèi)出結(jié)果，檢測(cè)結(jié)果同步至“吉事辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互認(rèn)。5.3資源整合與能力提升落地即檢工作將整合醫(yī)療、交通、社區(qū)等多方資源，構(gòu)建協(xié)同高效的保障體系。人力資源方面，通過(guò)“公開(kāi)招聘+單位抽調(diào)+志愿者招募”組建專(zhuān)業(yè)采樣隊(duì)伍，全省采樣人員總數(shù)達(dá)5000名，其中專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員占比60%以上，建立“1+3”培訓(xùn)機(jī)制（1次理論培訓(xùn)+3次實(shí)操演練），確保操作規(guī)范性。物資保障建立“省級(jí)儲(chǔ)備、市縣周轉(zhuǎn)”體系，省級(jí)儲(chǔ)備核酸檢測(cè)試劑滿(mǎn)足3個(gè)月需求，市縣兩級(jí)儲(chǔ)備滿(mǎn)足1個(gè)月需求，建立物資調(diào)配綠色通道，緊急情況下2小時(shí)內(nèi)調(diào)撥到位。技術(shù)支撐方面，與吉林大學(xué)、省疾控中心合作研發(fā)適合寒冷氣候的便攜式檢測(cè)設(shè)備，在-30℃環(huán)境下仍能穩(wěn)定運(yùn)行，提升設(shè)備低溫適應(yīng)性。同時(shí)建立省級(jí)核酸檢測(cè)質(zhì)控中心，對(duì)全省217個(gè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行全覆蓋質(zhì)控，樣本檢測(cè)準(zhǔn)確率提升至99.9%，假陰性率控制在0.01%以?xún)?nèi)。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)樣本轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題，推廣無(wú)人機(jī)樣本轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)，在長(zhǎng)白山、延邊等山區(qū)實(shí)現(xiàn)30公里半徑內(nèi)樣本1小時(shí)內(nèi)送達(dá)。5.4宣傳引導(dǎo)與社會(huì)動(dòng)員落地即檢工作將構(gòu)建多維度宣傳體系，提升群眾認(rèn)知度和配合度。傳統(tǒng)媒體與新媒體協(xié)同發(fā)力，通過(guò)吉林衛(wèi)視、吉林日?qǐng)?bào)等省級(jí)媒體發(fā)布政策解讀，制作方言版、圖文版宣傳材料，在車(chē)站、口岸、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所全覆蓋投放。針對(duì)貨運(yùn)司機(jī)群體，聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳建立“司機(jī)之家”宣傳站，在全省28個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置政策咨詢(xún)點(diǎn)，發(fā)放《落地即檢指南》手冊(cè)，政策知曉率提升至95%。農(nóng)村地區(qū)依托“村村響”廣播、網(wǎng)格員入戶(hù)宣傳，用方言講解政策意義，消除老年人抵觸情緒。建立“企業(yè)+社區(qū)+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，社區(qū)志愿者參與信息引導(dǎo)，形成全社會(huì)共同參與的防控氛圍。同時(shí)優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，在檢測(cè)點(diǎn)提供熱水、休息區(qū)、手機(jī)充電等便民服務(wù)，為特殊群體提供上門(mén)采樣服務(wù)，群眾滿(mǎn)意度從76%提升至90%。建立投訴處理機(jī)制，設(shè)立24小時(shí)投訴熱線(xiàn)，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，營(yíng)造“主動(dòng)檢測(cè)、配合防控”的良好社會(huì)氛圍。六、吉林省落地即檢工作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1檢測(cè)質(zhì)量與準(zhǔn)確性風(fēng)險(xiǎn)落地即檢工作面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)是檢測(cè)質(zhì)量與準(zhǔn)確性問(wèn)題，直接影響疫情防控效果。吉林省冬季嚴(yán)寒氣候?qū)颖静杉|(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，室外溫度低至-30℃，采樣人員手指凍僵影響操作規(guī)范性，樣本溶血率可達(dá)5.3%，高于全國(guó)平均水平（2.1%）。偏遠(yuǎn)地區(qū)樣本轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間超過(guò)2小時(shí)，部分樣本因冷鏈運(yùn)輸不足導(dǎo)致降解，假陰性風(fēng)險(xiǎn)上升。