村級作風(fēng)建設(shè)實施方案模板一、背景與意義

1.1政策背景

1.1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對村級作風(fēng)的新要求

1.1.2全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的剛性約束

1.1.3基層治理現(xiàn)代化對作風(fēng)建設(shè)的迫切需求

1.2現(xiàn)實需求

1.2.1破解群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)頑疾

1.2.2適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)

1.2.3回應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的期待

1.3戰(zhàn)略意義

1.3.1鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基

1.3.2賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

1.3.3提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

二、現(xiàn)狀與問題分析

2.1作風(fēng)建設(shè)成效概述

2.1.1制度體系逐步完善

2.1.2干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)

2.1.3群眾滿意度穩(wěn)步提升

2.2存在的主要問題

2.2.1形式主義依然突出

2.2.2官僚主義時有發(fā)生

2.2.3不作為亂作為問題不容忽視

2.2.4紀(jì)律松弛現(xiàn)象尚未根除

2.3問題成因分析

2.3.1思想認(rèn)識存在偏差

2.3.2制度機(jī)制不夠健全

2.3.3監(jiān)督體系存在盲區(qū)

2.3.4干部能力素質(zhì)有待提升

2.4問題帶來的負(fù)面影響

2.4.1損害黨群干群關(guān)系

2.4.2阻礙政策落地見效

2.4.3制約鄉(xiāng)村發(fā)展活力

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4目標(biāo)實現(xiàn)路徑

四、理論框架

4.1馬克思主義群眾路線理論

4.2新時代黨的建設(shè)理論

4.3治理現(xiàn)代化理論

4.4行為科學(xué)理論

五、實施路徑

5.1強(qiáng)化教育引導(dǎo)

5.2健全制度體系

5.3創(chuàng)新監(jiān)督方式

5.4完善激勵機(jī)制

六、風(fēng)險評估

6.1風(fēng)險識別

6.2風(fēng)險分析

6.3風(fēng)險防控

6.4風(fēng)險預(yù)案

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2物資資源保障

7.3技術(shù)資源支撐

八、預(yù)期效果

8.1作風(fēng)形象顯著提升

8.2治理效能明顯增強(qiáng)

