現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)防控方案制作手冊(cè)一、手冊(cè)適用范圍與核心目標(biāo)本手冊(cè)適用于各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)景，包括但不限于建筑施工、生產(chǎn)制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等存在人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所。核心目標(biāo)是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，最大限度減少發(fā)生，降低造成的損失，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)連續(xù)性。二、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)防控方案編制流程（一）前期調(diào)研與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)信息收集全面梳理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容、工藝流程、設(shè)備設(shè)施清單，明確各環(huán)節(jié)作業(yè)活動(dòng)。收集現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境參數(shù)（如溫度、濕度、通風(fēng)條件、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)）、作業(yè)人員資質(zhì)及分布、歷史案例等信息。風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等方法，辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源（如機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)、坍塌、中毒窒息等）。辨識(shí)需重點(diǎn)關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)（如動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電、吊裝作業(yè)等），明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能導(dǎo)致的類(lèi)型及后果嚴(yán)重程度。（二）方案框架搭建編制依據(jù)列出方案編制所依據(jù)的法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全應(yīng)急條例》）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》GB50904-2013）、企業(yè)規(guī)章制度及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。適用范圍明確方案適用的作業(yè)區(qū)域、作業(yè)類(lèi)型、時(shí)間段及涉及人員（包括作業(yè)人員、管理人員、外來(lái)人員等）。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組，明確組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及各成員（如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒疏散組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組等）的職責(zé)。示例：搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搜救、危險(xiǎn)源控制；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員初步救治及送醫(yī)協(xié)調(diào)；警戒疏散組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)及人員疏散。（三）應(yīng)急處置流程設(shè)計(jì)分級(jí)與響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響范圍，將分為一般、較大、重大、特別重大四級(jí)（可參照企業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。明確不同級(jí)別的響應(yīng)條件及啟動(dòng)權(quán)限（如一般由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)響應(yīng)，較大由企業(yè)應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)響應(yīng)）。應(yīng)急響應(yīng)程序報(bào)警與報(bào)告：明確發(fā)覺(jué)后的第一報(bào)告人（如現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員），報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、傷亡情況及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。報(bào)告流程為：現(xiàn)場(chǎng)人員→班組長(zhǎng)→現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人→企業(yè)應(yīng)急指揮小組→相關(guān)部門(mén)（如安全監(jiān)管、應(yīng)急管理部門(mén)，按規(guī)定時(shí)限上報(bào)）?，F(xiàn)場(chǎng)處置：針對(duì)不同類(lèi)型（如火災(zāi)、觸電、物體打擊）制定專(zhuān)項(xiàng)處置措施，明確“先救人、后治傷”“先控制、后消除”的原則。示例：火災(zāi)立即切斷電源，使用滅火器初期撲救，撥打119報(bào)警；觸電立即切斷電源或用絕緣物使傷員脫離電源，進(jìn)行心肺復(fù)蘇。人員疏散與警戒：劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，疏散無(wú)關(guān)人員至安全集合點(diǎn)，清點(diǎn)人數(shù)保證無(wú)遺漏。