——在XX區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)市委相關(guān)會(huì)議精神，全面盤點(diǎn)總結(jié)2025年我區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面取得的成績(jī)與不足，深刻剖析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，并對(duì)2026年的重點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)部署。這次會(huì)議，既是一次回顧總結(jié)會(huì)，更是一次凝聚共識(shí)、加壓奮進(jìn)的動(dòng)員部署會(huì)。目的就是要推動(dòng)全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，以刀刃向內(nèi)的勇氣轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以務(wù)實(shí)高效的舉措提升工作效能，為奮力譜寫XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，奠定更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見。一、肯定成績(jī)正視差距，深刻把握當(dāng)前發(fā)展的階段性特征過去的一年，是全區(qū)上下迎難而上、砥礪前行的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全區(qū)各級(jí)各部門堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，付出了巨大努力，也取得了來之不易的成績(jī)。回顧2025年，我們?cè)趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境上展現(xiàn)了新作為。政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升，全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，倒逼服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)。企業(yè)開辦便利度顯著增強(qiáng)，通過流程再造與部門協(xié)同，成功將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.4個(gè)工作日以內(nèi)，大幅降低了市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入成本。法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，我們持續(xù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的法治保障，清理并廢止了一批不合時(shí)宜的行政規(guī)范性文件，為企業(yè)發(fā)展掃除了制度性障礙。信用體系建設(shè)也取得了積極進(jìn)展，不斷加強(qiáng)信用信息的歸集共享，為構(gòu)建誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境提供了有力支撐。這些舉措，共同構(gòu)筑了我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的“四梁八柱”，為市場(chǎng)注入了信心與活力?；仡?025年，我們?cè)谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展上取得了新成效。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，一批具有牽引性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目相繼落地開工。雖然我們區(qū)內(nèi)的具體項(xiàng)目清單和投資數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步匯總，但放眼兄弟區(qū)縣的實(shí)踐，例如奉賢區(qū)投資超24億元的新能源汽車核心部件項(xiàng)目順利開工，嘉定區(qū)58個(gè)重大項(xiàng)目總投資高達(dá)518.1億元，涵蓋了聯(lián)影醫(yī)療等高端制造產(chǎn)業(yè)，靜安區(qū)更是啟動(dòng)了總投資185億元的城市更新與民生改善項(xiàng)目。這些都為我們提供了參照和標(biāo)桿。我們同樣在先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市功能提升等領(lǐng)域謀劃和推進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的“壓艙石”作用更加凸顯，發(fā)展的后勁與動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)億元以上新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備庫不斷充實(shí)，為未來的持續(xù)發(fā)展積蓄了寶貴力量。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要以清醒的頭腦、審慎的態(tài)度，深刻認(rèn)識(shí)到工作中存在的短板與不足，精準(zhǔn)研判我們正面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)與深層次問題。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)無止境，高質(zhì)量發(fā)展永在路上。對(duì)照市委的要求，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的水平，對(duì)照市場(chǎng)主體和人民群眾的期盼，我們的差距依然明顯。一是思想認(rèn)識(shí)的“天花板”依然存在。部分干部對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有真正將其作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來抓。有的認(rèn)為這是軟指標(biāo)，不如抓項(xiàng)目、抓投資來得實(shí)在；有的存在“與己無關(guān)”的思想，認(rèn)為這是職能部門的事，缺乏主動(dòng)作為的擔(dān)當(dāng)；還有的滿足于現(xiàn)有成績(jī)，缺乏對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位的拼勁和闖勁。思想的藩籬不打破，行動(dòng)的突圍就無從談起。二是政策落實(shí)的“溫差”現(xiàn)象依然突出。一些好的政策、好的舉措，在從“文件”到“地面”的過程中，存在著層層遞減、效力衰減的問題。有的政策宣傳解讀不到位，企業(yè)知曉率不高，政策紅利沒有充分釋放；有的政策執(zhí)行設(shè)置了“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，企業(yè)看得見、摸不著，獲得感不強(qiáng)；有的新官不理舊賬，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性受到影響，損害了政府公信力。三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“腸梗阻”現(xiàn)象依然待解。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各部門同向發(fā)力、同頻共振。但目前，“九龍治水”但合力不足、“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”的情況還不同程度存在。部門之間數(shù)據(jù)壁壘、信息孤島問題尚未根本解決，導(dǎo)致企業(yè)辦事不得不多頭跑、反復(fù)跑?？绮块T的復(fù)雜事項(xiàng)辦理效率不高，往往需要主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，常態(tài)化的協(xié)同機(jī)制仍不健全。四是企業(yè)感受的“痛點(diǎn)”問題依然亟待解決。評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境好不好，最終要看市場(chǎng)主體的切身感受。盡管我們做了大量工作，但仍有企業(yè)反映，在準(zhǔn)入、融資、用工、維權(quán)等方面面臨著現(xiàn)實(shí)困難。一些隱性的壁壘和不合理的限制依然存在，審批流程中“最后一公里”的梗阻仍未完全打通。