紀(jì)檢自我巡察工作方案一、巡察背景與意義

1.1時(shí)代背景：全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求

1.1.1"監(jiān)督者必先受監(jiān)督"的政治邏輯

1.1.2新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的客觀需要

1.1.3紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求

1.2現(xiàn)實(shí)需求：破解"燈下黑"問(wèn)題的迫切需要

1.2.1權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的薄弱環(huán)節(jié)

1.2.2作風(fēng)建設(shè)與能力素質(zhì)的短板

1.2.3制度執(zhí)行"最后一公里"梗阻

1.3意義價(jià)值：提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效的重要抓手

1.3.1強(qiáng)化政治忠誠(chéng)，確保正確政治方向

1.3.2提升監(jiān)督效能，推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展

1.3.3鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察公信力

二、巡察目標(biāo)與原則

2.1總體目標(biāo)：構(gòu)建自我監(jiān)督閉環(huán)體系

2.1.1形成"發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-整改落實(shí)-鞏固提升"的常態(tài)化機(jī)制

2.1.2實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督

2.1.3打造"不敢腐、不能腐、不想腐"的自律機(jī)制

2.2具體目標(biāo)：聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力

2.2.1問(wèn)題發(fā)現(xiàn)目標(biāo)：提升問(wèn)題識(shí)別精準(zhǔn)度

2.2.2整改提升目標(biāo)：確保問(wèn)題整改到位

2.2.3隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：提升紀(jì)檢干部專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

2.2.4制度完善目標(biāo)：堵塞制度漏洞

2.3基本原則：確保巡察工作科學(xué)規(guī)范

2.3.1政治性原則

2.3.2問(wèn)題導(dǎo)向原則

2.3.3實(shí)事求是原則

2.3.4依規(guī)依紀(jì)原則

2.3.5標(biāo)本兼治原則

2.4工作導(dǎo)向：突出"三個(gè)結(jié)合"提升巡察實(shí)效

2.4.1日常監(jiān)督與巡察監(jiān)督相結(jié)合

2.4.2內(nèi)部巡察與外部監(jiān)督相結(jié)合

2.4.3巡察整改與成果運(yùn)用相結(jié)合

三、巡察內(nèi)容與重點(diǎn)

3.1政治建設(shè)巡察：聚焦"兩個(gè)維護(hù)"的政治體檢

3.2紀(jì)律作風(fēng)巡察：嚴(yán)查"四風(fēng)"問(wèn)題的隱形變異

3.3權(quán)力運(yùn)行巡察：緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控

3.4隊(duì)伍建設(shè)巡察：鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍

四、巡察方法與程序

4.1準(zhǔn)備階段：精準(zhǔn)謀劃奠定巡察基礎(chǔ)

4.2實(shí)施階段：多措并舉發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題

4.3報(bào)告階段：精準(zhǔn)撰寫(xiě)反饋巡察意見(jiàn)

4.4整改階段：跟蹤督辦確保整改實(shí)效

五、巡察保障措施

5.1組織保障：構(gòu)建權(quán)威高效的領(lǐng)導(dǎo)體系

5.2制度保障：完善規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系

5.3人員保障：打造專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的巡察隊(duì)伍

5.4技術(shù)保障：運(yùn)用現(xiàn)代科技提升巡察效能

六、預(yù)期成效與評(píng)估

6.1預(yù)期成效：實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)與監(jiān)督質(zhì)效雙提升

6.2評(píng)估機(jī)制：建立科學(xué)客觀的考核評(píng)價(jià)體系

6.3長(zhǎng)效機(jī)制：鞏固巡察成果防止問(wèn)題反彈

七、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)

7.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制：構(gòu)建全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

7.2預(yù)警系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)智能管控

7.3應(yīng)對(duì)策略：分類(lèi)施策精準(zhǔn)化解風(fēng)險(xiǎn)