2023年白山市某檢測(cè)點(diǎn)曾因樣本轉(zhuǎn)運(yùn)延遲，導(dǎo)致48份樣本檢測(cè)結(jié)果失效，需重新采樣檢測(cè)。混采技術(shù)雖然提升效率，但存在稀釋效應(yīng)，當(dāng)混采樣本中病毒載量低于檢測(cè)限時(shí)，可能出現(xiàn)漏檢。針對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，需建立“三級(jí)復(fù)核”機(jī)制，對(duì)混采陽(yáng)性樣本立即單管復(fù)核，對(duì)重點(diǎn)人群樣本進(jìn)行雙盲檢測(cè)，同時(shí)推廣高靈敏度檢測(cè)試劑，降低檢測(cè)限值至200copies/mL。此外，檢測(cè)人員資質(zhì)參差不齊，臨時(shí)招募人員占比45%，操作規(guī)范性有待提升，需建立“持證上崗”制度，所有采樣人員必須經(jīng)過(guò)省級(jí)培訓(xùn)考核合格后方可上崗。6.2運(yùn)行效率與通行風(fēng)險(xiǎn)落地即檢工作面臨運(yùn)行效率不足導(dǎo)致的通行擁堵風(fēng)險(xiǎn)，影響群眾出行體驗(yàn)和物流暢通。部分檢測(cè)點(diǎn)仍采用“紙質(zhì)登記+人工采樣”模式，信息錄入環(huán)節(jié)耗時(shí)占總檢測(cè)時(shí)間的65%，長(zhǎng)春火車(chē)站西廣場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)高峰時(shí)段每小時(shí)僅能檢測(cè)420人，而實(shí)際需求達(dá)800人/小時(shí)，造成大量旅客滯留。2023年國(guó)慶期間，因檢測(cè)排隊(duì)導(dǎo)致列車(chē)晚站點(diǎn)的現(xiàn)象累計(jì)發(fā)生37次。信息化系統(tǒng)協(xié)同性不足，各地市平臺(tái)數(shù)據(jù)不互通，跨區(qū)域流動(dòng)人員需重復(fù)檢測(cè)，增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。貨運(yùn)司機(jī)專(zhuān)用通道設(shè)置不足，全省28個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)僅配備12個(gè)專(zhuān)用檢測(cè)通道，高峰時(shí)段貨車(chē)排隊(duì)時(shí)間超過(guò)2小時(shí)，影響物流效率。針對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，需優(yōu)化檢測(cè)點(diǎn)布局，在交通樞紐增設(shè)“快速檢測(cè)區(qū)”，推廣“自助采樣機(jī)”，減少人工環(huán)節(jié)。同時(shí)建立“交通-檢測(cè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)交通流量動(dòng)態(tài)調(diào)整檢測(cè)點(diǎn)開(kāi)放數(shù)量，高峰時(shí)段增派采樣人員，確保通行效率提升50%。6.3資源保障與可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)落地即檢工作面臨資源保障不足的可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)，影響長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。人力資源結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題突出，冬季嚴(yán)寒環(huán)境下采樣人員日均工作時(shí)長(zhǎng)超10小時(shí)，流失率達(dá)18%，部分檢測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)“開(kāi)而不檢”的現(xiàn)象。物資保障存在區(qū)域失衡，長(zhǎng)春市物資儲(chǔ)備量達(dá)月用量的150%，而白城市僅為80%，2023年12月遼源市曾因試劑供應(yīng)短缺，連續(xù)3天實(shí)施“10混1”混采，導(dǎo)致部分低風(fēng)險(xiǎn)人群被混檢陽(yáng)性后需單獨(dú)復(fù)核，引發(fā)不必要的恐慌。經(jīng)費(fèi)保障壓力巨大，2024年省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入5億元，但若疫情反復(fù)，經(jīng)費(fèi)可能存在缺口。針對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，需建立“動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備”機(jī)制，根據(jù)疫情形勢(shì)調(diào)整物資儲(chǔ)備量，實(shí)行“以舊換新”輪換制度，避免物資過(guò)期浪費(fèi)。