年4月19日甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目工作存在的問(wèn)題與建議文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目工作存在的問(wèn)題與建議摘要：分析指出了甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，提出了完善農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新推廣理念，拓展服務(wù)內(nèi)涵；開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技能資格認(rèn)證工作；加強(qiáng)科教入戶(hù)工作；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村示范基地建設(shè)等工作思路。關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；思考；甘肅農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就不會(huì)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力因素主要有3個(gè)，一是生產(chǎn)關(guān)系的改革，二是科技進(jìn)步，三是基礎(chǔ)設(shè)施的投入。其中對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ绊懽畲蟮氖寝r(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路就在于科技的不斷進(jìn)步和推廣應(yīng)用。多年來(lái)，農(nóng)技推廣人員作為農(nóng)業(yè)科技成果的直接傳播者，為甘肅農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但由于受體制、信息、資源等諸因素的限制。農(nóng)技推廣工作還存在許多不盡人意的地方，在一定程度上影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的步伐，因此提升農(nóng)技推廣服務(wù)水平也是解決甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施之一。一、存在的問(wèn)題1．1管理體制不順20世紀(jì)90年代之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站歸縣農(nóng)牧系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)行“按部門(mén)設(shè)置，條塊結(jié)合”的管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工資由縣上發(fā)放，具體業(yè)務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合下由縣農(nóng)技中心(站)統(tǒng)籌安排。1998q0，歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員人、財(cái)、物的管理權(quán)(簡(jiǎn)稱(chēng)“三權(quán)”)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，管理體制由“雙重管理”變成“以塊為主”。這一改革的初衷是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，工作一忙，農(nóng)技人員只能服務(wù)中心工作的需要，久而久之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技工作就成了“服務(wù)1存在的問(wèn)題1．1甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目管理體制不順20世紀(jì)90年代之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站歸縣農(nóng)牧系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)行“按部門(mén)設(shè)置，條塊結(jié)合”的管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工資由縣上發(fā)放，具體業(yè)務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合下由縣農(nóng)技中心(站)統(tǒng)籌安排。1998q0，歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員人、財(cái)、物的管理權(quán)(簡(jiǎn)稱(chēng)“三權(quán)”)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，管理體制由“雙重管理”變成“以塊為主”。這一改革的初衷是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，工作一忙，農(nóng)技人員只能服務(wù)中心工作的需要，久而久之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技工作就成了“服務(wù)中心工作后的工作”。有調(diào)查顯示，“三權(quán)”下放前，甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員下鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣工作的時(shí)間平均為105d．“三權(quán)”下放后，下鄉(xiāng)天數(shù)減少到84d…。1．2甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)短缺多年以來(lái)，甘肅省的農(nóng)技推廣系統(tǒng)，特別是基層部門(mén)的基本設(shè)備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏。據(jù)有關(guān)資料顯示，甘肅省農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的總量占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例與發(fā)達(dá)省份相比有很大的差距，全省83個(gè)縣級(jí)農(nóng)技推廣中心(站)建設(shè)的綜合實(shí)驗(yàn)室，能開(kāi)展基本測(cè)試、分析等技術(shù)工作的不到20個(gè)。因經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)難以開(kāi)展，有錢(qián)養(yǎng)兵而無(wú)力打仗。一些縣(區(qū))農(nóng)技推廣中心(站)受經(jīng)費(fèi)限制，只能報(bào)銷(xiāo)下鄉(xiāng)人員的路費(fèi)，其它開(kāi)支則由自己想辦法解決，導(dǎo)致農(nóng)技人員無(wú)法深入到田間地頭開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)工作。