PAGE衛(wèi)生檢疫法律制度一、總則（一）目的衛(wèi)生檢疫法律制度的建立旨在保障公眾健康，防止傳染病的傳播和擴(kuò)散，維護(hù)國(guó)家的公共衛(wèi)生安全。通過(guò)對(duì)出入境人員、交通工具、貨物等進(jìn)行衛(wèi)生檢疫，確保其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，避免傳染病的跨境傳播，保護(hù)人民群眾的生命健康和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于一切出入境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備、行李、貨物和郵包等。包括但不限于國(guó)際航班、國(guó)際郵輪、陸地邊境口岸的人員和物資往來(lái)等。無(wú)論是因公出差、旅游、留學(xué)還是從事貿(mào)易活動(dòng)的人員和相關(guān)物品，均需遵守本衛(wèi)生檢疫法律制度。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)在衛(wèi)生檢疫工作中，要將預(yù)防傳染病的發(fā)生和傳播放在首位。通過(guò)采取一系列的預(yù)防措施，如對(duì)出入境人員進(jìn)行健康申報(bào)、體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的傳染源，防止傳染病的傳入或傳出。2.依法檢疫原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)開展工作。檢疫人員必須具備合法的執(zhí)法資格，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢疫操作，確保檢疫工作的合法性、公正性和權(quán)威性。3.科學(xué)檢疫原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，提高衛(wèi)生檢疫的準(zhǔn)確性和效率。例如，利用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，對(duì)傳染病進(jìn)行快速診斷和檢測(cè)；依據(jù)流行病學(xué)原理，對(duì)疫情進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，采取針對(duì)性的檢疫措施。4.國(guó)際合作原則積極與國(guó)際衛(wèi)生組織及其他國(guó)家的衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)開展合作與交流。及時(shí)共享傳染病疫情信息，協(xié)調(diào)檢疫措施，共同應(yīng)對(duì)全球性的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。通過(guò)國(guó)際合作，提高全球衛(wèi)生檢疫水平，有效防控傳染病的跨國(guó)傳播。二、衛(wèi)生檢疫的對(duì)象及內(nèi)容（一）出入境人員檢疫1.健康申報(bào)出入境人員必須如實(shí)填寫健康申報(bào)卡，詳細(xì)說(shuō)明自己的健康狀況，包括是否患有傳染病、近期是否有發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀以及是否接觸過(guò)傳染病患者等信息。健康申報(bào)是衛(wèi)生檢疫的重要環(huán)節(jié)，有助于檢疫人員及時(shí)掌握人員的健康情況，采取相應(yīng)的檢疫措施。2.體溫檢測(cè)在出入境口岸設(shè)置體溫檢測(cè)設(shè)備，對(duì)每一位出入境人員進(jìn)行體溫檢測(cè)。正常體溫范圍一般為36℃37℃（腋下測(cè)量），如發(fā)現(xiàn)體溫異常（高于37.3℃），將對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的醫(yī)學(xué)檢查。體溫檢測(cè)是篩查發(fā)熱性傳染病的重要手段，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的傳染源。3.醫(yī)學(xué)檢查對(duì)于體溫異常、有傳染病癥狀或接觸過(guò)傳染病患者的人員，進(jìn)行全面的醫(yī)學(xué)檢查。醫(yī)學(xué)檢查包括詢問(wèn)病史、癥狀、體征檢查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目根據(jù)具體情況而定，常見(jiàn)的有血常規(guī)、病原體檢測(cè)（如病毒核酸檢測(cè)、細(xì)菌培養(yǎng)等），以確定是否感染傳染病。4.預(yù)防接種根據(jù)前往國(guó)家或地區(qū)的要求以及傳染病流行情況，對(duì)出入境人員進(jìn)行必要的預(yù)防接種。預(yù)防接種是預(yù)防傳染病的有效措施之一，通過(guò)接種疫苗，使人體產(chǎn)生免疫力，降低感染傳染病的風(fēng)險(xiǎn)。例如，前往黃熱病流行區(qū)的人員需要接種黃熱病疫苗，并取得有效的黃熱病預(yù)防接種證書。（二）交通工具檢疫1.衛(wèi)生檢查對(duì)出入境的飛機(jī)、船舶、列車、汽車等交通工具進(jìn)行衛(wèi)生檢查。檢查內(nèi)容包括交通工具的內(nèi)部環(huán)境清潔狀況、通風(fēng)設(shè)施、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等。確保交通工具的衛(wèi)生條件符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止傳染病在交通工具上傳播。2.病媒生物檢查檢查交通工具上是否存在病媒生物，如蚊子、蒼蠅、蟑螂、鼠類等。病媒生物可能攜帶病原體，傳播傳染病。通過(guò)檢查和采取有效的防制措施，控制病媒生物的密度，減少傳染病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。例如，對(duì)船舶進(jìn)行鼠患檢查，如發(fā)現(xiàn)鼠類，采取滅鼠措施，并做好記錄。3.消毒處理對(duì)來(lái)自傳染病疫區(qū)或被傳染病污染的交通工具，進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理。消毒是殺滅病原體的重要手段，根據(jù)不同的病原體和污染情況，選擇合適的消毒方法和消毒劑。消毒范圍包括交通工具的艙室、過(guò)道、衛(wèi)生間、行李艙等各個(gè)部位，確保消毒徹底，防止傳染病的傳播擴(kuò)散。（三）貨物檢疫1.