8.3長效機(jī)制全面建立一、背景與意義1.1政策背景1.1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對村級作風(fēng)的新要求??2023年中央一號文件明確提出“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)”，將村級作風(fēng)建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障體系。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國共查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域作風(fēng)問題2.3萬起，處理黨員干部3.1萬人，反映出政策層面對村級作風(fēng)問題的整治力度持續(xù)加大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，村級干部作風(fēng)直接關(guān)系到政策落地的“最后一公里”，必須以過硬作風(fēng)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。1.1.2全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的剛性約束??《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確將“侵害群眾利益”“形式主義、官僚主義”列為重點整治問題，村級黨組織作為黨的“神經(jīng)末梢”，其作風(fēng)建設(shè)成效直接檢驗全面從嚴(yán)治黨的成色。中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2021-2023年，全國村級黨組織紀(jì)律處分人數(shù)年均增長12%，其中“不作為、慢作為、亂作為”問題占比達(dá)45%，凸顯了基層作風(fēng)問題的嚴(yán)峻性和整治的緊迫性。黨的二十大報告指出“堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”，要求村級作風(fēng)建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向，以嚴(yán)明紀(jì)律保障黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。1.1.3基層治理現(xiàn)代化對作風(fēng)建設(shè)的迫切需求??隨著農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變化，村民對村級組織的期待已從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。民政部《2023年基層治理創(chuàng)新報告》顯示，村民滿意度與村級干部作風(fēng)呈顯著正相關(guān)，作風(fēng)優(yōu)良村的村民對村級事務(wù)參與度比問題村高28%。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，村級干部需具備“線上服務(wù)+線下治理”的雙重能力，而作風(fēng)漂浮、能力不足等問題已成為制約基層治理現(xiàn)代化的主要瓶頸，亟需通過系統(tǒng)性作風(fēng)建設(shè)提升村級組織治理效能。1.2現(xiàn)實需求1.2.1破解群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)頑疾??據(jù)2023年某省紀(jì)委監(jiān)委村級作風(fēng)問題調(diào)研顯示，群眾反映最集中的問題前三位分別是“辦事推諉扯皮”（32%）“優(yōu)親厚友”（25%）“形式主義”（18%）。例如，某縣曾發(fā)生村民辦理宅基地審批需經(jīng)5名村干部簽字、耗時3個月的案例，最終因群眾舉報才得以簡化流程，反映出村級干部“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的官僚主義問題依然突出。這些問題不僅損害群眾利益，更侵蝕黨群干群關(guān)系的信任基礎(chǔ)，亟需通過作風(fēng)建設(shè)予以破解。1.2.2適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)??當(dāng)前，農(nóng)村正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵期，村級組織承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調(diào)解、公共服務(wù)等多重職能。但部分地區(qū)村級干部仍存在“等靠要”思想，缺乏主動作為意識。如某村發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)時，因村干部怕?lián)?zé)、不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)拖延，錯失市場機(jī)遇，造成村民直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50余萬元。面對新形勢新任務(wù)，村級作風(fēng)建設(shè)必須聚焦“擔(dān)當(dāng)作為”核心，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。1.2.3回應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的期待??國家統(tǒng)計局《2023年農(nóng)村居民生活質(zhì)量調(diào)查報告》顯示，83%的受訪村民認(rèn)為“村干部作風(fēng)”是影響幸福感的重要因素。隨著農(nóng)民群眾對民主權(quán)利、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境的需求日益增長，村級干部若仍沿用“拍腦袋”決策、“一刀切”執(zhí)行的工作方式，必然引發(fā)群眾不滿。例如，某村在推進(jìn)人居環(huán)境整治中，未征求村民意見擅自拆除老舊房屋，引發(fā)群體性上訪，反映出作風(fēng)不民主、不科學(xué)帶來的治理風(fēng)險，亟需通過作風(fēng)建設(shè)提升群眾獲得感、幸福感、安全感。1.3戰(zhàn)略意義1.3.1鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基?村級黨組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作風(fēng)直接關(guān)系黨在群眾心中的形象。中央黨校黨建部王某某教授指出：“村級作風(fēng)問題是黨聯(lián)系群眾的‘晴雨表’，作風(fēng)正則民心聚，民心聚則政權(quán)穩(wěn)?！睌?shù)據(jù)顯示，2022年全國村級黨組織換屆中，作風(fēng)過硬的村連任書記比例達(dá)78%，比作風(fēng)問題突出的村高出35個百分點。通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，能夠密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，確保黨的路線方針政策在基層落地生根。1.3.2賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地需要一支作風(fēng)過硬的村級干部隊伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研顯示，作風(fēng)優(yōu)良村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度比一般村高20%，村民人均收入平均高出15%。