企業(yè)反映訴求的渠道還不夠暢通，問題解決的效率和滿意度有待進(jìn)一步提升。這些痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，正是我們下一步工作的發(fā)力點(diǎn)和突破口。二、聚焦關(guān)鍵精準(zhǔn)發(fā)力，奮力開創(chuàng)2026年工作新局面2026年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍升的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為賦能高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，下真功夫、硬功夫、實(shí)功夫，全力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境高地。第一，必須在解放思想、更新觀念上實(shí)現(xiàn)新突破。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。全區(qū)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭開展一場(chǎng)深刻的“思想革命”。要徹底破除“管理者”的慣性思維，牢固樹立“服務(wù)員”的公仆意識(shí)。要把企業(yè)的需求作為第一信號(hào)，把企業(yè)的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要深刻理解，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅僅是經(jīng)濟(jì)工作，更是政治任務(wù)，直接體現(xiàn)著我們的治理能力和執(zhí)政水平。要主動(dòng)走出去，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，敢于打破常規(guī)，勇于改革創(chuàng)新，用思想的“破冰”引領(lǐng)發(fā)展的“突圍”。第二，必須在靶向施策、破解難題上展現(xiàn)新作為。針對(duì)前面分析的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，要拿出務(wù)實(shí)管用的硬核舉措，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌。要建立問題整改的閉環(huán)管理機(jī)制。對(duì)各類營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、督查檢查、企業(yè)座談中發(fā)現(xiàn)的問題，全部建立臺(tái)賬，明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，做到件件有回音、事事有著落。要深化“放管服”改革。聚焦企業(yè)全生命周期，持續(xù)簡(jiǎn)化審批流程，大力推行“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免申即享”。要著力破解要素制約瓶頸。特別是在融資、用地、用能、用工等方面，要加強(qiáng)政策創(chuàng)新和供給，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，提高土地資源利用效率，完善人才引進(jìn)和培育機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的要素保障。第三，必須在法治保障、公平正義上達(dá)到新高度。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。要著力打造優(yōu)質(zhì)高效的法治環(huán)境，讓每一位在XX投資興業(yè)的企業(yè)家都能感受到公平正義。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。堅(jiān)決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的司法保護(hù)。依法嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，特別是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。要提升公共法律服務(wù)水平。整合律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源，為企業(yè)提供更加便捷、高效、普惠的法律服務(wù)，幫助企業(yè)防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第四，必須在親清交往、高效服務(wù)上構(gòu)建新生態(tài)。政府的服務(wù)效能，直接決定了營(yíng)商環(huán)境的溫度。要著力構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。要建立健全常態(tài)化的政企溝通機(jī)制。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入企業(yè)一線，傾聽企業(yè)呼聲，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。要暢通企業(yè)訴求反映渠道，完善線上線下聯(lián)動(dòng)的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，確保企業(yè)訴求“接得快、分得準(zhǔn)、辦得實(shí)”。要注重承諾兌現(xiàn)。政府作出的承諾、簽訂的協(xié)議，必須不折不扣地履行，以政府的誠信引領(lǐng)全社會(huì)的誠信。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍，讓企業(yè)家在XX專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)部署落地見效一分部署，九分落實(shí)。再好的藍(lán)圖，如果不能付諸行動(dòng)，終究是鏡中花、水中月。全區(qū)上下必須以“釘釘子”的精神，把今天會(huì)議的各項(xiàng)部署要求抓實(shí)抓細(xì)抓到位。一要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位“一把手”是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責(zé)任人，必須親自掛帥、親自研究、親自部署、親自督辦。要將這項(xiàng)工作擺在案頭、放在心頭、抓在手上，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)大工作格局。二要強(qiáng)化協(xié)同配合。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是哪個(gè)部門的“獨(dú)角戲”，而是全區(qū)上下的“大合唱”。發(fā)改、科工、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、法院等部門要切實(shí)履行好牽頭或主體責(zé)任，其他各單位也要牢固樹立“一盤棋”思想，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極協(xié)同作戰(zhàn)。要打破部門壁壘，加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作合力。三要加強(qiáng)督導(dǎo)問效。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委區(qū)政府督查室要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和督查工作的重中之重。要健全常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，綜合運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)督查、第三方評(píng)估等方式，對(duì)各單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行全過程跟蹤、全方位監(jiān)督。要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，將營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果與年度績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔任用等直接掛鉤。對(duì)工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)、督促整改；對(duì)不作為、慢作為、亂作為，甚至吃