觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)方案模板一、背景分析

1.1國家政策背景

1.2區(qū)域發(fā)展需求

1.3觀珠鎮(zhèn)自身基礎(chǔ)

1.4時代發(fā)展挑戰(zhàn)

二、問題定義

2.1政治引領(lǐng)效能不足

2.2基層治理體系不健全

2.3干部隊伍建設(shè)短板

2.4群眾參與機(jī)制不完善

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4目標(biāo)體系

四、理論框架

4.1黨建引領(lǐng)理論

4.2基層治理理論

4.3群眾路線理論

4.4數(shù)字化治理理論

五、實施路徑

5.1組織建設(shè)強(qiáng)化

5.2治理體系優(yōu)化

5.3數(shù)字化治理推進(jìn)

5.4群眾參與機(jī)制完善

六、風(fēng)險評估

6.1政治引領(lǐng)風(fēng)險

6.2治理體系風(fēng)險

6.3干部隊伍風(fēng)險

6.4群眾參與風(fēng)險

七、資源需求

7.1人力資源需求

7.2財政資源需求

7.3物質(zhì)資源需求

7.4社會資源需求

八、預(yù)期效果

8.1政治建設(shè)效果

8.2治理體系效果

8.3發(fā)展帶動效果

8.4示范推廣效果一、背景分析1.1國家政策背景?政策演進(jìn)脈絡(luò)。黨的十八大以來，黨中央高度重視基層政治建設(shè)，從“全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”到“推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，政策導(dǎo)向逐步從“問題整治”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)建設(shè)”。2017年《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》首次將“政治引領(lǐng)”列為社區(qū)治理首要原則，2021年《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)一步明確“黨建引領(lǐng)基層治理”的核心路徑，2023年中央一號文件提出“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系”，為基層政治建設(shè)提供了持續(xù)政策支撐。?核心政策解讀?！蛾P(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（2021年）明確要求“構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”，其中“政治引領(lǐng)”貫穿始終，強(qiáng)調(diào)通過強(qiáng)化基層黨組織政治功能，確保基層治理正確方向；《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（2019年修訂）細(xì)化了農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理中的職責(zé)，包括“組織黨員、群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，為觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)提供了直接遵循。?政策導(dǎo)向分析。當(dāng)前國家基層政治建設(shè)政策呈現(xiàn)“三個聚焦”：聚焦黨建引領(lǐng)與治理效能融合，要求將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；聚焦群眾主體地位，強(qiáng)調(diào)“共建共治共享”，推動群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”；聚焦數(shù)字化賦能，提出“智慧黨建”“數(shù)字治理”等新要求，觀珠鎮(zhèn)需順應(yīng)政策導(dǎo)向，將政治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、基層治理創(chuàng)新緊密結(jié)合。1.2區(qū)域發(fā)展需求?廣東省戰(zhàn)略定位。廣東省作為改革開放前沿，正推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，要求“每個縣（市）打造3-5個特色鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)培育1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，觀珠鎮(zhèn)位于茂名市電白區(qū)，需通過強(qiáng)化政治建設(shè)，凝聚發(fā)展共識，對接省域戰(zhàn)略。2023年廣東省政府工作報告提出“加強(qiáng)基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)”，觀珠鎮(zhèn)需以政治建設(shè)為抓手，推動荔枝特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等與基層治理協(xié)同發(fā)展。?茂名市發(fā)展要求。茂名市“十四五”規(guī)劃明確“建設(shè)粵西重要區(qū)域性中心城市”，提出“推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造10個特色示范鎮(zhèn)”。觀珠鎮(zhèn)作為茂名市“生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，面臨“產(chǎn)業(yè)升級”與“治理提質(zhì)”雙重任務(wù)，需通過政治建設(shè)統(tǒng)籌各方資源，解決“產(chǎn)業(yè)碎片化”“服務(wù)供給不足”等問題。2023年茂名市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)基層黨建推動鄉(xiāng)村振興的實施意見》要求“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立‘黨建+產(chǎn)業(yè)’聯(lián)盟”，觀珠鎮(zhèn)需以此為契機(jī)，構(gòu)建“黨組織引領(lǐng)、合作社帶動、農(nóng)戶參與”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。?觀珠鎮(zhèn)角色定位。觀珠鎮(zhèn)地處電白區(qū)北部，總面積118平方公里，下轄18個行政村（社區(qū)），總?cè)丝诩s8.2萬，是電白區(qū)“荔枝主產(chǎn)區(qū)”“生態(tài)旅游示范區(qū)”。