護(hù)林員值班制度第一章總則第一條依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)，以及公司關(guān)于安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)的相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合護(hù)林工作實(shí)際需要，為規(guī)范護(hù)林員值班管理，提升森林資源保護(hù)效能，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，特制定本制度。本制度旨在明確崗位職責(zé)，優(yōu)化運(yùn)行流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保護(hù)林工作依法合規(guī)、高效有序開展。第二條本制度適用于公司各護(hù)林管理站、護(hù)林隊(duì)伍及全體護(hù)林員。凡涉及護(hù)林員值班安排、工作職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等事項(xiàng)，均須遵循本制度執(zhí)行。業(yè)務(wù)場(chǎng)景包括但不限于森林巡護(hù)、防火監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、資源巡查等。第三條本制度涉及以下核心術(shù)語：（一）“護(hù)林員值班專項(xiàng)管理”指為保障護(hù)林工作連續(xù)性、有效性，對(duì)值班人員、時(shí)間安排、工作內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)防控等進(jìn)行的系統(tǒng)性規(guī)范與管理。（二）“護(hù)林安全風(fēng)險(xiǎn)”指在護(hù)林工作中可能引發(fā)森林火災(zāi)、盜伐濫伐、人員傷亡、生態(tài)破壞等不利后果的潛在威脅。（三）“合規(guī)操作”指護(hù)林員在值班期間必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程及公司內(nèi)部規(guī)章，確保工作行為合法合規(guī)。第四條護(hù)林員值班專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：確保所有護(hù)林區(qū)域、所有值班時(shí)段均納入管理范圍，無盲區(qū)、無漏洞。（二）責(zé)任到人原則：明確各級(jí)管理主體和基層執(zhí)行崗位的職責(zé)邊界，確保責(zé)任可追溯。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：聚焦森林防火、資源保護(hù)等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)先配置資源，強(qiáng)化重點(diǎn)防控。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：定期評(píng)估制度執(zhí)行效果，根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)優(yōu)化值班模式、風(fēng)險(xiǎn)管控措施。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司護(hù)林員值班專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)第一責(zé)任；分管安全生產(chǎn)或生態(tài)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核。各級(jí)管理主體必須將護(hù)林員值班管理納入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，確保資源投入與責(zé)任落實(shí)。第六條設(shè)立護(hù)林員值班專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策審批、監(jiān)督評(píng)價(jià)職能，負(fù)責(zé)審定制度方案、協(xié)調(diào)跨部門資源、評(píng)估管理成效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠公司安全生產(chǎn)部（或生態(tài)保護(hù)部），負(fù)責(zé)日常工作。第七條明確三類主體的職責(zé)分工：（一）牽頭部門（安全生產(chǎn)部/生態(tài)保護(hù)部）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌護(hù)林員值班制度體系建設(shè)，組織風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，制定年度工作計(jì)劃，監(jiān)督考核執(zhí)行情況，開展培訓(xùn)宣貫。（二）專責(zé)部門（如技術(shù)保障部）：負(fù)責(zé)值班設(shè)備（如通訊設(shè)備、防火器材）的維護(hù)管理，提供技術(shù)支持，參與風(fēng)險(xiǎn)處置方案制定。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位（各護(hù)林管理站）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)值班人員的選派、培訓(xùn)與考核，落實(shí)日常巡護(hù)、隱患排查等工作，及時(shí)上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)事件。第八條基層執(zhí)行崗（護(hù)林員）的合規(guī)操作責(zé)任包括：（一）嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，按時(shí)到崗履職，不得擅離職守；（二）熟悉業(yè)務(wù)操作規(guī)范，熟練掌握應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定記錄值班日志；（三）主動(dòng)排查并報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)制止或上報(bào)；（四）簽訂崗位合規(guī)承諾書，明確違規(guī)后果，自覺接受監(jiān)督。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條值班人員安排：實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”模式，每班不少于兩人，重點(diǎn)區(qū)域可增設(shè)值班點(diǎn)。值班安排需考慮人員技能、身體狀況及區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，嚴(yán)禁安排不勝任人員上崗。