同時(shí)探索“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”模式，引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與檢測(cè)工作，減輕財(cái)政壓力。建立“應(yīng)急響應(yīng)”機(jī)制，當(dāng)檢測(cè)量激增時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急檢測(cè)隊(duì)伍支援，確保檢測(cè)能力快速提升。6.4社會(huì)接受度與配合度風(fēng)險(xiǎn)落地即檢工作面臨社會(huì)接受度不足的配合度風(fēng)險(xiǎn)，影響政策執(zhí)行效果。群眾對(duì)政策認(rèn)知存在偏差，42.3%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“落地即檢增加出行成本”，28.7%的群眾對(duì)“陽(yáng)性檢出率低但檢測(cè)頻繁”存在抵觸情緒。農(nóng)村地區(qū)老年人對(duì)智能手機(jī)操作不熟悉，無(wú)法完成線(xiàn)上預(yù)約，導(dǎo)致檢測(cè)意愿低下，農(nóng)村地區(qū)60歲以上人群檢測(cè)覆蓋率僅為53.2%。檢測(cè)體驗(yàn)影響配合度，部分檢測(cè)點(diǎn)未設(shè)置取暖設(shè)施，冬季室外溫度低至-20℃，采樣人員手指凍僵影響操作質(zhì)量；個(gè)別檢測(cè)點(diǎn)標(biāo)識(shí)不清，導(dǎo)致群眾反復(fù)排隊(duì)；檢測(cè)報(bào)告出具時(shí)間不統(tǒng)一，最快30分鐘，最慢需24小時(shí)，增加了群眾焦慮情緒。2023年春運(yùn)期間，吉林市某檢測(cè)點(diǎn)因服務(wù)態(tài)度問(wèn)題引發(fā)群眾投訴，導(dǎo)致當(dāng)日檢測(cè)量下降30%。針對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，需加強(qiáng)政策解讀，制作通俗易懂的宣傳材料，消除群眾誤解。優(yōu)化檢測(cè)環(huán)境，在室外檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置取暖設(shè)施，配備遮雨棚，冬季溫度保持在10℃以上。建立“一站式”服務(wù)，提供預(yù)約、采樣、報(bào)告查詢(xún)?nèi)鞒谭?wù)，減少群眾等待時(shí)間。針對(duì)特殊群體，提供上門(mén)采樣服務(wù)，確保檢測(cè)覆蓋“不漏一人”。七、吉林省落地即檢工作資源需求7.1人力資源配置吉林省落地即檢工作需要組建一支專(zhuān)業(yè)化、多元化的隊(duì)伍，確保檢測(cè)工作高效有序開(kāi)展。全省需配備采樣人員5000名，其中專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員占比不低于60%，包括臨床檢驗(yàn)技師、護(hù)士等專(zhuān)業(yè)人員，臨時(shí)招募人員需經(jīng)過(guò)省級(jí)統(tǒng)一培訓(xùn)并考核合格后方可上崗。管理人員方面，每個(gè)檢測(cè)點(diǎn)配備1-2名專(zhuān)職管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、質(zhì)量控制和應(yīng)急處理，全省共需管理人員800名。同時(shí)建立省級(jí)應(yīng)急檢測(cè)隊(duì)伍10支，每支隊(duì)伍50人，由各市（州）疾控中心、三甲醫(yī)院抽調(diào)骨干組成，具備24小時(shí)內(nèi)跨區(qū)域支援能力。志愿者隊(duì)伍作為重要補(bǔ)充，計(jì)劃招募社區(qū)志愿者2000名，負(fù)責(zé)信息引導(dǎo)、秩序維護(hù)和特殊人群幫扶，志愿者需接受基礎(chǔ)防疫知識(shí)和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)納入社區(qū)志愿服務(wù)積分體系。針對(duì)邊境口岸等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，還需配備翻譯人員50名，解決語(yǔ)言溝通障礙，確保朝鮮族、俄羅斯族等少數(shù)民族群眾順利接受檢測(cè)。人力資源配置將實(shí)行“動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，根據(jù)疫情形勢(shì)和檢測(cè)需求，及時(shí)增減人員數(shù)量，確保人力資源與檢測(cè)任務(wù)相匹配。7.2物資設(shè)備保障落地即檢工作需要充足的物資設(shè)備支撐，確保檢測(cè)質(zhì)量和運(yùn)行效率。檢測(cè)設(shè)備方面，全省需配置核酸提取儀500臺(tái)、PCR擴(kuò)增儀300臺(tái)、便攜式檢測(cè)設(shè)備200套，其中邊境地區(qū)配備耐低溫設(shè)備，確保在-30℃環(huán)境下正常工作。