例如，浙江省安吉縣魯家村通過“支部引領(lǐng)+黨員帶頭+群眾參與”的作風(fēng)模式，發(fā)展家庭農(nóng)場集群，2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)720萬元，帶動村民人均增收2.3萬元，印證了優(yōu)良作風(fēng)對鄉(xiāng)村振興的推動作用。村級作風(fēng)建設(shè)能夠激發(fā)基層干部的創(chuàng)新活力和實干精神，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)作風(fēng)保障。1.3.3提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?村級作風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。民政部“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點”數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過作風(fēng)整治的試點村，村級議事決策效率提升40%，矛盾糾紛化解率達(dá)95%，比整治前提高25個百分點。例如，四川省成都市戰(zhàn)旗村通過推行“村民議事會+村務(wù)監(jiān)督委員會”的作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，實現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村”，2023年獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。通過系統(tǒng)性作風(fēng)建設(shè)，能夠推動村級組織從“經(jīng)驗管理”向“科學(xué)治理”轉(zhuǎn)變，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。二、現(xiàn)狀與問題分析2.1作風(fēng)建設(shè)成效概述2.1.1制度體系逐步完善近年來，各級黨委政府圍繞村級作風(fēng)建設(shè)出臺了一系列制度文件，形成了“1+N”制度框架。如某省出臺《村級干部管理辦法》《村級事務(wù)小微權(quán)力清單》等12項制度，明確村級干部行為規(guī)范和辦事流程。全國層面，民政部《村民委員會組織法》修訂案增設(shè)“作風(fēng)建設(shè)”專章，中組部《關(guān)于加強(qiáng)對村干部管理監(jiān)督的意見》明確了“十個嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，全國已有28個省份制定村級作風(fēng)建設(shè)專項制度，村級組織運行規(guī)范化水平顯著提升。2.1.2干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)2.1.3群眾滿意度穩(wěn)步提升隨著作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)，群眾對村級干部的滿意度持續(xù)提高。某省2023年村級組織民主測評顯示，群眾對干部作風(fēng)的滿意度達(dá)82%，比2020年提升15個百分點。其中，“服務(wù)態(tài)度”“辦事效率”“廉潔自律”三項指標(biāo)滿意度提升最為明顯，分別達(dá)到85%、83%、80%。例如，某縣推行“村干部代辦制”后，群眾辦事平均跑動次數(shù)從3次減少至1次，辦理時限縮短60%，群眾滿意度提升至90%以上。2.2存在的主要問題2.2.1形式主義依然突出??村級層面形式主義主要表現(xiàn)為“過度留痕”“文山會海”“檢查考核過多”三個方面。據(jù)某縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)計，2023年村級干部平均每月需填報各類報表23份、參加會議15次，耗費大量精力在“紙上工作”上。例如，某村為迎接上級檢查，專門安排2名干部制作展板、整理臺賬，耗時1周，而實際工作僅用1天即可完成。此外，“數(shù)字形式主義”問題凸顯，某省要求村級事務(wù)全部線上打卡，但部分村干部為應(yīng)付考核，存在“代打卡”“虛假打卡”現(xiàn)象，背離了信息化服務(wù)的初衷。2.2.2官僚主義時有發(fā)生??村級官僚主義集中表現(xiàn)為“脫離群眾”“方法簡單”“推諉責(zé)任”。某省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研顯示，45%的村民反映“村干部很少主動上門征求意見”，32%的村民認(rèn)為“干部說話‘打官腔’，聽不懂”。例如，某村在推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，未召開村民大會就直接制定方案，導(dǎo)致村民因擔(dān)心權(quán)益受損而集體上訪。此外，“選擇性作為”問題突出，部分村干部對“顯績”工作積極，對“潛績”工作消極，如某村主干道硬化到位，但村內(nèi)排水溝多年未修，雨天村民出行困難。2.2.3不作為亂作為問題不容忽視??村級干部“不作為”主要表現(xiàn)為“消極怠工”“怕?lián)?zé)”“不學(xué)習(xí)”。某縣2023年查處的村級干部違紀(jì)案件中，“不作為”占比達(dá)28%。例如，某村扶貧項目因村干部不主動對接資金，導(dǎo)致項目拖延半年，錯失產(chǎn)業(yè)培育期?！皝y作為”則表現(xiàn)為“違規(guī)決策”“優(yōu)親厚友”“鋪張浪費”。如某村未經(jīng)民主程序，擅自將集體土地低價承包給親戚，引發(fā)村民強(qiáng)烈不滿；某村在舉辦文化活動時，超標(biāo)準(zhǔn)購置服裝、道具，浪費集體資金3萬余元。2.2.4紀(jì)律松弛現(xiàn)象尚未根除??村級干部紀(jì)律松弛問題主要集中在“工作紀(jì)律”“生活紀(jì)律”“財經(jīng)紀(jì)律”三個方面。某鄉(xiāng)紀(jì)委2023年查處的村級干部違紀(jì)案例中，違反工作紀(jì)律（遲到早退、擅離職守）占比40%，違反生活紀(jì)律（參與賭博、大吃大喝）占比25%，違反財經(jīng)紀(jì)律（挪用公款、白條抵庫）占比20%。例如，某村會計長期挪用集體資金用于網(wǎng)絡(luò)賭博，涉案金額達(dá)15萬元，造成集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失；某村主任在疫情防控期間，擅自離崗參加宴請，導(dǎo)致村內(nèi)防控工作出現(xiàn)漏洞。2.3問題成因分析2.3.1思想認(rèn)識存在偏差部分村級干部宗旨意識淡化，將“當(dāng)干部”視為“謀私利”的機(jī)會。訪談顯示，23%的村干部認(rèn)為“農(nóng)村工作就是‘人情世故’”，18%的村干部存在“多一事不如少一事”的消極心態(tài)。例如，某村主任在談及工作職責(zé)時表示：“村民的事能推就推，不然吃力不討好?！贝送?，部分干部對作風(fēng)建設(shè)重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為“農(nóng)村條件差，作風(fēng)差點無所謂”，缺乏自我革新的主動性。2.3.2制度機(jī)制不夠健全村級作風(fēng)建設(shè)制度存在“碎片化”“執(zhí)行軟”問題。一方面，考核評價體系重“痕跡”輕“實效”，如某縣將“臺賬厚度”“會議次數(shù)”作為考核指標(biāo)，導(dǎo)致干部“唯上不唯下”；另一方面，制度執(zhí)行缺乏剛性約束，某省《村級干部管理辦法》實施一年，僅有5名村干部因作風(fēng)問題被處理，問責(zé)力度與問題嚴(yán)重程度不匹配。此外，村級事務(wù)決策監(jiān)督機(jī)制不完善，45%的村未嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，為亂作為提供了空間。2.3.3監(jiān)督體系存在盲區(qū)村級監(jiān)督力量薄弱，難以形成有效監(jiān)督。