第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練預(yù)案審核預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作。涵蓋范圍包括但不限于礦井瓦斯突出、礦井水害、礦井粉塵爆炸、礦井火災(zāi)、礦井頂板垮落等重大事故，以及涉及有毒有害物質(zhì)泄漏、設(shè)備失效、人員中毒窒息等一般事故。適用范圍明確界定了應(yīng)急資源的調(diào)配邊界，確保在事故發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，形成高效的應(yīng)急指揮體系。例如，在礦井瓦斯突出事故中，預(yù)案明確了從監(jiān)測預(yù)警到救援處置的全流程，確保在事故發(fā)生后的黃金時間內(nèi)，能夠調(diào)動周邊礦井的救援力量，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同救援，有效控制事故蔓延。2響應(yīng)分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，將事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。分級響應(yīng)的基本原則遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動”的原則。Ⅰ級響應(yīng)適用于造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故；Ⅱ級響應(yīng)適用于造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故；Ⅲ級響應(yīng)適用于造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故；Ⅳ級響應(yīng)適用于造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。以礦井瓦斯突出事故為例，若事故造成30人以上死亡，則啟動Ⅰ級響應(yīng)，調(diào)動國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援總指揮部及相關(guān)部委的力量參與救援；若事故造成10人以上30人以下死亡，則啟動Ⅱ級響應(yīng)，由省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮救援。分級響應(yīng)機(jī)制確保了應(yīng)急資源的合理配置，提高了救援效率。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的模式，設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室和若干專業(yè)工作組。構(gòu)成單位包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)支持部門、醫(yī)療救護(hù)部門、設(shè)備維護(hù)部門、后勤保障部門、法律事務(wù)部門等。主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和決策；安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理、事故信息匯總上報、應(yīng)急資源協(xié)調(diào)；技術(shù)支持部門負(fù)責(zé)事故原因分析、技術(shù)方案制定、技術(shù)指導(dǎo)；醫(yī)療救護(hù)部門負(fù)責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫；設(shè)備維護(hù)部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場設(shè)備搶修、備用設(shè)備管理；后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)、交通運輸、生活安置；法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)事故調(diào)查中的法律支持、責(zé)任認(rèn)定等。2應(yīng)急工作小組構(gòu)成職責(zé)分工及行動任務(wù)應(yīng)急指揮部下設(shè)多個專業(yè)工作組，各小組構(gòu)成及職責(zé)如下：21應(yīng)急指揮組構(gòu)成：總指揮、副總指揮、指揮部成員單位負(fù)責(zé)人。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)，確定應(yīng)急響應(yīng)級別，下達(dá)應(yīng)急指令，組織開展應(yīng)急資源調(diào)配，確保救援行動有序進(jìn)行。行動任務(wù)：事故發(fā)生后立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，召開應(yīng)急指揮會議，制定救援方案，指揮各工作組開展救援行動，實時掌握事故進(jìn)展情況，及時調(diào)整救援策略。22搶險救援組構(gòu)成：安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)支持部門、設(shè)備維護(hù)部門、外部救援力量（如需）。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援工作，包括事故控制、人員搜救、危險源處置、環(huán)境監(jiān)測等。行動任務(wù)：根據(jù)事故類型和現(xiàn)場情況，制定搶險救援方案，組織救援力量開展救援行動，及時排除險情，控制事故蔓延，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。23醫(yī)療救護(hù)組構(gòu)成：醫(yī)療救護(hù)部門、衛(wèi)生防疫部門、外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)（如需）。