村級消防安全管理制度第一章總則第一條為切實保護村民生命財產安全，預防和減少火災事故，根據《中華人民共和國消防法》《農村消防管理規(guī)定》《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，結合本村地形、產業(yè)、人口、建筑、水源、道路等實際情況，制定本制度。第二條本制度所稱“村級消防安全管理”，是指以村民委員會為責任主體，以農戶、出租屋、小作坊、小商店、小餐飲、小倉庫、農業(yè)設施、公共場所、宗教場所、文保單位、林地、電氣管線、燃氣設施等為對象，通過組織、制度、技術、教育、應急等手段，實現火災風險可識、可控、可救的全過程管理。第三條本制度堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、群防群治”的方針，實行“屬地管理、分級負責、戶戶參與、人人有責”的原則，建立“村委會—網格—村民小組—戶”四級責任鏈，形成“橫向到邊、縱向到底”的閉環(huán)管理體系。第二章組織機構與職責第四條村委會成立消防安全領導小組，由村黨組織書記任組長，村委會主任任常務副組長，治保主任、婦女主任、民兵連長、志愿者隊長、電工、水管員、村醫(yī)為成員；領導小組下設辦公室，設在治保會，承擔日常事務。第五條領導小組職責：（一）每季度召開一次消防專題會議，研究部署階段性火災防控重點；（二）每年組織一次全村消防安全評估，更新“風險地圖”和“隱患清單”；（三）統(tǒng)籌整合上級補助、集體收入、社會捐贈三類資金，保障消防經費；（四）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站、公安派出所、供電所、燃氣公司、學校、衛(wèi)生院、林場、景區(qū)建立聯動機制，簽訂《聯防聯控協(xié)議》；（五）發(fā)生火災事故時，立即啟動應急預案，同步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和消防救援機構報告，配合事故調查與善后。第六條網格職責：全村劃分為若干網格，每個網格不超過八十戶，設一名專職網格員。網格員必須完成“六個一”任務：1.建立一本《網格消防檔案》，含戶籍底數、建筑屬性、重點人群、風險源、水源道路、志愿隊員、裝備器材七類信息；2.每月開展一次“夜巡打更”，重點檢查獨居老人、留守兒童、精神病患者、殘障人員、出租屋、倉儲合用場所；3.每季度組織一次“敲門行動”，入戶宣傳“三清三關”（清廚房、清陽臺、清走道，關電源、關氣源、關門窗）；4.每半年開展一次“電氣體檢”，使用紅外測溫儀、漏電檢測儀、插座極性檢測器，對老化線路、私拉亂接、超負荷用電、劣質插排進行登記并督促整改；5.每年組織一次“實戰(zhàn)演練”，模擬柴垛、稻草、山林、電動車、燃氣、油鍋等常見火災，檢驗“打早滅小”能力；6.建立一張“微信矩陣”，將本網格農戶、出租房主、企業(yè)主、游客民宿主、返鄉(xiāng)大學生全部納入，實現“預警信息十分鐘到戶”。第七條村民小組職責：（一）組織農戶簽訂《消防安全村規(guī)民約》，明確“十不準”：不準在臥室抽煙、不準電動車入戶充電、不準在樓道堆放秸稈、不準在林地燒荒、不準私藏汽油、不準堵塞消防通道、不準損壞公共消防器材、不準遮擋消火栓、不準無證電焊、不準燃放孔明燈；（二）每月對村內道路、橋涵、取水碼頭、山林防火隔離帶進行一次清障，確保消防車通行寬度不小于四米，凈空高度不小于四米五；（三）傳統(tǒng)節(jié)日前，組織“柴草集中清運日”，將房前屋后、棚頂、牲口圈、地窖內可燃雜物清運至村外集中堆場，堆場與民房保持五十米以上防火間距；（四）建立“鄰里守望”制度，每十戶為一守望單元，單元內任何一戶起火，其余九戶必須在五分鐘內到場撲救并同步撥打119。