PAGE地鐵運營公司承包制度總則制定目的為了提高地鐵運營公司的運營效率、服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，特制定本承包制度。本制度旨在明確公司內(nèi)部承包關(guān)系的各項規(guī)則，確保承包工作合法、有序、高效開展，實現(xiàn)公司與承包方的雙贏發(fā)展，保障地鐵運營的安全、穩(wěn)定與持續(xù)提升。適用范圍本制度適用于地鐵運營公司內(nèi)部各運營部門、車站、線路等相關(guān)業(yè)務(wù)單元與公司簽訂承包協(xié)議的所有承包活動。涵蓋運營調(diào)度、車輛維護、客運服務(wù)、設(shè)備管理等各個運營環(huán)節(jié)的承包工作?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：承包活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)以及行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，確保運營安全和服務(wù)質(zhì)量符合法定要求。2.公平公正原則：在承包關(guān)系建立、承包任務(wù)分配、考核評價等過程中，應(yīng)秉持公平公正的態(tài)度，保障各方合法權(quán)益，避免歧視和不正當競爭。3.效益優(yōu)先原則：以提高運營效益為核心目標，通過合理的承包機制，激勵承包方優(yōu)化資源利用，降低運營成本，提升運營效率和經(jīng)濟效益。4.責(zé)權(quán)對等原則：明確承包方的權(quán)利和義務(wù)，使其在承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時，享有與其職責(zé)相匹配的資源調(diào)配權(quán)、收益分配權(quán)等，確保責(zé)任落實和權(quán)利有效行使。承包主體與承包內(nèi)容承包主體1.內(nèi)部部門承包：公司內(nèi)部各運營部門可作為承包主體，對本部門負責(zé)的特定運營業(yè)務(wù)板塊進行承包經(jīng)營。例如，運營調(diào)度部門可承包調(diào)度指揮工作，負責(zé)列車運行計劃制定、實時監(jiān)控與調(diào)整等；車輛維護部門可承包車輛的日常保養(yǎng)、維修及故障處理等工作。2.車站承包：各車站可作為獨立的承包單元，負責(zé)本站的客運組織、票務(wù)管理、安全保障等運營工作。包括引導(dǎo)乘客進出站、售檢票服務(wù)、站內(nèi)設(shè)施設(shè)備巡查維護、應(yīng)急事件處理等。3.線路承包：對于特定的地鐵線路，可由專門的團隊或部門進行承包運營。全面負責(zé)該線路的列車運行、站點服務(wù)、設(shè)備設(shè)施運行維護等整體運營事務(wù)，確保線路的安全、準點、高效運行。承包內(nèi)容1.運營指標行車指標：確保列車正點率達到規(guī)定標準，減少晚點情況發(fā)生；控制列車運行間隔，保證運營效率；降低列車故障率，提高車輛運行可靠性?？瓦\指標：完成規(guī)定的客運量目標，提升乘客滿意度。優(yōu)化客運組織，合理安排人員引導(dǎo)乘客，提高車站通行效率；加強票務(wù)管理，確保票款安全準確，杜絕票務(wù)差錯。設(shè)備指標：保障各類運營設(shè)備設(shè)施的正常運行，降低設(shè)備故障率。做好設(shè)備日常巡檢、維護保養(yǎng)和定期檢修工作，及時處理設(shè)備故障和隱患，確保設(shè)備完好率達到要求。2.安全管理人員安全：制定并執(zhí)行員工安全培訓(xùn)計劃，提高員工安全意識和操作技能；加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，確保員工在作業(yè)過程中遵守安全規(guī)定，杜絕安全事故發(fā)生。行車安全：嚴格執(zhí)行行車安全操作規(guī)程，加強列車運行監(jiān)控和調(diào)度指揮，防止列車沖突、脫軌等事故；做好軌道、信號等行車設(shè)備的維護管理，確保行車安全設(shè)施可靠運行?？瓦\安全：保障車站乘客安全，加強站內(nèi)安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；制定并演練各類客運應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)事件，保障乘客生命財產(chǎn)安全。設(shè)備安全：建立健全設(shè)備安全管理制度，加強設(shè)備安全檢查和維護，確保設(shè)備運行符合安全標準；對涉及安全的關(guān)鍵設(shè)備，要制定專項安全保障措施，防止設(shè)備故障引發(fā)安全事故。3.服務(wù)質(zhì)量提升服務(wù)設(shè)施優(yōu)化：根據(jù)乘客需求和運營實際，合理規(guī)劃和改善車站服務(wù)設(shè)施，如候車座椅、衛(wèi)生間、無障礙設(shè)施等，提高乘客候車舒適度。服務(wù)人員培訓(xùn)：加強對客運服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升服務(wù)意識和服務(wù)技能。規(guī)范服務(wù)用語、服務(wù)行為，為乘客提供熱情、周到、文明的服務(wù)。服務(wù)投訴處理：建立高效暢通的服務(wù)投訴處理機制，及時受理和處理乘客投訴。對投訴問題進行深入調(diào)查分析，采取有效措施加以整改，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，減少投訴率。4.成本控制運營成本：合理控制人員費用、能耗費用、物料消耗等運營成本。優(yōu)化人員配置，提高勞動效率；加強能耗管理，采取節(jié)能措施，降低能源消耗；嚴格物料采購和使用管理，杜絕浪費。維修成本：科學(xué)制定設(shè)備維修計劃，合理安排維修資源，降低維修費用。