申報(bào)與查驗(yàn)出入境貨物的貨主或其代理人必須向衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)貨物的種類、數(shù)量、來(lái)源、用途等信息。檢疫人員根據(jù)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)，檢查貨物是否來(lái)自傳染病疫區(qū)、是否被傳染病污染等。對(duì)于可能攜帶病原體的貨物，如動(dòng)物產(chǎn)品、廢舊物品等，進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)。2.衛(wèi)生處理對(duì)經(jīng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的貨物，根據(jù)具體情況進(jìn)行衛(wèi)生處理。衛(wèi)生處理措施包括消毒、除害、銷毀等。例如，對(duì)被傳染病污染的食品進(jìn)行銷毀處理；對(duì)可能攜帶病媒生物的廢舊物品進(jìn)行除害處理，防止病媒生物傳播疾病。三、衛(wèi)生檢疫程序（一）申報(bào)出入境人員、交通工具負(fù)責(zé)人或其代理人、貨物貨主或其代理人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，向衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)方式可以是書面申報(bào)、電子申報(bào)或口頭申報(bào)等，具體要求按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申報(bào)內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)重要信息。（二）受理衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理。受理?xiàng)l件包括申報(bào)材料齊全、申報(bào)信息清晰、屬于衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍等。對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的申報(bào)，告知申報(bào)人補(bǔ)充或更正相關(guān)材料，直至符合受理要求。（三）查驗(yàn)1.現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)檢疫人員根據(jù)申報(bào)情況，對(duì)出入境人員、交通工具、貨物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。通過(guò)觀察、詢問(wèn)、檢查等方式，核實(shí)申報(bào)信息的真實(shí)性，查找可能存在的衛(wèi)生問(wèn)題。例如，對(duì)出入境人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)健康詢問(wèn)和體征檢查；對(duì)交通工具進(jìn)行外觀檢查和內(nèi)部衛(wèi)生狀況檢查；對(duì)貨物進(jìn)行外包裝檢查等。2.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)對(duì)于需要進(jìn)一步確診或檢測(cè)的情況，采集相關(guān)樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目包括病原體檢測(cè)、血清學(xué)檢測(cè)、毒理學(xué)檢測(cè)等，根據(jù)不同的檢疫對(duì)象和目的選擇合適的檢測(cè)項(xiàng)目。（四）處理1.放行經(jīng)查驗(yàn)和檢測(cè)，未發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問(wèn)題或不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況已得到有效處理的，予以放行。放行意味著出入境人員、交通工具或貨物可以正常通過(guò)衛(wèi)生檢疫環(huán)節(jié)，進(jìn)入下一流程。2.衛(wèi)生處理對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在衛(wèi)生問(wèn)題的，如傳染病患者、被污染的物品等，按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生處理。衛(wèi)生處理措施應(yīng)根據(jù)具體情況選擇，確保能夠有效消除衛(wèi)生隱患，防止傳染病傳播。衛(wèi)生處理完成后，經(jīng)復(fù)查合格的，予以放行。3.隔離留驗(yàn)對(duì)患有檢疫傳染病或疑似檢疫傳染病的人員，實(shí)施隔離留驗(yàn)措施。隔離留驗(yàn)是防止傳染病傳播的重要手段，將患者隔離在專門的場(chǎng)所，進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和治療，直至病情痊愈或排除傳染病嫌疑。在隔離留驗(yàn)期間，要做好患者的生活護(hù)理和醫(yī)療救治工作，同時(shí)防止交叉感染。四、衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)家設(shè)立專門的衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)的衛(wèi)生檢疫工作。衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)在出入境口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，如機(jī)場(chǎng)衛(wèi)生檢疫站、港口衛(wèi)生檢疫所、陸地邊境衛(wèi)生檢疫站等，具體承擔(dān)口岸的衛(wèi)生檢疫任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)工作需要，衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)還配備了相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)設(shè)備和交通工具等，以保障衛(wèi)生檢疫工作的順利開展。（二）職責(zé)分工1.