論工程量清單計價模式下的造價控制與管理在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，工程量清單計價模式已成為主流的造價管理方式。它以市場為導(dǎo)向，強調(diào)“量價分離、風(fēng)險分擔(dān)”的原則，為工程發(fā)承包雙方提供了更為公平、透明的計價平臺。然而，這種模式的推行，也對工程項目的造價控制與管理提出了更高、更精細(xì)化的要求。如何在工程量清單計價模式下有效實現(xiàn)造價的動態(tài)控制與全過程管理，確保項目投資效益最大化，是每一位工程建設(shè)參與者必須深入思考和實踐的核心課題。一、工程量清單計價模式的核心內(nèi)涵與造價控制的內(nèi)在要求工程量清單計價模式的核心在于，由招標(biāo)人依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、施工圖紙和技術(shù)規(guī)范，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單；投標(biāo)人則根據(jù)工程量清單、自身的技術(shù)能力、管理水平和市場行情，自主報價。這種模式下，“量”的風(fēng)險主要由招標(biāo)人承擔(dān)，“價”的風(fēng)險則更多由投標(biāo)人承擔(dān)，這本身就蘊含了造價控制的內(nèi)在邏輯。造價控制與管理并非簡單的“砍價”或“省錢”，而是一個系統(tǒng)性的動態(tài)過程。它要求我們從項目決策伊始，直至竣工驗收，乃至后期運維，都需將造價意識貫穿始終。在工程量清單計價模式下，這種控制更強調(diào)事前策劃、事中控制和事后評價的有機結(jié)合，通過對清單編制、招投標(biāo)、合同履約、工程變更等各個環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，實現(xiàn)造價的合理確定與有效控制。二、全過程造價控制與管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及實施策略（一）項目決策與設(shè)計階段：造價控制的源頭項目決策的正確性是工程造價合理性的前提，而設(shè)計階段則是控制工程造價的關(guān)鍵。在工程量清單計價模式下，這兩個階段的工作質(zhì)量直接決定了后續(xù)清單的準(zhǔn)確性和造價的可控性。在項目決策階段，應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和可行性研究，確保項目定位準(zhǔn)確、規(guī)模合理。投資估算的編制應(yīng)力求全面、細(xì)致，為后續(xù)設(shè)計概算的控制提供依據(jù)。此時，雖未直接涉及工程量清單，但對項目功能、標(biāo)準(zhǔn)的界定，已為清單的列項和內(nèi)容設(shè)定了框架。設(shè)計階段是將技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合的關(guān)鍵節(jié)點。推行限額設(shè)計是控制造價的有效手段，即按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。在此過程中，應(yīng)引入價值工程原理，在滿足必要功能的前提下，尋求成本最低的設(shè)計方案。尤為重要的是，設(shè)計文件的深度必須滿足工程量清單編制的要求，避免因設(shè)計深度不足導(dǎo)致清單項目特征描述不清、工程量計算偏差，從而為后續(xù)造價爭議埋下隱患。設(shè)計人員應(yīng)增強造價意識，熟悉清單計價規(guī)范，與造價人員密切配合，確保設(shè)計成果既先進(jìn)合理，又經(jīng)濟可行。（二）招投標(biāo)階段：清單編制與合同管理的基石招投標(biāo)階段是工程量清單計價模式的核心應(yīng)用環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到造價控制的成敗。首先，工程量清單的編制是重中之重。清單編制必須嚴(yán)格遵循計價規(guī)范，做到項目完整、特征描述準(zhǔn)確清晰、工程量計算無誤。編制人員需具備深厚的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，深入理解設(shè)計圖紙，對施工工藝和現(xiàn)場情況有充分認(rèn)知。項目特征描述應(yīng)足以反映項目的本質(zhì)區(qū)別，為投標(biāo)人準(zhǔn)確報價提供依據(jù)。對于一些特殊項目或新材料、新工藝，應(yīng)明確其包含的工作內(nèi)容和技術(shù)要求。清單編制完成后，需進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核審查，確保其質(zhì)量。其次，招標(biāo)控制價的合理確定也至關(guān)重要。它不僅是衡量投標(biāo)人報價是否合理的尺度，也是招標(biāo)人控制投資的期望值。招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)清單、市場價格信息、合理的施工組織設(shè)計等進(jìn)行編制，既要體現(xiàn)市場競爭性，又要防止惡意低價競標(biāo)。在評標(biāo)過程中，不能簡單以價格最低作為唯一中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采用綜合評估法，對投標(biāo)人的報價合理性、施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽、業(yè)績等進(jìn)行全面評審。重點關(guān)注報價的不平衡現(xiàn)象，防止投標(biāo)人通過調(diào)整清單項目單價來謀取不當(dāng)利益。