2025年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師之城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)練習練習題含答案一、單項選擇題（每題1分，共15題）1.根據(jù)《國土空間規(guī)劃法（草案）》，下列關(guān)于國土空間規(guī)劃體系層級的表述，正確的是（）。A.國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃可與縣級合并編制B.國家、省、市、縣四級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃納入縣級統(tǒng)籌C.國家、省、市三級，縣級及以下為實施性規(guī)劃D.國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須單獨編制答案：A解析：草案明確國土空間規(guī)劃分為國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃可根據(jù)實際需要與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級合并編制，體現(xiàn)因地制宜原則。2.某設(shè)區(qū)的市編制城市總體規(guī)劃，其規(guī)劃成果報送上一級審批前，應(yīng)當（）。A.經(jīng)本級人大常委會審議，審議意見及采納情況隨報B.經(jīng)本級政府常務(wù)會議審議，無需人大參與C.直接報省級政府審批，無需本地審議程序D.經(jīng)市政協(xié)協(xié)商，協(xié)商意見作為參考答案：A解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第16條規(guī)定，城市總體規(guī)劃在報上一級政府審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人大常委會審議，審議意見及規(guī)劃修改情況需一并報送。3.某地塊規(guī)劃條件中明確“建筑高度≤50米”，開發(fā)商申請將建筑高度調(diào)整為60米。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，下列程序正確的是（）。A.直接向規(guī)劃主管部門提交調(diào)整申請，無需公示B.需先修改控制性詳細規(guī)劃，按法定程序報批后，重新核發(fā)規(guī)劃條件C.經(jīng)規(guī)劃主管部門業(yè)務(wù)會審議通過即可調(diào)整D.需征求利害關(guān)系人意見，無需修改控規(guī)答案：B解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第43條規(guī)定，建設(shè)單位確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容涉及控制性詳細規(guī)劃修改的，應(yīng)當先修改控制性詳細規(guī)劃，按法定程序報批后，方可辦理規(guī)劃條件變更。4.歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限一般不少于（）年。A.5B.10C.15D.20答案：B解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第14條規(guī)定，保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一致；歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限不少于10年。5.某縣因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要修改城市總體規(guī)劃，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，修改程序中不需要（）。A.組織專家對修改的必要性和可行性進行論證B.征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見C.向原審批機關(guān)報告D.經(jīng)本級人大常委會審議答案：B解析：總體規(guī)劃修改需履行：組織專家論證→向原審批機關(guān)報告→修改方案→本級人大審議→報原審批機關(guān)審批。征求利害關(guān)系人意見是控規(guī)修改的必要程序（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第48條）。6.下列行為中，屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)責令停止建設(shè)并可處建設(shè)工程造價5%以上10%以下罰款的是（）。A.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但已按規(guī)劃條件建設(shè)B.未取得選址意見書即開工建設(shè)C.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響D.擅自改變規(guī)劃確定的河道走向，無法恢復(fù)原狀答案：C解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)，尚可采取改正措施消除影響的，責令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價5%-10%罰款；無法改正的，限期拆除或沒收。7.根據(jù)《土地管理法》，下列關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的表述，錯誤的是（）。A.需符合國土空間規(guī)劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途B.應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員同意C.入市收益全部歸集體經(jīng)濟組織所有，無需上繳國家D.使用權(quán)期限參照同類國有建設(shè)用地執(zhí)行答案：C解析：《土地管理法》第63條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益需兼顧國家、集體、個人，具體辦法由國務(wù)院制定，并非全部歸集體所有。8.某鎮(zhèn)編制村莊規(guī)劃時，未將歷史建筑納入保護范圍，違反了（）。A.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》B.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》C.《文物保護法》D.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》答案：A解析：該條例第19條規(guī)定，歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地的縣級以上政府應(yīng)當組織編制保護規(guī)劃，其他區(qū)域的歷史建筑應(yīng)納入相應(yīng)層級規(guī)劃的保護范圍。