第八條農戶職責：（一）自建房必須采用“防火間距+防火墻+不燃材料”三件套，屋脊高度超過七米的，必須設置雙層屋面，屋檐下方不得堆放玉米稈、稻草等可燃物；（二）生活、經營、倉儲功能混用的，必須采用耐火極限不低于兩小時的防火隔墻、防火門進行分隔，并設置獨立疏散通道；（三）電氣線路必須穿金屬管或阻燃PVC管保護，大功率電器（空調、電暖器、電磁爐、烘干機）必須設置專用回路和漏電保護裝置；（四）廚房煙囪必須高出屋脊零點五米以上，并加裝防火帽，每周清理一次煙道油垢；（五）每戶必須配備“消防五件套”：3公斤ABC干粉滅火器1具、滅火毯1張、防煙面罩2個、應急手電筒1支、口哨1只，并固定放置在進門左側距地面一米五處；（六）每戶必須指定一名“消防明白人”，每年參加村委會組織的消防培訓不少于兩次，熟練掌握“拔、握、瞄、壓”滅火器操作和“一短、二快、三準、四穩(wěn)”水帶連接技能。第三章火災風險分級管控第九條風險辨識：采用“人、機、料、法、環(huán)”五要素法，對全村所有場所進行拉網式排查，建立“紅、橙、黃、藍”四色風險分布圖。（一）紅色高風險：1.村內唯一加油站、液化氣配送點、煙花爆竹零售點；2.老舊木結構的祠堂、戲臺、民宿、農家樂集中區(qū)；3.存欄五百頭以上的生豬、肉牛、家禽養(yǎng)殖場，采用泡沫彩鋼板搭建；4.儲存量十噸以上的秸稈沼氣池、青貯飼料池；5.村辦玩具、服裝、電子加工小作坊，員工超過三十人，疏散通道不足。（二）橙色中高風險：1.電動車集中充電棚、快遞共配點、電商倉庫；2.文保單位、傳統(tǒng)村落核心區(qū)、百年老屋；3.家庭作坊式釀酒、榨油、米線、腐竹加工點；4.村衛(wèi)生室、老年人日間照料中心、幼兒園。（三）黃色一般風險：1.普通農戶、出租屋、小賣部、理發(fā)店、農機維修點；2.林地、果園、大棚、露天堆場。（四）藍色低風險：1.已實施“電改、廚改、路改、水改”的示范戶；2.安裝自動噴淋、聯網式煙感、電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)的場所。第十條管控措施：（一）紅色場所實行“一對一”干部包保，每周檢查一次，安裝電氣火災監(jiān)控、防爆燈、靜電釋放樁，設置防火隔離帶三十米，配備35公斤推車式滅火器2具、消防沙池2立方米、滅火毯5張，建設消防水池不小于五十立方米，安裝紅外熱成像攝像頭，接入村級監(jiān)控平臺；（二）橙色場所實行“網格員+志愿者”雙巡查，每半月檢查一次，推廣“4+1”改造：更換阻燃電線、安裝空氣開關、加裝漏電保護、套管保護，廚房與其他區(qū)域加設防火門；（三）黃色場所實行“村民小組”月巡查，重點糾治“三合一”違規(guī)住人、電動車飛線充電、柴草占道、煙囪破損、蠟燭明火照明；（四）藍色場所實行“農戶自查+季度抽查”，重點保持成果，鼓勵創(chuàng)建“消防安全示范戶”，優(yōu)先推薦“文明家庭”“最美庭院”評選。第四章消防設施與裝備第十一條消防水源：（一）村內建設“一主三輔”水源體系：1.主水源：利用山坪塘、水庫、河流，修建消防車取水碼頭，設置濾水籃、防滑坡道，保證流量不低于三十升每秒；2.