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)傷員的救治、轉(zhuǎn)運和醫(yī)療后送，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周圍區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作。行動任務(wù)：設(shè)立臨時救治點，對傷員進(jìn)行緊急救治，根據(jù)傷情進(jìn)行分類救治，組織傷員轉(zhuǎn)運，開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。24后勤保障組構(gòu)成：后勤保障部門、財務(wù)部門。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的供應(yīng)、交通運輸、生活安置、資金保障等。行動任務(wù)：根據(jù)救援需求，及時調(diào)配應(yīng)急物資，保障救援人員的交通運輸，提供生活安置，確保救援資金及時到位。25信息發(fā)布與輿情應(yīng)對組構(gòu)成：辦公室、法律事務(wù)部門、宣傳部門（如需）。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、上報和發(fā)布，負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測和應(yīng)對。行動任務(wù)：及時收集事故信息，向上級主管部門報告，向社會發(fā)布事故信息，監(jiān)測輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，防止謠言傳播。26應(yīng)急結(jié)束組構(gòu)成：應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)評估事故處置情況，提出應(yīng)急結(jié)束建議，辦理應(yīng)急結(jié)束手續(xù)。行動任務(wù)：在事故得到有效控制后，組織評估事故處置情況，提出應(yīng)急結(jié)束建議，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束，并做好善后處理工作。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由辦公室負(fù)責(zé)值守，確保事故信息能夠全天候、無間斷地接收。值守人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，具備初步信息判斷能力，能夠及時準(zhǔn)確地上報事故信息。2事故信息接收事故信息接收程序遵循“快速響應(yīng)、準(zhǔn)確記錄、及時上報”的原則。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)事故或事故隱患，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報告。值守人員接到報告后，應(yīng)詳細(xì)記錄報告人的姓名、聯(lián)系方式、事故發(fā)生時間、地點、事故類型、簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等信息，并立即向應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員報告。3內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人內(nèi)部通報程序采用“分級傳遞、及時準(zhǔn)確”的方式。值守人員接到事故報告后，立即向應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員報告?？傊笓]或授權(quán)人員根據(jù)事故嚴(yán)重程度，決定通報范圍和方式。通報方式包括但不限于內(nèi)部電話通知、應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)通知等。責(zé)任人包括值守人員、應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員、各接收單位負(fù)責(zé)人。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人向上級主管部門、上級單位報告事故信息，應(yīng)遵循“及時、準(zhǔn)確、完整”的原則，按照事故等級逐級上報。流程：值守人員接到事故報告后，立即向應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員報告?？傊笓]或授權(quán)人員核實事故信息后，立即向上級主管部門、上級單位報告。內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時間、地點、事故類型、簡要經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、已經(jīng)采取的應(yīng)急措施、事故原因分析、需要上級部門協(xié)調(diào)的事項等。時限：Ⅰ級事故立即報告，Ⅱ級事故1小時內(nèi)報告，Ⅲ級事故2小時內(nèi)報告，Ⅳ級事故3小時內(nèi)報告。責(zé)任人：事故發(fā)生單位應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員。5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息，應(yīng)遵循“依法依規(guī)、及時準(zhǔn)確”的原則，按照事故等級和相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行通報。方法：采用書面報告、電話通知、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞健３绦颍簯?yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員根據(jù)事故嚴(yán)重程度和相關(guān)部門職責(zé)，確定通報對象和內(nèi)容，并組織相關(guān)部門進(jìn)行通報。