某省民政廳調(diào)研顯示，63%的村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村干部兼任，監(jiān)督形同虛設(shè)；37%的監(jiān)委會成員因年齡偏大、文化程度低，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督。例如，某村監(jiān)委會主任在審查村級財務(wù)時，因看不懂報表而簽字通過，導(dǎo)致資金挪用問題長期未被發(fā)現(xiàn)。此外，群眾監(jiān)督渠道不暢，部分村民因“怕報復(fù)”而不敢舉報，村級作風(fēng)問題隱蔽性強(qiáng)。2.3.4干部能力素質(zhì)有待提升部分村級干部能力與新時代農(nóng)村工作要求不匹配。某縣2023年村級干部能力測試顯示，35%的干部對鄉(xiāng)村振興政策不熟悉，28%的干部缺乏群眾工作方法。例如，某村在推進(jìn)垃圾分類時，因干部未用方言講解、未結(jié)合農(nóng)村實際，村民參與率不足20%。此外，部分干部存在“本領(lǐng)恐慌”，面對農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新問題，不愿學(xué)習(xí)、不會創(chuàng)新，導(dǎo)致工作方法簡單粗暴，引發(fā)群眾不滿。2.4問題帶來的負(fù)面影響2.4.1損害黨群干群關(guān)系村級作風(fēng)問題直接侵蝕黨在群眾中的形象和威信。某省信訪局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年村級信訪量中，因作風(fēng)問題引發(fā)的占比達(dá)35%，其中“優(yōu)親厚友”“不作為”問題占比超60%。例如，某村因干部違規(guī)辦理低保，導(dǎo)致真正困難的家庭未享受政策，村民憤而聯(lián)名上訪，造成黨群干群關(guān)系緊張。調(diào)研顯示，作風(fēng)問題村的村民對村級黨組織的信任度僅為52%，比優(yōu)良作風(fēng)村低33個百分點。2.4.2阻礙政策落地見效作風(fēng)不實導(dǎo)致政策在基層“變形走樣”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“政策落實督查”顯示，2023年村級層面政策落實不到位問題中，35%由干部作風(fēng)問題導(dǎo)致。例如，某縣產(chǎn)業(yè)扶持政策因村干部“優(yōu)親厚友”，將資金發(fā)放給關(guān)系戶而非真正需要的農(nóng)戶，政策效果大打折扣；某村人居環(huán)境整治因干部“搞形式、走過場”，僅刷白墻未解決垃圾處理問題，整治成果難以持續(xù)。2.4.3制約鄉(xiāng)村發(fā)展活力作風(fēng)問題抑制村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民創(chuàng)業(yè)積極性。某省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)顯示，作風(fēng)問題村的村集體經(jīng)濟(jì)平均收入為15萬元，比優(yōu)良作風(fēng)村（38萬元）低60%；村民人均收入為1.2萬元，比優(yōu)良作風(fēng)村（1.8萬元）低33%。例如，某村因干部不作為，集體土地長期閑置，村民想發(fā)展特色種植卻無地可用，錯失發(fā)展機(jī)遇；某村因干部亂作為，企業(yè)投資環(huán)境惡化，已簽約項目被迫撤離，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)增收困難。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)村級作風(fēng)建設(shè)實施方案的總體目標(biāo)是通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的作風(fēng)建設(shè)，全面提升村級干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和基層治理現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)保障。這一總體目標(biāo)基于對當(dāng)前村級作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的深刻認(rèn)識和對未來發(fā)展趨勢的科學(xué)判斷，旨在通過三年左右的努力，使村級干部隊伍實現(xiàn)"四個轉(zhuǎn)變"：從"被動應(yīng)付"向"主動作為"轉(zhuǎn)變，從"經(jīng)驗管理"向"科學(xué)治理"轉(zhuǎn)變，從"權(quán)力本位"向"服務(wù)本位"轉(zhuǎn)變，從"短期行為"向"長效機(jī)制"轉(zhuǎn)變?？傮w目標(biāo)設(shè)定遵循SMART原則，即具體(Specific)、可衡量(Measurable)、可實現(xiàn)(Achievable)、相關(guān)性(Relevant)和時限性(Time-bound)，確保目標(biāo)既具有前瞻性和引領(lǐng)性，又符合農(nóng)村實際和村級干部隊伍現(xiàn)狀?？傮w目標(biāo)還注重與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面從嚴(yán)治黨等重大決策部署的銜接，確保村級作風(fēng)建設(shè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。3.2具體目標(biāo)村級作風(fēng)建設(shè)實施方案的具體目標(biāo)從五個維度展開，形成相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。在政治建設(shè)方面，要求村級干部堅定政治立場，增強(qiáng)"四個意識"，堅定"四個自信"，做到"兩個維護(hù)"，確保黨的路線方針政策在村級層面不折不扣落實。具體表現(xiàn)為村級干部政治理論學(xué)習(xí)參與率達(dá)100%，每年至少參加2次專題培訓(xùn)，政策理論測試合格率達(dá)95%以上。在能力建設(shè)方面，重點提升村級干部的政策執(zhí)行能力、群眾工作能力和創(chuàng)新發(fā)展能力，通過"傳幫帶"機(jī)制和實戰(zhàn)鍛煉，使村級干部成為鄉(xiāng)村振興的"領(lǐng)頭雁"。具體目標(biāo)包括村級干部政策知曉率達(dá)90%以上，群眾工作方法掌握率達(dá)85%，每年至少解決1-2個村級發(fā)展難題。在作風(fēng)建設(shè)方面，著力解決形式主義、官僚主義、不作為亂作為等突出問題，建立村級干部作風(fēng)負(fù)面清單，明確"十個嚴(yán)禁"行為規(guī)范。具體目標(biāo)包括群眾對村級干部作風(fēng)滿意度達(dá)90%以上，村級信訪量同比下降30%，不作為亂作為問題發(fā)生率控制在5%以下。在制度建設(shè)方面，完善村級權(quán)力運行監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全村級事務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全流程閉環(huán)管理體系。具體目標(biāo)包括村級"四議兩公開"制度執(zhí)行率達(dá)100%，村級財務(wù)公開率達(dá)100%，村務(wù)監(jiān)督委員會作用發(fā)揮率達(dá)90%。在長效機(jī)制方面，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。具體目標(biāo)包括建立村級干部作風(fēng)檔案，實行年度考核評價制度，形成可復(fù)制、可推廣的村級作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?.3階段目標(biāo)村級作風(fēng)建設(shè)實施方案的階段目標(biāo)按照"一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年上水平"的總體思路，分三個階段推進(jìn)實施。