9.建設(shè)項目選址意見書的核發(fā)權(quán)限，下列表述正確的是（）。A.省級重點項目由省級規(guī)劃主管部門核發(fā)B.跨設(shè)區(qū)的市的項目由國務(wù)院規(guī)劃主管部門核發(fā)C.國家重點項目由項目所在地市級規(guī)劃主管部門核發(fā)D.縣（區(qū)）級重點項目由縣級規(guī)劃主管部門核發(fā)答案：D解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第36條規(guī)定，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。其中，省級、國家級項目分別由省級、國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)，縣級項目由縣級核發(fā)。10.下列不屬于控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的是（）。A.地塊開發(fā)強度（容積率、建筑密度）B.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地C.建筑形式、色彩要求D.歷史文化保護區(qū)域界限答案：C解析：《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》第14條規(guī)定，控規(guī)強制性內(nèi)容包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標（容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等）；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地；水源地和水系，基本農(nóng)田和綠化用地，環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。建筑形式、色彩屬于引導(dǎo)性內(nèi)容。11.某建設(shè)項目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，規(guī)劃主管部門在查處時發(fā)現(xiàn)該項目已部分建成且無法采取改正措施消除影響。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，應(yīng)（）。A.責令停止建設(shè)，限期改正，處建設(shè)工程造價5%罰款B.沒收實物或違法收入，可并處建設(shè)工程造價10%罰款C.責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入D.處建設(shè)工程造價15%罰款，保留現(xiàn)狀答案：C解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，無法采取改正措施消除影響的，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。12.根據(jù)《自然資源部關(guān)于進一步加強國土空間規(guī)劃編制和實施管理的通知》，下列關(guān)于規(guī)劃傳導(dǎo)的要求，錯誤的是（）。A.省級規(guī)劃應(yīng)明確市、縣國土空間開發(fā)保護的主要目標和約束性指標B.市級規(guī)劃需細化落實省級指標，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界C.縣級規(guī)劃應(yīng)直接指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，不得下放權(quán)限D(zhuǎn).鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃可結(jié)合實際，對上位規(guī)劃指標進行適當調(diào)整答案：C解析：通知要求，縣級規(guī)劃可根據(jù)需要將部分編制權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主編制規(guī)劃，并非“不得下放”。13.某城市擬在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)公共停車場，根據(jù)《水污染防治法》，該行為（）。A.允許，因公共停車場屬于公共設(shè)施B.禁止，一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目C.需經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準后可建設(shè)D.需編制環(huán)境影響報告書方可建設(shè)答案：B解析：《水污染防治法》第65條規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的，由縣級以上政府責令拆除或關(guān)閉。14.下列關(guān)于規(guī)劃公開的表述，符合《政府信息公開條例》的是（）。A.規(guī)劃草案只需在政府網(wǎng)站公開，無需現(xiàn)場公示B.公眾提出的意見無需反饋，只需整理歸檔C.規(guī)劃批準后應(yīng)及時公開，公開期限不少于30個工作日D.涉及國家秘密的規(guī)劃內(nèi)容，經(jīng)規(guī)劃主管部門負責人批準后可部分公開答案：C解析：條例規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當主動公開的政府信息包括規(guī)劃，且信息公開期限自信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)公開，公開期限不少于30個工作日。涉及國家秘密的信息不得公開。15.某鎮(zhèn)在村莊規(guī)劃中劃定了永久基本農(nóng)田保護紅線，根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》，下列行為允許的是（）。A.建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游設(shè)施，占用基本農(nóng)田0.5畝B.因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將基本農(nóng)田改為種植果樹C.修建農(nóng)田水利設(shè)施，未破壞耕作層D.建設(shè)村級公共服務(wù)中心，占用基本農(nóng)田1畝答案：C解析：條例第17條規(guī)定，禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。修建農(nóng)田水利設(shè)施屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，未破壞耕作層的允許。二、多項選擇題（每題2分，共10題）1.下列屬于國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”中“三區(qū)”的有（）。A.生態(tài)空間B.農(nóng)業(yè)空間C.城鎮(zhèn)空間D.海洋空間E.