輔水源：在高處建設五十立方米高位消防水池2座，通過DN200鍍鋅鋼管重力供水；3.輔助：每五十米設置一個消防栓，規(guī)格為SS100/65—1.6，配雙閥雙出口，壓力不低于零點三兆帕；4.冬季結冰地區(qū)，消防栓井內填充稻殼保溫，井蓋加鎖，鑰匙由網格員和志愿隊各持一把。第十二條消防通道：（一）入村主干道寬度不小于六米，架空線路凈空高度不小于五米，轉彎半徑不小于十二米；（二）村內巷道路面寬度不小于四米，任何單位和個人不得設置石墩、限高桿、地鎖，確需設置的，必須采用可移動、可遙控、可破拆的柔性防撞柱；（三）民宿、農家樂、加工廠必須設置環(huán)形消防車道，盡頭式道路必須設置回車場，回車場尺寸不小于十五米×十五米；（四）對歷史遺留的“窄巷深院”，安裝折疊式消防水帶、背負式細水霧、手抬機動泵，確?！靶≤囘M不去，裝備進得去”。第十三條消防裝備：（一）村委會建立“微型消防站”，面積不小于二十平方米，配備：1.手抬機動泵2臺，額定流量每秒十五升，揚程八十米；2.水帶（20米/盤）20盤，接口為快速卡式；3.水槍（直流/噴霧兩用）4支；4.消防頭盔、戰(zhàn)斗服、手套、腰帶、膠靴各10套；5.正壓式空氣呼吸器2套，手提防爆照明燈4盞，安全繩（20米）2根，消防斧、鐵鋌、斷線鉗、絕緣剪各1把；6.無人機1架，帶紅外熱成像，續(xù)航三十分鐘；7.便攜式發(fā)電機1臺，功率三千瓦；8.消防摩托車1輛，載水量一百升，配細水霧、干粉、泡沫三用槍。（二）每個村民小組建立“消防器材存放點”，配置：1.3公斤干粉滅火器4具；2.滅火毯2張；3.消防水桶（二十升）10只，內置黃沙；4.防火拖把10把，防火鐮刀5把；5.手持擴音器2個，銅鑼2面。第五章用火用電用氣管理第十四條生活用火：（一）推廣“電磁爐替代柴火爐”工程，對自愿改造的農戶給予百分之三十補貼，上限五百元；（二）確需使用柴火爐的，必須安裝“雙門回風省柴灶”，爐膛與木墻間距不小于五十厘米，設置五十厘米×七十厘米不燃隔熱板；（三）嚴禁在臥室、客廳、樓梯間、走廊使用明火取暖，嚴禁使用汽油、酒精、生物質顆粒爐具；（四）祭祀、焚香、點蠟必須在室外固定銅制焚香爐內進行，遠離柴草、棚屋、車輛，做到“人走火滅”。第十五條農業(yè)用火：（一）燒荒、燒田埂、燒秸稈實行“三級審批”：農戶申請—村民小組初審—村委會復審，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案；（二）確需野外用火的，必須滿足“五個一”：一名監(jiān)燒員、一把二號工具、一臺風力滅火機、一桶水、一部對講機；（三）風力達到四級以上，或連續(xù)干旱七天以上，或森林火險橙色以上預警，一律禁止一切野外用火；（四）建立“秸稈綜合利用”獎勵機制，對粉碎還田、青貯飼料、生物質發(fā)電的農戶，每噸補貼五十元。第十六條電氣管理：（一）村內低壓線路全部更換為絕緣線，線徑不小于二十五平方毫米，入戶線加裝漏電保護器（動作電流不大于三十毫安，動作時間不大于零點一秒）；（二）嚴禁使用“熱得快”、紅外取暖燈、銅絲代替保險絲，嚴禁私拉亂接電動車飛線；（三）電動車集中充電棚必須設置簡易噴淋、懸掛式干粉、煙感、視頻監(jiān)控，充電插座采用掃碼斷電型，充滿自動斷電；（四）建立“電工積分”制度，村委會備案的合格電工每整改一戶隱患積兩分，積分可兌換米面油等生活用品，調動社會力量參與。