第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁外來人員車輛闖入騷擾應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位管轄區(qū)域內(nèi)所有外來人員車輛未經(jīng)許可擅自闖入廠區(qū)，對生產(chǎn)經(jīng)營活動、員工人身安全及廠區(qū)設施構成威脅或潛在風險的事件處置。涵蓋但不限于訪客車輛違規(guī)停放、非授權車輛試圖進入危險作業(yè)區(qū)域、外來人員車輛在廠區(qū)內(nèi)肇事等突發(fā)情況。預案旨在規(guī)范應急響應流程，確保快速、有序、高效地控制事態(tài)，最大限度降低事故損失。比如某化工廠曾發(fā)生外來車輛誤入原料儲存區(qū)，雖未造成實際泄漏，但暴露了管理漏洞，此類事件若處理不當，可能導致環(huán)境污染或人員傷亡。2響應分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，應急響應分為三級響應。一級響應適用于重大事件，如外來車輛撞擊人員致傷、闖入高度危險區(qū)域（如易燃易爆品倉庫）且可能引發(fā)次生災害的情況，需立即啟動跨區(qū)域聯(lián)動機制，調(diào)用應急資源。二級響應適用于較大事件，如車輛在廠區(qū)主干道失控、對多部門構成威脅但未造成嚴重后果，應由廠區(qū)應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。三級響應適用于一般事件，如訪客車輛違規(guī)停放被勸離，可由安保部門現(xiàn)場處置。分級原則以人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境風險三類指標為依據(jù)，參考《危險化學品企業(yè)事故應急響應分級》（GB36871）中風險評估方法，結合本單位事故后果矩陣模型，動態(tài)判定響應級別。例如某機械廠將外來車輛誤入成品區(qū)事件定為二級響應，因未造成人員傷亡但影響生產(chǎn)秩序，最終在2小時內(nèi)完成車輛清離和區(qū)域恢復。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位單位成立外來人員車輛闖入應急處置領導小組，由主管安全的生產(chǎn)副總經(jīng)理擔任組長，成員包括安保部、生產(chǎn)運行部、設備部、后勤保障部及醫(yī)務室負責人。領導小組下設四個專項工作組，分別為現(xiàn)場處置組、交通疏導組、信息聯(lián)絡組和后勤保障組。安保部作為牽頭單位，承擔日常管理職責，確保廠區(qū)入口管理規(guī)范。生產(chǎn)運行部負責協(xié)調(diào)受影響生產(chǎn)環(huán)節(jié)的暫時停頓或調(diào)整。設備部負責評估并處置可能受損的廠區(qū)設施。后勤保障組確保應急物資供應。醫(yī)務室負責傷員急救。2工作小組職責分工及行動任務現(xiàn)場處置組由安保部牽頭，成員包括當班安保隊員、義務消防隊員。核心任務是第一時間趕到現(xiàn)場，利用隔離帶、警示標識封鎖危險區(qū)域，對闖入車輛進行物理控制（如拉手剎、切斷電源），防止其進一步移動。若車輛撞擊設施，需立即評估損壞情況，防止次生事故。必要時采取拖車措施，但需確保操作符合《道路交通事故處理程序規(guī)定》中的安全作業(yè)要求。交通疏導組由后勤保障部負責，需提前規(guī)劃廠區(qū)備用通道，在事件發(fā)生時迅速引導外部交通，避免擁堵加劇風險。需配備對講機保持與現(xiàn)場處置組的通信，實時報告關鍵路口狀況。參考《城市道路交通管理條例》中關于臨時管制的規(guī)定執(zhí)行。信息聯(lián)絡組由辦公室牽頭，成員包括通訊負責人和宣傳人員。任務包括第一時間向上級主管部門和領導小組匯報事件情況，規(guī)范信息發(fā)布，避免不實信息傳播引發(fā)恐慌。需建立與外部救援機構的聯(lián)絡渠道，如遇傷員需立即聯(lián)系120急救中心，并通報相關情況，確保符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中的報告時限要求。