當(dāng)前，觀珠鎮(zhèn)正處于“從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向農(nóng)文旅融合鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵期，需通過政治建設(shè)破解“干部治理能力不足”“群眾參與度低”“資源整合難度大”等問題，打造“政治引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”的示范鎮(zhèn)。1.3觀珠鎮(zhèn)自身基礎(chǔ)?地理與人口概況。觀珠鎮(zhèn)屬丘陵地貌，森林覆蓋率達(dá)68%，擁有“中國荔枝之鄉(xiāng)”“廣東省生態(tài)鎮(zhèn)”等稱號；人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“老齡化、青壯年外流”特點，60歲以上人口占比23.5%，外出務(wù)工人員約1.8萬，留守群體以老人、兒童為主，這要求政治建設(shè)需聚焦“一老一小”服務(wù)，增強(qiáng)基層凝聚力。?經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。2023年觀珠鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.8億元，同比增長6.3%，其中荔枝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4.2億元（占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35%），鄉(xiāng)村旅游收入8000萬元；但存在“產(chǎn)業(yè)鏈條短”“品牌影響力弱”等問題，需通過黨建引領(lǐng)成立“荔枝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，整合種植、加工、銷售環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。?現(xiàn)有政治建設(shè)基礎(chǔ)。截至2023年底，觀珠鎮(zhèn)共有基層黨組織32個（黨委1個、黨總支3個、黨支部28個），黨員892名，35歲以下黨員占比28.6%，大專以上學(xué)歷黨員占比31.5%；近年開展“黨員亮身份、服務(wù)亮承諾”“黨建+荔枝文化節(jié)”等活動，群眾對黨組織滿意度達(dá)82%，但仍存在“部分村黨組織引領(lǐng)力不足”“黨員教育管理松散”等問題。1.4時代發(fā)展挑戰(zhàn)?城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡壓力。觀珠鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民收入比為2.3:1，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、醫(yī)療、教育）與城區(qū)差距明顯，部分群眾對基層政府信任度不足，需通過政治建設(shè)推動“資源下沉、服務(wù)前移”，解決群眾“急難愁盼”問題，提升政府公信力。?群眾多元化需求矛盾。隨著生活水平提高，群眾需求從“溫飽型”向“品質(zhì)型”轉(zhuǎn)變，既要求“產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收”，也關(guān)注“環(huán)境改善”“權(quán)益保障”“文化服務(wù)”等，現(xiàn)有治理模式難以滿足多元需求，需通過黨建引領(lǐng)構(gòu)建“群眾點單、黨組織派單、黨員接單”的服務(wù)機(jī)制。?數(shù)字化治理新要求。2023年廣東省《數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》提出“到2025年，全省基層政務(wù)服務(wù)事項‘網(wǎng)上辦’率達(dá)90%”，但觀珠鎮(zhèn)數(shù)字化治理基礎(chǔ)薄弱，僅35%的村實現(xiàn)“智慧黨建”平臺覆蓋，群眾線上辦事知曉率不足40%，需通過政治建設(shè)推動“數(shù)字技術(shù)與基層治理融合”，提升治理效率。二、問題定義2.1政治引領(lǐng)效能不足?思想認(rèn)識偏差。部分基層干部對“政治建設(shè)”內(nèi)涵理解片面，存在“重業(yè)務(wù)輕政治”傾向，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，政治建設(shè)是軟任務(wù)”，將政治建設(shè)簡化為“開會學(xué)文件、寫筆記匯報”，未將其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等實際問題結(jié)合。例如，某村黨支部書記在推進(jìn)荔枝產(chǎn)業(yè)升級時，僅關(guān)注技術(shù)培訓(xùn)，忽視通過黨組織統(tǒng)一思想、凝聚共識，導(dǎo)致部分農(nóng)戶對新品種種植持抵觸情緒。?制度執(zhí)行不力。上級關(guān)于“三會一課”“主題黨日”等制度在基層存在“形式化”問題，部分村黨組織將“三會一課”變?yōu)椤白x報紙、念文件”，缺乏互動研討；黨員教育管理“寬松軟”，對流動黨員、年老體弱黨員教育覆蓋不足，2023年觀珠鎮(zhèn)流動黨員參學(xué)率僅58%，遠(yuǎn)低于全省平均水平（75%）。?考核評價粗放?，F(xiàn)行干部考核指標(biāo)中，“政治建設(shè)”占比不足20%，且多以“會議次數(shù)、筆記字?jǐn)?shù)”等量化指標(biāo)為主，缺乏對“政治引領(lǐng)成效”（如群眾信任度、問題解決率）的評估，導(dǎo)致干部“為考核而抓政治”，難以形成長效機(jī)制。2.2基層治理體系不健全?組織架構(gòu)碎片化。觀珠鎮(zhèn)現(xiàn)有治理主體包括村黨組織、村委會、合作社、社會組織等，但各主體職責(zé)邊界不清，存在“多頭管理”或“管理真空”。例如，某村荔枝合作社由村“兩委”成員和種植大戶共同管理，既承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，又行使部分村務(wù)決策權(quán)，導(dǎo)致普通農(nóng)戶參與度低，利益分配不公。?協(xié)同機(jī)制缺失。部門間、層級間協(xié)同不暢，民政、農(nóng)業(yè)、文旅等部門資源未有效整合，形成“信息壁壘”。例如，2023年觀珠鎮(zhèn)計劃推進(jìn)“荔枝+旅游”項目，需農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持、文旅局對接旅游線路、村委會協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)，但因缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，項目推進(jìn)滯后半年。?