7.4責(zé)任追究：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控剛性約束

八、創(chuàng)新方向與發(fā)展

8.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型：構(gòu)建智慧巡察新格局

8.2協(xié)同監(jiān)督機(jī)制：形成監(jiān)督合力

8.3專(zhuān)業(yè)化建設(shè)：鍛造高素質(zhì)巡察鐵軍

九、創(chuàng)新方向與發(fā)展

9.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型：構(gòu)建智慧巡察新格局

9.2協(xié)同監(jiān)督機(jī)制：形成監(jiān)督合力

9.3專(zhuān)業(yè)化建設(shè)：鍛造高素質(zhì)巡察鐵軍

十、結(jié)論與展望

10.1系統(tǒng)性?xún)r(jià)值：自我巡察的戰(zhàn)略意義

10.2長(zhǎng)效機(jī)制：鞏固巡察成果的實(shí)踐路徑

10.3未來(lái)展望：邁向更高水平的自我監(jiān)督一、巡察背景與意義1.1時(shí)代背景：全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求1.1.1“監(jiān)督者必先受監(jiān)督”的政治邏輯。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，要忠誠(chéng)于黨、忠于人民，帶頭增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’”。在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為“治權(quán)之權(quán)”，其自身監(jiān)督直接關(guān)系監(jiān)督權(quán)威性和公信力。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查紀(jì)檢監(jiān)察干部4400余人，其中“關(guān)鍵少數(shù)”占比達(dá)15.3%，凸顯“自我革命”的緊迫性。1.1.2新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的客觀需要。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”依然尖銳復(fù)雜。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，面臨“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)更高，權(quán)力運(yùn)行稍有不慎就可能成為腐敗滋生的溫床。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委2022年開(kāi)展的內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，12.7%的紀(jì)檢干部存在“打聽(tīng)案情、說(shuō)情干預(yù)”問(wèn)題，印證了“監(jiān)督者更需受監(jiān)督”的現(xiàn)實(shí)必要性。1.1.3紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求。隨著《監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等法規(guī)實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)運(yùn)行更加規(guī)范，但對(duì)自身監(jiān)督的制度供給仍需完善。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)明確提出“加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，自我巡察作為內(nèi)部監(jiān)督的重要抓手，是推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵路徑。1.2現(xiàn)實(shí)需求：破解“燈下黑”問(wèn)題的迫切需要1.2.1權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)存在“上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督軟、下級(jí)監(jiān)督難”的困境，特別是在案件查辦、干部選拔、經(jīng)費(fèi)使用等關(guān)鍵領(lǐng)域，監(jiān)督盲區(qū)依然存在。例如，某市紀(jì)委監(jiān)委2021-2023年查處的內(nèi)部違紀(jì)案件中，68%涉及案件審批流程不規(guī)范、自由裁量權(quán)過(guò)大等問(wèn)題，暴露出權(quán)力制約機(jī)制的短板。1.2.2作風(fēng)建設(shè)與能力素質(zhì)的短板。部分紀(jì)檢干部存在“特權(quán)思想”“衙門(mén)作風(fēng)”，在監(jiān)督中搞“選擇性執(zhí)紀(jì)”；專(zhuān)業(yè)能力不足導(dǎo)致的“程序瑕疵”“定性不準(zhǔn)”問(wèn)題占比達(dá)23.5%（據(jù)2023年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)研數(shù)據(jù)）。某省通過(guò)自我巡察發(fā)現(xiàn)，15.3%的紀(jì)檢干部對(duì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)不清晰，直接影響監(jiān)督質(zhì)效。1.2.3制度執(zhí)行“最后一公里”梗阻。盡管近年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)出臺(tái)內(nèi)控制度200余項(xiàng)，但“制度空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如某省紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察干部八小時(shí)外監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況巡察顯示，31.2%的基層單位未建立定期排查機(jī)制，制度約束力未能充分釋放。1.3意義價(jià)值：提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效的重要抓手1.3.1強(qiáng)化政治忠誠(chéng)，確保正確政治方向。自我巡察聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)黨中央決策部署是否堅(jiān)決，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終成為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。例如，某中央紀(jì)委派駐組通過(guò)自我巡察發(fā)現(xiàn)，2個(gè)單位存在“對(duì)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督重視不足”問(wèn)題，推動(dòng)整改后相關(guān)領(lǐng)域案件查辦效率提升40%。1.3.2提升監(jiān)督效能，推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)、堵塞制度漏洞，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。某省紀(jì)委監(jiān)委2023年開(kāi)展首輪自我巡察后，修訂《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范》12項(xiàng)，信訪(fǎng)舉報(bào)辦結(jié)時(shí)限縮短30%，群眾滿(mǎn)意度提升至96.8%。1.3.3鍛造過(guò)硬隊(duì)伍，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察公信力。自我巡察以“刀刃向內(nèi)”的勇氣發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改提升，既“治病救人”又“警示震懾”，有助于打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍。數(shù)據(jù)顯示，開(kāi)展常態(tài)化自我巡察的地區(qū)，紀(jì)檢干部違紀(jì)違法發(fā)生率較巡察前下降18.7%，隊(duì)伍形象顯著提升。二、巡察目標(biāo)與原則2.1總體目標(biāo)：構(gòu)建自我監(jiān)督閉環(huán)體系2.1.1形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-整改落實(shí)-鞏固提升”的常態(tài)化機(jī)制。通過(guò)定期巡察、專(zhuān)項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、無(wú)死角。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委計(jì)劃用3年時(shí)間完成對(duì)全省130個(gè)縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委的巡察全覆蓋，每年巡察比例不低于35%，確保問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整改。2.1.2實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督。聚焦決策、執(zhí)行、監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“事前預(yù)防、事中控制、事后追責(zé)”的全鏈條監(jiān)督體系。如某市紀(jì)委監(jiān)委在自我巡察中試點(diǎn)“權(quán)力運(yùn)行流程圖”可視化監(jiān)督，將案件審批、線(xiàn)索處置等8個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)限、時(shí)限、責(zé)任人全部公開(kāi)，運(yùn)行效率提升25%。2.1.3打造“不敢腐、不能腐、不想腐”的自律機(jī)制。通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，推動(dòng)制度修訂和警示教育，從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。某中央紀(jì)委直屬單位通過(guò)自我巡察后，建立“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)清單”，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)36個(gè)，制定防控措施48項(xiàng)，近三年未發(fā)生違紀(jì)違法案件。2.2具體目標(biāo)：聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力2.2.1問(wèn)題發(fā)現(xiàn)目標(biāo)：提升問(wèn)題識(shí)別精準(zhǔn)度。明確政治偏差、作風(fēng)問(wèn)題、廉潔風(fēng)險(xiǎn)三大類(lèi)巡察重點(diǎn)，其中政治偏差重點(diǎn)關(guān)注“貫徹落實(shí)黨中央決策部署打折扣”問(wèn)題，作風(fēng)問(wèn)題聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)緊盯案件查辦、選人用人等關(guān)鍵領(lǐng)域。設(shè)定量化指標(biāo)：?jiǎn)未窝膊靻?wèn)題發(fā)現(xiàn)率不低于90%，問(wèn)題線(xiàn)索移交數(shù)量較巡察前增長(zhǎng)20%。2.2.2整改提升目標(biāo)：確保問(wèn)題整改到位。建立“整改臺(tái)賬-責(zé)任清單-銷(xiāo)號(hào)管理”機(jī)制，明確整改時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)。要求問(wèn)題整改率100%，制度建設(shè)完成率95%以上，對(duì)整改不力的單位嚴(yán)肅追責(zé)。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的“違規(guī)使用辦案經(jīng)費(fèi)”問(wèn)題，推動(dòng)全省建立“辦案經(jīng)費(fèi)全流程監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)資金流向?qū)崟r(shí)監(jiān)控。