責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員，以及負(fù)責(zé)與相關(guān)部門溝通的聯(lián)絡(luò)員。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動的程序和方式響應(yīng)啟動程序遵循“分級負(fù)責(zé)、動態(tài)調(diào)整”的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)與事故發(fā)展相匹配。響應(yīng)啟動方式分為兩種：一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動，二是依據(jù)事故信息自動觸發(fā)啟動。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動適用于事故信息接收后，經(jīng)初步研判認(rèn)為事故可能達(dá)到或超過預(yù)定的響應(yīng)啟動條件，但需要進(jìn)一步核實或需要高層決策的情況。程序為：值守人員接報后向應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員報告，總指揮或授權(quán)人員立即組織信息核實、原因分析、影響評估，必要時召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會議根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級條件，作出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的決策，并由總指揮宣布啟動。依據(jù)事故信息自動觸發(fā)啟動適用于預(yù)案中明確規(guī)定了觸發(fā)條件的事故類型，當(dāng)接報信息符合預(yù)設(shè)條件時，系統(tǒng)自動觸發(fā)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。例如，礦井瓦斯?jié)舛瘸^臨界值且持續(xù)超過預(yù)警時間，系統(tǒng)自動啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警啟動決策適用于事故信息接收后，初步研判認(rèn)為事故尚未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，但可能發(fā)展為較嚴(yán)重事故，需要提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備的情況。程序為：值守人員接報后向應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員報告，總指揮或授權(quán)人員立即組織信息核實、原因分析、影響初步評估，判斷事故發(fā)展風(fēng)險，若認(rèn)為有發(fā)展為較嚴(yán)重事故的可能，可召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議或授權(quán)總指揮，作出啟動預(yù)警響應(yīng)的決策，宣布啟動預(yù)警響應(yīng)，各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。2響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注事故現(xiàn)場情況，跟蹤事態(tài)發(fā)展動態(tài)，結(jié)合救援進(jìn)展、次生衍生事故風(fēng)險等因素，對響應(yīng)級別進(jìn)行科學(xué)研判和動態(tài)調(diào)整。調(diào)整原則為“逐級提升、適時降低、精準(zhǔn)匹配”。當(dāng)事故現(xiàn)場情況惡化，原響應(yīng)級別不足以控制事態(tài)時，應(yīng)及時提升響應(yīng)級別，調(diào)集更多應(yīng)急資源；當(dāng)事故得到有效控制，事態(tài)趨于穩(wěn)定，降低響應(yīng)級別有助于節(jié)約應(yīng)急資源時，可適時降低響應(yīng)級別；調(diào)整后的響應(yīng)級別應(yīng)與事故發(fā)展態(tài)勢、救援需求精準(zhǔn)匹配。調(diào)整程序為：應(yīng)急救援組、搶險救援組等一線工作組實時匯報現(xiàn)場情況、救援進(jìn)展和遇到的困難，信息處置與研判組進(jìn)行綜合分析研判，提出調(diào)整建議，報應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員批準(zhǔn)后，宣布調(diào)整響應(yīng)級別，并通知各工作組按照新的響應(yīng)級別開展救援工作。確保應(yīng)急響應(yīng)始終處于有效狀態(tài)，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警啟動基于對事故發(fā)展趨勢的研判，當(dāng)事故可能達(dá)到或超過應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，或雖未達(dá)到但存在顯著上升趨勢時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動預(yù)警程序。預(yù)警信息發(fā)布渠道包括但不限于內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用預(yù)警信息系統(tǒng)、應(yīng)急短信平臺、現(xiàn)場警報器、主要出入口公告欄等。預(yù)警信息發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級別和發(fā)布渠道特點，可采用發(fā)布預(yù)警通知、警報信號、警示標(biāo)志等方式。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包含事故簡要情況、可能的發(fā)展趨勢、警示事項、已經(jīng)或?qū)⒁扇〉念A(yù)防措施、應(yīng)當(dāng)采取的避險建議、預(yù)警發(fā)布單位、發(fā)布時間等要素。