醫(yī)療救護(hù)：聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，描述傷員情況（如傷情、意識(shí)狀態(tài)），協(xié)助專(zhuān)業(yè)救援人員開(kāi)展救治。（四）資源保障配置應(yīng)急物資清單列出現(xiàn)場(chǎng)需配備的應(yīng)急物資，包括但不限于：急救箱（含止血帶、消毒棉、創(chuàng)可貼、止痛藥等）、滅火器（干粉、二氧化碳）、消防栓、應(yīng)急照明、安全帽、安全帶、防毒面具、應(yīng)急通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)）等。明確物資存放位置、責(zé)任人及檢查周期（如每月檢查一次滅火器壓力是否正常）。應(yīng)急隊(duì)伍保障組建兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)員資質(zhì)要求（如具備急救員證書(shū)、消防技能培訓(xùn)合格證），定期開(kāi)展培訓(xùn)與演練。與外部專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如消防救援、醫(yī)療急救）簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，明確聯(lián)系方式及響應(yīng)時(shí)間。（五）方案審核與發(fā)布審核流程方案編制完成后，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否全面、處置流程是否合理、資源配置是否到位。審核通過(guò)后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)發(fā)布。發(fā)放與培訓(xùn)將方案發(fā)放至現(xiàn)場(chǎng)各班組、崗位，保證涉及人員人手一冊(cè)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，講解方案內(nèi)容、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程及應(yīng)急物資使用方法，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，保證相關(guān)人員掌握。（六）培訓(xùn)與演練培訓(xùn)計(jì)劃制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)頻次（如新員工入職培訓(xùn)、每季度全員復(fù)訓(xùn)）、培訓(xùn)內(nèi)容（風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救知識(shí)）及培訓(xùn)方式（理論授課、實(shí)操演練）。應(yīng)急演練每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，每季度針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)組織專(zhuān)項(xiàng)演練（如消防演練、觸電演練）。演練前制定演練方案，明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景、流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；演練后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，記錄演練效果，針對(duì)問(wèn)題制定整改措施。（七）動(dòng)態(tài)更新與優(yōu)化更新觸發(fā)條件當(dāng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化時(shí)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容、工藝流程、設(shè)備設(shè)施發(fā)生變更時(shí)；發(fā)生或未遂事件后；應(yīng)急演練或培訓(xùn)中發(fā)覺(jué)方案存在缺陷時(shí)。更新流程由安全管理部門(mén)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)方案進(jìn)行修訂，修訂后重新履行審核、批準(zhǔn)程序，并更新發(fā)放至現(xiàn)場(chǎng)。三、核心工具表格模板（一）現(xiàn)場(chǎng)主要風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控措施表作業(yè)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（紅/橙/黃/藍(lán)）現(xiàn)有防控措施責(zé)任部門(mén)責(zé)任人動(dòng)火作業(yè)焊接火花火災(zāi)橙1.清理作業(yè)點(diǎn)周邊可燃物；2.配備滅火器；3.安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)生產(chǎn)部張*有限空間作業(yè)有毒氣體積聚中毒窒息紅1.通風(fēng)檢測(cè)合格后進(jìn)入；2.佩戴防毒面具；3.外設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)設(shè)備部李*高處作業(yè)未系安全帶墜落橙1.正確佩戴安全帶；2.設(shè)置安全網(wǎng)；3.檢查腳手架穩(wěn)定性工程部王*（二）應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表應(yīng)急角色姓名職務(wù)聯(lián)系方式備用聯(lián)系方式備注應(yīng)急總指揮趙*項(xiàng)目經(jīng)理1395678全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)錢(qián)*安全員13790121363456負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)孫*醫(yī)務(wù)室主任13678901352468聯(lián)系120，協(xié)調(diào)救治警戒疏散組組長(zhǎng)周*保安隊(duì)長(zhǎng)13513571346890負(fù)責(zé)警戒與疏散外部救援消防119--火災(zāi)報(bào)警外部救援醫(yī)療急救120--傷員救治（三）應(yīng)急處置記錄表發(fā)生時(shí)間年月日時(shí)分發(fā)生地點(diǎn)類(lèi)型□火災(zāi)□觸電□機(jī)械傷害