2.2.3隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：提升紀(jì)檢干部專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)能力短板，針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)。計(jì)劃每年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，培訓(xùn)覆蓋率100%；建立“巡察整改+能力提升”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將整改成效與干部考核、晉升掛鉤。某省通過(guò)自我巡察后，開(kāi)展“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力提升年”活動(dòng)，干部業(yè)務(wù)考核優(yōu)秀率從68%提升至85%。2.2.4制度完善目標(biāo)：堵塞制度漏洞。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，推動(dòng)制度“廢改立”。目標(biāo)每年修訂完善內(nèi)控制度不少于10項(xiàng)，新建制度不少于5項(xiàng)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系。如某中央紀(jì)委部門(mén)根據(jù)巡察反饋，修訂《紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽(tīng)案情、說(shuō)情干預(yù)登記備案制度》，明確登記、核查、追責(zé)全流程，有效遏制“人情案”“關(guān)系案”。2.3基本原則：確保巡察工作科學(xué)規(guī)范2.3.1政治性原則：堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。巡察內(nèi)容聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策部署情況，確保巡察工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。例如，在鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督巡察中，重點(diǎn)檢查“三?！辟Y金使用、惠民政策落實(shí)等政治任務(wù)執(zhí)行情況，而非單純業(yè)務(wù)問(wèn)題。2.3.2問(wèn)題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題為核心。巡察前廣泛收集信訪(fǎng)舉報(bào)、案件查辦、審計(jì)監(jiān)督等信息，精準(zhǔn)確定巡察重點(diǎn)；巡察中堅(jiān)持“靶向發(fā)力”，不搞“大水漫灌”；巡察后建立問(wèn)題清單，實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)管理”，確保問(wèn)題真改實(shí)改。某省紀(jì)委監(jiān)委在巡察某市紀(jì)委時(shí)，針對(duì)“信訪(fǎng)積案化解不力”問(wèn)題，推動(dòng)建立“領(lǐng)導(dǎo)包案+限期辦結(jié)”機(jī)制，化解積案率達(dá)92%。2.3.3實(shí)事求是原則：客觀公正反映問(wèn)題。巡察人員嚴(yán)格遵守“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，既不回避問(wèn)題，也不夸大問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)定性。如某縣紀(jì)委監(jiān)委在自我巡察中，對(duì)2名干部“無(wú)意過(guò)失”與“故意違紀(jì)”進(jìn)行區(qū)分，既指出問(wèn)題又予以容錯(cuò)糾錯(cuò)，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合。2.3.4依規(guī)依紀(jì)原則：嚴(yán)格按照權(quán)限和程序開(kāi)展巡察。巡察工作必須遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡視工作條例》等規(guī)定，規(guī)范巡察流程，確保程序合法、證據(jù)確鑿。例如，在問(wèn)題線(xiàn)索移交環(huán)節(jié)，必須經(jīng)巡察組集體研究、紀(jì)委常委會(huì)審議，杜絕“個(gè)人說(shuō)了算”。2.3.5標(biāo)本兼治原則：既要解決具體問(wèn)題，又要深挖根源。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，從制度機(jī)制層面分析原因，推動(dòng)“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合。如某省針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的“基層監(jiān)督力量薄弱”問(wèn)題，推動(dòng)建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)”模式，整合基層監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。2.4工作導(dǎo)向：突出“三個(gè)結(jié)合”提升巡察實(shí)效2.4.1日常監(jiān)督與巡察監(jiān)督相結(jié)合。將巡察與日常談心談話(huà)、廉政談話(huà)、信訪(fǎng)舉報(bào)分析等結(jié)合起來(lái)，建立“日常監(jiān)督問(wèn)題清單”，為巡察提供靶向。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)“部分紀(jì)檢干部違規(guī)收受禮品禮金”問(wèn)題線(xiàn)索，在后續(xù)巡察中重點(diǎn)檢查相關(guān)單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索12條。2.4.2內(nèi)部巡察與外部監(jiān)督相結(jié)合。主動(dòng)接受黨委監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督，邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員參與巡察，公開(kāi)巡察結(jié)果和整改情況，增強(qiáng)巡察透明度。某市紀(jì)委監(jiān)委在巡察中邀請(qǐng)10名特約監(jiān)察員全程參與，發(fā)放滿(mǎn)意度調(diào)查表200余份，收集意見(jiàn)建議35條，推動(dòng)整改問(wèn)題18項(xiàng)。2.4.3巡察整改與成果運(yùn)用相結(jié)合。建立巡察整改“回頭看”機(jī)制，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行二次巡察；將巡察結(jié)果作為干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，形成“巡察-整改-提升”的良性循環(huán)。例如，某省將巡察整改情況納入紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，權(quán)重占比15%，有效壓實(shí)整改責(zé)任。三、巡察內(nèi)容與重點(diǎn)3.1政治建設(shè)巡察：聚焦“兩個(gè)維護(hù)”的政治體檢?政治建設(shè)是巡察的首要內(nèi)容，必須緊扣“國(guó)之大者”，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策部署情況。巡察組要深入查閱黨委（黨組）會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)筆記、工作報(bào)告等資料，看是否及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，是否結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)措施，是否存在打折扣、搞變通等問(wèn)題。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委在巡察某市紀(jì)委時(shí)，發(fā)現(xiàn)該市對(duì)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的部署要求學(xué)習(xí)不深、落實(shí)不力，導(dǎo)致部分惠民政策執(zhí)行走樣，巡察組及時(shí)反饋問(wèn)題，推動(dòng)該市紀(jì)委制定《鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作實(shí)施方案》，明確監(jiān)督重點(diǎn)和責(zé)任分工，相關(guān)問(wèn)題整改后，群眾滿(mǎn)意度從82%提升至95%。同時(shí)，要檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，重大事項(xiàng)決策是否規(guī)范，是否存在“一言堂”或議而不決等問(wèn)題。某中央紀(jì)委派駐組在巡察中發(fā)現(xiàn)，某單位黨委在干部選拔任用中存在“臨時(shí)動(dòng)議”問(wèn)題，巡察組提出整改建議后，該單位修訂了《干部選拔任用工作辦法》，明確動(dòng)議醞釀、民主推薦、考察討論等環(huán)節(jié)的時(shí)限和程序，有效杜絕了違規(guī)用人問(wèn)題。此外，還要關(guān)注政治生態(tài)建設(shè)，通過(guò)分析信訪(fǎng)舉報(bào)、案件查辦、民主生活會(huì)等資料，評(píng)估政治生態(tài)狀況，是否存在拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙等問(wèn)題，推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。3.2紀(jì)律作風(fēng)巡察：嚴(yán)查“四風(fēng)”問(wèn)題的隱形變異?紀(jì)律作風(fēng)是巡察的重要內(nèi)容，必須緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題的新表現(xiàn)、新動(dòng)向，特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題。巡察組要通過(guò)查閱會(huì)議記錄、文件資料、財(cái)務(wù)憑證等，看是否存在文山會(huì)海、過(guò)度留痕、檢查考核過(guò)多過(guò)頻等問(wèn)題，例如，某縣紀(jì)委監(jiān)委在巡察中發(fā)現(xiàn)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年內(nèi)迎接各類(lèi)檢查考核達(dá)46次，基層干部疲于應(yīng)付，巡察組推動(dòng)該縣建立“檢查考核負(fù)面清單”，將考核次數(shù)壓縮至20次以?xún)?nèi)，基層干部負(fù)擔(dān)明顯減輕。同時(shí)，要聚焦享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，重點(diǎn)檢查違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題，某省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)巡察發(fā)現(xiàn)，某單位存在“公款購(gòu)買(mǎi)高檔茶葉”“違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)”等問(wèn)題，巡察組及時(shí)移交問(wèn)題線(xiàn)索，相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理，推動(dòng)全省開(kāi)展“違規(guī)吃喝專(zhuān)項(xiàng)整治”，查處問(wèn)題線(xiàn)索230余條。此外，還要關(guān)注干部作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)個(gè)別談話(huà)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解是否存在“特權(quán)思想”“衙門(mén)作風(fēng)”，是否存在不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，例如，某市紀(jì)委監(jiān)委在巡察中發(fā)現(xiàn)，某行政審批部門(mén)存在“推諉扯皮”“效率低下”問(wèn)題，巡察組督促該部門(mén)優(yōu)化辦事流程，將審批時(shí)限縮短40%，群眾辦事滿(mǎn)意度顯著提升。