數(shù)字化治理滯后。觀珠鎮(zhèn)尚未建立統(tǒng)一的“基層治理數(shù)字化平臺”，各部門數(shù)據(jù)分散存儲（如民政人口數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、黨建黨員數(shù)據(jù)），群眾需“多頭提交材料”；智慧鄉(xiāng)村建設(shè)僅覆蓋5個村，且功能單一（僅實現(xiàn)視頻監(jiān)控），未實現(xiàn)“線上議事、線上服務(wù)、線上監(jiān)督”。2.3干部隊伍建設(shè)短板?年齡結(jié)構(gòu)老化。觀珠鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部中，45歲以上占比62%，35歲以下僅18%，干部隊伍存在“經(jīng)驗豐富但創(chuàng)新不足”問題。例如，某村黨支部書記58歲，熟悉農(nóng)村工作，但對數(shù)字化治理、電商銷售等新業(yè)態(tài)接受度低，制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。?專業(yè)能力欠缺。部分干部缺乏“治理現(xiàn)代化”所需的專業(yè)能力，如法律知識（僅23%干部通過法律職業(yè)資格考試）、數(shù)字化技能（僅15%干部能熟練使用數(shù)據(jù)分析工具）、群眾工作方法（面對群眾糾紛時，習(xí)慣“行政命令”而非“協(xié)商溝通”）。2023年觀珠鎮(zhèn)干部培訓(xùn)中，“數(shù)字化治理”“群眾心理疏導(dǎo)”等課程參訓(xùn)率不足40%。?激勵機(jī)制不健全?；鶎痈刹繒x升渠道狹窄，鎮(zhèn)公務(wù)員編制僅25個，事業(yè)編制45個，平均晉升周期需8-10年；薪酬待遇與工作強(qiáng)度不匹配，村干部月均收入僅2800元，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)貏?wù)工平均水平（4500元），導(dǎo)致年輕干部“留不住”、優(yōu)秀人才“引不進(jìn)”。2.4群眾參與機(jī)制不完善?參與渠道單一。群眾參與基層事務(wù)主要依靠“村民代表大會”“村民議事會”，但會議召開頻次低（平均每季度1次）、議題范圍窄（多為“村務(wù)公開”等常規(guī)事項），對“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”“公共設(shè)施建設(shè)”等重大決策參與不足。2023年觀珠鎮(zhèn)“荔枝產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃”村民座談會中，僅12%的農(nóng)戶代表參與，且多為村干部指定人員。?參與能力不足。農(nóng)村群眾文化水平整體偏低（初中及以下學(xué)歷占比68%），對政策文件、規(guī)劃方案理解困難，參與意愿受挫；部分群眾存在“事不關(guān)己”心態(tài)，對公共事務(wù)關(guān)注度低，2023年觀珠鎮(zhèn)“村級事務(wù)投票”參與率僅45%，低于全省平均水平（60%）。?反饋機(jī)制缺失。群眾意見建議處理流程不透明，“提出-辦理-反饋”閉環(huán)未形成，部分群眾反映“問題提了沒人管，處理結(jié)果不知道”。例如，2023年某村群眾反映“灌溉水渠堵塞”問題，村黨組織雖承諾維修，但未明確時間節(jié)點，3個月后仍未解決，導(dǎo)致群眾對基層治理信任度下降。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)的總體目標(biāo)是構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、治理有效、群眾滿意、特色鮮明”的基層政治建設(shè)示范體系，通過強(qiáng)化黨組織政治功能，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能，到2027年實現(xiàn)“政治引領(lǐng)力顯著增強(qiáng)、治理體系更加健全、干部隊伍素質(zhì)全面提升、群眾參與機(jī)制更加完善”的總體成效，為觀珠鎮(zhèn)打造“粵西農(nóng)文旅融合示范鎮(zhèn)”提供堅強(qiáng)政治保障。這一目標(biāo)立足觀珠鎮(zhèn)作為荔枝主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)的資源稟賦，緊扣廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動基層治理與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，最終形成“黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力、治理機(jī)制科學(xué)高效、群眾主體地位凸顯、發(fā)展成果共建共享”的政治建設(shè)新格局，使觀珠鎮(zhèn)成為茂名市乃至廣東省基層政治建設(shè)的標(biāo)桿，為同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供可復(fù)制、可推廣的“觀珠經(jīng)驗”。3.2具體目標(biāo)政治引領(lǐng)效能提升目標(biāo)聚焦解決“思想認(rèn)識偏差、制度執(zhí)行不力、考核評價粗放”等問題，到2025年實現(xiàn)“黨員教育覆蓋率100%，其中35歲以下黨員參與‘政治理論+產(chǎn)業(yè)技能’復(fù)合培訓(xùn)比例達(dá)80%；‘三會一課’制度落實合格率100%，互動式學(xué)習(xí)占比不低于60%；群眾對黨組織滿意度提升至90%以上，其中‘政治引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展’認(rèn)可度達(dá)85%”。治理體系健全目標(biāo)針對“組織架構(gòu)碎片化、協(xié)同機(jī)制缺失、數(shù)字化治理滯后”問題，計劃到2026年建成“1+18+N”基層治理體系（1個鎮(zhèn)級治理指揮中心、18個村級治理服務(wù)站、N個社會組織參與平臺），部門間數(shù)據(jù)共享率達(dá)100%，智慧鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)100%，群眾“一站式”辦事滿意度達(dá)85%。干部隊伍建設(shè)目標(biāo)圍繞“年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)能力欠缺、激勵機(jī)制不健全”短板，設(shè)定到2027年鎮(zhèn)村干部45歲以下占比提升至40%，干部數(shù)字化技能培訓(xùn)覆蓋率100%，村干部月均收入提升至當(dāng)?shù)貏?wù)工平均水平，年輕干部留存率達(dá)80%。