第一階段為基礎(chǔ)建設(shè)期（2024年1月-12月），重點聚焦問題排查和制度完善，全面梳理村級作風(fēng)突出問題，建立問題臺賬和整改清單，完善村級干部行為規(guī)范和權(quán)力清單制度，開展村級干部作風(fēng)專題培訓(xùn)，為作風(fēng)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。此階段目標(biāo)是村級干部作風(fēng)問題排查率達(dá)100%，制度建設(shè)完成率達(dá)90%，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。第二階段為深化推進(jìn)期（2025年1月-12月），重點聚焦問題整改和機(jī)制創(chuàng)新，針對排查出的突出問題開展專項整治，建立健全村級干部激勵約束機(jī)制，推行村級干部作風(fēng)評議制度，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。此階段目標(biāo)是村級作風(fēng)問題整改率達(dá)90%以上，激勵約束機(jī)制建立健全率達(dá)100%，群眾滿意度達(dá)85%以上。第三階段為鞏固提升期（2026年1月-12月），重點聚焦經(jīng)驗總結(jié)和模式推廣，全面總結(jié)村級作風(fēng)建設(shè)成效和經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的村級作風(fēng)建設(shè)模式，建立村級作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。此階段目標(biāo)是村級作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗?zāi)Ｊ叫纬陕蔬_(dá)100%，長效機(jī)制建立健全率達(dá)100%，群眾滿意度達(dá)90%以上。三個階段目標(biāo)相互銜接、層層遞進(jìn)，確保村級作風(fēng)建設(shè)取得實效、形成長效。3.4目標(biāo)實現(xiàn)路徑村級作風(fēng)建設(shè)實施方案目標(biāo)實現(xiàn)路徑采取"教育引導(dǎo)、制度約束、監(jiān)督保障、激勵驅(qū)動"四位一體的綜合策略，確保目標(biāo)落地見效。教育引導(dǎo)方面，實施"村干部能力提升工程"，通過專題培訓(xùn)、案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩等多種形式，提升村級干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立"村干部學(xué)習(xí)日"制度，每月固定一天開展集中學(xué)習(xí)，每年至少組織2次外出考察學(xué)習(xí)，拓寬視野、增長才干。制度約束方面，完善"村級干部管理辦法"和"村級事務(wù)小微權(quán)力清單"，明確村級干部行為規(guī)范和辦事流程，建立村級干部作風(fēng)負(fù)面清單，對違反規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理。監(jiān)督保障方面，健全"村級監(jiān)督體系"，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會作用，推行村級事務(wù)"陽光工程"，落實"四議兩公開"制度，暢通群眾監(jiān)督渠道，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。激勵驅(qū)動方面，建立"村干部激勵保障機(jī)制"，將作風(fēng)表現(xiàn)與評先評優(yōu)、政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，對作風(fēng)優(yōu)良、實績突出的村級干部給予表彰獎勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。目標(biāo)實現(xiàn)路徑還注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭抓總、部門協(xié)同配合、村級組織實施的工作格局，確保目標(biāo)實現(xiàn)有抓手、有保障、有成效。四、理論框架4.1馬克思主義群眾路線理論馬克思主義群眾路線理論是村級作風(fēng)建設(shè)實施方案的理論基礎(chǔ)，它強(qiáng)調(diào)"一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去"的工作方法，要求村級干部必須始終站在人民群眾的立場上思考問題、推動工作。這一理論指導(dǎo)村級作風(fēng)建設(shè)必須堅持人民至上，把群眾滿意作為檢驗作風(fēng)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，確保村級干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。馬克思主義群眾路線理論還強(qiáng)調(diào)實踐的觀點，要求村級干部深入基層、深入群眾，了解群眾所思所想所盼，把群眾的意見建議作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)。在村級作風(fēng)建設(shè)實踐中，這一理論具體體現(xiàn)為建立"村民議事會"制度，推行"村民說事"機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，確保村級決策符合群眾意愿、得到群眾支持。馬克思主義群眾路線理論還強(qiáng)調(diào)批評與自我批評的方法，要求村級干部經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對照群眾期盼，查找自身作風(fēng)問題，及時加以整改，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。這一理論為村級作風(fēng)建設(shè)提供了科學(xué)的世界觀和方法論，確保作風(fēng)建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。4.2新時代黨的建設(shè)理論新時代黨的建設(shè)理論是村級作風(fēng)建設(shè)實施方案的重要理論支撐，它強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。這一理論指導(dǎo)村級作風(fēng)建設(shè)必須突出政治建設(shè)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿村級干部隊伍建設(shè)全過程，確保村級干部始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。新時代黨的建設(shè)理論還強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要求以釘釘子精神持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義，確保村級干部始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。在村級作風(fēng)建設(shè)實踐中，這一理論具體體現(xiàn)為建立"村級干部政治素質(zhì)考察機(jī)制"，將政治表現(xiàn)作為村級干部選拔任用、考核評價的首要條件，實行"一票否決"制。新時代黨的建設(shè)理論還強(qiáng)調(diào)制度治黨、依規(guī)治黨，要求完善村級干部管理監(jiān)督制度體系，扎緊制度籠子，確保村級干部用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。