后勤保障組由設備部負責，需確保應急照明、通訊設備、防護裝備（如反光背心、急救箱）等物資儲備充足，并能在15分鐘內(nèi)投用。同時負責事件后的設施搶修評估，配合保險理賠流程，依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》落實維修資金。三、信息接報1應急值守電話及事故信息接收單位24小時應急值守電話為（內(nèi)部公布），由總機負責接聽，確保全天候有人值守。總機接到相關信息后，需立即核實報告內(nèi)容，判斷事件性質，并迅速轉達至應急領導小組組長或指定聯(lián)絡人。事故信息接收流程遵循“首報負責制”，首次接到報告的部門（通常是安保部）需記錄報告時間、報告人、事件要素，并作為第一責任單位進行核實。2內(nèi)部通報程序、方式和責任人事件發(fā)生后，現(xiàn)場處置組確認情況后，需在5分鐘內(nèi)向應急領導小組組長匯報，同時通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如對講機、企業(yè)微信）向受影響部門（如生產(chǎn)部、設備部）發(fā)出預警。信息通報方式采用語音報告與文字簡報結合，確保關鍵信息傳遞準確。責任人明確為現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人（有義務立即報告）、首報接收部門（如安保部值班人員）及信息傳遞責任人（如總機接線員）。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人根據(jù)事件級別，報告流程有所不同。二級及以上事件，由應急領導小組組長在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)，通過電話向主管上級單位安全管理部門報告，報告內(nèi)容包含事件時間、地點、簡要經(jīng)過、已采取措施、潛在影響等要素。報告時限依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急條例》要求執(zhí)行，后續(xù)需在2小時內(nèi)提交書面報告。責任人為應急領導小組組長或其指定的信息聯(lián)絡組負責人。一級事件還需同時向地方政府應急管理部門報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人若事件涉及人員傷亡，現(xiàn)場處置組確認后需立即通過信息聯(lián)絡組，撥打120急救電話，并通報事故地點、傷員情況。如發(fā)生環(huán)境污染風險，需立即聯(lián)系環(huán)保部門舉報，并通報相關情況。涉及交通影響的，通報交警部門。通報程序需由信息聯(lián)絡組統(tǒng)一執(zhí)行，責任人信息聯(lián)絡組負責人，確保通報內(nèi)容真實、準確，并記錄在案。所有外部通報需遵循相關法律法規(guī)，如《環(huán)境保護法》中關于環(huán)境突發(fā)事件報告的規(guī)定。四、信息處置與研判1響應啟動的程序和方式響應啟動程序根據(jù)事件發(fā)展情況分為即時啟動和決策啟動兩種方式。即時啟動適用于達到一級響應條件的事件，如車輛嚴重撞擊人員致傷或進入高危區(qū)域?，F(xiàn)場處置組在初步判斷后，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)直接向應急領導小組組長報告，組長確認后立即宣布啟動應急響應，同步啟動外部報告程序。決策啟動適用于二級和三級響應。事件發(fā)生后，現(xiàn)場處置組將情況報告至首報接收部門（安保部），由安保部在15分鐘內(nèi)向應急領導小組組長匯報。領導小組組長依據(jù)接報信息和本單位制定的響應分級標準（參照事故后果矩陣評估法），在30分鐘內(nèi)作出啟動決策。宣布方式通過內(nèi)部廣播、短信或郵件組發(fā)至所有成員單位。預警啟動程序適用于事件尚未達到響應條件，但可能進一步升級的情況。