例如，發(fā)布瓦斯突出預(yù)警時，應(yīng)明確指出瓦斯?jié)舛瘸迏^(qū)域、預(yù)計發(fā)展趨勢、可能引發(fā)的危害（如爆炸）、建議采取的避災(zāi)路線和自救互救措施等。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織開展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)入待命狀態(tài)，為可能發(fā)生的應(yīng)急響應(yīng)做好充分準(zhǔn)備。隊伍準(zhǔn)備：組織應(yīng)急搶險救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、技術(shù)支持隊伍等進(jìn)入待命狀態(tài)，明確集結(jié)地點和聯(lián)系方式，開展戰(zhàn)前檢查，確保人員狀態(tài)良好，隨時可以出動。物資準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急物資儲備情況，核對搶險救援物資、醫(yī)療救護(hù)物資、生活保障物資的種類和數(shù)量，確保充足可用，必要時提前調(diào)撥至指定地點。裝備準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急裝備（如呼吸器、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、監(jiān)測儀器等）的性能狀態(tài)，確保完好可用，對需要充裝的裝備進(jìn)行充裝，對需要檢修的裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。后勤準(zhǔn)備：準(zhǔn)備應(yīng)急電源、應(yīng)急照明、臨時住所、餐飲供應(yīng)等后勤保障，確保能夠滿足應(yīng)急狀態(tài)下人員的需求。通信準(zhǔn)備：檢查應(yīng)急通信線路和設(shè)備，確保通信暢通，建立備用通信方案，確保指揮部與各工作組、現(xiàn)場之間的信息傳遞及時準(zhǔn)確。3預(yù)警解除預(yù)警解除基于對事故發(fā)展趨勢的持續(xù)研判，當(dāng)判斷事故風(fēng)險已消除或下降至可接受水平時，應(yīng)急指揮部應(yīng)決定解除預(yù)警。預(yù)警解除的基本條件包括：引發(fā)預(yù)警的事故因素已得到有效控制或消除；事故現(xiàn)場及周圍環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示危害因子濃度已降至安全標(biāo)準(zhǔn)以下，且持續(xù)穩(wěn)定；次生衍生事故風(fēng)險已降至可接受水平；事故發(fā)展趨勢研判表明風(fēng)險已不再升級。預(yù)警解除要求：應(yīng)急指揮部應(yīng)確認(rèn)滿足預(yù)警解除的基本條件后，通過原預(yù)警信息發(fā)布渠道發(fā)布預(yù)警解除通知，明確解除時間，并通知各相關(guān)單位和工作組恢復(fù)正常狀態(tài)。預(yù)警解除責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員負(fù)責(zé)作出預(yù)警解除決策，并簽發(fā)預(yù)警解除通知。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動是應(yīng)急行動的起點，標(biāo)志著應(yīng)急資源開始向事故現(xiàn)場集中，應(yīng)急機(jī)制全面激活。響應(yīng)級別確定依據(jù)事故信息接收后的初步研判結(jié)果，綜合考慮事故類型、人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響、發(fā)展趨勢等因素，對照預(yù)案中設(shè)定的分級標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部決定。例如，礦井發(fā)生爆炸事故，造成10人被困，初步判斷可能造成重大人員傷亡，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)啟動后的程序性工作包括：應(yīng)急會議召開：應(yīng)急指揮部應(yīng)立即召開應(yīng)急指揮會議或啟動視頻會議，通報事故情況，分析研判事故發(fā)展態(tài)勢，研究確定應(yīng)急響應(yīng)級別，部署應(yīng)急處置工作。信息上報：按照規(guī)定時限和程序，向上一級主管部門、上級單位報告事故信息，并通報相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位。資源協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮部下達(dá)指令，啟動應(yīng)急資源調(diào)配程序，調(diào)集內(nèi)部應(yīng)急隊伍、物資、裝備支援現(xiàn)場，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部資源。信息公開：根據(jù)事故性質(zhì)和情況，由信息發(fā)布與輿情應(yīng)對組適時向社會或特定范圍發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免不實信息傳播。后勤及財力保障工作：后勤保障組負(fù)責(zé)確保應(yīng)急人員餐飲、住宿、交通等生活保障；財務(wù)部門負(fù)責(zé)落實應(yīng)急處置所需資金，保障應(yīng)急響應(yīng)順利開展。2應(yīng)急處置應(yīng)急處置是應(yīng)急響應(yīng)的核心環(huán)節(jié)，旨在控制事故發(fā)展，降低危害后果，保障人員安全。事故現(xiàn)場警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，疏散現(xiàn)場及周邊人員至安全地帶。明確疏散路線、集合點，做好人員清點登記。