群眾參與完善目標(biāo)針對“參與渠道單一、參與能力不足、反饋機(jī)制缺失”問題，計劃到2025年實現(xiàn)“村級重大決策群眾參與率不低于70%，群眾議事會頻次每季度至少2次，問題反饋辦結(jié)率達(dá)95%，群眾對治理參與滿意度達(dá)88%”。3.3階段目標(biāo)近期目標(biāo)（2024-2025年）為基礎(chǔ)強(qiáng)化階段，重點解決“政治引領(lǐng)虛化、治理碎片化”等突出問題，完成“黨員隊伍素質(zhì)提升工程”“治理數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)”，實現(xiàn)基層黨組織政治功能顯著增強(qiáng)，智慧鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)60%，群眾參與渠道基本拓寬，為后續(xù)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。中期目標(biāo)（2026-2027年）為體系成型階段，聚焦“治理體系協(xié)同化、干部隊伍專業(yè)化”，全面建成“1+18+N”治理體系，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力明顯優(yōu)化，群眾參與機(jī)制常態(tài)化運行，形成“黨建引領(lǐng)、多元共治”的基層治理新格局。長期目標(biāo)（2028-2030年）為品牌提升階段，旨在將觀珠鎮(zhèn)打造為“粵西基層政治建設(shè)示范鎮(zhèn)”，政治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升，成為廣東省基層治理現(xiàn)代化的典范。3.4目標(biāo)體系觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)目標(biāo)體系是一個“總體目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)、具體目標(biāo)支撐、階段目標(biāo)銜接”的有機(jī)整體，其中總體目標(biāo)是方向指引，具體目標(biāo)是細(xì)化分解，階段目標(biāo)是實施路徑，三者相互關(guān)聯(lián)、層層遞進(jìn)。政治引領(lǐng)效能提升是核心，通過強(qiáng)化黨組織政治功能，為治理體系和干部隊伍建設(shè)提供根本保障；治理體系健全是基礎(chǔ)，通過整合多元主體、優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，為政治引領(lǐng)和群眾參與搭建有效平臺；干部隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，通過提升干部素質(zhì)、完善激勵機(jī)制，為政治建設(shè)和治理體系運行提供人才支撐；群眾參與完善是落腳點，通過拓寬參與渠道、健全反饋機(jī)制，將政治建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為群眾獲得感，形成“黨建引領(lǐng)治理、治理凝聚群眾、群眾共建發(fā)展”的良性循環(huán)。這一目標(biāo)體系既立足觀珠鎮(zhèn)當(dāng)前實際，又對接國家和省域戰(zhàn)略要求，既解決突出問題，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，確保政治建設(shè)各項任務(wù)有序推進(jìn)、取得實效。四、理論框架4.1黨建引領(lǐng)理論黨建引領(lǐng)理論是觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)的核心理論支撐，其核心要義是“堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，確?；鶎又卫碚_方向”。這一理論源于馬克思主義政黨學(xué)說，結(jié)合中國共產(chǎn)黨“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”的根本原則，在基層治理中體現(xiàn)為“黨組織在各類組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。觀珠鎮(zhèn)應(yīng)用黨建引領(lǐng)理論，需重點把握“三個維度”：一是政治引領(lǐng)維度，通過強(qiáng)化黨組織政治功能，將黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為基層治理的具體實踐，確保觀珠鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等各項工作始終沿著正確方向前進(jìn)；二是組織引領(lǐng)維度，通過健全“鎮(zhèn)黨委-村黨總支-黨支部-黨小組”四級組織體系，將黨組織覆蓋到產(chǎn)業(yè)合作社、社會組織、網(wǎng)格單元等治理末梢，實現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有黨組織；哪里有黨組織，哪里就有黨的領(lǐng)導(dǎo)”；三是能力引領(lǐng)維度，通過提升黨員干部治理能力，將黨組織“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用轉(zhuǎn)化為解決實際問題的治理效能，如在荔枝產(chǎn)業(yè)升級中，黨組織通過統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)調(diào)利益，推動“分散種植”向“規(guī)?；?jīng)營”轉(zhuǎn)變。廣東省社科院基層治理研究中心主任李教授指出：“基層治理的關(guān)鍵在于黨建引領(lǐng)，只有把黨組織建強(qiáng)，才能把群眾凝聚起來，把資源整合起來，把治理效能提起來。”觀珠鎮(zhèn)需以黨建引領(lǐng)理論為指導(dǎo)，將政治建設(shè)貫穿基層治理全過程，形成“黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多元共治”新格局。4.2基層治理理論基層治理理論為觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)提供了“共建共治共享”的方法論指導(dǎo)，其核心是“構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”，強(qiáng)調(diào)治理主體多元化、治理方式民主化、治理過程法治化。觀珠鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，需重點應(yīng)用“系統(tǒng)治理”和“源頭治理”理念：系統(tǒng)治理要求打破“政府單打獨斗”的傳統(tǒng)模式，整合村黨組織、村委會、合作社、社會組織、群眾等多元主體，形成“治理合力”。