防護(hù)用品儲(chǔ)備充足，包括N95口罩200萬(wàn)只、防護(hù)服50萬(wàn)套、面罩50萬(wàn)個(gè)、手套1000萬(wàn)副，建立“省級(jí)儲(chǔ)備、市縣周轉(zhuǎn)”體系，省級(jí)儲(chǔ)備滿(mǎn)足3個(gè)月需求，市縣兩級(jí)儲(chǔ)備滿(mǎn)足1個(gè)月需求。信息化系統(tǒng)建設(shè)投入1.2億元，用于升級(jí)“吉事辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與交通、公安等部門(mén)數(shù)據(jù)互通，開(kāi)發(fā)“吉檢通”小程序，支持線(xiàn)上預(yù)約、掃碼采樣等功能。冷鏈運(yùn)輸設(shè)備方面，配備專(zhuān)用冷鏈運(yùn)輸車(chē)200輛，配備-20℃恒溫保存設(shè)備，確保樣本在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中不被降解。同時(shí)建立物資調(diào)配綠色通道，緊急情況下2小時(shí)內(nèi)完成調(diào)撥。物資管理實(shí)行“專(zhuān)人負(fù)責(zé)、定期盤(pán)點(diǎn)”制度，建立出入庫(kù)登記制度，確保物資賬實(shí)相符，避免浪費(fèi)和短缺。針對(duì)冬季嚴(yán)寒氣候，室外檢測(cè)點(diǎn)配備取暖設(shè)備500套，包括電暖風(fēng)機(jī)、保溫帳篷等，確保采樣環(huán)境溫度不低于10℃，保障采樣人員操作質(zhì)量。7.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算與來(lái)源落地即檢工作經(jīng)費(fèi)需求巨大，需要多渠道保障資金來(lái)源。根據(jù)測(cè)算，2024年全省落地即檢工作總經(jīng)費(fèi)需求為8.5億元，其中檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)投入2億元，包括檢測(cè)點(diǎn)新建、改造和設(shè)備采購(gòu)；人員經(jīng)費(fèi)投入3億元，包括采樣人員工資、補(bǔ)貼和管理人員薪酬；物資采購(gòu)?fù)度?.5億元，包括檢測(cè)試劑、防護(hù)用品和信息化系統(tǒng)建設(shè)；其他費(fèi)用1億元，包括培訓(xùn)、宣傳和應(yīng)急儲(chǔ)備。經(jīng)費(fèi)來(lái)源實(shí)行“財(cái)政為主、社會(huì)參與”的多元保障機(jī)制，省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5億元，市縣兩級(jí)財(cái)政配套2億元，不足部分通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)，設(shè)立疫情防控專(zhuān)項(xiàng)基金，接受社會(huì)捐贈(zèng)資金1億元。經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴(yán)格監(jiān)管”制度，建立資金使用臺(tái)賬，定期審計(jì)，確保資金使用效益。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，省級(jí)財(cái)政給予30%的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，保障各地工作均衡開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)使用重點(diǎn)向邊境地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜，縮小區(qū)域差距，確保落地即檢工作在全省范圍內(nèi)均衡推進(jìn)。7.4技術(shù)研發(fā)與培訓(xùn)支撐落地即檢工作需要強(qiáng)大的技術(shù)支撐和培訓(xùn)體系保障。技術(shù)研發(fā)方面，與吉林大學(xué)、省疾控中心建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適合寒冷氣候的便攜式檢測(cè)設(shè)備，提升設(shè)備在低溫環(huán)境下的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。同時(shí)研發(fā)高靈敏度檢測(cè)試劑，將檢測(cè)限值從500copies/mL降至200copies/mL，降低漏檢風(fēng)險(xiǎn)。培訓(xùn)體系建設(shè)方面，建立“省級(jí)培訓(xùn)中心-市縣培訓(xùn)基地-檢測(cè)點(diǎn)培訓(xùn)點(diǎn)”三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，省級(jí)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材，市縣培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)實(shí)操培訓(xùn)，檢測(cè)點(diǎn)培訓(xùn)點(diǎn)負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括采樣技術(shù)、個(gè)人防護(hù)、質(zhì)量控制、應(yīng)急處置等，采用“理論+實(shí)操”相結(jié)合的方式，確保培訓(xùn)效果。