信息聯(lián)絡組根據(jù)實時信息研判，向領導小組提出預警建議，組長批準后發(fā)布預警通知，要求相關部門進入預備狀態(tài)，如加強巡邏、準備應急物資。預警期間，信息聯(lián)絡組需每30分鐘向領導小組報告最新動態(tài)。2響應級別調(diào)整響應啟動后，由現(xiàn)場處置組和信息研判組負責跟蹤事件發(fā)展。研判組需結合現(xiàn)場報告、周邊環(huán)境影響、資源需求等因素，運用《事故災難分級標準》（GB/T17776）中的評估方法，每30分鐘對事件級別進行重新評估。若判斷事態(tài)擴大，需及時提出級別提升建議；若事態(tài)得到有效控制，可建議降級。所有調(diào)整建議由領導小組組長批準后執(zhí)行，并通報相關單位。級別調(diào)整需避免滯后，確保響應能力與事態(tài)嚴重程度匹配，防止出現(xiàn)處置不足或資源浪費。例如，某次闖入事件初期為三級響應，但后續(xù)車輛失控引發(fā)火災，經(jīng)研判升級為二級響應，及時調(diào)集了消防隊伍。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布遵循“早發(fā)現(xiàn)、早預警”原則。由信息聯(lián)絡組負責預警信息的制作與發(fā)布，內(nèi)容需包含事件簡述、潛在風險、警示范圍、建議措施（如廠區(qū)周邊居民注意安全、車輛繞行）以及預警級別。發(fā)布渠道優(yōu)先采用本單位內(nèi)部廣播系統(tǒng)、電子顯示屏滾動播放、專用APP或短信平臺，確保信息覆蓋到所有受影響區(qū)域。對于可能影響外部單位的情況，通過電話或對講機向臨近單位通報。發(fā)布方式以語音提示為主，配合文字說明。責任人信息聯(lián)絡組負責人，需確保發(fā)布過程快速、準確。2響應準備預警啟動后，各工作組需立即開展響應準備工作?，F(xiàn)場處置組人員提前到達潛在影響區(qū)域進行布控，檢查隔離器材、警示標識是否完好。后勤保障組檢查應急車輛、照明設備、醫(yī)療急救箱等物資儲備，確保隨時可用。通信組測試對講機、應急電話等設備，確保通訊暢通。生產(chǎn)運行部根據(jù)預警級別，對可能受影響的生產(chǎn)線進行預備性停機或調(diào)整。設備部人員檢查關鍵設備的安全防護措施。全體相關人員需進入待命狀態(tài)，熟悉應急流程。3預警解除預警解除需滿足以下基本條件：引發(fā)預警的事件得到有效控制，闖入車輛被移出廠區(qū)且無復入風險，現(xiàn)場環(huán)境安全，未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由現(xiàn)場處置組首先進行評估，確認安全后向信息聯(lián)絡組報告。信息聯(lián)絡組匯總確認，向應急領導小組組長匯報。組長批準后，由信息聯(lián)絡組通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除預警的通知，并通報各工作組。責任人信息聯(lián)絡組負責人，需確保解除過程嚴謹，得到現(xiàn)場確認。六、應急響應1響應啟動響應啟動程序與預警啟動銜接。信息聯(lián)絡組接報并核實事件達到相應級別后，立即向應急領導小組組長報告。組長確認后，宣布啟動相應級別應急響應。啟動后，立即召開應急指揮部（或現(xiàn)場指揮小組）會議，明確各工作組職責，部署初步行動方案。同時，信息聯(lián)絡組啟動內(nèi)部通報程序，并按照規(guī)定時限向上級主管部門和單位報告事件信息。資源協(xié)調(diào)組開始調(diào)配廠內(nèi)應急資源。后勤保障組確保應急物資供應。信息公開由信息聯(lián)絡組根據(jù)領導小組授權，以官方渠道發(fā)布初步信息，穩(wěn)定內(nèi)外部情緒。財力保障由財務部門準備好應急費用。責任人應急領導小組組長，確保啟動程序高效、有序。2應急處置事故現(xiàn)場處置遵循“先控制、后處理”原則。現(xiàn)場處置組立即設立警戒區(qū)域，疏散無關人員至安全地帶，并設置警示標識。如發(fā)現(xiàn)傷員，由醫(yī)療急救組（醫(yī)務室人員）在現(xiàn)場進行初步救治（止血、包扎、固定），必要時立即聯(lián)系120并說明傷情、位置。