目錄TOC\h\z\t"標題1,1,標題2,2,參考文獻,1,摘要,1,英文摘要,1"摘要 （1）緒論 （1）（一）研究背景 （[2](p19)隨著離婚成本上升，當(dāng)代人對結(jié)婚的選擇受到影響，2021年至2022年結(jié)婚率下降百分之十點五，（數(shù)據(jù)來自民政部官方網(wǎng)站），試錯成本過高導(dǎo)致適婚人群結(jié)婚意愿降低，進而引發(fā)結(jié)婚率大幅下降。冷靜期雖暫時抑制了離婚數(shù)據(jù)，但也引發(fā)了其他方面的問題。圖二:相關(guān)案例案例一：被告人何某榮與被害人張某1系夫妻關(guān)系，因家庭暴力等問題導(dǎo)致感情破裂，正處于離婚冷靜期。據(jù)證人張某2陳述，2023年6月13日凌晨2時30分左右，何某榮騎電動車前往余干縣紫陽府邸小區(qū)，欲與張某1協(xié)商離婚事宜。在談判未果后，情緒失控的何某榮闖入張某1家中，從廚房取出菜刀對其身體多處進行砍擊。經(jīng)審理，法院以故意傷害罪判處何某榮有期徒刑十個月，緩期一年執(zhí)行。（江西省余干縣人民法院刑事判決書(2023)贛1127刑初493號）案例一焦點問題探究：冷靜期未明確排除家暴等緊急情況，發(fā)生家暴若選擇登記離婚，仍需要經(jīng)過30天的冷靜期。雖然法律規(guī)定存在家暴，虐待等情況可以訴訟離婚，但冗長的審理程序和周期仍使受害者面臨二次傷害風(fēng)險。司法實踐中僅有約20%的案件被認定為家庭暴力，且極少因家暴直接判決離婚。案例二：馮某均與聶某祥在離婚冷靜期內(nèi)矛盾激化。因長期獨自養(yǎng)家卻遭對方回避聯(lián)系，馮某均心生怨恨，竟意圖通過殺害聶某祥之子張某嘉實施報復(fù)。案發(fā)當(dāng)日凌晨，馮某均持斧闖入張某嘉臥室，雖起殺心卻因顧及往日親情臨時改用斧背擊打其頭部。遇襲后張某嘉奮力反抗并奪下兇器，馮某均見狀倉皇逃逸。經(jīng)鑒定，被害人構(gòu)成輕傷一級。馮某均事后在警方勸導(dǎo)下主動投案，最終法院以故意殺人罪（未遂）判處其有期徒刑二年六個月。（陜西省紫陽縣人民法院刑事判決書，(2020)陜0924刑初27號）案例二焦點問題探究：部分極端人士在冷靜期間會產(chǎn)生用傷害孩子的行為來要挾對方，導(dǎo)致對方以此妥協(xié)，放棄自己的部分利益，這樣也就無法實現(xiàn)當(dāng)事人意思自治原則，違背立法目的的初衷。登記離婚制度未對冷靜期內(nèi)如何保護未成年子女權(quán)益和安全方面做出具體相關(guān)規(guī)定。以上兩個案例反映出離婚冷靜期沒有排除特殊婚姻狀況以及冷靜期間對未成年子女的權(quán)益如何保護等問題，這只是冷靜期制度反映出來的一部分問題。除此之外在現(xiàn)實生活中還有諸多的適用難題，均反映出冷靜期制度的剛性特征，缺乏靈活性。二、離婚冷靜期適用難題（一）離婚冷靜期制度的法律適用難題1.適用范圍針對性不強《民法典》第1077條規(guī)定的離婚冷靜期制度被普遍適用于所有的登記離婚案件，未對離婚緣由進行區(qū)分,該制度的初衷是減少沖動的離婚。然而，并非所有離婚都是沖動行為，對部分當(dāng)事人而言，冷靜期可能成為負擔(dān)。發(fā)生家暴和虐待等情形并且選擇登記離婚的情況下再適用30天冷靜期對受害者極其危險，或者在登記離婚的情形下發(fā)生家暴和虐待等原因再去轉(zhuǎn)訴訟離婚對受害人的精神有很大的壓力，程序繁瑣與時間成本高昂，從起訴到審判通常需要三個月，并且舉證難度較大。