制定衛(wèi)生檢疫政策和標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定國(guó)家衛(wèi)生檢疫的政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外傳染病流行情況和公共衛(wèi)生需求，及時(shí)調(diào)整和完善衛(wèi)生檢疫政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保衛(wèi)生檢疫工作的科學(xué)性和有效性。2.實(shí)施衛(wèi)生檢疫工作各級(jí)衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出入境人員、交通工具、貨物等進(jìn)行衛(wèi)生檢疫。包括受理申報(bào)、查驗(yàn)、檢測(cè)、處理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，防止傳染病的傳入和傳出。3.疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、分析國(guó)內(nèi)外傳染病疫情信息，開展疫情監(jiān)測(cè)工作。通過(guò)對(duì)出入境人員的健康申報(bào)、體溫檢測(cè)、醫(yī)學(xué)檢查等數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析以及對(duì)交通工具、貨物的衛(wèi)生狀況監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情的苗頭，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，為采取防控措施提供依據(jù)。4.國(guó)際衛(wèi)生合作與交流代表國(guó)家參與國(guó)際衛(wèi)生組織的活動(dòng)，與其他國(guó)家的衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)開展合作與交流。積極參與國(guó)際衛(wèi)生規(guī)則的制定和修訂，分享衛(wèi)生檢疫經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果。通過(guò)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)全球性的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)，維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全。5.培訓(xùn)與宣傳組織開展衛(wèi)生檢疫人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。同時(shí)，向社會(huì)公眾宣傳衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)和傳染病防控知識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)和參與衛(wèi)生檢疫工作的自覺(jué)性。五、法律責(zé)任（一）對(duì)違反衛(wèi)生檢疫法律制度行為的界定1.出入境人員違法行為出入境人員隱瞞真實(shí)健康狀況、逃避健康申報(bào)、拒絕接受體溫檢測(cè)或醫(yī)學(xué)檢查、未按要求進(jìn)行預(yù)防接種等行為，均屬于違反衛(wèi)生檢疫法律制度的行為。例如，某出入境人員故意隱瞞自己患有傳染病的事實(shí)，企圖蒙混過(guò)關(guān)，這種行為嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全，違反了衛(wèi)生檢疫法律規(guī)定。2.交通工具負(fù)責(zé)人違法行為交通工具負(fù)責(zé)人未按規(guī)定對(duì)交通工具進(jìn)行衛(wèi)生檢查、消毒處理，或者對(duì)病媒生物防制措施不力，導(dǎo)致交通工具存在衛(wèi)生隱患的，屬于違法行為。如某船舶負(fù)責(zé)人未定期對(duì)船舶進(jìn)行滅鼠工作，導(dǎo)致船舶鼠患嚴(yán)重，可能傳播鼠疫等傳染病，違反了衛(wèi)生檢疫相關(guān)規(guī)定。3.貨物貨主或其代理人違法行為貨物貨主或其代理人未如實(shí)申報(bào)貨物信息，或者對(duì)被傳染病污染的貨物未按要求進(jìn)行衛(wèi)生處理，擅自運(yùn)輸?shù)?，?gòu)成違法行為。例如，某貨主明知其貨物來(lái)自傳染病疫區(qū)且可能被污染，卻未向衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，也未進(jìn)行衛(wèi)生處理，直接安排運(yùn)輸，這種行為違反了衛(wèi)生檢疫法律制度。（二）法律責(zé)任的種類及承擔(dān)方式1.行政處罰對(duì)于違反衛(wèi)生檢疫法律制度的行為，衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)有權(quán)依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、吊銷衛(wèi)生檢疫許可證等。例如，對(duì)隱瞞健康狀況的出入境人員給予警告并處以一定數(shù)額的罰款；對(duì)未履行交通工具衛(wèi)生處理義務(wù)的交通工具負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期改正，并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其衛(wèi)生檢疫許可證。2.刑事責(zé)任對(duì)于違反衛(wèi)生檢疫法律制度，構(gòu)成犯罪的行為，依法追究刑事責(zé)任。例如，出入境人員故意傳播檢疫傳染病，危害公共安全的，將依據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，追究其刑事責(zé)任。以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處，可能面臨有期徒刑、無(wú)期徒刑甚至死刑等刑罰。3.民事賠償責(zé)任因違反衛(wèi)生檢疫法律制度給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。例如，由于交通工具衛(wèi)生狀況不佳導(dǎo)致乘客感染傳染病，交通工具負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用、誤工費(fèi)等民事賠償責(zé)任。通過(guò)民事賠償，保障受害者的合法權(quán)益，同時(shí)促使違法行為人承擔(dān)應(yīng)有的法律后果。六、附則（一）解釋權(quán)本衛(wèi)生檢疫法律制度