例如，在推進(jìn)“荔枝+旅游”項目時，由鎮(zhèn)黨委牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、村委會、合作社、農(nóng)戶代表成立“項目共建委員會”，明確各方職責(zé)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，文旅局負(fù)責(zé)線路規(guī)劃，合作社負(fù)責(zé)運營管理，農(nóng)戶負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)和參與服務(wù)），實現(xiàn)“各司其職、協(xié)同推進(jìn)”。源頭治理要求從“事后處置”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，通過完善村規(guī)民約、建立矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，將問題化解在萌芽狀態(tài)。觀珠鎮(zhèn)可借鑒浙江“楓橋經(jīng)驗”，在村級設(shè)立“黨群議事廳”，由黨組織牽頭，黨員代表、群眾代表、法律顧問等共同參與，對“土地流轉(zhuǎn)”“利益分配”等潛在矛盾提前研判、協(xié)商解決，避免矛盾激化。同時，基層治理理論強(qiáng)調(diào)“法治保障”，觀珠鎮(zhèn)需加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，培養(yǎng)“法律明白人”，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán)，確?；鶎又卫碓诜ㄖ诬壍郎线\行。4.3群眾路線理論群眾路線理論是中國共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線，其核心是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，為觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)提供了“以人民為中心”的價值遵循。觀珠鎮(zhèn)群眾呈現(xiàn)“老齡化、青壯年外流”特點，留守群體對基層治理的參與意愿和能力直接影響政治建設(shè)成效，需重點踐行“三個堅持”：一是堅持“問需于民”，通過“入戶走訪”“線上問卷”“村民座談會”等方式，精準(zhǔn)掌握群眾“急難愁盼”問題，如針對“灌溉水渠堵塞”“老人就醫(yī)難”等問題，建立“群眾需求清單”，由黨組織牽頭，分類施策、限期解決；二是堅持“問計于民”，在制定“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”“公共設(shè)施建設(shè)”等重大決策時，邀請群眾代表參與論證，充分吸納群眾意見，如觀珠鎮(zhèn)2024年“荔枝產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃”中，通過“村民議事會”收集群眾意見32條，采納率達(dá)85%，確保規(guī)劃符合群眾實際需求；三是堅持“問效于民”，建立“群眾滿意度評價機(jī)制”，對政策落實、項目推進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行群眾評議，評議結(jié)果作為干部考核、改進(jìn)工作的重要依據(jù)。毛澤東同志曾指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的?！庇^珠鎮(zhèn)需始終把群眾放在心中最高位置，通過群眾路線理論指導(dǎo)政治建設(shè)，讓群眾成為政治建設(shè)的參與者、受益者和評判者，增強(qiáng)基層治理的群眾基礎(chǔ)。4.4數(shù)字化治理理論數(shù)字化治理理論是順應(yīng)“數(shù)字中國”建設(shè)要求的新興理論，其核心是“運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，提升治理精準(zhǔn)化、智能化、高效化水平”，為觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)提供了“科技賦能”的新路徑。觀珠鎮(zhèn)數(shù)字化治理基礎(chǔ)薄弱，需重點應(yīng)用“數(shù)據(jù)共享”和“流程再造”理念：數(shù)據(jù)共享要求打破“信息壁壘”，整合民政、農(nóng)業(yè)、文旅等部門數(shù)據(jù)資源，建立“基層治理大數(shù)據(jù)平臺”，實現(xiàn)“一次采集、多方共享”。例如，將黨員數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、民生需求數(shù)據(jù)等接入平臺，通過數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)識別“困難群眾”“產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)”，為黨組織決策提供數(shù)據(jù)支撐。流程再造要求優(yōu)化“辦事流程”，通過“線上+線下”融合服務(wù)，實現(xiàn)“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。觀珠鎮(zhèn)可依托“粵省事”“粵政易”等平臺，開發(fā)“觀珠鎮(zhèn)智慧治理”小程序，設(shè)置“我要辦事”“我要議事”“我要監(jiān)督”等功能模塊，群眾可通過小程序提交辦事申請、參與議事討論、監(jiān)督政策落實，如2024年試點“線上村民議事”，通過小程序收集意見建議156條，召開線上議事會8次，解決“村道硬化”“垃圾處理”等問題23個，群眾辦事時間縮短60%。數(shù)字化治理理論強(qiáng)調(diào)“科技向善”，觀珠鎮(zhèn)需在推進(jìn)數(shù)字化過程中，關(guān)注“數(shù)字鴻溝”問題，為老年人等特殊群體提供“線下代辦”“上門服務(wù)”等便利措施，確保數(shù)字化治理成果惠及全體群眾。五、實施路徑5.1組織建設(shè)強(qiáng)化觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)的首要任務(wù)是強(qiáng)化黨組織政治功能，通過構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的組織體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋基層治理各領(lǐng)域。在縱向?qū)用妫柰晟啤版?zhèn)黨委—村黨總支—黨支部—黨小組”四級組織鏈條，重點在村民小組、產(chǎn)業(yè)合作社、社會組織中建立黨小組，實現(xiàn)“哪里有群眾，哪里就有黨組織”。