這種情況可能會給部分受害人帶來負面影響，故該制度的適用范圍缺乏針對性。2.單方撤回下知情權(quán)保障不足離婚冷靜期制度對申請的當(dāng)事人賦予了單方撤回申請的權(quán)利。然而，這一程序設(shè)計在保護撤回方自主處分權(quán)的同時，導(dǎo)致另一方當(dāng)事人的知情權(quán)益受到侵犯，容易引發(fā)雙方信息獲取不對等的風(fēng)險?；橐龅怯洐C關(guān)在操作中不主動告知另一方撤回情況，不利于維護其知情權(quán)。知情權(quán)對于保障婚姻的權(quán)益極其重要，若保障不足，可能導(dǎo)致想離婚者對婚姻狀況產(chǎn)生誤判，影響自主選擇。例如，堅持離婚者若不知對方已撤回申請，可能仍期待登記離婚，導(dǎo)致訴訟離婚延遲，甚至可能遭受撤回方的惡意隱瞞，造成時間和經(jīng)濟成本的浪費。3.期間設(shè)置無彈性我國離婚冷靜期制度統(tǒng)一設(shè)定為30天，未充分考慮到不同婚姻的差異性，導(dǎo)致受害方在等待期間面臨權(quán)益保障缺位的問題。實證分析表明，在婚姻關(guān)系已實質(zhì)性破裂或一方遭受嚴重侵害的情形下，冷靜期非但不能實現(xiàn)制度初衷，反而可能加劇受害方的權(quán)益損害，并且制度設(shè)計中存在的結(jié)構(gòu)性缺陷。REF_Ref23135\r\h[3](p228)若因不可抗力等原因當(dāng)事人可能需再次經(jīng)歷冷靜期，極其浪費時間，如表一REF_Ref9608\r\h[4](p100)申請發(fā)證期缺乏靈活性，將增加當(dāng)事人經(jīng)濟成本和時間成本，這也一定程度上增加了民政部門的工作量。冷靜期設(shè)置的剛性特征可能會忽略家庭暴力等緊急情況，訴訟離婚程序也無法及時補位導(dǎo)致財產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險不可控等問題。4.相關(guān)機制缺乏聯(lián)動登記離婚和訴訟離婚之間缺乏聯(lián)動，可能會一方申請登記離婚，一方申請訴訟離婚，導(dǎo)致兩邊并行互相干擾。若當(dāng)事人在訴訟離婚過程中又去登記離婚，或者反之會影響程序中斷或發(fā)生法律效力沖突問題。此外，婚姻機關(guān)與公安部門、法院之間缺乏有效的信息聯(lián)系機制。離婚過程中，財產(chǎn)取證、文字證據(jù)獲取等難題頻出，尤其涉及警方處理的筆錄材料時，當(dāng)事人個人難以獲取。5.我國離婚冷靜期申請次數(shù)沒有限制離婚冷靜期制度不限次數(shù)會導(dǎo)致有人惡意利用這個制度故意拖延離婚，給另一方造成一定的壓力。其次，若當(dāng)事人多次申請離婚會增加民政部門的工作量，而且無限次申請可能變成惡意拖延，讓冷靜期變成"婚姻綁架"失去原本的意義。應(yīng)該限制濫用申請權(quán)利的行為，來保證制度的有效性REF_Ref9520\r\h[5](p131)。6.離婚冷靜期容易成為阻礙婚姻的絆腳石離婚冷靜期制度雖在一定程度上有望降低離婚率，卻難以直接提升結(jié)婚率。當(dāng)社會對婚姻的穩(wěn)定性本就存在疑慮時，離婚冷靜期制度的出臺，可能會進一步加劇部分人群對婚姻的恐懼感，使得不婚、恐婚以及未婚生育的現(xiàn)象愈發(fā)普遍，結(jié)婚率或許會因此持續(xù)走低。