□高處墜落□其他______天氣情況□晴□陰□雨□雪□其他______簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（描述起因、發(fā)展過(guò)程、已造成的后果，如：?jiǎn)T工在操作設(shè)備時(shí)，因防護(hù)裝置失效導(dǎo)致手指被卷入）傷亡情況傷亡人數(shù)：______人；重傷：______人；輕傷：______人；死亡：______人應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間年月日時(shí)分應(yīng)急措施執(zhí)行情況（如：立即切斷電源，使用急救包包扎傷口，撥打120，疏散無(wú)關(guān)人員）人員疏散情況疏散人數(shù)：______人；是否清點(diǎn)完畢：□是□否；未到人員及原因：______物資使用情況（如：使用滅火器2具，急救包1個(gè)）記錄人審核人備注（如：現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻證據(jù)編號(hào)等）（四）應(yīng)急演練效果評(píng)估表演練名稱(chēng)演練時(shí)間年月日演練類(lèi)型□綜合演練□專(zhuān)項(xiàng)演練□桌面演練演練地點(diǎn)參與人員總?cè)藬?shù)：______人；其中：應(yīng)急人員______人，觀摩人員______人演練目標(biāo)（如：檢驗(yàn)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)流程的合理性，提升人員疏散效率）演練過(guò)程記錄（描述演練各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，如：報(bào)警響應(yīng)時(shí)間5分鐘，人員疏散至集合點(diǎn)用時(shí)8分鐘，救援組未攜帶破拆工具）評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容得分（滿(mǎn)分100分）存在問(wèn)題報(bào)警與通訊報(bào)警及時(shí)性、信息準(zhǔn)確性、通訊暢通性85對(duì)講機(jī)信號(hào)弱應(yīng)急處置處置流程規(guī)范性、措施有效性、人員配合度70未進(jìn)行傷員轉(zhuǎn)移演練人員疏散疏散速度、秩序、清點(diǎn)人數(shù)準(zhǔn)確性90部分員工未熟悉疏散路線(xiàn)物資保障應(yīng)急物資數(shù)量充足性、完好性、取用便捷性80滅火器壓力不足總體評(píng)價(jià)（優(yōu)/良/中/差）80分評(píng)估小組簽字記錄人改進(jìn)措施落實(shí)計(jì)劃（明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、完成時(shí)限）責(zé)任部門(mén)：安全部；責(zé)任人：李*；完成時(shí)限：202X年X月X日（五）方案動(dòng)態(tài)更新審批表更新原因□法律法規(guī)變化□現(xiàn)場(chǎng)變更□/未遂事件□演練發(fā)覺(jué)問(wèn)題□其他______更新內(nèi)容概述（簡(jiǎn)述方案修改的主要條款及原因，如：增加“有限空間作業(yè)氣體檢測(cè)頻次”條款，因近期未遂事件暴露檢測(cè)不足）修訂部門(mén)審核意見(jiàn)審核部門(mén)：安全部；審核人：錢(qián)*；日期：批準(zhǔn)意見(jiàn)批準(zhǔn)人：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；日期：更新記錄版本號(hào)：由V1.0更新至V1.1；生效日期：202X年X月X日；發(fā)放范圍：現(xiàn)場(chǎng)各班組、安全部四、關(guān)鍵實(shí)施要點(diǎn)與注意事項(xiàng)（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)需全面細(xì)致辨識(shí)過(guò)程需覆蓋所有作業(yè)環(huán)節(jié)、所有人員（包括外來(lái)施工單位、臨時(shí)用工），避免遺漏隱蔽性風(fēng)險(xiǎn)（如設(shè)備老化、管道泄漏）。對(duì)辨識(shí)出的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)）要重點(diǎn)管控，制定專(zhuān)項(xiàng)防控措施，明確監(jiān)控頻次及責(zé)任人。（二）應(yīng)急處置流程要明確具體報(bào)警流程需明確“向誰(shuí)報(bào)、報(bào)什么、怎么報(bào)”，避免信息傳遞混亂；現(xiàn)場(chǎng)處置措施要簡(jiǎn)潔易操作，避免復(fù)雜流程延誤救援時(shí)機(jī)。不同類(lèi)型的處置措施需差異化，針對(duì)觸電、火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等不同場(chǎng)景制定專(zhuān)項(xiàng)步驟，保證針對(duì)性。（三）培訓(xùn)演練要貼近實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)內(nèi)容需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際案例，重點(diǎn)講解“如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、如何報(bào)警、如何自救互救”，避免理論化；演練場(chǎng)景需模擬真實(shí)（如模擬濃煙環(huán)境下的疏散、模擬傷員出血的急救），提升人員實(shí)戰(zhàn)能力。（四）信息報(bào)送要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)生后，第一時(shí)間按規(guī)定時(shí)限上報(bào)（如一般不超過(guò)1小時(shí)，較大不超過(guò)2小時(shí)），不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)；報(bào)送信息需包含基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)等關(guān)鍵內(nèi)容。（五）方案更新要?jiǎng)討B(tài)跟進(jìn)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)條件或外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)方案修訂，保證方案與實(shí)際情況相符