這一理論為村級作風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循，確保村級干部隊伍始終保持先進(jìn)性和純潔性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅強(qiáng)組織保證。4.3治理現(xiàn)代化理論治理現(xiàn)代化理論是村級作風(fēng)建設(shè)實施方案的理論指導(dǎo)，它強(qiáng)調(diào)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一理論指導(dǎo)村級作風(fēng)建設(shè)必須完善村級治理體系，健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升村級組織治理能力。治理現(xiàn)代化理論還強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，要求村級治理必須尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，確保村級治理成果更多更公平惠及全體村民。在村級作風(fēng)建設(shè)實踐中，這一理論具體體現(xiàn)為推行"村級事務(wù)清單化管理"，明確村級組織職責(zé)邊界，規(guī)范村級權(quán)力運行，防止權(quán)力濫用。治理現(xiàn)代化理論還強(qiáng)調(diào)法治思維和法治方式，要求村級干部善于運用法治思維和法治方式解決問題，推動工作，確保村級事務(wù)在法治軌道上運行。這一理論為村級作風(fēng)建設(shè)提供了科學(xué)方法和實踐路徑，確保村級組織能夠適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求，提升治理效能，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支撐。4.4行為科學(xué)理論行為科學(xué)理論是村級作風(fēng)建設(shè)實施方案的理論補充，它強(qiáng)調(diào)人的行為受動機(jī)、態(tài)度、價值觀等因素影響，通過科學(xué)管理可以引導(dǎo)和改變?nèi)说男袨?。這一理論指導(dǎo)村級作風(fēng)建設(shè)必須關(guān)注村級干部的心理需求和行為動機(jī)，建立科學(xué)的激勵機(jī)制，激發(fā)村級干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。行為科學(xué)理論還強(qiáng)調(diào)組織文化對人的行為的塑造作用，要求培育積極向上的村級組織文化，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。在村級作風(fēng)建設(shè)實踐中，這一理論具體體現(xiàn)為建立"村級干部榮譽體系"，設(shè)立"優(yōu)秀村干部""作風(fēng)標(biāo)兵"等榮譽稱號，定期評選表彰，發(fā)揮榜樣示范作用。行為科學(xué)理論還強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)行為對組織成員的影響，要求村級黨組織書記帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則，形成"頭雁效應(yīng)"。這一理論為村級作風(fēng)建設(shè)提供了心理學(xué)視角和方法，有助于提升作風(fēng)建設(shè)的針對性和有效性，確保村級干部隊伍始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。五、實施路徑5.1強(qiáng)化教育引導(dǎo)村級作風(fēng)建設(shè)的首要路徑是通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的教育引導(dǎo)，筑牢村級干部的思想根基，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。教育引導(dǎo)工作要突出政治引領(lǐng)，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為村級干部學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，通過"三會一課"、主題黨日等形式，每月至少組織一次集中學(xué)習(xí)，每年開展不少于兩次的專題培訓(xùn)，確保村級干部深刻領(lǐng)會黨的創(chuàng)新理論，增強(qiáng)"四個意識"，堅定"四個自信"，做到"兩個維護(hù)"。教育引導(dǎo)要注重案例教學(xué)，選取村級作風(fēng)正反兩方面典型案例，特別是本地區(qū)、本縣的案例，通過案例分析、現(xiàn)身說法等方式，讓村級干部直觀感受作風(fēng)問題的危害和優(yōu)良作風(fēng)的價值。教育引導(dǎo)還要強(qiáng)化實踐鍛煉，組織村級干部參與鄉(xiāng)村振興重點項目、矛盾調(diào)解、應(yīng)急處置等一線工作，在服務(wù)群眾、解決實際問題中錘煉作風(fēng)，提升能力。教育引導(dǎo)工作要建立長效機(jī)制，實行"年初有計劃、季度有檢查、年終有考核"的管理模式，確保教育引導(dǎo)工作不走過場、取得實效。5.2健全制度體系健全制度體系是村級作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵路徑，通過完善制度規(guī)范，為村級干部行為提供剛性約束。制度體系建設(shè)要聚焦權(quán)力運行，制定《村級干部小微權(quán)力清單》，明確村級干部在集體資產(chǎn)處置、項目發(fā)包、資金使用等方面的權(quán)力邊界和操作流程，繪制權(quán)力運行流程圖，確保村級干部"有權(quán)不可任性"。制度體系建設(shè)要完善決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行"四議兩公開"制度，規(guī)范村級重大事項決策程序，明確村民會議、村民代表會議的議事規(guī)則，確保村級決策科學(xué)民主、公開透明。制度體系建設(shè)要強(qiáng)化監(jiān)督制度，建立《村級干部作風(fēng)監(jiān)督辦法》，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式，實行"一事一監(jiān)督、一月一報告"的監(jiān)督機(jī)制，對村級干部作風(fēng)問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。制度體系建設(shè)還要注重制度銜接，將村級作風(fēng)建設(shè)制度與村民自治制度、村務(wù)公開制度等有機(jī)銜接，形成制度合力，確保村級干部在制度框架內(nèi)規(guī)范用權(quán)、廉潔履職。5.3創(chuàng)新監(jiān)督方式創(chuàng)新監(jiān)督方式是村級作風(fēng)建設(shè)的重要路徑，通過構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保村級干部權(quán)力在陽光下運行。監(jiān)督方式創(chuàng)新要突出日常監(jiān)督，建立村級干部作風(fēng)巡查制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，每季度對村級干部作風(fēng)情況進(jìn)行一次全面巡查，重點檢查村級干部履職盡責(zé)、服務(wù)群眾、廉潔自律等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、限期整改。