文化空間答案：ABC解析：“三區(qū)”指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間；“三線”指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。2.根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃包括（）。A.國土空間總體規(guī)劃B.詳細規(guī)劃C.相關(guān)專項規(guī)劃D.村莊規(guī)劃E.城市設(shè)計答案：ABCD解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第2條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。其中城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。2019年“多規(guī)合一”后，國土空間規(guī)劃體系涵蓋總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃，因此ABCD均屬于。3.下列行為中，需申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有（）。A.在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建商品房B.在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)擴建工廠車間C.在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)村民住宅（使用原有宅基地）D.在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時搭建展覽棚（期限6個月）E.在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對歷史建筑進行修繕答案：ABE解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，需申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。C項村民使用原有宅基地建設(shè)住宅的，需辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；D項臨時建設(shè)需辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證；E項歷史建筑修繕涉及改變外觀或結(jié)構(gòu)的，需按規(guī)劃許可要求辦理。4.歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)包括（）。A.保護范圍（核心保護范圍和建設(shè)控制地帶）B.保護目標和保護原則C.建筑高度、體量、色彩等控制要求D.基礎(chǔ)設(shè)施更新方案E.人口容量和居住密度控制答案：ABCDE解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第13條規(guī)定，保護規(guī)劃內(nèi)容包括保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍；保護措施、開發(fā)強度和建設(shè)控制要求；傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護要求；歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶；保護規(guī)劃分期實施方案等。人口容量、基礎(chǔ)設(shè)施更新屬于實施措施。5.下列關(guān)于規(guī)劃條件的表述，正確的有（）。A.以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，規(guī)劃主管部門應(yīng)提出規(guī)劃條件B.規(guī)劃條件應(yīng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分C.未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)D.規(guī)劃條件確定后，不得擅自變更E.變更規(guī)劃條件需經(jīng)原審批機關(guān)批準，并公示答案：ABCD解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第38、43條規(guī)定，規(guī)劃條件作為出讓合同組成部分，未確定規(guī)劃條件的不得出讓；確需變更的，需經(jīng)規(guī)劃主管部門同意，變更內(nèi)容涉及控規(guī)修改的，應(yīng)先修改控規(guī)（E項錯誤，變更規(guī)劃條件不一定需原審批機關(guān)批準，可能涉及控規(guī)修改的審批）。6.根據(jù)《土地管理法實施條例》，下列屬于國土空間規(guī)劃“一張圖”內(nèi)容的有（）。A.現(xiàn)狀國土空間數(shù)據(jù)B.國土空間規(guī)劃成果C.規(guī)劃實施監(jiān)測數(shù)據(jù)D.社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)E.生態(tài)保護紅線劃定成果答案：ABCE解析：“一張圖”整合了現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果、監(jiān)測評估預(yù)警數(shù)據(jù)等，社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)屬于輔助數(shù)據(jù)，非核心內(nèi)容。7.某縣規(guī)劃主管部門在查處違法建設(shè)時，可采取的行政強制措施有（）。A.查封施工現(xiàn)場B.強制拆除違法建筑C.扣押施工工具D.凍結(jié)建設(shè)單位銀行賬戶E.責令停止建設(shè)答案：AC解析：《行政強制法》規(guī)定，行政強制措施包括限制公民人身自由；查封場所、設(shè)施或財物；扣押財物；凍結(jié)存款、匯款等。規(guī)劃主管部門可查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具（需符合法定程序）；強制拆除屬于行政強制執(zhí)行，需申請法院執(zhí)行；凍結(jié)賬戶需法律明確授權(quán)，規(guī)劃部門無此權(quán)限；責令停止建設(shè)屬于行政命令，非強制措施。8.下列關(guān)于公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的表述，正確的有（）。A.編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)采取論證會、聽證會等形式征求專家和公眾意見B.控制性詳細規(guī)劃草案應(yīng)公告，公告時間不得少于30日C.規(guī)劃實施中，公眾有權(quán)查閱經(jīng)批準的規(guī)劃D.村莊規(guī)劃編制應(yīng)充分聽取村民意見E.