1．3甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)技人員結(jié)構(gòu)不合理縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)技推廣人員有近半數(shù)以上是非專(zhuān)業(yè)出身，以天水市為例，在全市種植業(yè)系統(tǒng)的665名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有341人，而非專(zhuān)業(yè)人員達(dá)324人，占48．8％。相當(dāng)一部分人多年沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新手段缺乏了解和掌握。1．4農(nóng)技推廣方式不適應(yīng)長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的農(nóng)技推廣工作采用“技術(shù)+行政”的傳統(tǒng)方法，許多農(nóng)技推廣活動(dòng)主要以行政命令的方式推進(jìn)，帶有一定的強(qiáng)制性，因而容易使農(nóng)民產(chǎn)生抵觸情緒，影響了農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展；農(nóng)技推廣項(xiàng)目由政府決定，采取自上而下的辦法逐級(jí)下達(dá)，未能充分考慮農(nóng)民的技術(shù)需求；農(nóng)技推廣的服務(wù)面主要集中在產(chǎn)中，缺少產(chǎn)前信息和產(chǎn)后市場(chǎng)、加工轉(zhuǎn)化等服務(wù)。二、甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目建議1、建議農(nóng)業(yè)部加大對(duì)甘肅基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)扶持力度。當(dāng)前國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為甘肅的發(fā)展提供了政策支持。由于甘肅地方財(cái)政困難，基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)欠帳較多，基礎(chǔ)條件較差，當(dāng)前甘肅農(nóng)業(yè)正處在黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期、奮力跨越期，希望農(nóng)業(yè)部在農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面進(jìn)一步加大對(duì)甘肅的支持力度，在加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施縣級(jí)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。2、因地制宜、整合資金、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地基層農(nóng)技推廣體系情況千差萬(wàn)別，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、推廣隊(duì)伍、基本條件、財(cái)政保障等方面都不盡相同。國(guó)家安排項(xiàng)目建設(shè)也不可能“一刀切”，為此建議：一是允容許各地根據(jù)農(nóng)技推廣實(shí)際，實(shí)行項(xiàng)目整合。一方面是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)區(qū)域站，由于中央投資新建區(qū)域站每個(gè)40萬(wàn)元，而每個(gè)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站資金為25萬(wàn)元，因此不排除原來(lái)打算建區(qū)域站的，申請(qǐng)了新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站現(xiàn)象存在。另一方面是允容許儀器設(shè)備資金、改擴(kuò)建資金用于新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）業(yè)務(wù)用房建設(shè)。在不重復(fù)配備、滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求的情況下，可將部分儀器設(shè)備資金用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)。在改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）業(yè)務(wù)用房滿(mǎn)足需求，條件較好的情況下，也可將部分改擴(kuò)建資金用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)。這樣既可保證項(xiàng)目資金發(fā)揮效益，又能夠提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)具體審核各項(xiàng)目縣實(shí)施方案。3、加大資金投入、出臺(tái)優(yōu)惠政策。一是加大對(duì)農(nóng)技推廣的資金投入。農(nóng)技推廣是一種以保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的的公益性事業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府財(cái)政全額撥款。要建立穩(wěn)定的農(nóng)技推廣專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政足額保障工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，加快適用技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化速度，擴(kuò)大轉(zhuǎn)化規(guī)模。二是基層農(nóng)技人員工作、生活條件艱苦，職稱(chēng)晉升難，福利待遇低，造成隊(duì)伍不穩(wěn)，吸引人才困難。建議能夠出臺(tái)提高基層農(nóng)技人員工資、降低職稱(chēng)晉升條件的優(yōu)惠政策。三是加大縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)是基層農(nóng)技推廣的核心，當(dāng)前工作經(jīng)費(fèi)缺乏，辦公設(shè)備落后，缺少交通工具，建議國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，以解決基層農(nóng)技推廣中存在的問(wèn)題。四是為了使農(nóng)技推廣由鄉(xiāng)級(jí)向村級(jí)不斷延伸，徹底解決最后一公里問(wèn)題，示范帶動(dòng)科技示范戶(hù)，建議國(guó)家在每個(gè)行政村聘請(qǐng)一名村級(jí)農(nóng)技員，每位農(nóng)技員每年解決一定報(bào)酬。