如今，社會對未婚生育現(xiàn)象已習(xí)以為常。REF_Ref9432\r\h[6](p78)離婚冷靜期的推行無疑在某種程度上加速了這一趨勢。（二）離婚冷靜期權(quán)益保障不健全1.人身安全保障問題離婚冷靜期制度針對特殊情況明顯不適用，例如對家暴和虐待情況不適用，受害者想盡快離婚離開危險環(huán)境，若選擇登記離婚，冷靜期迫使他們繼續(xù)忍受暴力。若轉(zhuǎn)去訴訟離婚，維權(quán)成本高，證據(jù)認定存在困難以及需要時間成本。雖然根據(jù)《反家庭暴力法》可以申請人身保護令，但是該制度舉證責(zé)任重，申請程序繁瑣，通常需要三到七天，緊急情況也難以獲得及時保護，并且跨部門協(xié)作低效。因此受害者去婚姻登記處申請離婚時，相關(guān)部門不應(yīng)該不管，讓他們再去法院起訴離婚。 2.夫妻財產(chǎn)保障問題在離婚冷靜期期間經(jīng)常發(fā)生各種情況，例如一方為了盡快離婚而做出一定的讓步，但在冷靜期內(nèi)又反悔。更嚴重的是，有些男方在離婚過程中偷偷轉(zhuǎn)移夫妻共同財產(chǎn)，女方不知情最后分不到應(yīng)得的財產(chǎn)。《民法典》第1066、1092條以及《關(guān)于適用<民法典>婚姻家庭編的解釋（一）》第84條對此作出規(guī)定，但實踐中存在受害者證據(jù)獲取困難、財產(chǎn)保全制度適用受限、懲罰力度不足、冷靜期財產(chǎn)監(jiān)管真空等問題。部分女方不清楚男方的全部收入，即使知道某些是共同財產(chǎn)，也經(jīng)常因為沒有證據(jù)而無法維權(quán)。發(fā)生以上情形受害方難以通過登記離婚程序快速阻斷。3.未成年子女保護問題離婚冷靜期制度不能很好的保護好未成年人。部分極端人士為了報復(fù)另一方會選擇對無辜的孩子下手，以此來要挾對方，逼迫另一方做出讓步，法律對如何解決此種情況尚未做出明確規(guī)定。在冷靜期間對未成年子女的監(jiān)護、經(jīng)濟、安全等核心領(lǐng)域存在保護盲區(qū)。在離婚冷靜期間，孩子可能得不到足夠的物質(zhì)幫助和感情支持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多犯罪的青少年來自離婚家庭，缺少父母關(guān)愛和教育的孩子，可能對社會有錯誤認識。三、離婚冷靜期完善路徑（一）適用范圍進行目的性縮限我國《民法典》對離婚冷靜期的適用未做特殊規(guī)定，離婚的情形是復(fù)雜多樣的，應(yīng)秉持“具體問題具體對待”的理念，需對相關(guān)規(guī)定的適用范疇進行有目的的限制，剔除不適用的情況。比如，當(dāng)夫妻一方存在家庭暴力、虐待、賭博、吸毒等嚴重危害另一方身心健康的行為時，面對如此緊急且危險的情況，若不通過訴訟方式離婚，協(xié)議離婚不應(yīng)適用離婚冷靜期?？蓪⑦m用分為強制和排除兩種，排除適用應(yīng)嚴格限制，僅在明顯不合理時免除。如重婚、同居、家暴、虐待、遺棄等，這些情形調(diào)解無效應(yīng)支持離婚。賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改者，感情不和分居滿兩年者，已實質(zhì)脫離婚姻關(guān)系等情況不適用于冷靜期。