規(guī)劃修改時，無需再次征求公眾意見答案：ABCD解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第26、28、48條規(guī)定，規(guī)劃編制、修改均需征求公眾意見；控規(guī)草案公告時間不少于30日；經(jīng)批準的規(guī)劃應(yīng)公開，公眾有權(quán)查閱；村莊規(guī)劃需村民參與。9.下列情形中，可認定為“無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響”的有（）。A.占用城市道路紅線進行建設(shè)，無法恢復(fù)B.超出規(guī)劃條件確定的容積率，但通過調(diào)整其他地塊指標可平衡C.破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局，無法恢復(fù)D.未按規(guī)劃要求設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，但可補建E.建設(shè)項目壓占城市地下管線，無法遷移答案：ACE解析：《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》規(guī)定，無法改正的情形包括：危害公共衛(wèi)生、公共安全的；破壞具有歷史意義、紀念意義、文化藝術(shù)和科學價值的建筑物等；嚴重影響基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的；其他無法改正的情形。10.根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于加強國土空間規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，下列屬于規(guī)劃“全周期”管理的環(huán)節(jié)有（）。A.規(guī)劃編制審批B.規(guī)劃實施監(jiān)督C.規(guī)劃評估修改D.規(guī)劃成果歸檔E.規(guī)劃公眾宣傳答案：ABC解析：通知提出建立“編制—審批—實施—監(jiān)督—評估—修改”的全周期管理機制，歸檔和宣傳屬于輔助環(huán)節(jié)。三、案例分析題（共3題，每題20分）案例一：2024年3月，某市自然資源和規(guī)劃局收到A房地產(chǎn)公司申請，要求對其開發(fā)的“綠洲小區(qū)”項目調(diào)整規(guī)劃條件。原規(guī)劃條件為：容積率2.5，建筑密度30%，綠地率35%，配建12班幼兒園。A公司提出，因市場需求變化，擬將容積率調(diào)整為3.0，建筑密度調(diào)整為35%，綠地率調(diào)整為30%，幼兒園調(diào)整為6班，并承諾補繳土地出讓金差價。問題：1.規(guī)劃主管部門應(yīng)如何處理該申請？需履行哪些程序？2.若調(diào)整涉及控制性詳細規(guī)劃修改，需滿足哪些條件？參考答案：1.處理程序：（1）初步審查：核實調(diào)整理由是否符合“公共利益需要”或“不可預(yù)見因素”（如本案市場需求變化不屬于法定調(diào)整理由，需進一步論證）；（2）征求利害關(guān)系人意見：通過公示、聽證會等形式聽取小區(qū)周邊居民、已購房業(yè)主意見；（3）專家論證：組織規(guī)劃、建筑、經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)＜覍φ{(diào)整的必要性、合理性進行論證；（4）合法性審查：調(diào)整后的指標是否符合上位規(guī)劃（如總規(guī)、專項規(guī)劃）；（5）審批：經(jīng)部門業(yè)務(wù)會或政府常務(wù)會議審議通過后，方可批準調(diào)整；（6）公示：批準后需將調(diào)整內(nèi)容向社會公開。2.控規(guī)修改條件：（1）修改必要性：因總體規(guī)劃調(diào)整、國家/省重大項目建設(shè)、經(jīng)評估確需修改等法定情形；（2）評估程序：組織對原控規(guī)實施情況進行評估，論證修改的必要性；（3）征求意見：征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見；（4）審批程序：修改方案經(jīng)本級政府同意后，報原審批機關(guān)審批（控規(guī)原由市政府批準的，需重新報市政府審批）。案例二：2024年5月，某縣文物局在巡查中發(fā)現(xiàn)，該縣歷史文化名鎮(zhèn)核心保護范圍內(nèi)的“陳氏老宅”（未核定為文物保護單位，但具有歷史價值）被開發(fā)商B公司拆除，用于建設(shè)商業(yè)綜合體。經(jīng)調(diào)查，B公司未取得任何文物保護或規(guī)劃審批手續(xù)。問題：1.B公司的行為違反了哪些法規(guī)？2.相關(guān)部門應(yīng)如何處理？參考答案：1.違反法規(guī)：（1）《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第24條：“在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：……（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；（四）在歷史建筑上刻劃、涂污?！钡?8條：“在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)，不得進行新建、擴建活動。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。”拆除歷史建筑違反上述規(guī)定。（2）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按許可建設(shè)的，屬違法建設(shè)。（3）《文物保護法》第21條：“非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養(yǎng)；所有人不具備修繕能力的，可以由當?shù)厝嗣裾o予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔。”雖未核定為文物，但屬于具有歷史價值的建筑，應(yīng)參照保護。2.處理措施：（1）規(guī)劃主管部門：認定為違法建設(shè)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條，若無法恢復(fù)原狀，責令限期拆除商業(yè)綜合體；不能拆除的，沒收違法收入，并處建設(shè)工程造價10%以下罰款。（2）文物主管部門：根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第39條：“違反本條例規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，有下列行為之一的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：……（二）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；（三）對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的?！睂公司處5萬-10萬元罰款，沒收違法所得，并責令恢復(fù)“陳氏老宅”原狀（若無法恢復(fù)，需承擔賠償