3.3權(quán)力運(yùn)行巡察：緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控?權(quán)力運(yùn)行是巡察的核心內(nèi)容，必須聚焦決策、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。巡察組要重點(diǎn)檢查案件查辦、線(xiàn)索處置、選人用人、經(jīng)費(fèi)使用等關(guān)鍵領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行情況，例如，某省紀(jì)委監(jiān)委在巡察中發(fā)現(xiàn)，某市紀(jì)委在線(xiàn)索處置中存在“壓案不查”“選擇性立案”問(wèn)題，巡察組推動(dòng)該市建立“線(xiàn)索處置全流程監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)索受理、分流、核查、反饋等環(huán)節(jié)的全程留痕，線(xiàn)索處置效率提升35%。同時(shí)，要檢查決策程序的規(guī)范性，看重大事項(xiàng)決策是否經(jīng)過(guò)集體研究，是否符合民主集中制原則，是否存在個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的問(wèn)題，例如，某中央紀(jì)委直屬單位在巡察中發(fā)現(xiàn)，該單位在“三重一大”事項(xiàng)決策中存在“臨時(shí)動(dòng)議”“會(huì)前醞釀不充分”等問(wèn)題，巡察組提出整改建議后，該單位修訂了《黨委議事規(guī)則》，明確決策程序和責(zé)任追究機(jī)制，有效防范了決策風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要關(guān)注權(quán)力運(yùn)行中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)分析案件卷宗、財(cái)務(wù)資料等，看是否存在權(quán)力尋租、利益輸送等問(wèn)題，例如，某市紀(jì)委監(jiān)委在巡察中發(fā)現(xiàn)，某紀(jì)檢干部在案件查辦中存在“為當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信”“收受賄賂”問(wèn)題，巡察組及時(shí)移交問(wèn)題線(xiàn)索，該干部受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，推動(dòng)全省開(kāi)展“紀(jì)檢干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查”，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)120余個(gè)，制定防控措施180余項(xiàng)。3.4隊(duì)伍建設(shè)巡察：鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢鐵軍?隊(duì)伍建設(shè)是巡察的重要內(nèi)容，必須關(guān)注紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力、廉潔自律等情況。巡察組要通過(guò)查閱干部檔案、培訓(xùn)記錄、考核資料等，看是否堅(jiān)持黨管干部原則，是否嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，是否存在“帶病提拔”等問(wèn)題，例如，某省紀(jì)委監(jiān)委在巡察中發(fā)現(xiàn)，某市紀(jì)委在干部選拔任用中存在“突擊提拔”“任人唯親”問(wèn)題，巡察組推動(dòng)該市修訂《干部選拔任用工作辦法》，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序，暫停了相關(guān)任用程序，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要關(guān)注干部的專(zhuān)業(yè)能力，看是否定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是否具備履行職責(zé)所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是否存在“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題，例如，某縣紀(jì)委監(jiān)委在巡察中發(fā)現(xiàn)，部分紀(jì)檢干部對(duì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)不清晰，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法存在偏差，巡察組推動(dòng)該縣開(kāi)展“業(yè)務(wù)能力提升年”活動(dòng)，組織培訓(xùn)40余場(chǎng)，覆蓋全體干部，干部業(yè)務(wù)考核優(yōu)秀率從65%提升至88%。此外，還要關(guān)注干部的廉潔自律，通過(guò)個(gè)別談話(huà)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解是否存在違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)等問(wèn)題，例如，某市紀(jì)委監(jiān)委在巡察中發(fā)現(xiàn)，某紀(jì)檢干部存在“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”“違規(guī)借用管理服務(wù)對(duì)象車(chē)輛”等問(wèn)題，巡察組及時(shí)移交問(wèn)題線(xiàn)索，該干部受到黨紀(jì)處分，推動(dòng)全市開(kāi)展“紀(jì)檢干部八小時(shí)外監(jiān)督”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)清單”，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督。四、巡察方法與程序4.1準(zhǔn)備階段：精準(zhǔn)謀劃奠定巡察基礎(chǔ)?巡察準(zhǔn)備階段是確保巡察工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須精心謀劃、周密部署。首先，要制定詳細(xì)的巡察方案，方案制定前要廣泛收集日常監(jiān)督、信訪(fǎng)舉報(bào)、案件查辦、審計(jì)監(jiān)督等信息，精準(zhǔn)確定巡察重點(diǎn)和方向，例如，某省紀(jì)委監(jiān)委在準(zhǔn)備巡察某市紀(jì)委時(shí)，通過(guò)分析日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的“信訪(fǎng)積案化解不力”問(wèn)題，將信訪(fǎng)工作作為巡察重點(diǎn)，制定了《信訪(fǎng)工作專(zhuān)項(xiàng)巡察方案》，明確了巡察內(nèi)容、方法和步驟。其次，要組建高素質(zhì)的巡察隊(duì)伍，巡察人員必須政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬，要注重選調(diào)熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、有巡察經(jīng)驗(yàn)的干部，同時(shí)邀請(qǐng)財(cái)務(wù)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)人員參與，確保巡察的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性，例如，某中央紀(jì)委派駐組在組建巡察隊(duì)伍時(shí)，選調(diào)了10名具有豐富案件查辦經(jīng)驗(yàn)的干部和3名財(cái)務(wù)審計(jì)專(zhuān)家，形成了“紀(jì)檢+專(zhuān)業(yè)”的巡察團(tuán)隊(duì)。此外，還要開(kāi)展巡察培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括巡察業(yè)務(wù)知識(shí)、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、談話(huà)技巧、保密規(guī)定等，確保巡察人員熟悉巡察流程和要求，例如，某省紀(jì)委監(jiān)委在巡察前組織開(kāi)展了為期3天的培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家講解《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡視工作條例》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范》等法規(guī)，并進(jìn)行模擬談話(huà)、資料查閱等實(shí)戰(zhàn)演練，提升了巡察人員的業(yè)務(wù)能力。4.2實(shí)施階段：多措并舉發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題?巡察實(shí)施階段是巡察工作的核心環(huán)節(jié)，必須采取多種方式，深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。首先，要開(kāi)展個(gè)別談話(huà)，談話(huà)對(duì)象包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、普通紀(jì)檢干部、服務(wù)對(duì)象等，談話(huà)時(shí)要注重傾聽(tīng)、引導(dǎo)、追問(wèn)，深入了解被巡察單位的情況，例如，某巡察組在與某市紀(jì)委班子成員談話(huà)時(shí)，通過(guò)追問(wèn)“鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中是否存在走過(guò)場(chǎng)問(wèn)題”，發(fā)現(xiàn)該市紀(jì)委對(duì)部分縣的監(jiān)督流于形式，沒(méi)有深入基層了解實(shí)際情況，巡察組及時(shí)將這一問(wèn)題納入問(wèn)題清單。其次，要查閱資料，資料包括會(huì)議記錄、案件卷宗、財(cái)務(wù)憑證、干部檔案等，通過(guò)查閱資料，了解被巡察單位的決策程序、權(quán)力運(yùn)行、作風(fēng)建設(shè)等情況，例如，某巡察組在查閱某縣紀(jì)委的案件卷宗時(shí)，發(fā)現(xiàn)該縣在線(xiàn)索處置中存在“壓案不查”問(wèn)題，共有12條線(xiàn)索超過(guò)規(guī)定期限未處理，巡察組及時(shí)向該縣紀(jì)委反饋，推動(dòng)其制定了《線(xiàn)索處置管理辦法》，明確了處置時(shí)限和責(zé)任追究機(jī)制。此外，還要受理信訪(fǎng)，通過(guò)設(shè)立信訪(fǎng)箱、開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)、受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等方式，收集群眾反映的問(wèn)題線(xiàn)索，例如，某巡察組在巡察期間共受理信訪(fǎng)舉報(bào)35條，其中涉及“違規(guī)收受禮品禮金”問(wèn)題線(xiàn)索8條，均及時(shí)移交被巡察單位處理。同時(shí)，要開(kāi)展實(shí)地走訪(fǎng)，深入基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、辦案點(diǎn)、服務(wù)窗口等，了解實(shí)際情況，例如，某巡察組在走訪(fǎng)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室時(shí)，發(fā)現(xiàn)該室存在“人員配備不足”“業(yè)務(wù)能力薄弱”問(wèn)題，及時(shí)向縣紀(jì)委反饋，推動(dòng)該縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)”，整合基層監(jiān)督力量，提升了監(jiān)督效能。4.3報(bào)告階段：精準(zhǔn)撰寫(xiě)反饋巡察意見(jiàn)?巡察報(bào)告階段是巡察成果的重要體現(xiàn)，必須精準(zhǔn)撰寫(xiě)、客觀公正。