人員搜救：由搶險救援組負(fù)責(zé)，佩戴相應(yīng)防護(hù)裝備，按照安全規(guī)程，搜救被困人員。制定搜救方案，明確搜救方法、順序和注意事項。醫(yī)療救治：由醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)，設(shè)立臨時救治點，對傷員進(jìn)行分類救治、緊急處理和轉(zhuǎn)運。做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生?，F(xiàn)場監(jiān)測：由技術(shù)支持組或?qū)I(yè)監(jiān)測隊伍負(fù)責(zé)，對事故現(xiàn)場及周邊的氣體、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行監(jiān)測，掌握危害因子濃度變化，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。技術(shù)支持：技術(shù)支持組為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)方案、專家咨詢、方案論證等服務(wù)，優(yōu)化處置措施。工程搶險：由設(shè)備維護(hù)部門和搶險救援組負(fù)責(zé)，根據(jù)事故情況，開展設(shè)備關(guān)停、設(shè)施搶修、危險源控制等工程搶險作業(yè)。環(huán)境保護(hù)：由環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)組負(fù)責(zé)，采取措施控制事故對周邊環(huán)境的影響，如設(shè)置圍堰、收集處置污染物等。人員防護(hù)：所有進(jìn)入事故現(xiàn)場的人員必須按規(guī)定佩戴和使用個人防護(hù)裝備，如呼吸器、防護(hù)服、安全帽等，并接受相應(yīng)的安全培訓(xùn)。根據(jù)現(xiàn)場危害等級，實施不同級別的防護(hù)措施。3應(yīng)急支援當(dāng)事故事態(tài)超出本單位控制能力時，應(yīng)及時向外部請求支援。向外部（救援）力量請求支援的程序及要求：應(yīng)急指揮部決定請求支援后，指定聯(lián)絡(luò)員，通過電話、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等途徑，向相關(guān)應(yīng)急救援隊伍（如國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍、消防救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍等）報告事故情況，說明所需支援力量和裝備，明確聯(lián)絡(luò)方式和對接人員，并根據(jù)對方要求提供詳細(xì)的事故信息和技術(shù)資料。聯(lián)動程序及要求：與外部救援力量對接時，應(yīng)明確指揮關(guān)系、行動方案、信息共享機(jī)制、安全協(xié)同措施等。若外部救援力量抵達(dá)早于本單位指揮人員，可先由抵達(dá)現(xiàn)場的高級別救援隊伍負(fù)責(zé)人臨時負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，待本單位指揮人員到達(dá)后，移交指揮權(quán)。外部（救援）力量到達(dá)后的指揮關(guān)系：由應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)人員與外部救援力量負(fù)責(zé)人協(xié)商，確定統(tǒng)一的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)或指揮模式。通常情況下，可成立聯(lián)合指揮部，由本單位主要負(fù)責(zé)人或上級單位指派的負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，外部救援隊伍負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮或各專業(yè)指揮員，共同負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援指揮工作。確保指揮協(xié)調(diào)順暢，行動步調(diào)一致。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止標(biāo)志著應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，應(yīng)急指揮系統(tǒng)逐步轉(zhuǎn)至恢復(fù)階段。響應(yīng)終止的基本條件包括：事故現(xiàn)場得到完全控制，次生衍生事故風(fēng)險已消除或得到有效控制；所有傷亡人員得到救治，環(huán)境危害已得到有效控制，無繼續(xù)危害可能；應(yīng)急指揮部評估認(rèn)為已無繼續(xù)開展應(yīng)急響應(yīng)的必要。響應(yīng)終止要求：應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進(jìn)行最后檢查，確認(rèn)滿足終止條件后，由總指揮簽署應(yīng)急響應(yīng)終止決定，并通過規(guī)定渠道發(fā)布終止通知。各工作組按照職責(zé)分工，逐步撤離現(xiàn)場，將應(yīng)急資源回收至原狀態(tài)。響應(yīng)終止責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)作出應(yīng)急響應(yīng)終止決策，并簽發(fā)終止決定。七、后期處置1污染物處理污染物處理工作應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后立即展開，目標(biāo)是消除事故造成的環(huán)境污染，恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。應(yīng)急指揮部應(yīng)組織環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)組對事故現(xiàn)場及周邊的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，評估污染范圍和程度，確定污染物種類和理化性質(zhì)。