合同條款的擬定與簽訂是招投標(biāo)階段的另一項核心工作。合同應(yīng)明確約定工程價款的調(diào)整方式、風(fēng)險分擔(dān)原則（如人工、材料、機械價格波動的調(diào)整辦法）、工程變更的處理程序、竣工結(jié)算的編制與審核要求等關(guān)鍵內(nèi)容。特別是對于清單中可能存在的遺漏、錯誤以及設(shè)計變更等情況，應(yīng)有明確的處理機制，以減少后續(xù)合同糾紛，有效控制造價。（三）施工階段：動態(tài)控制與過程管理的核心工程施工階段是資金投入最大、周期最長、影響因素最多的階段，也是造價動態(tài)控制的關(guān)鍵時期。首先，要嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證。工程變更應(yīng)遵循必要的審批程序，變更前需進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟可行性分析，評估對造價的影響。對于因設(shè)計缺陷或業(yè)主需求變化引起的變更，應(yīng)及時調(diào)整相應(yīng)的工程量清單和合同價款?，F(xiàn)場簽證則需做到及時、準(zhǔn)確、完整，由監(jiān)理工程師和業(yè)主代表共同確認(rèn)，避免事后補簽和爭議。其次，加強材料價格的動態(tài)管理。在當(dāng)前市場環(huán)境下，主要材料價格波動較大，應(yīng)建立健全材料價格信息收集與預(yù)警機制。合同中約定的材料價格調(diào)整條款應(yīng)得到嚴(yán)格執(zhí)行，及時根據(jù)市場行情調(diào)整材料價差，確保造價的真實性。再次，強化施工組織設(shè)計的優(yōu)化與落實。合理的施工組織設(shè)計能有效提高效率、降低成本。造價管理人員應(yīng)參與施工方案的比選，對其經(jīng)濟合理性進(jìn)行分析論證。同時，嚴(yán)格控制施工過程中的不必要消耗，杜絕浪費。此外，做好工程進(jìn)度款的支付管理。進(jìn)度款支付應(yīng)依據(jù)合同約定和實際完成的工程量，做到準(zhǔn)確、及時，既保證施工順利進(jìn)行，又防止超付工程款，有效控制投資支出。（四）竣工結(jié)算階段：最終造價的確認(rèn)與總結(jié)竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后關(guān)口，是對項目實際造價的最終確認(rèn)。承包人應(yīng)按照合同約定和清單計價規(guī)范，及時、準(zhǔn)確地編制竣工結(jié)算文件。結(jié)算文件應(yīng)完整反映工程實際完成情況，包括合同內(nèi)工程量、變更洽商、現(xiàn)場簽證、索賠等所有應(yīng)計費用。發(fā)包人或其委托的造價咨詢單位應(yīng)本著客觀、公正的原則，對結(jié)算文件進(jìn)行認(rèn)真審核。審核重點包括：工程量的真實性和準(zhǔn)確性、清單項目單價的套用是否符合合同約定、各項取費是否合規(guī)、設(shè)計變更和簽證的有效性、材料價差調(diào)整是否合理等。審核過程中，應(yīng)加強與承包人的溝通，對爭議問題依據(jù)合同和相關(guān)法規(guī)進(jìn)行協(xié)商解決，必要時可引入第三方調(diào)解或仲裁?？⒐そY(jié)算完成后，還應(yīng)進(jìn)行造價后評價工作。將結(jié)算造價與概算、預(yù)算進(jìn)行對比分析，找出偏差原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后類似項目的造價管理提供參考，不斷提升造價控制水平。三、提升造價控制與管理水平的若干思考工程量清單計價模式下的造價控制與管理是一項系統(tǒng)工程，需要各參與方協(xié)同配合，不斷提升管理能力和專業(yè)素養(yǎng)。首先，要強化全過程造價管理意識。造價控制并非某一方或某一階段的孤立工作，而是貫穿于項目始終，需要建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和造價咨詢機構(gòu)等各方共同努力，形成合力。其次，要加強從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。清單計價模式對造價人員的專業(yè)能力提出了更高要求，不僅要精通計價規(guī)范和定額，還要熟悉施工技術(shù)、法律法規(guī)、合同管理等多方面知識。應(yīng)定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素養(yǎng)。再次，充分利用信息技術(shù)。推廣應(yīng)用BIM（建筑信息模型）技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)計、清單編制、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的信息共享和協(xié)同工作，提高造價管理的效率和精度。利用大數(shù)據(jù)分析市場價格信息，為造價決策提供有力支持。最后，完善法律法規(guī)和市場機制。健全與工程量清單計價模式相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，規(guī)范市場主體行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。加強行業(yè)自律，提升造價咨詢服務(wù)質(zhì)量。結(jié)語綜上所述，工程量清單計價模式下的造價控制與管理，是對傳統(tǒng)造價管理模式的深刻變革與提升。它要求我們以更系統(tǒng)、更動態(tài)、更精細(xì)的理念，貫穿于項目建設(shè)的全過程。通過強化源頭控制