首先，要進(jìn)行問(wèn)題梳理，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)匯總，按照政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)、權(quán)力運(yùn)行、隊(duì)伍建設(shè)等類(lèi)別進(jìn)行梳理，確保問(wèn)題清晰、準(zhǔn)確，例如，某巡察組在巡察中共梳理出問(wèn)題46條，其中政治建設(shè)問(wèn)題12條，紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題15條，權(quán)力運(yùn)行問(wèn)題10條，隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題9條，形成了《問(wèn)題清單》。其次，要進(jìn)行定性分析，對(duì)梳理出的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因，是主觀原因還是客觀原因，是制度漏洞還是執(zhí)行不到位，例如，某巡察組在分析“線(xiàn)索處置不規(guī)范”問(wèn)題時(shí)，發(fā)現(xiàn)既有制度不完善的原因，也有干部業(yè)務(wù)能力不足的原因，還有監(jiān)督不到位的原因，形成了《原因分析報(bào)告》。此外，還要撰寫(xiě)巡察報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括巡察基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、原因分析、整改建議等，報(bào)告要實(shí)事求是、客觀公正，問(wèn)題要精準(zhǔn)、原因要深入、建議要可行，例如，某巡察組撰寫(xiě)的《巡察報(bào)告》共8000余字，問(wèn)題精準(zhǔn)、分析深入、建議具體，得到了上級(jí)紀(jì)委的高度肯定，被作為優(yōu)秀巡察報(bào)告推廣。最后，要進(jìn)行反饋，向被巡察單位反饋巡察意見(jiàn)，反饋時(shí)要嚴(yán)肅認(rèn)真、直指問(wèn)題，明確整改要求和時(shí)限，例如，某巡察組在向某市紀(jì)委反饋意見(jiàn)時(shí)，指出了“政治建設(shè)薄弱”“紀(jì)律作風(fēng)不嚴(yán)”“權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范”等5個(gè)方面的問(wèn)題，提出了20條整改建議，要求該市紀(jì)委在3個(gè)月內(nèi)制定整改方案，6個(gè)月內(nèi)完成整改。4.4整改階段：跟蹤督辦確保整改實(shí)效?整改階段是巡察工作的最終目的，必須跟蹤督辦、確保實(shí)效。首先，要制定整改方案，被巡察單位要根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)，制定詳細(xì)的整改方案，方案要明確整改目標(biāo)、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任人員，確保整改責(zé)任到人、任務(wù)到崗，例如，某市紀(jì)委根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)，制定了《整改方案》，明確了5個(gè)方面整改目標(biāo)、20條整改措施、6個(gè)月整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門(mén)，形成了《整改臺(tái)賬》。其次，要落實(shí)整改責(zé)任，被巡察單位黨委（黨組）要切實(shí)履行整改主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是整改第一責(zé)任人，要親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自督辦，確保整改到位，例如，某縣紀(jì)委在整改過(guò)程中，黨委書(shū)記每周召開(kāi)整改工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取整改進(jìn)展情況，解決整改中的問(wèn)題，推動(dòng)了整改工作的順利開(kāi)展。此外，還要跟蹤督辦，巡察組要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，通過(guò)定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)檢查、通報(bào)進(jìn)展等方式，確保整改到位，例如，某省紀(jì)委監(jiān)委在巡察整改期間，每?jī)蓚€(gè)月對(duì)被巡察單位的整改情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)拒不整改的單位嚴(yán)肅追責(zé)，確保了整改工作的實(shí)效。最后，要進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，整改完成后，巡察組要對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括問(wèn)題整改是否到位、制度建設(shè)是否完善、隊(duì)伍素質(zhì)是否提升等，評(píng)估結(jié)果要作為干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，例如，某市紀(jì)委在整改完成后，巡察組通過(guò)查閱資料、個(gè)別談話(huà)、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行了驗(yàn)收評(píng)估，評(píng)估結(jié)果顯示，該市紀(jì)委的整改到位率達(dá)100%，制度建設(shè)完成率達(dá)98%，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，群眾滿(mǎn)意度提升至96%。五、巡察保障措施5.1組織保障：構(gòu)建權(quán)威高效的領(lǐng)導(dǎo)體系巡察工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委具體實(shí)施、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，副書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)巡察工作的統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，包括制定巡察計(jì)劃、組建巡察隊(duì)伍、匯總分析巡察情況等。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委成立了由紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室配備專(zhuān)職人員12名，建立了“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室-巡察組-被巡察單位”三級(jí)責(zé)任體系，確保巡察工作層層有人抓、事事有人管。同時(shí)，要明確各部門(mén)職責(zé)分工，組織部負(fù)責(zé)巡察人員的選配和考核，宣傳部負(fù)責(zé)巡察工作的宣傳引導(dǎo)，案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)問(wèn)題線(xiàn)索的移交和處置，形成工作合力。某中央紀(jì)委派駐組在開(kāi)展巡察工作時(shí)，建立了“每周例會(huì)、每月調(diào)度、每季總結(jié)”的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次會(huì)議，研究解決巡察中遇到的突出問(wèn)題，確保巡察工作有序推進(jìn)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要把巡察工作納入重要議事日程，定期聽(tīng)取巡察工作匯報(bào)，研究解決巡察工作中的重大問(wèn)題，為巡察工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。5.2制度保障：完善規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系巡察工作的規(guī)范化、制度化是確保巡察質(zhì)量的重要保障，必須建立健全覆蓋巡察全流程的制度體系。要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡視工作條例》等法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定《巡察工作實(shí)施細(xì)則》《巡察問(wèn)題線(xiàn)索處置辦法》《巡察整改督辦辦法》等制度，明確巡察的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、工作程序和責(zé)任追究等。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委修訂了《巡察工作規(guī)程》，細(xì)化了巡察準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告、反饋、整改等12項(xiàng)工作流程，明確了每個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求和時(shí)限，使巡察工作更加規(guī)范有序。同時(shí)，要完善巡察配套制度，建立《巡察人員管理辦法》《巡察保密制度》《巡察回避制度》等，規(guī)范巡察人員的行為，確保巡察工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。某中央紀(jì)委直屬單位制定了《巡察人員行為規(guī)范》，明確了巡察人員的“十個(gè)不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)泄露巡察工作秘密、不準(zhǔn)接受被巡察單位的宴請(qǐng)、不準(zhǔn)干預(yù)被巡察單位的正常工作等，有效防止了巡察中的違規(guī)行為。此外，還要建立巡察工作考核評(píng)價(jià)制度，將巡察工作納入紀(jì)檢監(jiān)察工作考核，對(duì)巡察工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，形成激勵(lì)約束機(jī)制。某省紀(jì)委監(jiān)委將巡察工作考核結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，考核優(yōu)秀的干部?jī)?yōu)先提拔使用，考核不合格的干部進(jìn)行談話(huà)提醒或調(diào)整崗位，有效調(diào)動(dòng)了巡察人員的工作積極性。5.3人員保障：打造專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的巡察隊(duì)伍巡察隊(duì)伍的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到巡察工作的質(zhì)量和效果，必須選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的巡察人員。要從紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等部門(mén)抽調(diào)骨干力量，組建專(zhuān)業(yè)化的巡察隊(duì)伍，確保巡察人員熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委組建了50人的巡察隊(duì)伍，其中80%具有5年以上紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，20%具有審計(jì)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)背景，形成了“紀(jì)檢+專(zhuān)業(yè)”的巡察團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，要加強(qiáng)巡察人員的培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律培訓(xùn)、談話(huà)技巧培訓(xùn)等，提高巡察人員的政治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括黨章黨規(guī)黨紀(jì)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、巡察工作流程、談話(huà)技巧、保密規(guī)定等，確保巡察人員熟悉巡察工作的要求和程序。某中央紀(jì)委派駐組在巡察前組織開(kāi)展了為期3天的培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家講解《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡視工作條例》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)范》等法規(guī)，并進(jìn)行模擬談話(huà)、資料查閱等實(shí)戰(zhàn)演練，提升了巡察人員的業(yè)務(wù)能力。