另外申請排除者應(yīng)向婚姻登記機關(guān)提供證明，機關(guān)應(yīng)熟悉實踐情況，以上方式可以具體規(guī)定為立法解釋，以此方式來增加其可行性。（二）設(shè)立靈活且有彈性的離婚冷靜期離婚冷靜期制度在面對不可抗力等特殊情況，申請發(fā)證期應(yīng)彈性適用。實踐中，如果因為不可抗力或者其他正當(dāng)性原因未辦理離婚手續(xù)，非放棄離婚，應(yīng)放寬條件，否則再次適用冷靜期浪費時間和精力，增加婚姻登記機關(guān)工作量。故有生活特殊情況不便辦理者，可書面申請寬限，郵寄或代交至婚姻登記機關(guān)，需夫妻雙方簽名。其次，可依據(jù)家庭中子女是否未成年，以及夫妻雙方離婚意愿的一致程度來劃分不同的期限區(qū)間。可通過立法解釋的方式，進一步明確該規(guī)定的具體范圍。REF_Ref9288\r\h[7](p37)分居兩地者可分別簽署、送達，因疾病、人身自由受限等不可抗力無法辦理者，事后提供證明，婚姻登記機關(guān)核實后辦理。REF_Ref9200\r\h[8]（p73）彈性發(fā)證期期限不宜過長，以免制度失效。建議延長期限不超過30天，不可抗力消失后30天內(nèi)辦理后續(xù)手續(xù)。（三）建立單方撤回情況告知機制可通過立法構(gòu)建單方撤回的強制告知制度，在操作過程方面，婚姻登記機關(guān)應(yīng)在共同申請離婚申請時完善信息采集機制，需同步采集當(dāng)事人電子送達信息，該信息采集需經(jīng)當(dāng)事人書面確認，并告知其登記聯(lián)系方式是為了保障雙方在對方出現(xiàn)單方撤回情況的告知權(quán)。當(dāng)發(fā)生單方終止情形時，民政綜合服務(wù)平臺同步向雙方發(fā)送程序狀態(tài)變更通知。值得注意的是，該制度設(shè)計遵循比例原則：其一，信息采集僅限程序性聯(lián)系方式，不含財產(chǎn)、隱私等敏感信息；其二，建立信息更新動態(tài)機制，當(dāng)事人可隨時通過政務(wù)系統(tǒng)變更送達信息；其三，設(shè)置履職豁免條款，若因當(dāng)事人提供虛假信息或未及時更新信息導(dǎo)致告知不能，登記機關(guān)可免除程序責(zé)任。這樣可使當(dāng)事人在對方撤回申請時自主采取應(yīng)對措施，這也是對他們離婚自由權(quán)利的尊重和保護。（四）完善離婚冷靜期間夫妻間的權(quán)益保護制度1.夫妻之間的財產(chǎn)保障問題由于離婚冷靜期內(nèi)的婚姻關(guān)系還未徹底解除，在夫妻財產(chǎn)關(guān)系上很容易出現(xiàn)損害夫妻共同財產(chǎn)的情況，故有必要對此做出解決方案。夫妻共同財產(chǎn)的處置應(yīng)遵循雙方共同意愿，夫妻二人可協(xié)商一致，選擇暫時適用分別財產(chǎn)制，不過需前往民政部門或公證機關(guān)完成登記公示手續(xù)，如此能讓夫妻關(guān)系之外的第三方知曉情況，進而對夫妻權(quán)益給予有效保護。針對《民法典》第1066、1092條以及《關(guān)于適用<民法典>婚姻家庭編的解釋（一）》第84條和《民事訴訟法》第104條應(yīng)作出修改，應(yīng)降低舉證與保全財產(chǎn)門檻，建立冷靜期財產(chǎn)監(jiān)管機制，增強民政與法院信息聯(lián)動?？