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險評估，制定污染物處理方案，采取有效措施對污染物進(jìn)行收集、清理、處置和修復(fù)。例如，對水體污染，可采取筑壩攔截、沉砂池沉淀、活性炭吸附、化學(xué)絮凝沉淀等方法進(jìn)行處理；對土壤污染，可采取換土、土壤淋洗、植物修復(fù)等方法進(jìn)行處理。污染物處理過程中應(yīng)遵循安全環(huán)保原則，防止二次污染。處理完成后，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境效果評估，確保污染物得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到可接受水平。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)工作應(yīng)在確保安全的前提下，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域的正常生產(chǎn)秩序，減少事故損失。應(yīng)急指揮部應(yīng)組織技術(shù)支持部門、設(shè)備維護(hù)部門、各生產(chǎn)單位等，對受事故影響的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查、評估和修復(fù)，確保其安全可靠。按照先易后難、先重點后一般的原則，逐步恢復(fù)生產(chǎn)?；謴?fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)加強安全監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，防止事故再次發(fā)生。同時，應(yīng)總結(jié)事故教訓(xùn)，修訂完善相關(guān)管理制度和技術(shù)規(guī)程，加強安全風(fēng)險管控，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。3人員安置人員安置工作旨在妥善安置因事故造成暫時無法返回家園或工作場所的人員，保障其基本生活需求。應(yīng)急指揮部應(yīng)組織后勤保障部門、辦公室等，在安全區(qū)域設(shè)立臨時安置點，提供必要的住所、餐飲、飲用水、醫(yī)療等生活保障。根據(jù)人員需求，提供心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，幫助人員解決實際困難。人員安置工作應(yīng)遵循以人為本、公平公正的原則，確保安置人員的基本生活得到保障。同時，應(yīng)加強與相關(guān)人員的溝通，及時了解其需求和意見，做好安撫工作。待事故影響消除、人員返回家園或工作場所的條件具備后，應(yīng)及時清退安置人員，并做好善后工作。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障通信與信息保障是應(yīng)急響應(yīng)順利開展的基礎(chǔ)，確保應(yīng)急信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和可靠性。應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法：應(yīng)急指揮部應(yīng)建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)簿，詳細(xì)記錄指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、應(yīng)急隊伍關(guān)鍵人員、重要外部單位（如上級主管部門、救援隊伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）的通信聯(lián)系方式。優(yōu)先保障有線電話、應(yīng)急廣播、專用應(yīng)急通信系統(tǒng)等常規(guī)通信手段。根據(jù)需要，可利用衛(wèi)星電話、短波電臺等備份通信手段。明確各類信息的報送渠道和接收人員。備用方案：制定多種通信保障備用方案，包括主用通信線路中斷時的替代線路方案、主用通信設(shè)備故障時的替代設(shè)備方案、無常規(guī)通信條件下的應(yīng)急通信方案（如無人機(jī)通信中繼）等。定期對備用通信方案進(jìn)行演練，確保其有效性。保障責(zé)任人：辦公室或指定部門負(fù)責(zé)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)簿的建立、更新和維護(hù)，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的日常檢查和維護(hù)，確保通信暢通。明確各相關(guān)單位和人員的通信保障責(zé)任。2應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急隊伍保障確保事故現(xiàn)場有足夠的人力資源進(jìn)行搶險救援和應(yīng)急處置。相關(guān)的應(yīng)急人力資源包括：專家：組建由事故救援、醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)支持、環(huán)境監(jiān)測、法律事務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。專兼職應(yīng)急救援隊伍：本單位組建的專兼職應(yīng)急救援隊伍，包括但不限于搶險救援隊、醫(yī)療救護(hù)隊、消防隊、工程搶險隊等，應(yīng)明確各隊伍的職責(zé)、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練計劃。協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂合作協(xié)議，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保在需要時能夠獲得外部專業(yè)的應(yīng)急救援力量支持。