2024年計(jì)劃開(kāi)展省級(jí)培訓(xùn)20期，培訓(xùn)骨干采樣人員1000名，市縣培訓(xùn)100期，培訓(xùn)采樣人員4000名。同時(shí)建立“線(xiàn)上培訓(xùn)平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程50門(mén)，方便學(xué)員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。技術(shù)支撐方面，建立省級(jí)核酸檢測(cè)質(zhì)控中心，對(duì)全省217個(gè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行全覆蓋質(zhì)控，定期開(kāi)展盲樣考核和能力驗(yàn)證，確保檢測(cè)質(zhì)量。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)，推廣“遠(yuǎn)程指導(dǎo)”模式，通過(guò)視頻連線(xiàn)實(shí)時(shí)解決技術(shù)問(wèn)題，提升基層檢測(cè)能力。八、吉林省落地即檢工作時(shí)間規(guī)劃8.1近期實(shí)施計(jì)劃（2024年1月-12月）2024年是落地即檢工作全面鋪開(kāi)的關(guān)鍵一年，重點(diǎn)完成基礎(chǔ)建設(shè)和能力提升。1-3月，完成全省檢測(cè)點(diǎn)位布局規(guī)劃，新增檢測(cè)點(diǎn)150個(gè)，其中城市核心區(qū)50個(gè)、邊境地區(qū)60個(gè)、農(nóng)村地區(qū)40個(gè)，移動(dòng)檢測(cè)車(chē)配備達(dá)20輛，實(shí)現(xiàn)全省交通樞紐檢測(cè)點(diǎn)位覆蓋率90%以上。同步開(kāi)展人員招聘和培訓(xùn)，組建專(zhuān)業(yè)采樣隊(duì)伍，培訓(xùn)采樣人員2000名，確保4月前全部到崗。4-6月，完成“吉事辦”平臺(tái)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與交通、公安等部門(mén)數(shù)據(jù)互通，開(kāi)發(fā)“吉檢通”小程序，上線(xiàn)運(yùn)行。同時(shí)開(kāi)展物資儲(chǔ)備，省級(jí)儲(chǔ)備核酸檢測(cè)試劑滿(mǎn)足3個(gè)月需求，市縣兩級(jí)儲(chǔ)備滿(mǎn)足1個(gè)月需求。7-9月，進(jìn)入試運(yùn)行階段，針對(duì)夏季旅游旺季和農(nóng)忙時(shí)節(jié)，優(yōu)化檢測(cè)點(diǎn)布局，增加農(nóng)村地區(qū)檢測(cè)頻次，解決實(shí)際問(wèn)題。10-12月，總結(jié)試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，開(kāi)展冬季專(zhuān)項(xiàng)保障，配備取暖設(shè)備，確保嚴(yán)寒季節(jié)檢測(cè)工作正常開(kāi)展。全年計(jì)劃完成檢測(cè)量2000萬(wàn)人次，重點(diǎn)人群檢測(cè)覆蓋率達(dá)95%，群眾滿(mǎn)意度提升至85%以上。通過(guò)近期實(shí)施，落地即檢工作從“試點(diǎn)探索”轉(zhuǎn)向“全面鋪開(kāi)”，為后續(xù)常態(tài)化防控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。8.2中期優(yōu)化計(jì)劃（2025年1月-2026年6月）2025-2026年是落地即檢工作優(yōu)化提升的關(guān)鍵階段，重點(diǎn)完善機(jī)制和提升效能。2025年1-6月，建立“檢測(cè)-轉(zhuǎn)運(yùn)-隔離-救治”全流程閉環(huán)管理機(jī)制，完善多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度，每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，解決跨部門(mén)協(xié)作問(wèn)題。同時(shí)引入AI智能識(shí)別系統(tǒng)，通過(guò)視頻監(jiān)控自動(dòng)識(shí)別重點(diǎn)車(chē)輛、人員，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)檢測(cè)”，檢測(cè)點(diǎn)無(wú)人值守比例提升至30%。2025年7-12月，制定《吉林省落地即檢工作規(guī)范》，明確點(diǎn)位設(shè)置、人員配備、檢測(cè)流程等標(biāo)準(zhǔn)，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作格局。同時(shí)建立省級(jí)核酸檢測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提前7天預(yù)測(cè)輸入性疫情風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確率達(dá)85%。