2024年計劃在18個行政村全部建立“產(chǎn)業(yè)黨小組”，由村“兩委”成員和產(chǎn)業(yè)帶頭人擔(dān)任組長，整合種植戶、加工企業(yè)、銷售渠道等資源，推動荔枝產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。橫向?qū)用?，推行“黨建+網(wǎng)格”治理模式，將全鎮(zhèn)劃分為126個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)立“網(wǎng)格黨支部”，由黨員網(wǎng)格長擔(dān)任負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)政策宣傳、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)等日常工作，確保黨組織在基層治理中“一竿子插到底”。同時，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，實施“黨員素質(zhì)提升工程”，通過“政治理論+產(chǎn)業(yè)技能”復(fù)合培訓(xùn)，提升黨員服務(wù)群眾能力。2024年計劃開展“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生服務(wù)等一線設(shè)立100個先鋒崗，發(fā)揮黨員示范帶動作用。5.2治理體系優(yōu)化觀珠鎮(zhèn)需打破傳統(tǒng)治理碎片化格局，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的基層治理新體系。在黨委領(lǐng)導(dǎo)層面，建立“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—黨員群眾”三級聯(lián)動機(jī)制，鎮(zhèn)黨委每月召開“基層治理聯(lián)席會議”，統(tǒng)籌民政、農(nóng)業(yè)、文旅等部門資源，解決跨部門、跨層級治理難題。在政府負(fù)責(zé)層面，推行“一站式”服務(wù)改革，整合鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村黨群服務(wù)站功能，實現(xiàn)“群眾辦事只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。2024年計劃在5個試點村建立“黨群服務(wù)中心”，設(shè)置政策咨詢、事務(wù)辦理、矛盾調(diào)解等功能窗口，配備專職工作人員，提供“全程代辦”服務(wù)。在社會協(xié)同層面，培育“荔枝產(chǎn)業(yè)協(xié)會”“鄉(xiāng)村旅游合作社”等社會組織，通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式，引導(dǎo)社會組織參與基層治理。在法治保障層面，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，培養(yǎng)100名“法律明白人”，建立“村級法律顧問”制度，為群眾提供法律咨詢和法律援助。在科技支撐層面，建設(shè)“觀珠鎮(zhèn)智慧治理平臺”，整合黨建、政務(wù)、民生等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”，提升治理精準(zhǔn)化水平。5.3數(shù)字化治理推進(jìn)觀珠鎮(zhèn)需以數(shù)字化賦能基層治理，破解傳統(tǒng)治理效率低下、信息不對稱等問題。2024年重點推進(jìn)“數(shù)字黨建”建設(shè)，開發(fā)“觀珠黨建”微信小程序，設(shè)置“學(xué)習(xí)園地”“組織生活”“黨員服務(wù)”等模塊，實現(xiàn)黨員教育管理“掌上辦”。通過小程序開展“線上三會一課”，黨員可隨時隨地參與學(xué)習(xí)，流動黨員參學(xué)率計劃提升至90%以上。同時，建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”平臺，整合視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急管理等系統(tǒng)，實現(xiàn)對村情、民情、社情的實時監(jiān)測。在試點村安裝智能攝像頭200個，覆蓋主要路口、公共區(qū)域，通過AI算法自動識別異常情況，及時預(yù)警處理。推進(jìn)“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)，依托“粵省事”平臺，開通“觀珠鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)”專區(qū)，實現(xiàn)社保、醫(yī)保、民政等高頻事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。2024年計劃實現(xiàn)80%的政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，群眾辦事時間縮短50%。此外，加強(qiáng)干部數(shù)字化能力培訓(xùn)，開展“數(shù)字治理技能大賽”，提升干部運用大數(shù)據(jù)分析問題、解決問題的能力，為數(shù)字化治理提供人才支撐。5.4群眾參與機(jī)制完善觀珠鎮(zhèn)需拓寬群眾參與渠道，健全“群眾點單、黨組織派單、黨員接單”的服務(wù)機(jī)制，讓群眾成為基層治理的主體。在參與渠道方面，建立“線上+線下”融合的議事平臺，線下設(shè)立“村民議事廳”，每月召開2次議事會，討論村級重大事項；線上開發(fā)“觀珠議事”小程序，群眾可隨時提出意見建議，參與議題討論。2024年計劃在全鎮(zhèn)18個村全面推行“村民議事會”制度，確保群眾對村級重大決策的參與率達(dá)70%以上。在參與能力方面，開展“群眾能力提升計劃”，通過政策宣講、技能培訓(xùn)、案例教學(xué)等方式，提升群眾參與治理的能力。針對農(nóng)村群眾文化水平偏低的問題，制作通俗易懂的“政策解讀手冊”“操作指南”，用圖文結(jié)合的方式講解政策內(nèi)容，確保群眾“看得懂、用得上”。在反饋機(jī)制方面，建立“群眾訴求閉環(huán)管理系統(tǒng)”，對群眾反映的問題實行“登記—辦理—反饋—評價”全流程管理，確?！笆率掠谢匾簟⒓兄洹?。2024年計劃實現(xiàn)群眾問題辦結(jié)率達(dá)95%以上，群眾對治理參與的滿意度達(dá)88%。通過完善群眾參與機(jī)制，激發(fā)群眾參與熱情，形成“共建共治共享”的基層治理新格局。六、風(fēng)險評估6.1政治引領(lǐng)風(fēng)險觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)面臨的首要風(fēng)險是政治引領(lǐng)效能不足，可能導(dǎo)致基層治理方向偏離。