3物資裝備保障物資裝備保障確保應(yīng)急處置有充足的物資和裝備支持。本單位的應(yīng)急物資和裝備：建立應(yīng)急物資和裝備臺賬，詳細(xì)記錄各類物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、保管條件、運輸要求、使用限制、更新補充時限等信息。存放位置：明確各類物資和裝備的存放地點，確保存放場所安全、通風(fēng)、干燥、整潔，并設(shè)置明顯標(biāo)識。運輸及使用條件：明確各類物資和裝備的運輸要求和使用條件，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠及時、安全地調(diào)配和使用。更新及補充時限：制定應(yīng)急物資和裝備的更新補充計劃，定期檢查庫存，根據(jù)使用情況和損耗情況及時補充，確保應(yīng)急物資和裝備始終處于良好狀態(tài)。管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：明確應(yīng)急物資和裝備的管理責(zé)任人，建立管理責(zé)任人聯(lián)系方式臺賬，確保在需要時能夠快速聯(lián)系到責(zé)任人。九、其他保障1能源保障能源保障確保應(yīng)急狀態(tài)下生產(chǎn)生活所需能源的穩(wěn)定供應(yīng)。應(yīng)制定應(yīng)急能源供應(yīng)方案，明確應(yīng)急電源、備用燃料、照明設(shè)備等能源物資的儲備地點、數(shù)量和供應(yīng)渠道。建立與電力、燃?xì)?、供熱等能源供?yīng)單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保在事故影響能源供應(yīng)時，能夠及時獲得外部支援。2經(jīng)費保障經(jīng)費保障確保應(yīng)急處置和后期恢復(fù)所需資金及時到位。應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項資金，并明確資金來源和使用范圍。建立應(yīng)急經(jīng)費審批和撥付程序，確保應(yīng)急狀態(tài)下經(jīng)費能夠快速、準(zhǔn)確地用于應(yīng)急處置和受災(zāi)人員救助。做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。3交通運輸保障交通運輸保障確保應(yīng)急人員、物資和裝備能夠及時、安全地運輸?shù)绞鹿尸F(xiàn)場和指定地點。應(yīng)制定應(yīng)急交通運輸方案，明確應(yīng)急運輸力量組織、運輸線路規(guī)劃、運輸優(yōu)先等級等。建立與交通運輸部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確保在交通受阻時，能夠及時獲得外部支援，優(yōu)先保障應(yīng)急運輸通道的暢通。4治安保障治安保障維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的社會治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。應(yīng)制定應(yīng)急治安維護(hù)方案，明確警戒區(qū)域設(shè)置、人員疏散引導(dǎo)、社會面管控等措施。建立與公安部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，必要時請求公安力量協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，打擊違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。5技術(shù)保障技術(shù)保障為應(yīng)急處置提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。應(yīng)建立應(yīng)急技術(shù)支持機(jī)制，明確技術(shù)專家團(tuán)隊、技術(shù)裝備配置、技術(shù)信息共享等。必要時可請求外部技術(shù)專家和裝備支援，確保應(yīng)急處置工作的技術(shù)需求得到滿足。6醫(yī)療保障醫(yī)療保障確保傷員的及時救治和醫(yī)療救治資源的有效調(diào)配。應(yīng)制定應(yīng)急醫(yī)療保障方案，明確醫(yī)療救護(hù)隊伍、急救藥品和器械、臨時救治點設(shè)置等。建立與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，必要時請求醫(yī)療機(jī)構(gòu)增派醫(yī)療力量和設(shè)備，確保傷員得到及時有效的救治。7后勤保障后勤保障確保應(yīng)急人員的基本生活需求和應(yīng)急物資的供應(yīng)。應(yīng)制定應(yīng)急后勤保障方案，明確餐飲、住宿、飲水、通訊等生活保障措施。做好應(yīng)急物資的儲備和供應(yīng)，確保應(yīng)急人員的基本生活得到保障。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案的核心要素，包括但不限于應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)分級、信息接報與處置、應(yīng)急處置措施（如事故現(xiàn)場控制、人員疏散、搶險救援、環(huán)境監(jiān)測等）、應(yīng)急保障（如通信聯(lián)絡(luò)、物資裝備、能源供應(yīng)等）、后期處置（如污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、人員安置等）以及應(yīng)急演練的組織與實施。培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合本單位實際情況和事故風(fēng)險特點，突出重點內(nèi)容，如關(guān)鍵崗位人員的應(yīng)急處置技能、自救互救知識、應(yīng)急裝備操作使用等?？梢胧鹿拾咐治觯鰪娕嘤?xùn)的針對性和實效性。2識別關(guān)鍵培訓(xùn)人員關(guān)鍵培訓(xùn)人員主要包括應(yīng)急指揮部