此外，還要建立巡察人員激勵(lì)機(jī)制，對(duì)巡察工作表現(xiàn)突出的干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮；同時(shí)，要加強(qiáng)巡察人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，為巡察人員提供必要的工作條件和生活保障，解決巡察人員的后顧之憂(yōu)。某省紀(jì)委監(jiān)委建立了巡察人員津貼制度，對(duì)參與巡察的人員給予一定的津貼補(bǔ)貼，并定期組織體檢，保障巡察人員的身體健康。5.4技術(shù)保障：運(yùn)用現(xiàn)代科技提升巡察效能隨著信息技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升巡察效能已成為必然趨勢(shì)，必須加強(qiáng)技術(shù)保障，推動(dòng)巡察工作智能化、信息化。要建立巡察信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)巡察計(jì)劃、巡察隊(duì)伍、問(wèn)題線(xiàn)索、整改情況等信息的信息化管理，提高巡察工作的效率和質(zhì)量。例如，某市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)發(fā)了“智慧巡察”平臺(tái)，整合了信訪(fǎng)舉報(bào)、案件查辦、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、干部檔案等信息，實(shí)現(xiàn)了巡察信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理，為巡察工作提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深度分析，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，提高巡察的精準(zhǔn)度。通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型，對(duì)信訪(fǎng)舉報(bào)、案件查辦、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，為巡察工作提供靶向。某省紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)近三年的信訪(fǎng)舉報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)“違規(guī)收受禮品禮金”問(wèn)題主要集中在節(jié)假日期間，及時(shí)調(diào)整了巡察重點(diǎn)，在節(jié)假日期間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索12條，有效提高了巡察的針對(duì)性。此外，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，確保巡察信息的安全和保密。要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)巡察信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止信息泄露和篡改；同時(shí)，要加強(qiáng)巡察人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。某中央紀(jì)委直屬單位建立了網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確了網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任人，定期對(duì)巡察信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，確保巡察信息的安全。六、預(yù)期成效與評(píng)估6.1預(yù)期成效：實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)與監(jiān)督質(zhì)效雙提升6.2評(píng)估機(jī)制：建立科學(xué)客觀的考核評(píng)價(jià)體系為確保巡察工作取得實(shí)效，必須建立科學(xué)、客觀、全面的評(píng)估機(jī)制，對(duì)巡察工作的成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)包括問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、整改落實(shí)率、制度建設(shè)完成率、群眾滿(mǎn)意度等量化指標(biāo)，以及政治生態(tài)改善、監(jiān)督效能提升等定性指標(biāo)。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委制定了《巡察工作評(píng)估辦法》，明確了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率不低于90%、整改落實(shí)率100%、制度建設(shè)完成率95%以上、群眾滿(mǎn)意度提升10個(gè)百分點(diǎn)等量化指標(biāo)，同時(shí)設(shè)置了政治生態(tài)、監(jiān)督效能、隊(duì)伍建設(shè)等定性指標(biāo)，形成了定量與定性相結(jié)合的評(píng)估體系。同時(shí)，要引入第三方評(píng)估機(jī)制，邀請(qǐng)高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介組織等第三方機(jī)構(gòu)參與巡察效果的評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性。某中央紀(jì)委派駐組委托某高校對(duì)巡察效果進(jìn)行評(píng)估，該高校通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話(huà)、資料查閱等方式，對(duì)被巡察單位的整改情況進(jìn)行了全面評(píng)估，評(píng)估報(bào)告顯示整改到位率達(dá)95%，群眾滿(mǎn)意度提升15個(gè)百分點(diǎn)，得到了被巡察單位的高度認(rèn)可。此外，要建立巡察結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將巡察評(píng)估結(jié)果作為干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，形成“巡察-評(píng)估-運(yùn)用”的良性循環(huán)。某省紀(jì)委監(jiān)委將巡察評(píng)估結(jié)果納入紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，權(quán)重占比15%，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)估不合格的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，有效壓實(shí)了巡察整改責(zé)任。6.3長(zhǎng)效機(jī)制：鞏固巡察成果防止問(wèn)題反彈巡察工作的最終目的是推動(dòng)問(wèn)題解決、制度完善、長(zhǎng)效機(jī)制建立，必須注重巡察成果的鞏固和拓展，防止問(wèn)題反彈回潮。要建立巡察整改“回頭看”機(jī)制，對(duì)巡察整改情況進(jìn)行定期復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位、問(wèn)題真改實(shí)改。例如，某市紀(jì)委監(jiān)委建立了巡察整改“回頭看”制度，對(duì)整改期限已滿(mǎn)的被巡察單位進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)檢查整改措施是否落實(shí)、問(wèn)題是否解決、制度是否完善等情況，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行二次巡察，推動(dòng)問(wèn)題徹底解決。某縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)“回頭看”發(fā)現(xiàn)，某單位存在“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”問(wèn)題反彈，及時(shí)對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并推動(dòng)該單位完善了《津補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》，有效防止了問(wèn)題反彈。同時(shí)，要建立巡察成果運(yùn)用機(jī)制，將巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)匯總，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，從制度層面進(jìn)行完善，堵塞制度漏洞。某省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)分析巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，推動(dòng)修訂了《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法》《線(xiàn)索處置工作規(guī)程》等制度12項(xiàng)，新建了《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防控辦法》等制度5項(xiàng)，形成了系統(tǒng)完備的制度體系。此外，要建立日常監(jiān)督機(jī)制，將巡察與日常監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)巡察整改情況的日常監(jiān)督，形成常態(tài)化監(jiān)督格局。某省紀(jì)委監(jiān)委建立了“日常監(jiān)督+巡察監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入日常監(jiān)督清單，通過(guò)談心談話(huà)、廉政談話(huà)、信訪(fǎng)舉報(bào)分析等方式，加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤監(jiān)督，確保巡察成果得到鞏固。某市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，某單位存在“整改措施落實(shí)不到位”問(wèn)題，及時(shí)督促該單位進(jìn)行整改，推動(dòng)了問(wèn)題的徹底解決。七、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)對(duì)7.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制：構(gòu)建全方位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)巡察工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和復(fù)雜性，必須建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)梳理潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成動(dòng)態(tài)更新的風(fēng)險(xiǎn)清單。重點(diǎn)聚焦案件查辦中的自由裁量權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、線(xiàn)索處置中的選擇性風(fēng)險(xiǎn)、干部選拔中的任人唯親風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)使用中的違規(guī)支出風(fēng)險(xiǎn)等核心領(lǐng)域。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)分析近三年內(nèi)部違紀(jì)案件，發(fā)現(xiàn)35%的問(wèn)題源于“人情干擾”，12%源于“制度執(zhí)行偏差”，據(jù)此制定了《巡察風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指引》，明確12類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景和48個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為巡察工作提供靶向指引。