監(jiān)督方式創(chuàng)新要強(qiáng)化群眾監(jiān)督，設(shè)立村級作風(fēng)監(jiān)督信箱、熱線電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，暢通群眾監(jiān)督渠道，實行"有舉報必核查、有線索必調(diào)查"的舉報處理機(jī)制，確保群眾監(jiān)督落到實處。監(jiān)督方式創(chuàng)新要推進(jìn)數(shù)字監(jiān)督，建設(shè)村級事務(wù)管理信息化平臺，將村級財務(wù)、項目、人事等事務(wù)納入平臺管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳、全程留痕、動態(tài)監(jiān)控，通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題線索，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。監(jiān)督方式創(chuàng)新還要整合監(jiān)督力量，建立"鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+村務(wù)監(jiān)督委員會+村民代表"的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，確保村級干部作風(fēng)問題無處遁形。5.4完善激勵機(jī)制完善激勵機(jī)制是村級作風(fēng)建設(shè)的保障路徑，通過正向激勵和反向約束相結(jié)合，激發(fā)村級干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。激勵機(jī)制完善要優(yōu)化考核評價，建立村級干部作風(fēng)考核評價體系，將群眾滿意度、政策落實情況、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效等作為重要考核指標(biāo)，實行"季度考核+年度考核"的考核機(jī)制，考核結(jié)果與村級干部的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇直接掛鉤。激勵機(jī)制完善要強(qiáng)化待遇保障，落實村級干部基本報酬、績效報酬和養(yǎng)老保險等保障政策，對作風(fēng)優(yōu)良、實績突出的村級干部給予適當(dāng)獎勵，激發(fā)其工作熱情。激勵機(jī)制完善要突出榮譽表彰，定期開展"優(yōu)秀村干部""作風(fēng)標(biāo)兵"等評選表彰活動，對表現(xiàn)突出的村級干部進(jìn)行公開表彰，并推薦為"兩代表一委員"人選，增強(qiáng)其職業(yè)榮譽感。激勵機(jī)制完善還要注重容錯糾錯，建立村級干部容錯糾錯機(jī)制，明確容錯情形和程序，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事的村級干部撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。六、風(fēng)險評估6.1風(fēng)險識別村級作風(fēng)建設(shè)實施過程中面臨多方面的風(fēng)險，需要系統(tǒng)識別和全面把握。思想風(fēng)險是首要風(fēng)險，部分村級干部可能對作風(fēng)建設(shè)存在抵觸情緒，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)是"一陣風(fēng)"，存在"應(yīng)付檢查""走過場"的心態(tài)，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)流于形式。制度風(fēng)險是重要風(fēng)險，現(xiàn)有村級制度可能存在不健全、不完善的問題，如村級權(quán)力運行不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全等，為作風(fēng)問題滋生提供土壤。執(zhí)行風(fēng)險是關(guān)鍵風(fēng)險，作風(fēng)建設(shè)措施在村級層面可能執(zhí)行不到位，如教育培訓(xùn)走過場、監(jiān)督檢查流于形式、考核評價不嚴(yán)格等，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)效果打折扣。外部風(fēng)險是潛在風(fēng)險，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人情關(guān)系網(wǎng)交織，部分村民可能因利益關(guān)系對村級干部作風(fēng)問題"睜一只眼閉一只眼"，增加作風(fēng)問題發(fā)現(xiàn)和處理的難度。風(fēng)險識別要全面深入，通過問卷調(diào)查、個別訪談、實地調(diào)研等方式，充分了解村級作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)險點，為風(fēng)險防控提供依據(jù)。6.2風(fēng)險分析村級作風(fēng)建設(shè)風(fēng)險的產(chǎn)生具有深層次原因，需要深入分析其成因和影響。思想風(fēng)險的產(chǎn)生根源在于部分村級干部宗旨意識淡化，理想信念動搖，對作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，缺乏自我革新的主動性。制度風(fēng)險的產(chǎn)生根源在于村級制度建設(shè)滯后，制度設(shè)計不科學(xué)，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致制度約束力弱化。執(zhí)行風(fēng)險的產(chǎn)生根源在于村級干部能力素質(zhì)不足，工作方法簡單，對作風(fēng)建設(shè)政策理解不深，執(zhí)行不到位。外部風(fēng)險的產(chǎn)生根源在于農(nóng)村社會環(huán)境復(fù)雜，傳統(tǒng)人情觀念影響，村民監(jiān)督意識不強(qiáng)，監(jiān)督渠道不暢通。風(fēng)險分析要評估其影響程度，思想風(fēng)險可能導(dǎo)致村級干部作風(fēng)問題反復(fù)出現(xiàn)，影響黨群干群關(guān)系；制度風(fēng)險可能導(dǎo)致村級權(quán)力運行不規(guī)范，滋生腐敗問題；執(zhí)行風(fēng)險可能導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)措施落空，無法達(dá)到預(yù)期效果；外部風(fēng)險可能導(dǎo)致作風(fēng)問題隱蔽性強(qiáng)，難以發(fā)現(xiàn)和處理。風(fēng)險分析還要研究其傳導(dǎo)機(jī)制，村級作風(fēng)風(fēng)險可能從個體問題演變?yōu)槿后w問題，從局部問題擴(kuò)散為全局問題，從作風(fēng)問題演變?yōu)楦瘮栴}，必須高度重視，及時防控。6.3風(fēng)險防控針對村級作風(fēng)建設(shè)風(fēng)險，需要采取有效的防控措施，降低風(fēng)險發(fā)生的概率和影響。防控措施要突出預(yù)防為主，加強(qiáng)村級干部思想教育，通過專題培訓(xùn)、警示教育等方式，增強(qiáng)其宗旨意識和紀(jì)律觀念，筑牢思想防線。防控措施要完善制度建設(shè)，健全村級權(quán)力運行監(jiān)督制約機(jī)制，完善村級事務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全流程管理體系，扎緊制度籠子。防控措施要強(qiáng)化執(zhí)行力度，加強(qiáng)對村級作風(fēng)建設(shè)措施落實情況的監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)，確保措施落地見效。防控措施要暢通監(jiān)督渠道，完善群眾監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立舉報平臺，鼓勵村民參與監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。