梢栽鲈O(shè)婚內(nèi)財產(chǎn)知情權(quán)，強化司法能動性，比如建立快速裁決通道以及法院依職權(quán)調(diào)查。對于非法轉(zhuǎn)移、損毀夫妻共同財產(chǎn)，進而侵害配偶一方財產(chǎn)權(quán)益的行為，必須嚴格禁止REF_Ref8978\r\h[9](p120)。2.夫妻之間的權(quán)利義務(wù)分配問題冷靜期間夫妻之間的權(quán)利義務(wù)相關(guān)分配問題不明確會導(dǎo)致部分人員惡意鉆孔，逃避義務(wù)?！睹穹ǖ洹返?067條對此有相關(guān)規(guī)定，但應(yīng)該增加針對冷靜期內(nèi)夫妻之間的權(quán)利義務(wù)更加細致的分配條款。可以增加立法解釋來明確夫妻間是否需要共同承擔(dān)孩子的撫養(yǎng)義務(wù)，是否繼續(xù)共同生活，或者可明確夫妻雙方在離婚冷靜期內(nèi)同居義務(wù)是否自動終止。但是為了切實保障未成年子女的合法權(quán)益，在家事代理權(quán)上雙方應(yīng)保留共同權(quán)限。另外，在冷靜期間的夫妻債務(wù)問題可以明確此期間所產(chǎn)生的債務(wù)為個人債務(wù)。唯有如此，才能更有效地保障夫妻雙方的合法權(quán)益。（五）完善未成年子女權(quán)益保護機制在冷靜期間，需要把未成年子女的利益置于首要位置，為此，有以下兩個建議，其一，對于有未成年子女的夫妻，應(yīng)增強冷靜期時限的靈活性，充分考慮子女的需求?；橐龅怯浱帒?yīng)積極宣傳婚姻破裂對子女情感可能產(chǎn)生的嚴重沖擊，讓夫妻注重起來對孩子的關(guān)注。同時，對于夫妻一方或雙方存在對子女造成侵害等特殊情形，可適當(dāng)縮短常規(guī)冷靜期時長，防止子女在父母離婚冷靜期間再次遭受傷害。其二，在離婚冷靜期制度實施過程中，此外，婚姻登記部門應(yīng)啟動未成年人權(quán)益保護專項計劃，大力培養(yǎng)專業(yè)的心理服務(wù)社工，提升心理輔導(dǎo)工作的專業(yè)水準，為未成年子女提供全方位的心理服務(wù)和情感疏導(dǎo)。REF_Ref8902\r\h[10]（p58)通過這些舉措，引導(dǎo)子女正確看待父母的婚姻關(guān)系，增強夫妻保護子女的責(zé)任意識，關(guān)愛兒童的良好社會氛圍。（六）完善人身安全機制研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的家庭暴力事件，開始于分居或離婚程序的啟動，冷靜期間是一個等待期間，婚姻關(guān)系存在解除的可能，夫妻雙方之間的矛盾可能在此過程中對立導(dǎo)致夫妻矛盾被激化REF_Ref8837\r\h[11](p36)。應(yīng)當(dāng)建立當(dāng)事人的人身安全保障制度。誠如前文所述，可以通過立法明確存在嚴重侵害人身安全的情形下可豁免冷靜期，允許直接登記離婚。但是在實踐中，在離婚冷靜期內(nèi)弱勢的當(dāng)事人，仍然存在被強勢一方進行人身侵害的危險?？梢孕Хā叭松肀Ｗo令”制度，同時建立公安機關(guān)與婦聯(lián)、社區(qū)的聯(lián)動機制，以此來強化保護令的執(zhí)行。（七）提高相關(guān)機制聯(lián)動性協(xié)議離婚與訴訟離婚相輔相成，但是當(dāng)前登記離婚與訴訟離婚之間有很強的割裂感。