思想認(rèn)識偏差是主要風(fēng)險點，部分基層干部對政治建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，存在“重業(yè)務(wù)輕政治”傾向，將政治建設(shè)簡化為形式主義活動，未能與實際問題解決相結(jié)合。例如，某村在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級時，黨組織僅關(guān)注技術(shù)培訓(xùn)，忽視思想引領(lǐng)，導(dǎo)致部分農(nóng)戶對新品種種植持抵觸情緒，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度。制度執(zhí)行不力是另一風(fēng)險點，“三會一課”、主題黨日等制度在基層存在“走過場”現(xiàn)象，黨員教育管理松散，流動黨員參學(xué)率低，黨組織凝聚力下降。考核評價粗放也帶來風(fēng)險，現(xiàn)行考核指標(biāo)中政治建設(shè)占比不足20%，且多以量化指標(biāo)為主，缺乏對實際成效的評估，導(dǎo)致干部“為考核而抓政治”，難以形成長效機(jī)制。為應(yīng)對這些風(fēng)險，觀珠鎮(zhèn)需加強(qiáng)干部思想教育，開展“政治建設(shè)專題培訓(xùn)”，提升干部對政治建設(shè)重要性的認(rèn)識；完善制度執(zhí)行機(jī)制，推行“三會一課”質(zhì)量評估制度，確保制度落到實處；優(yōu)化考核評價體系，增加“政治引領(lǐng)成效”指標(biāo)，如群眾滿意度、問題解決率等，引導(dǎo)干部注重實效。6.2治理體系風(fēng)險觀珠鎮(zhèn)治理體系面臨組織架構(gòu)碎片化、協(xié)同機(jī)制缺失、數(shù)字化治理滯后等風(fēng)險。組織架構(gòu)碎片化表現(xiàn)為治理主體職責(zé)不清，存在“多頭管理”或“管理真空”，如某村荔枝合作社既承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，又行使部分村務(wù)決策權(quán)，導(dǎo)致普通農(nóng)戶參與度低，利益分配不公。協(xié)同機(jī)制缺失風(fēng)險在于部門間、層級間協(xié)同不暢，資源未有效整合，形成“信息壁壘”，如2023年“荔枝+旅游”項目因缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)滯后半年。數(shù)字化治理滯后風(fēng)險突出，觀珠鎮(zhèn)尚未建立統(tǒng)一的“基層治理數(shù)字化平臺”，各部門數(shù)據(jù)分散存儲，群眾辦事需“多頭提交材料”，智慧鄉(xiāng)村建設(shè)僅覆蓋5個村，功能單一，未實現(xiàn)“線上議事、線上服務(wù)、線上監(jiān)督”。為應(yīng)對這些風(fēng)險，觀珠鎮(zhèn)需優(yōu)化組織架構(gòu)，明確各治理主體職責(zé)邊界，建立“村黨組織—村委會—合作社”協(xié)同機(jī)制，避免職能交叉；健全協(xié)同機(jī)制，成立“基層治理協(xié)調(diào)小組”，統(tǒng)籌各部門資源，建立“信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的工作機(jī)制；加快數(shù)字化治理建設(shè)，整合各部門數(shù)據(jù)資源，建設(shè)“觀珠鎮(zhèn)智慧治理平臺”，實現(xiàn)“一次采集、多方共享”，提升治理效率。6.3干部隊伍風(fēng)險觀珠鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)面臨年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)能力欠缺、激勵機(jī)制不健全等風(fēng)險。年齡結(jié)構(gòu)老化風(fēng)險表現(xiàn)為45歲以上干部占比62%，35歲以下僅18%，干部隊伍創(chuàng)新不足，如某村黨支部書記對數(shù)字化治理、電商銷售等新業(yè)態(tài)接受度低，制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。專業(yè)能力欠缺風(fēng)險在于部分干部缺乏治理現(xiàn)代化所需的專業(yè)能力，如法律知識、數(shù)字化技能、群眾工作方法等，2023年干部培訓(xùn)中“數(shù)字化治理”“群眾心理疏導(dǎo)”等課程參訓(xùn)率不足40%。激勵機(jī)制不健全風(fēng)險導(dǎo)致年輕干部“留不住”、優(yōu)秀人才“引不進(jìn)”，鎮(zhèn)公務(wù)員編制僅25個，事業(yè)編制45個，平均晉升周期需8-10年，村干部月均收入僅2800元，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)貏?wù)工平均水平。為應(yīng)對這些風(fēng)險，觀珠鎮(zhèn)需優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，實施“年輕干部培養(yǎng)計劃”，選拔優(yōu)秀年輕干部到關(guān)鍵崗位鍛煉；加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)，開展“治理能力提升工程”，重點培訓(xùn)數(shù)字化技能、法律知識、群眾工作方法等；完善激勵機(jī)制，拓寬晉升渠道，提高村干部薪酬待遇，建立“容錯糾錯”機(jī)制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。6.4群眾參與風(fēng)險觀珠鎮(zhèn)群眾參與面臨參與渠道單一、參與能力不足、反饋機(jī)制缺失等風(fēng)險。參與渠道單一風(fēng)險表現(xiàn)為群眾參與主要依靠“村民代表大會”“村民議事會”，但會議頻次低、議題范圍窄，對重大決策參與不足，2023年“荔枝產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃”村民座談會中僅12%的農(nóng)戶代表參與。參與能力不足風(fēng)險在于農(nóng)村群眾文化水平整體偏低，對政策文件、規(guī)劃方案理解困難，參與意愿受挫，“村級事務(wù)投票”參與率僅45%，低于全省平均水平。反饋機(jī)制缺失風(fēng)險導(dǎo)致群眾意見建議處理流程不透明，“提出—辦理—反饋”閉環(huán)未形成，如某村群眾反映“灌溉水渠堵塞”問題，3個月后仍未解決，影響群眾對基層治理的信任。為應(yīng)對這些風(fēng)險，觀珠鎮(zhèn)需拓寬參與渠道，建立“線上+線下”融合的議事平臺，增加群眾參與機(jī)會；加強(qiáng)參與能力建設(shè)，開展“群眾能力提升計劃”，制作通俗易懂的政策解讀材料，提升群眾參與能力；健全反饋機(jī)制，建立“群眾訴求閉環(huán)管理系統(tǒng)”，確保問題及時解決，反饋結(jié)果公開透明，增強(qiáng)群眾對基層治理的信任感和滿意度。