同時(shí)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型，通過(guò)整合信訪(fǎng)舉報(bào)、案件查辦、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等多源信息，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。某市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)發(fā)的“巡察風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”，通過(guò)設(shè)置線(xiàn)索處置超期率、案件退查率、干部異常調(diào)動(dòng)等12項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)，自動(dòng)識(shí)別異常情況，上線(xiàn)半年內(nèi)預(yù)警高風(fēng)險(xiǎn)線(xiàn)索23條，有效預(yù)防了問(wèn)題發(fā)生。此外，要建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，通過(guò)定期開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、巡察前風(fēng)險(xiǎn)研判等方式，形成“日常排查+專(zhuān)項(xiàng)研判+巡察體檢”的三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別無(wú)死角。7.2預(yù)警系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)智能管控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是風(fēng)險(xiǎn)防控的核心環(huán)節(jié)，必須構(gòu)建靈敏高效的預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管控。要建立分級(jí)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)置藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)預(yù)警，對(duì)應(yīng)不同的響應(yīng)措施。藍(lán)色預(yù)警由巡察組負(fù)責(zé)人直接處置，黃色預(yù)警需報(bào)巡察領(lǐng)導(dǎo)小組研究，橙色預(yù)警需報(bào)紀(jì)委常委會(huì)審議，紅色預(yù)警需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。例如，某中央紀(jì)委直屬單位在巡察中發(fā)現(xiàn)某干部存在“多次違規(guī)接受宴請(qǐng)”問(wèn)題，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)橙色預(yù)警，巡察領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)調(diào)查程序，最終發(fā)現(xiàn)該干部存在收受賄賂問(wèn)題，避免了更大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要運(yùn)用人工智能技術(shù)提升預(yù)警精準(zhǔn)度，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)算法分析歷史數(shù)據(jù)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)演變規(guī)律，實(shí)現(xiàn)從“事后處置”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。某省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)發(fā)的“智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)”，通過(guò)分析近萬(wàn)條巡察數(shù)據(jù)，建立了“人情干擾-利益輸送-違紀(jì)違法”的風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)模型，成功預(yù)警了3起潛在的紀(jì)檢干部違紀(jì)案件。此外，要建立預(yù)警信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與組織、審計(jì)、信訪(fǎng)等部門(mén)的信息互通，打破信息孤島。某省建立的“紀(jì)檢監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)”，整合了組織部門(mén)的干部考核信息、審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告、信訪(fǎng)部門(mén)的舉報(bào)數(shù)據(jù)，為巡察工作提供了全方位的風(fēng)險(xiǎn)信息支撐，預(yù)警準(zhǔn)確率提升至92%。7.3應(yīng)對(duì)策略：分類(lèi)施策精準(zhǔn)化解風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)識(shí)別出的不同風(fēng)險(xiǎn)，必須制定分類(lèi)施策的應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)化解精準(zhǔn)有效。對(duì)于制度執(zhí)行類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，要推動(dòng)制度完善和流程再造，從源頭上堵塞漏洞。例如，某省針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的“線(xiàn)索處置不規(guī)范”問(wèn)題，修訂《線(xiàn)索處置工作規(guī)程》，明確分級(jí)處置標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，建立“集體研判、全程留痕、責(zé)任倒查”機(jī)制，線(xiàn)索處置效率提升40%。對(duì)于人情干擾類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，要建立嚴(yán)格的回避制度和干預(yù)登記制度，防止“人情案”“關(guān)系案”。某市紀(jì)委監(jiān)委制定的《打聽(tīng)案情、說(shuō)情干預(yù)登記備案制度》，要求紀(jì)檢干部對(duì)涉及親友的案件必須主動(dòng)報(bào)備，對(duì)說(shuō)情干預(yù)行為全程記錄，近三年登記備案說(shuō)情干預(yù)行為47起，有效遏制了人情干擾。對(duì)于能力不足類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，要開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升干部專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。某省開(kāi)展的“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力提升計(jì)劃”，通過(guò)“理論培訓(xùn)+案例教學(xué)+模擬辦案”相結(jié)合的方式，培訓(xùn)干部2000余人次，干部業(yè)務(wù)考核優(yōu)秀率從68%提升至89%。對(duì)于廉潔風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，要建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)外的監(jiān)督。某市開(kāi)展的“紀(jì)檢干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，通過(guò)家訪(fǎng)、談心談話(huà)、社會(huì)監(jiān)督等方式，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)120個(gè)，制定防控措施180項(xiàng)，干部違紀(jì)違法發(fā)生率下降25%。7.4責(zé)任追究：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控剛性約束責(zé)任追究是風(fēng)險(xiǎn)防控的重要保障，必須建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落到實(shí)處。要明確責(zé)任主體，建立“黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、部門(mén)直接責(zé)任、個(gè)人崗位責(zé)任”四級(jí)責(zé)任體系，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委在巡察中發(fā)現(xiàn)某單位存在“重大決策失誤”問(wèn)題，追究黨委主體責(zé)任，對(duì)黨委書(shū)記進(jìn)行誡勉談話(huà)；追究紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對(duì)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；追究部門(mén)直接責(zé)任，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨紀(jì)處分；追究個(gè)人崗位責(zé)任，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行免職處理。同時(shí)，要建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不僅要追究直接責(zé)任人，還要倒查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。某市在巡察中發(fā)現(xiàn)某紀(jì)檢干部存在“違規(guī)辦案”問(wèn)題，不僅追究該干部的違紀(jì)責(zé)任，還倒查了分管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，對(duì)3名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，形成了“一案雙查、一案三查”的震懾效應(yīng)。此外，要建立責(zé)任追究結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將責(zé)任追究情況納入干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。某省將責(zé)任追究結(jié)果作為干部年度考核的“一票否決”指標(biāo)，對(duì)被追究責(zé)任的干部，兩年內(nèi)不得提拔使用，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，有效強(qiáng)化了干部的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。八、創(chuàng)新方向與發(fā)展8.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型：構(gòu)建智慧巡察新格局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型是提升巡察效能的關(guān)鍵路徑，必須加快推進(jìn)巡察工作與信息技術(shù)的深度融合，構(gòu)建智慧巡察新格局。要建設(shè)統(tǒng)一的巡察信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)巡察計(jì)劃、隊(duì)伍管理、問(wèn)題線(xiàn)索、整改情況等信息的全流程數(shù)字化管理。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)發(fā)的“智慧巡察云平臺(tái)”，整合了巡察工作全流程數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“一平臺(tái)受理、全流程跟蹤、大數(shù)據(jù)分析”，上線(xiàn)以來(lái)，巡察工作效率提升35%，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升28%。