第十七條燃氣管理：（一）液化氣鋼瓶一律使用二維碼追溯系統(tǒng)，報廢年限不得超過八年，減壓閥必須使用帶過流切斷功能的產品；（二）嚴禁在地下室、半地下室、高層棚屋使用液化氣，嚴禁同時使用生物油、酒精、煤炭等多燃料；（三）燃氣軟管必須采用金屬波紋管，長度不超過兩米，穿墻處加鋼套管保護，每兩年強制更換；（四）建立“送氣工即安檢員”制度，送氣一次、安檢一次、上傳照片一次，發(fā)現隱患可當場停止供氣并報告網格員。第六章消防宣傳教育第十八條宣傳陣地：（一）在村入口、廣場、候車亭、衛(wèi)生室、小賣部設置“消防宣傳欄”，每月更新一次，內容包含警示案例、自救口訣、舉報獎勵政策；（二）利用“村村響”廣播，每天早中晚播放“消防三分鐘”，方言與普通話交替；（三）建立“消防夜?！?，每月農歷十五晚在祠堂或文化禮堂開課，邀請消防救援人員、電力公司、燃氣公司專家授課，現場演示油鍋滅火、滅火器操作、心肺復蘇；（四）在“鄉(xiāng)村春晚”“廟會”“集市”設置消防闖關游戲：消防飛行棋、隱患找找看、逃生迷宮、水帶保齡球，答對問題可領取消防主題圍裙、袖套、撲克牌。第十九條重點人群：（一）獨居老人：建立“紅手環(huán)”檔案，手環(huán)上印有姓名、血型、緊急聯系人，每月上門幫助清理灶臺、更換老舊插排、教授“低姿捂口鼻”逃生法；（二）留守兒童：每學期開展“消防繪畫比賽”，優(yōu)秀作品制成日歷發(fā)放，組織“我是小小消防員”體驗活動，穿戰(zhàn)斗服、打水帶、坐消防車；（三）精神病患者：由村醫(yī)、網格員、家屬三方共管，廚房安裝燃氣自閉閥、電磁灶定時器，刀具上鎖，窗戶設置逃生軟梯；（四）返鄉(xiāng)大學生：組建“消防志愿者突擊隊”，寒假期間每天巡查一次，拍攝短視頻在抖音、快手、微信群傳播，點擊量超過一萬次的，村委會頒發(fā)“消防傳播達人”證書及獎金三百元。第二十條培訓演練：（一）每年“119消防宣傳日”組織一次“千人大會”，現場模擬三層木樓火災，調集手抬泵、消防摩托車、無人機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊、林場半專業(yè)隊聯合撲救；（二）每半年組織一次“夜間突襲演練”，不提前通知，隨機按下手動報警按鈕，檢驗“一分鐘出動、三分鐘到場、五分鐘控制”能力；（三）每季度組織一次“企業(yè)主、出租房主、民宿主”集中培訓，考核不合格者暫停營業(yè)限期整改；（四）每月組織一次“消防親子體驗”，家長與孩子共同完成“隱患自查表”，拍照上傳，獲得“消防小衛(wèi)士”勛章。第七章應急疏散與預案第二十一條預案體系：（一）村級《火災應急預案》分總案、分案、現場卡三級：1.總案：明確指揮機構、響應等級、力量編成、水源道路、醫(yī)療救護、后勤保障、信息發(fā)布；2.分案：針對紅色場所制定“一點一策”，含平面示意圖、力量部署圖、供水線路圖、警戒范圍圖；3.現場卡：用A4過塑卡片，正面為逃生路線圖，背面為緊急聯系人、集合點、醫(yī)療點、取水點。（二）建立“十分鐘自救、半小時互救、一小時專業(yè)救”目標：1.十分鐘自救：戶主使用滅火器、滅火毯、水桶、沙池控制初起火災；2.半小時互救：志愿消防隊、網格員、民兵、護林員到場，使用手抬泵、消防摩托車、水帶干線撲救；3.一小時專業(yè)救：鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、市消防救援大隊到場，使用重型水罐車、高揚程泵、消防機器人滅火。