現(xiàn)場監(jiān)測組（可由設備部或委托專業(yè)機構）對空氣、水體等環(huán)境參數(shù)進行監(jiān)測，評估污染風險。技術支持組（生產(chǎn)、設備專家）分析事件原因，提供技術方案。工程搶險組負責搶修受損設施，消除安全隱患。環(huán)境保護措施包括控制泄漏物、防止次生污染。所有現(xiàn)場人員必須佩戴反光背心、安全帽等個人防護裝備，必要時使用空氣呼吸器等防護器具，并遵守操作規(guī)程，防止自身傷害。3應急支援當事態(tài)超出單位控制能力時，應急領導小組組長或其授權人，通過信息聯(lián)絡組，按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》規(guī)定程序，向事發(fā)地政府應急管理部門及相關部門（如公安、消防、醫(yī)療、環(huán)保）發(fā)出支援請求。請求需包含事件簡況、所需援助類型（人員、設備、物資）、單位聯(lián)系方式等。聯(lián)動程序要求單位指定專人（聯(lián)絡員）與外部救援力量對接，提供現(xiàn)場信息，配合救援行動。外部力量到達后，由應急領導小組組長根據(jù)現(xiàn)場情況，決定是否將指揮權移交給現(xiàn)場最高級別救援指揮官，或成立聯(lián)合指揮部，明確各方職責，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。4響應終止響應終止需滿足以下條件：事件現(xiàn)場得到完全控制，無次生風險，人員已安全撤離，受傷人員得到妥善救治，環(huán)境符合相關標準。由現(xiàn)場指揮官或應急領導小組組長根據(jù)實際情況評估，確認滿足終止條件后，報請上級批準（如需）。批準后，由信息聯(lián)絡組通過原渠道發(fā)布終止通知，宣布應急響應結束。責任人現(xiàn)場指揮官或應急領導小組組長，確保終止程序合規(guī)、安全。七、后期處置1污染物處理事件消除后，由環(huán)境保護組（或設備部、后勤保障組）負責對受污染區(qū)域進行清理。根據(jù)監(jiān)測結果，采取吸附、覆蓋、收集等措施處理污染物，廢棄物需分類收集至專用容器，按照《國家危險廢物名錄》規(guī)定，聯(lián)系有資質的單位進行處置。清理過程需持續(xù)監(jiān)測環(huán)境指標，確保達標。所有操作必須符合《環(huán)境應急響應技術指南》要求，并做好過程記錄。責任人環(huán)境保護組負責人，確保處理科學、規(guī)范。2生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復工作由生產(chǎn)運行部牽頭，會同設備部、安保部等，根據(jù)設施受損情況和工藝要求，制定分步恢復方案。首先對受損設備進行維修或更換，然后逐步啟動生產(chǎn)線。恢復過程中需加強設備巡檢，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，特別是對涉事區(qū)域，必要時降低負荷運行，確保安全?；謴瓦M度需每日向應急領導小組匯報。責任人生產(chǎn)運行部負責人，確?；謴瓦^程安全、有序。3人員安置如事件涉及人員受傷，醫(yī)務室負責繼續(xù)跟蹤傷員康復情況，并提供必要的心理疏導。如需臨時安置人員（如受影響的周邊居民），由后勤保障組負責聯(lián)系臨時住所，并做好生活安排和情緒安撫工作。同時，需對事件涉及人員進行心理干預，由單位指定人員或聯(lián)系專業(yè)機構進行，防止次生心理問題。責任人后勤保障部負責人，確保安置工作周到、細致。八、應急保障1通信與信息保障確保應急期間信息傳遞暢通。由信息聯(lián)絡組負責建立和維護應急通信網(wǎng)絡，保障單位內(nèi)部對講機、內(nèi)部電話、應急廣播等系統(tǒng)的可用性。各單位指定一名通信聯(lián)絡員，保持24小時手機暢通，并報送應急領導小組。需準備備用通信方案，如衛(wèi)星電話、外部網(wǎng)絡接入等，以應對核心通信系統(tǒng)故障。