同時(shí)，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升巡察精準(zhǔn)度，通過(guò)建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)案件卷宗、信訪(fǎng)舉報(bào)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行深度分析，發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)。某市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析近三年的信訪(fǎng)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)“違規(guī)收受禮品禮金”問(wèn)題主要集中在節(jié)假日期間，及時(shí)調(diào)整巡察重點(diǎn)，在節(jié)假日期間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索12條。此外，要探索人工智能在巡察中的應(yīng)用，通過(guò)自然語(yǔ)言處理技術(shù)分析會(huì)議記錄、談話(huà)記錄等文本資料，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。某中央紀(jì)委直屬單位試點(diǎn)“AI巡察助手”，通過(guò)分析5000余份巡察報(bào)告，自動(dòng)識(shí)別出“政策落實(shí)不到位”“形式主義”等問(wèn)題，準(zhǔn)確率達(dá)85%，大幅提升了巡察工作的智能化水平。8.2協(xié)同監(jiān)督機(jī)制：形成監(jiān)督合力協(xié)同監(jiān)督是提升巡察效能的重要途徑，必須構(gòu)建多方參與的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力。要建立巡察與日常監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制，將巡察與談心談話(huà)、廉政談話(huà)、信訪(fǎng)舉報(bào)分析等日常監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果共用。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委建立“日常監(jiān)督問(wèn)題清單”，將日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為巡察重點(diǎn)，近兩年通過(guò)日常監(jiān)督移送問(wèn)題線(xiàn)索86條，推動(dòng)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的針對(duì)性提升40%。同時(shí)，要建立巡察與其他監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等的協(xié)作配合，形成“大監(jiān)督”格局。某市紀(jì)委監(jiān)委與審計(jì)部門(mén)建立“巡審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在巡察前共享審計(jì)報(bào)告，在巡察中聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，在巡察后共同督促整改，近兩年通過(guò)巡審聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題23個(gè)，推動(dòng)整改率提升至100%。此外，要建立巡察與社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾參與巡察工作。某省紀(jì)委監(jiān)委在巡察中邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員全程參與，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000余份，收集意見(jiàn)建議120條，推動(dòng)整改問(wèn)題35項(xiàng)，群眾滿(mǎn)意度提升至96%。8.3專(zhuān)業(yè)化建設(shè)：鍛造高素質(zhì)巡察鐵軍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)是提升巡察質(zhì)量的基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)巡察隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，鍛造高素質(zhì)巡察鐵軍。要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的干部組建巡察隊(duì)伍，注重吸納審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)人才。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委組建了100人的巡察隊(duì)伍，其中70%具有5年以上紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，30%具有審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)背景，形成了“紀(jì)檢+專(zhuān)業(yè)”的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律培訓(xùn)、能力培訓(xùn)等。某省紀(jì)委監(jiān)委建立“巡察學(xué)院”，開(kāi)設(shè)政治理論、黨章黨規(guī)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、談話(huà)技巧等課程，每年培訓(xùn)巡察干部2000余人次，干部業(yè)務(wù)能力顯著提升。此外，要建立專(zhuān)業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將專(zhuān)業(yè)能力作為巡察干部考核的重要內(nèi)容，建立“能力檔案”，記錄干部的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、培訓(xùn)經(jīng)歷、考核結(jié)果等，為干部選拔任用提供依據(jù)。某省紀(jì)委監(jiān)委建立“巡察干部專(zhuān)業(yè)能力評(píng)價(jià)體系”，從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等四個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與干部晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，有效激發(fā)了干部的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)熱情。九、創(chuàng)新方向與發(fā)展9.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型：構(gòu)建智慧巡察新格局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型已成為提升巡察效能的核心驅(qū)動(dòng)力，必須加快推進(jìn)信息技術(shù)與巡察工作的深度融合，構(gòu)建全流程、智能化的智慧巡察體系。要建設(shè)統(tǒng)一的巡察信息管理平臺(tái)，整合信訪(fǎng)舉報(bào)、案件查辦、財(cái)務(wù)審計(jì)、干部管理等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)巡察計(jì)劃制定、人員調(diào)配、問(wèn)題線(xiàn)索處置、整改跟蹤等環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)發(fā)的"智慧巡察云平臺(tái)"，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)近三年信訪(fǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，精準(zhǔn)識(shí)別出"違規(guī)收受禮品禮金"問(wèn)題的高發(fā)時(shí)段和領(lǐng)域，據(jù)此調(diào)整巡察重點(diǎn)，使問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升35%。同時(shí)，要運(yùn)用人工智能技術(shù)提升巡察精準(zhǔn)度，通過(guò)自然語(yǔ)言處理技術(shù)自動(dòng)分析會(huì)議記錄、談話(huà)記錄等文本資料，識(shí)別違規(guī)表述和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。某中央紀(jì)委直屬單位試點(diǎn)"AI巡察助手"，通過(guò)學(xué)習(xí)5000余份巡察報(bào)告，自動(dòng)識(shí)別出"政策落實(shí)不到位""形式主義"等問(wèn)題，準(zhǔn)確率達(dá)85%，大幅減輕巡察人員負(fù)擔(dān)。此外，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，建立分級(jí)授權(quán)、全程留痕、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的防護(hù)體系，確保巡察數(shù)據(jù)安全。某市紀(jì)委監(jiān)委采用區(qū)塊鏈技術(shù)存儲(chǔ)巡察數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)不可篡改、可追溯運(yùn)行，有效防止信息泄露和篡改，保障了巡察工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。9.2協(xié)同監(jiān)督機(jī)制：形成監(jiān)督合力協(xié)同監(jiān)督是提升巡察效能的重要途徑，必須打破部門(mén)壁壘，構(gòu)建多方參與的"大監(jiān)督"格局。要建立巡察與日常監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制，將巡察與談心談話(huà)、廉政談話(huà)、信訪(fǎng)舉報(bào)分析等工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果共用。例如，某省紀(jì)委監(jiān)委建立"日常監(jiān)督問(wèn)題清單"，將日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的"信訪(fǎng)積案化解不力"等問(wèn)題作為巡察重點(diǎn)，近兩年通過(guò)日常監(jiān)督移送問(wèn)題線(xiàn)索86條，推動(dòng)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的針對(duì)性提升40%。同時(shí)，要建立巡察與其他監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與組織監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等的協(xié)作配合。某市紀(jì)委監(jiān)委與審計(jì)部門(mén)建立"巡審聯(lián)動(dòng)"機(jī)制，在巡察前共享審計(jì)報(bào)告，在巡察中聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，在巡察后共同督促整改，近兩年通過(guò)巡審聯(lián)動(dòng)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題23個(gè)，推動(dòng)整改率提升至100%。此外，要建立巡察與社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同機(jī)制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道。某省紀(jì)委監(jiān)委在巡察中邀請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員全程參與，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000余份，收集意見(jiàn)建議120條，推動(dòng)整改問(wèn)題35項(xiàng)，群眾滿(mǎn)意度提升至96%，形成了"巡察+群眾"的監(jiān)督合力。9.3專(zhuān)業(yè)化建設(shè)：鍛造高素質(zhì)巡察鐵軍專(zhuān)