鼓勵(lì)和吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、農(nóng)村能人、村組干部創(chuàng)辦村級(jí)服務(wù)站。參考文獻(xiàn)：[1]潘峰．甘肅基層農(nóng)技推廣體系改革思路[J]．河西學(xué)院學(xué)報(bào)。200r7，23(2)：122一124．[2]張世輝，王書(shū)芝，董靜，等．改革期間加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議[J]．河北農(nóng)業(yè)科技，(18)：6—7．[3]劉有全．大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式的探索和實(shí)踐農(nóng)業(yè)[4]．科技管理，，23(6)：8l一83．秦春林．構(gòu)建甘肅農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系芻議[J]．甘肅農(nóng)業(yè)科技。20ll(3)．[5]白金友．農(nóng)技推廣試驗(yàn)示范基地建設(shè)的意義與作用[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。(4)：35．附錄甘肅省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)項(xiàng)目配置清單儀器采購(gòu)情況（部分）序號(hào)名稱(chēng)型號(hào)數(shù)量1臺(tái)式電腦聯(lián)想16臺(tái)2傳真機(jī)佳能16臺(tái)3打印機(jī)佳能16臺(tái)4文件柜16個(gè)5數(shù)碼攝像機(jī)索尼5臺(tái)6投影儀索尼17臺(tái)7幕布17個(gè)8筆記本電腦聯(lián)想8臺(tái)9電視機(jī)36臺(tái)10桌椅100套11土壤養(yǎng)分速測(cè)儀托普TPY-6PC16臺(tái)12手持GPS面積測(cè)量?jī)xTMJ-16臺(tái)13土壤取樣器16臺(tái)14農(nóng)殘速測(cè)儀托普NY-5D16臺(tái)15病蟲(chóng)測(cè)報(bào)燈托普TPCB-II-C16臺(tái)16病蟲(chóng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)器托普TPTJ-216臺(tái)17孢子捕捉器TPBZ-116臺(tái)18電子天平國(guó)產(chǎn)14臺(tái)19恒溫培養(yǎng)箱DHG-9053A12臺(tái)20振蕩器HY-418臺(tái)21蒸餾水機(jī)YA.ZD-1019臺(tái)22冰柜海爾15臺(tái)23移液器大龍15臺(tái)24水分速測(cè)儀PM8188new15臺(tái)25顯微鏡60臺(tái)26手持放大鏡80個(gè)27種子培養(yǎng)箱托普RTOP-Y18臺(tái)28科技入戶(hù)摩托車(chē)10輛基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)施條件建設(shè)儀器根據(jù)項(xiàng)目要求，托普儀器特整理出儀器配制清單，僅供參考。有任何問(wèn)題歡迎來(lái)電咨詢(xún)！儀器設(shè)備名稱(chēng)儀器型號(hào)用途說(shuō)明土壤（肥料）養(yǎng)分速測(cè)儀TPY-6PC可測(cè)量土壤養(yǎng)分含量，準(zhǔn)確的了解土壤養(yǎng)分含量能夠指導(dǎo)農(nóng)民正確測(cè)土施肥，精確的施肥不但能夠提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，也有效地避免了由于過(guò)量施肥而導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題。這兩個(gè)型號(hào)可任選其一。TPY-6A土壤墑情速測(cè)儀TZS-W土壤水分、溫度是土壤墑情的重要指標(biāo)，是土壤的重要組成部分，對(duì)作物的生長(zhǎng)、節(jié)水灌溉等有著非常重要的作用。經(jīng)過(guò)掌握土壤的水分（墑情）的分布狀況，為差異化的節(jié)水灌溉提供科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)精確的供水也有利于提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)藥殘留速測(cè)儀NY-8D農(nóng)藥是把“雙刃劍”，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有著及其重要的作用，但由于農(nóng)藥本身固有的化學(xué)性和對(duì)其使用不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，危害廣大人民的身體健康。該農(nóng)藥殘留速測(cè)儀能夠快速檢測(cè)水果、蔬菜中的農(nóng)藥殘留，從而能夠有效的控制農(nóng)藥的使用量。NY-5D植物病害檢測(cè)儀TPH-II植物產(chǎn)生的病害主要由細(xì)菌、真菌和病毒所引起，可是因?yàn)檗r(nóng)民不知道病害是由何種細(xì)菌或病毒引起的，會(huì)“病急亂投醫(yī)”，噴灑大量農(nóng)藥，如果沒(méi)有針對(duì)性的用藥，那對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，浪費(fèi)了大量的買(mǎi)農(nóng)藥的錢(qián)，而且種出的蔬菜及農(nóng)作物農(nóng)藥殘留也過(guò)高，因此植物病害檢測(cè)儀的問(wèn)世，可在植物染病初期準(zhǔn)確診斷植物染病源，幫助農(nóng)戶(hù)快速準(zhǔn)確確定所用農(nóng)藥的品種，給農(nóng)民減少了損失也增加了效益。植物營(yíng)養(yǎng)速測(cè)儀TYS-3N植物氮素含量、葉綠素和葉片溫度是植物生長(zhǎng)的重要營(yíng)養(yǎng)和生理參數(shù)，是反應(yīng)植物生命體征的重要參數(shù)。也是進(jìn)行植物施肥和灌溉的重要依據(jù)。自動(dòng)蟲(chóng)情測(cè)報(bào)燈TPCB-III牧業(yè)、蔬菜、園林、果園等領(lǐng)域。頻振式殺蟲(chóng)燈TPSC2頻振式殺蟲(chóng)燈是利用害蟲(chóng)趨光性進(jìn)行誘殺的一種物理防治方法。廣泛應(yīng)用于農(nóng)、林、蔬菜、園林、果園、城鎮(zhèn)綠化等。孢子捕捉儀TPBZ1可檢測(cè)隨空氣流動(dòng)、傳染的病害病原菌孢子及花粉塵粒，主要用于監(jiān)測(cè)病害孢子存量及其擴(kuò)散動(dòng)態(tài)，為預(yù)測(cè)和預(yù)防病害流動(dòng)、傳染提供可靠數(shù)據(jù)。TPBZ2TPBZ3溫室環(huán)境監(jiān)測(cè)儀TNHY-5可在溫室中指導(dǎo)生產(chǎn)，溫度，濕度，光照強(qiáng)度，CO2濃度，土壤水分可自動(dòng)記錄出數(shù)據(jù)，不同的蔬菜水果有不同的生長(zhǎng)所需要的氣候參數(shù)，有了這個(gè)儀器就能夠科學(xué)的指導(dǎo)生產(chǎn)和種植。土壤硬度計(jì)