第二十二條疏散路線：（一）每棟房屋正門、后門、側窗設置“夜光逃生標識”，離地高度一米二，斷電后可持續(xù)發(fā)光十二小時；（二）對木結構連片區(qū)域，每隔五十米拆除一間危房，形成“防火隔離巷”，巷內不得堆放任何雜物；（三）對民宿、農家樂、幼兒園、衛(wèi)生室等人員密集場所，設置兩條以上疏散通道，通道寬度不小于一點四米，安裝應急照明、地面熒光指示帶；（四）對獨居老人、殘障人員，實行“一對一”幫扶疏散，預置“逃生軟梯、緩降器、滑桿”輔助設施。第二十三條應急物資：（一）村委會建立“應急物資庫”，儲備：1.飲用水（五百毫升瓶裝）500瓶；2.壓縮餅干、方便面、自熱米飯各100份；3.棉被、毛巾、拖鞋、雨衣各50套；4.常用藥（止血、消炎、退熱、止瀉）10箱；5.發(fā)電機、照明燈、充電線、插線板、對講機、擴音器、反光背心、警戒帶、擔架、輪椅。（二）每年汛前、防火期前對物資進行清點、更新、晾曬，建立電子臺賬，掃碼出入庫。第八章巡查整改與獎懲第二十四條巡查機制：（一）日常巡查：網格員每日巡查不少于十戶，使用“消防巡查小程序”，拍照定位上傳，自動生成“隱患整改通知單”；（二）專項巡查：在春節(jié)、清明、中秋、國慶、豐收節(jié)、廟會、集市、演唱會、體育賽事等重點時段，由村委會牽頭，聯合派出所、消防工作站、綜合執(zhí)法隊開展“零點夜查”；（三）專家巡查：每年邀請市消防救援大隊、供電公司、燃氣公司、林業(yè)站、應急局組成“專家團”，對紅色場所開展“體檢式”深度檢查，出具《消防安全診斷報告》。第二十五條整改流程：（一）一般隱患：網格員現場告知，農戶立行立改，上傳整改照片，網格員復核銷號；（二）較大隱患：村委會下發(fā)《限期整改通知書》，明確責任人、整改措施、資金來源、完成時限，逾期未改的，采取“停電、停氣、停供”強制措施；（三）重大隱患：報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由消防工作站依法立案，必要時臨時查封，整改完成后經第三方機構檢測合格方可恢復使用。第二十六條獎勵措施：（一）對年度無火災的村民小組，獎勵兩千元，用于安裝路燈、健身器材；（二）對發(fā)現重大隱患并舉報查實的村民，給予五百元獎勵，并頒發(fā)“消防功臣”錦旗；（三）對消防演練表現突出的志愿隊員，免費體檢一次，購買人身意外險一份；（四）對創(chuàng)建“消防安全示范戶”的農戶，授予獎牌，優(yōu)先推薦“文明家庭”“最美庭院”，子女入學、入伍、信貸享受綠色通道。第二十七條懲處措施：（一）對違規(guī)野外用火引發(fā)火警的，除接受行政處罰外，義務參加防火宣傳三十天，張貼檢討書；（二）對電動車入戶充電、飛線充電經勸阻不改的，暫扣車輛，強制集中停放，寫保證書并繳納保證金五百元；（三）對損壞公共消防設施的，照價賠償并加倍處罰，納入“黑名單”，取消當年集體福利；（四）對阻礙消防通道、延誤滅火救援的，依法追究責任，構成犯罪的移送司法機關。第九章檔案與信息化第二十八條一戶一檔：（一）建立《農戶消防安全檔案》，含房屋平面圖、電氣線路圖、燃氣走向圖、人員信息、隱患記錄、整改照片、培訓簽到、保險單號；（二）檔案實行“紙質+電子”雙備份，紙質存放村委會檔案室，電子上傳至“農村消防云平臺”，掃碼即可查詢；（三）對紅色場所實行“一患一照一視頻”，整改前后對比，永久保存。第二十九條智慧消防：（一）推廣“聯網式煙感”入戶，對獨居老人、留守兒童、殘障人員家庭免費安裝，信號接入村委會值班室，實現“電話+短信+微信”三重預警；（二）對民宿、農家樂、加工廠安裝“電氣火災監(jiān)控”