七、資源需求7.1人力資源需求觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)需要一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊伍作為核心支撐。鎮(zhèn)級層面需配備專職政治建設(shè)工作人員不少于15人，其中黨委辦公室5人、組織辦公室4人、宣傳辦公室3人、紀(jì)委辦公室3人，確保各項工作專人專責(zé)。村級層面，每個村需配備2-3名政治建設(shè)專職人員，由村“兩委”成員兼任，重點負(fù)責(zé)政策宣傳、黨員管理、群眾動員等工作。專業(yè)人才引進(jìn)方面，計劃2024-2027年引進(jìn)法律、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才20名，其中法律專業(yè)人才5名（負(fù)責(zé)法治保障）、數(shù)字化專業(yè)人才8名（負(fù)責(zé)智慧治理平臺建設(shè)）、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專業(yè)人才7名（負(fù)責(zé)荔枝產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃）。志愿者隊伍建設(shè)是重要補(bǔ)充，計劃組建“政治建設(shè)志愿服務(wù)隊”，吸納黨員、返鄉(xiāng)青年、鄉(xiāng)賢等成員不少于200人，開展政策宣講、矛盾調(diào)解、便民服務(wù)等志愿活動。人力資源配置需堅持“精簡高效”原則，通過優(yōu)化崗位設(shè)置、明確職責(zé)分工，避免人浮于事，確保每名工作人員都能發(fā)揮最大效能。7.2財政資源需求觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)需要充足的財政保障，資金來源主要包括財政撥款、社會捐贈、項目資金等。財政撥款方面，鎮(zhèn)級財政每年需安排政治建設(shè)專項經(jīng)費不低于500萬元，占鎮(zhèn)財政總支出的8%-10%，其中組織建設(shè)200萬元、治理體系優(yōu)化150萬元、數(shù)字化治理100萬元、群眾參與50萬元。社會捐贈方面，鼓勵企業(yè)、鄉(xiāng)賢等社會力量通過“政治建設(shè)基金”形式捐贈，計劃每年籌集資金不少于200萬元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等。項目資金方面，積極對接廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”等項目，爭取上級項目資金支持，計劃每年爭取項目資金不少于300萬元。預(yù)算分配需堅持“重點突出、兼顧一般”原則，優(yōu)先保障組織建設(shè)、數(shù)字化治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，同時預(yù)留10%的應(yīng)急資金，應(yīng)對突發(fā)情況。資金使用需嚴(yán)格執(zhí)行“專款專用、公開透明”原則，建立資金使用臺賬，定期向群眾公示使用情況，確保每一分錢都用在刀刃上。7.3物質(zhì)資源需求觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)需要完善的物質(zhì)資源作為基礎(chǔ)支撐。辦公場所方面，需建設(shè)鎮(zhèn)級政治建設(shè)綜合服務(wù)中心1個，面積不少于1000平方米，設(shè)置黨員活動室、群眾議事廳、培訓(xùn)教室等功能區(qū)域；村級需建設(shè)黨群服務(wù)站18個，每個面積不少于200平方米，配備必要的辦公設(shè)備和服務(wù)設(shè)施。設(shè)備設(shè)施方面，需配備電腦、打印機(jī)、投影儀等辦公設(shè)備100臺套，視頻會議系統(tǒng)1套，智能監(jiān)控設(shè)備200套（覆蓋主要公共區(qū)域），確保各項工作高效開展。技術(shù)平臺建設(shè)是物質(zhì)資源需求的核心，需開發(fā)“觀珠智慧治理”綜合平臺，整合黨建、政務(wù)、民生等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”，平臺建設(shè)需投入資金300萬元，包括軟件開發(fā)、硬件采購、系統(tǒng)維護(hù)等。此外，還需建設(shè)“政治建設(shè)教育基地”1個，面積不少于500平方米，用于開展黨員教育、群眾培訓(xùn)等活動，基地需配備多媒體教學(xué)設(shè)備、黨史學(xué)習(xí)資料等。物質(zhì)資源配置需堅持“實用高效、適度超前”原則，既要滿足當(dāng)前工作需要，又要為未來發(fā)展預(yù)留空間。7.4社會資源需求觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)需要廣泛整合社會資源，形成共建共享的良好格局。企業(yè)資源整合方面，需與鎮(zhèn)內(nèi)10家重點企業(yè)（如荔枝加工企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)等）建立“黨建共建”機(jī)制，通過簽訂共建協(xié)議、設(shè)立“黨員先鋒崗”等方式，引導(dǎo)企業(yè)參與政治建設(shè)和基層治理。企業(yè)每年可提供資金支持不少于100萬元，同時為群眾提供就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)等服務(wù)。社會組織資源方面，需培育“荔枝產(chǎn)業(yè)協(xié)會”“鄉(xiāng)村旅游合作社”等社會組織5個，通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式，引導(dǎo)社會組織參與政策宣傳、矛盾調(diào)解、便民服務(wù)等工作。社會組織每年可提供服務(wù)不少于200次，覆蓋群眾不少于1萬人次。群眾資源方面，需建立“群眾參與激勵機(jī)制”，通過積分兌換、評優(yōu)評先等方式，鼓勵群眾參與政治建設(shè)和基層治理。群眾每年可參與議事、監(jiān)督、服務(wù)等活動不少于100次，提出意見建議不少于500條。社會資源配置需堅持“優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”原則，通過整合各方資源，形成“政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、群眾參與”的政治建設(shè)新格局。八、預(yù)期效果8.1政治建設(shè)效果觀珠鎮(zhèn)政治建設(shè)預(yù)期將顯著提升黨組織的政治功能和組織功能