建立通信聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式臺賬，定期更新。責任人信息聯(lián)絡組負責人，確保通信網(wǎng)絡可靠、暢通。2應急隊伍保障單位應急人力資源包括：內(nèi)部專家?guī)欤êw生產(chǎn)、設備、安全、環(huán)保等領域技術骨干），由技術部門負責管理；專兼職應急救援隊伍（主要由安保部及各部門義務消防隊員組成），由安保部負責日常培訓與演練；協(xié)議應急救援隊伍（與外部消防、醫(yī)療、?；诽幹玫葘I(yè)機構簽訂合作協(xié)議），由后勤保障部負責聯(lián)絡協(xié)調(diào)。需建立應急隊伍花名冊，明確人員技能、聯(lián)系方式及備勤狀態(tài)。定期組織培訓和演練，確保隊伍熟練掌握處置技能。責任人應急領導小組，各隊伍具體牽頭單位負責人。3物資裝備保障單位應急物資和裝備包括：個人防護用品（安全帽、反光背心、防護服、呼吸器等），存放在安保部；應急照明、警示標識、警戒帶，存放在安保部；急救藥品、器械，存放在醫(yī)務室；通訊設備（對講機、備用電源），由信息聯(lián)絡組管理；破拆工具、消防器材（滅火器、消防栓等），由設備部或指定地點管理；泄漏處置材料（吸附棉、圍堵材料等），由環(huán)保組或后勤保障部管理。需建立物資裝備臺賬，詳細記錄物資名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、存放地點、檢查更新周期、管理員及聯(lián)系方式等信息，確保賬物相符。責任人后勤保障部或各專項物資管理部門負責人，定期檢查維護，及時補充更新。九、其他保障1能源保障確保應急狀態(tài)下關鍵設備的電力供應。由設備部負責對應急發(fā)電機、備用電源線路進行定期維護和測試，確保其能在規(guī)定時間內(nèi)啟動并滿足應急照明、通信、重要設備運行需求。制定發(fā)電機燃料儲備計劃，確保儲備量滿足至少72小時應急需求。責任人設備部負責人。2經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，納入單位年度預算，專項用于應急物資儲備、裝備購置與維護、應急演練、事故處置及善后工作。資金使用需遵循單位財務規(guī)定，確保及時到位。建立經(jīng)費使用臺賬，接受審計監(jiān)督。責任人財務部負責人。3交通運輸保障確保應急車輛（如救護車、消防車、搶險車、運輸車輛）的暢通運行。由后勤保障部負責應急車輛的日常維護保養(yǎng)，保持良好狀態(tài)。規(guī)劃廠區(qū)內(nèi)外應急通道，確保無障礙。必要時協(xié)調(diào)外部交通資源，保障應急車輛通行優(yōu)先。責任人后勤保障部負責人。4治安保障加強應急期間廠區(qū)及周邊的治安管理。由安保部負責增派安保力量，在關鍵路口和區(qū)域進行巡邏，防止無關人員進入或干擾應急工作。必要時請求公安部門協(xié)助維持秩序，保護現(xiàn)場。責任人安保部負責人。5技術保障依托單位技術專家和外部專業(yè)機構，為應急處置提供技術支持。建立技術專家?guī)?，明確聯(lián)系方式。與相關科研院所、設計單位建立合作關系，確保在復雜技術問題處置時能得到及時幫助。責任人技術部門負責人。6醫(yī)療保障確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救治。醫(yī)務室配備必要的急救藥品和設備，并保持與附近醫(yī)院的綠色通道。制定不同傷情等級的轉診預案。定期組織醫(yī)務人員進行急救技能培訓和演練。責任人醫(yī)務室負責人。7后勤保障保障應急處置人員及家屬的基本生活需求。后勤保障部負責協(xié)調(diào)食堂提供餐食、提供臨時休息場所、保障飲用水供應等。做好應急人員心理疏導工作，緩解其工作壓力。責任人后勤保障部負責人。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系介紹、本單位應急預案解讀、應急響應流程、各工作組職責與任務、個人防護技能、自救互救知識、相關法律法規(guī)要求、應急設備使用方法等。結合“外來人員車輛闖入騷擾”主題，需重點培訓事件