防控措施還要建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，通過定期分析研判村級干部作風(fēng)情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取預(yù)警提示、談話提醒等方式，防止問題擴(kuò)大。風(fēng)險防控要注重動態(tài)監(jiān)測，建立村級作風(fēng)建設(shè)風(fēng)險臺賬，對風(fēng)險點實行動態(tài)管理，及時調(diào)整防控策略，確保風(fēng)險可控。6.4風(fēng)險預(yù)案村級作風(fēng)建設(shè)風(fēng)險發(fā)生后，需要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，最大限度降低風(fēng)險影響。預(yù)案要明確輿情應(yīng)對措施，建立村級作風(fēng)問題輿情監(jiān)測機(jī)制，對可能引發(fā)輿情的作風(fēng)問題及時回應(yīng)，公開處理結(jié)果，避免輿情擴(kuò)散。預(yù)案要完善問責(zé)機(jī)制，對作風(fēng)問題嚴(yán)重的村級干部，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，形成震懾效應(yīng)。預(yù)案要制定補救措施，對因作風(fēng)問題造成群眾利益損失的，及時采取補救措施，挽回群眾損失，修復(fù)黨群干群關(guān)系。預(yù)案還要建立整改機(jī)制，對作風(fēng)問題突出的村級組織，制定整改方案，明確整改時限和責(zé)任人，確保整改到位。風(fēng)險預(yù)案要注重協(xié)同聯(lián)動，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成風(fēng)險處置合力。風(fēng)險預(yù)案還要定期演練，通過模擬演練檢驗預(yù)案的可行性和有效性，不斷完善預(yù)案內(nèi)容，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。風(fēng)險預(yù)案的實施要堅持實事求是，既要嚴(yán)肅處理作風(fēng)問題，又要保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，確保風(fēng)險處置科學(xué)、規(guī)范、有效。七、資源需求7.1人力資源配置村級作風(fēng)建設(shè)實施需要充足的人力資源作為支撐，包括專職監(jiān)督人員、業(yè)務(wù)骨干和村民監(jiān)督員等多層次力量配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)設(shè)立作風(fēng)建設(shè)專項工作組，由紀(jì)委書記牽頭，組織、紀(jì)檢、民政等部門業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，工作組人數(shù)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模配置，一般不少于5人，確保每個行政村配備1名包村干部作為作風(fēng)聯(lián)絡(luò)員。村級層面要優(yōu)化村務(wù)監(jiān)督委員會結(jié)構(gòu)，確保非村干部成員占比不低于60%，成員中應(yīng)包含老黨員、村民代表和具備財務(wù)、法律專長的專業(yè)人士，形成結(jié)構(gòu)合理、能力互補的監(jiān)督隊伍。同時建立村級作風(fēng)信息員隊伍，從村民小組長、網(wǎng)格員中選拔作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任，實現(xiàn)村級監(jiān)督全覆蓋，確保每個村民小組至少有1名作風(fēng)信息員，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、村組落實、群眾參與”的三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。人力資源配置還要注重能力建設(shè)，定期組織監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不少于2次，提升監(jiān)督人員的政策水平和履職能力，確保監(jiān)督工作專業(yè)、有效。7.2物資資源保障村級作風(fēng)建設(shè)實施需要充足的物資資源作為基礎(chǔ)保障，包括辦公設(shè)施、信息化平臺建設(shè)和專項經(jīng)費支持。辦公設(shè)施方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)工作組應(yīng)配備獨立的辦公場所，配備電腦、打印機(jī)、檔案柜等必要設(shè)備，村級監(jiān)督委員會應(yīng)設(shè)立專用辦公空間，配備必要的辦公用品和查閱資料設(shè)備。信息化平臺建設(shè)是物資保障的重點，應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的村級事務(wù)管理信息化平臺，將村級財務(wù)收支、項目實施、惠民政策落實等事務(wù)納入平臺管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳、全程留痕、動態(tài)監(jiān)控，平臺建設(shè)需投入專項資金，包括軟件開發(fā)、硬件采購和系統(tǒng)維護(hù)等費用，確保平臺穩(wěn)定運行。專項經(jīng)費保障方面，各級財政應(yīng)設(shè)立村級作風(fēng)建設(shè)專項經(jīng)費，納入年度預(yù)算，經(jīng)費主要用于作風(fēng)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、表彰獎勵和群眾監(jiān)督平臺建設(shè)等方面，專項經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ茫?yán)格的審批和監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、高效。物資資源配置要注重實用性和可持續(xù)性，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，實現(xiàn)資源效益最大化，為村級作風(fēng)建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。7.3技術(shù)資源支撐村級作風(fēng)建設(shè)實施需要強(qiáng)大的技術(shù)資源作為支撐，提升作風(fēng)建設(shè)的智能化、精準(zhǔn)化水平。數(shù)字監(jiān)督平臺建設(shè)是技術(shù)支撐的核心，應(yīng)運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，構(gòu)建村級作風(fēng)智能監(jiān)測系統(tǒng)，通過分析村級事務(wù)數(shù)據(jù)，自動識別異常情況，如資金流向異常、項目進(jìn)度滯后等，及時預(yù)警風(fēng)險，系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)可視化功能，以圖表形式直觀展示村級作風(fēng)狀況，便于監(jiān)督人員快速掌握情況。移動終端應(yīng)用是技術(shù)支撐的重要補充，開發(fā)村級作風(fēng)監(jiān)督手機(jī)APP，實現(xiàn)群眾隨時隨地舉報問題、查詢村級事務(wù)信息、參與民主評議等功能，APP應(yīng)操作簡便、界面友好，方便村民使用，同時確保數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是技術(shù)支撐的有力手段，在村級公共區(qū)