PAGE落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性和質(zhì)量，保障人民群眾的健康權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。（二）依據(jù)本方案依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件制定。（三）適用范圍本方案適用于公司/組織內(nèi)涉及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的各個(gè)部門和崗位，包括但不限于醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)部門、醫(yī)保管理部門等。二、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度概述（一）基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的內(nèi)涵基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是指由政府主導(dǎo)，覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以公立醫(yī)院為主體，以非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以公益性為導(dǎo)向，以保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為根本目的的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。（二）基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的主要內(nèi)容1.建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善分級(jí)診療制度，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。2.建立健全基本醫(yī)療保障體系完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高保障水平，擴(kuò)大保障范圍，加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?，確?；鸢踩?。3.建立健全藥品供應(yīng)保障體系完善藥品供應(yīng)保障制度，加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，保障藥品供應(yīng)安全，降低藥品價(jià)格，減輕患者藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。4.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)健康發(fā)展。三、落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的具體措施（一）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)1.加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善就醫(yī)環(huán)境；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)備配備，提高診療水平。2.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)制定優(yōu)惠政策，吸引和留住基層醫(yī)療衛(wèi)生人才；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。3.完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，合理設(shè)置村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，形成服務(wù)合力。（二）推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)1.明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位制定各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療服務(wù)目錄，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療范圍和服務(wù)重點(diǎn)；引導(dǎo)患者合理選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。2.建立健全分級(jí)診療工作機(jī)制完善雙向轉(zhuǎn)診制度，建立便捷的轉(zhuǎn)診通道；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的診療水平。3.加強(qiáng)信息化建設(shè)建立分級(jí)診療信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息共享；利用信息化手段，為患者提供便捷的就醫(yī)服務(wù)。（三）完善基本醫(yī)療保障體系1.提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平；擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例。2.加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾硗晟漆t(yī)?；鸸芾碇贫龋訌?qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩?；建立醫(yī)?；鹂?jī)效評(píng)價(jià)制度，提高基金使用效率。3.推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，探索按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等多種支付方式；加強(qiáng)醫(yī)保與醫(yī)療、醫(yī)藥的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升。（四）加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)1.完善藥品供應(yīng)保障制度建立健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和供應(yīng)保障機(jī)制，確保藥品供應(yīng)安全。2.加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管加大藥品質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為；加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，保障患者用藥安全。3.推進(jìn)藥品集中采購(gòu)和使用積極推進(jìn)藥品集中采購(gòu)和使用工作，降低藥品價(jià)格；加強(qiáng)藥品采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，提高采購(gòu)?fù)该鞫?。（五）?qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管1.完善醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管制度建立健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療服務(wù)等方面的監(jiān)管。2.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設(shè)建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用信息平臺(tái)，完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)失信行為的聯(lián)合懲戒，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。3.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平；加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)，提高監(jiān)管效率。四、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。（二）明確責(zé)任分工各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同推進(jìn)落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度工作。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，提高服務(wù)水平；藥品供應(yīng)部門要保障藥品供應(yīng)安全，降低藥品價(jià)格；醫(yī)保管理部門要加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?，提高保障水平。（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核建立健全落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度工作監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。五、保障措施（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要意義和政策措施，提高廣大干部職工和人民群眾的知曉率和參與度，營(yíng)造良好的工作氛圍。（二）加強(qiáng)資金保障加大對(duì)落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度工作的資金投入，合理安排財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作順利開展。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，拓寬資金來(lái)源渠道。（三）加強(qiáng)技術(shù)支持加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建