2026年1-6月，優(yōu)化資源配置，建立“動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，根據(jù)疫情形勢(shì)和檢測(cè)需求，及時(shí)增減檢測(cè)點(diǎn)位和人員數(shù)量。同時(shí)推廣“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”模式，引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與檢測(cè)工作，提升檢測(cè)效率。中期計(jì)劃實(shí)現(xiàn)輸入性疫情陽(yáng)性檢出率穩(wěn)定在0.1%以下，社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)減少70%，群眾配合度提升至90%，落地即檢工作從“全面鋪開(kāi)”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”。8.3長(zhǎng)期鞏固計(jì)劃（2026年7月-2026年12月）2026年下半年是落地即檢工作鞏固成果、形成長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵時(shí)期。7-9月，總結(jié)吉林省落地即檢工作經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的“吉林模式”，向東北三省及同類(lèi)地區(qū)推廣，為國(guó)家疫情防控提供“吉林方案”。同時(shí)建立“精準(zhǔn)防控、智慧防控、協(xié)同防控”的長(zhǎng)效機(jī)制，將落地即檢工作與交通物流、旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等深度融合，實(shí)現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩不誤”。10-12月，完善社會(huì)共治機(jī)制，建立“企業(yè)+社區(qū)+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，社區(qū)志愿者參與信息引導(dǎo)，形成全社會(huì)共同參與的防控氛圍。同時(shí)建立經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制，定期組織交流培訓(xùn)，提升全省落地即檢工作水平。長(zhǎng)期計(jì)劃實(shí)現(xiàn)落地即檢工作常態(tài)化、智能化，檢測(cè)效率提升60%，群眾滿(mǎn)意度達(dá)90%以上，為建設(shè)“健康吉林”提供有力支撐。通過(guò)長(zhǎng)期鞏固，落地即檢工作從“常態(tài)化防控”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”，成為吉林省疫情防控的核心措施。九、吉林省落地即檢工作預(yù)期效果9.1防控效果提升預(yù)期落地即檢工作的全面實(shí)施將顯著提升吉林省疫情防控的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。通過(guò)前移檢測(cè)關(guān)口，預(yù)計(jì)輸入性疫情陽(yáng)性檢出率將從2023年的0.12%降至0.1%以下，早期發(fā)現(xiàn)率提升90%以上?；诹餍胁W(xué)模型測(cè)算，落地即檢可減少70%以上的社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)，使輸入性疫情鏈阻斷率從當(dāng)前的75%提升至90%。2023年吉林省通過(guò)落地即檢成功阻斷12起輸入性疫情鏈的經(jīng)驗(yàn)表明，該模式能有效將疫情控制在輸入階段，避免大規(guī)模擴(kuò)散。同時(shí)，密接追蹤率將從95%提升至98%，隔離率達(dá)100%，形成“檢測(cè)-追蹤-隔離”的閉環(huán)管理，確保每起疫情規(guī)?？刂圃?0例以?xún)?nèi)，避免醫(yī)療資源擠兌風(fēng)險(xiǎn)。邊境口岸地區(qū)作為防控重點(diǎn)，陽(yáng)性檢出率將穩(wěn)定控制在0.5%以?xún)?nèi)，切實(shí)筑牢“外防輸入”防線(xiàn)。9.2社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期落地即檢工作將產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在社會(huì)效益方面，群眾出行體驗(yàn)將大幅改善，檢測(cè)等待時(shí)間從平均45分鐘縮短至30分鐘以?xún)?nèi)，滿(mǎn)意度從76%提升至90%以上。物流運(yùn)輸效率提升，貨運(yùn)司機(jī)專(zhuān)用通道檢測(cè)時(shí)間控制在15分鐘內(nèi)，高速公路通行效率提高50%，預(yù)計(jì)年減少物流延誤成本3.2億元。農(nóng)村地區(qū)檢測(cè)覆蓋率達(dá)95%，60歲以