第十條值班日志管理：護(hù)林員必須如實(shí)記錄值班時(shí)間、巡護(hù)路線、天氣情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患、處置措施等信息，日志需經(jīng)站tr??ng簽審，每月由專責(zé)部門抽查。第十一條森林防火管控：（一）嚴(yán)控火源管理，禁止在防火期內(nèi)違規(guī)用火，對(duì)違規(guī)行為依法處置；（二）定期檢查防火隔離帶、消防器材等設(shè)施，確保完好可用；（三）發(fā)現(xiàn)火情必須第一時(shí)間上報(bào)并啟動(dòng)初期處置程序。第十二條資源巡查要求：（一）明確巡查頻次與路線，重點(diǎn)區(qū)域每日巡查，普通區(qū)域每周巡查；（二）禁止非法采伐、盜獵等行為，對(duì)可疑線索移交執(zhí)法部門；（三）發(fā)現(xiàn)資源破壞需拍照取證并即時(shí)上報(bào)。第十三條應(yīng)急處置規(guī)范：（一）制定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練；（二）重大突發(fā)事件需第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并協(xié)同專業(yè)隊(duì)伍處置；（三）值班期間不得擅自行動(dòng)，需嚴(yán)格按預(yù)案流程操作。第十四條值班紀(jì)律要求：（一）工作時(shí)間不得從事與值班無關(guān)的活動(dòng)，如玩手機(jī)、睡覺等；（二）交接班時(shí)需當(dāng)面核對(duì)工作記錄，并在日志上簽字確認(rèn)；（三）因私事需離開崗位必須經(jīng)站tr??ng批準(zhǔn)，并安排替班。第十五條設(shè)備使用規(guī)范：（一）通訊設(shè)備必須保持暢通，定期檢查電量與信號(hào)；（二）防火器材需定點(diǎn)存放，定期檢查維護(hù)；（三）損壞或遺失設(shè)備需及時(shí)上報(bào)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十六條風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告要求：（一）一般隱患需當(dāng)日內(nèi)上報(bào)至管理站，重大隱患需立即上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）報(bào)告內(nèi)容需包含隱患描述、可能后果、建議措施等要素；（三）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)將追究相關(guān)責(zé)任。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：每年由牽頭部門牽頭，結(jié)合法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整及年度管理情況，修訂完善本制度。重大變動(dòng)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：每季度開展一次專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，由專責(zé)部門組織，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，發(fā)布預(yù)警通知并督促整改。第十九條合規(guī)審查機(jī)制：將值班管理納入業(yè)務(wù)決策前置審查環(huán)節(jié)，如遇特殊用火申請(qǐng)，需經(jīng)站tr??ng審核后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。未經(jīng)審查不得實(shí)施。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由管理站負(fù)責(zé)處置，重大風(fēng)險(xiǎn)需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同專業(yè)隊(duì)伍；（二）明確應(yīng)急流程、責(zé)任協(xié)同、物資調(diào)配等內(nèi)容，確?？焖夙憫?yīng)；（三）事件處置完畢后需形成報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組審核存檔。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制：（一）明確違規(guī)情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)，如擅離職守、遲報(bào)火情等；（二）處罰方式包括批評(píng)教育、績效扣減、紀(jì)律處分等，情節(jié)嚴(yán)重可移交司法機(jī)關(guān)；（三）建立責(zé)任倒查制度，對(duì)失職行為追責(zé)至相關(guān)層級(jí)。第二十二條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：每年末由領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)制度有效性開展評(píng)估，通過問卷調(diào)查、實(shí)地檢查等方式收集意見，優(yōu)化流程漏洞。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需定期研究護(hù)林員值班管理問題，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。明確牽頭部門與管理站的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保指令暢通。第二十四條考核激勵(lì)機(jī)制：將值班管理情況納入部門及個(gè)人年度考核，考核結(jié)果與績效、評(píng)優(yōu)掛鉤。對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰，對(duì)失職的進(jìn)行約談或處罰。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：分層級(jí)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，管理層需掌握合規(guī)履職要求，一線員工需熟練操作規(guī)范。定期組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。第二十六條信息化支撐：開發(fā)護(hù)林員值班管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排班自動(dòng)化、巡護(hù)軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警智能推送等功能。第二十七條文化建設(shè)：編制《護(hù)林員合規(guī)手冊(cè)》，發(fā)布典型案例，營造“人人講合規(guī)、事事守規(guī)矩”的工作氛圍。全體人員需簽訂合規(guī)承諾書。第二十八條報(bào)告制度：每月由管理站向牽頭部門報(bào)送值班管理情況，內(nèi)容包括人員到位率、隱患處置情況、培訓(xùn)開展情況等。