正如前文所述，當(dāng)同時發(fā)起登記離婚與訴訟離婚的情況時，會引發(fā)這兩種離婚方式之間的沖突。當(dāng)下，正呈現(xiàn)出一種協(xié)議離婚向訴訟離婚轉(zhuǎn)變的“趨勢”，部分當(dāng)事人出于擔(dān)憂離婚冷靜期致使協(xié)議離婚的便利性下降，多選擇訴訟離婚方式可以設(shè)置離婚申請前置審查程序REF_Ref16623\r\h[12](p111)，避免在兩種方式出現(xiàn)沖突。其他方面可通過建立信息共享與聯(lián)動平臺，增加風(fēng)險預(yù)警機制，冷靜期內(nèi)發(fā)生異常法院可自動介入，增加財產(chǎn)與人身安全的協(xié)同保護機制，對特殊群體可采取定向保護，如家暴者“綠色通道”。以上應(yīng)當(dāng)通過立法明確協(xié)同責(zé)任，修訂《婚姻登記條例》與《民事訴訟法》，強化規(guī)定民政與法院的信息共享義務(wù)及操作細則，確保離婚程序的合法性與公正性。（八）建立高效的調(diào)解機制離婚冷靜期是為了讓當(dāng)事人有更多時間考慮離婚決定，但因缺少外部的輔助導(dǎo)致冷靜期潛力無法發(fā)揮到極致。因此未達到最初的設(shè)立目的，需要建立高效的調(diào)解機制，針對調(diào)解機制有以下建議；增加相關(guān)制度保障，調(diào)解時要保護當(dāng)事人隱私，婚姻是私事，夫妻矛盾涉及個人隱私，必須保密。民政部門可以請專業(yè)調(diào)解員，或者找法院、婦聯(lián)的專家?guī)兔?，也可以請社區(qū)里有經(jīng)驗的人參與調(diào)解。調(diào)解方式要不斷創(chuàng)新，才能被大眾所接受，另外調(diào)解要方便群眾，可以用手機和網(wǎng)絡(luò)，線上線下結(jié)合，讓當(dāng)事人選擇網(wǎng)上調(diào)解。當(dāng)然調(diào)解不能影響離婚自由，冷靜期只是給時間考慮，不是限制離婚權(quán)利。四、結(jié)論 我國離婚冷靜期制度的初創(chuàng)，是立法者在尊重婚姻自由與應(yīng)對離婚率快速上升這一社會熱點之間尋求的一種平衡策略。該制度的設(shè)立，目的是為那些因沖動而離婚的當(dāng)事人提供一段冷靜思考的時間，以審視自身的婚姻狀況。但經(jīng)過多年的實踐，離婚冷靜期制度的一些機械性、一刀切等問題逐漸顯現(xiàn)，需要對其利弊進行更深入的探索，并完善相應(yīng)的制度保障。本文結(jié)合我國的具體情況具體分析，從特殊情形規(guī)定、夫妻權(quán)利義務(wù)關(guān)系規(guī)范等角度進行了深入分析，并提出了相應(yīng)的對策建議。旨在使離婚冷靜期的適用范圍更加精確，通過配套措施輔助其功能的發(fā)揮，充分保護弱勢群體的利益，同時完善相關(guān)機關(guān)的協(xié)同機制，能夠形成一套較為完善且穩(wěn)定的適用機制，逐步發(fā)揮離婚冷靜期制度的真正價值。簡而言之，需要對以上問題通過制定法律，立法解釋來更加明確并且細致化的增強離婚冷靜期制度的可操作性，以此來應(yīng)對現(xiàn)實生活中的突發(fā)問題。當(dāng)然，若后續(xù)通過多年實踐，冷靜期弊端已大于其利，可重新考慮離婚冷靜期制度存在的必要性，可以從婚姻法其他方面入手來降低離婚率，提高結(jié)婚率。這不僅有助