通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高設(shè)備維修質(zhì)量和效率，延長設(shè)備使用壽命，減少維修成本支出。承包協(xié)議的簽訂協(xié)議簽訂流程1.項目發(fā)起：公司相關(guān)部門根據(jù)運營管理需要，提出承包項目需求，明確承包內(nèi)容、目標、要求等，并提交至公司管理層審批。2.方案制定：由公司運營管理部門牽頭，會同財務(wù)、人力資源等相關(guān)部門，共同制定承包方案。方案應(yīng)包括承包模式、承包期限、考核指標、收益分配方式、風(fēng)險防控措施等詳細內(nèi)容。3.招標或協(xié)商：對于符合招標條件的承包項目，按照公司招標管理規(guī)定，通過公開招標、邀請招標等方式，選擇合適的承包方。對于一些不宜招標的項目，可與意向承包方進行協(xié)商談判，確定承包事宜。4.協(xié)議起草與審核：根據(jù)招標結(jié)果或協(xié)商意見，起草承包協(xié)議文本。協(xié)議文本應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包內(nèi)容、考核標準、收益分配、違約責(zé)任等核心條款。協(xié)議起草完成后，提交公司法律合規(guī)部門進行審核，確保協(xié)議符合法律法規(guī)要求。5.協(xié)議簽訂：經(jīng)審核通過的承包協(xié)議，由公司法定代表人或授權(quán)代表與承包方簽訂。簽訂后的協(xié)議應(yīng)加蓋雙方公章，正式生效。協(xié)議主要條款1.承包期限：明確承包協(xié)議的起始日期和終止日期，一般根據(jù)承包項目的性質(zhì)和特點確定合理的承包期限，確保承包方有足夠的時間完成承包任務(wù)并實現(xiàn)預(yù)期目標。2.承包費用及支付方式：約定承包方應(yīng)向公司支付的承包費用金額及支付周期、支付方式等。承包費用可根據(jù)承包項目的成本預(yù)算、預(yù)期收益等因素綜合確定，支付方式應(yīng)明確、可操作，保障公司的資金回籠。3.考核指標及獎懲措施：詳細列出各項考核指標及其權(quán)重，明確考核標準和考核方式。根據(jù)考核結(jié)果，制定相應(yīng)的獎懲措施，對完成或超額完成考核指標的承包方給予獎勵，對未達標的承包方進行處罰，激勵承包方積極履行承包責(zé)任。4.權(quán)利與義務(wù)：明確公司與承包方在運營管理、資源使用、人員管理、信息共享等方面的權(quán)利和義務(wù)。公司應(yīng)保障承包方在承包范圍內(nèi)的自主經(jīng)營權(quán)，同時有權(quán)對承包方的運營活動進行監(jiān)督檢查；承包方應(yīng)按照協(xié)議約定履行承包職責(zé)，接受公司的監(jiān)督管理，合理使用公司提供的資源。5.風(fēng)險分擔(dān)：對承包過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行明確界定，并約定雙方的風(fēng)險分擔(dān)方式。如運營風(fēng)險、安全風(fēng)險、市場風(fēng)險等，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)和可控程度，合理劃分公司與承包方的風(fēng)險承擔(dān)比例，確保風(fēng)險得到有效管控。6.保密條款：規(guī)定雙方在承包過程中知悉的對方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、運營信息等應(yīng)予以保密，不得向第三方披露或用于非協(xié)議約定的其他目的，保護雙方的合法權(quán)益。7.違約責(zé)任：明確雙方在協(xié)議履行過程中如出現(xiàn)違約行為應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，包括違約金的支付標準、賠償方式等，以約束雙方嚴格履行協(xié)議義務(wù)，維護協(xié)議的嚴肅性。承包考核與評價考核指標體系1.運營指標考核行車指標考核：列車正點率、運行間隔達標率、列車故障率等指標的實際完成情況與目標值的對比。通過統(tǒng)計分析列車運行數(shù)據(jù)，計算各項指標的完成率，作為考核行車指標的依據(jù)?？瓦\指標考核：客運量完成率、乘客滿意度得分等。客運量通過票務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，乘客滿意度通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場測評等方式收集數(shù)據(jù)進行量化考核。設(shè)備指標考核：設(shè)備完好率、設(shè)備故障率等。定期對設(shè)備進行檢查評估，根據(jù)設(shè)備運行記錄和檢測報告確定設(shè)備指標完成情況。2.安全指標考核人員安全事故發(fā)生率：統(tǒng)計員工在承包期間發(fā)生的安全事故次數(shù)，按照事故嚴重程度進行分類考核。行車安全事故發(fā)生率：包括列車沖突、脫軌等重大行車安全事故的發(fā)生情況，以事故發(fā)生次數(shù)作為考核指標?？瓦\安全事故發(fā)生率：如站內(nèi)擁擠踩踏、火災(zāi)等客運安全事故的發(fā)生頻率，作為考核客運安全管理的重要指標。設(shè)備安全事故發(fā)生率：因設(shè)備故障引發(fā)的安全事故次數(shù)，考核設(shè)備安全管理成效。3.服務(wù)質(zhì)量指標考核服務(wù)設(shè)施改善情況：根據(jù)車站服務(wù)設(shè)施的更新改造計劃和實際完成情況進行考核，包括設(shè)施數(shù)量、質(zhì)量、功能等方面的提升。服務(wù)人員培訓(xùn)效果評估：通過服務(wù)人員業(yè)務(wù)知識考核、服務(wù)技能測評、服務(wù)行為觀察等方式，評估培訓(xùn)對服務(wù)人員素質(zhì)提升的效果。服務(wù)投訴處理及時率和解決率：統(tǒng)計投訴處理的響應(yīng)時間和解決結(jié)果，考核服務(wù)投訴處理工作的效率和質(zhì)量。4.成本控制指標考核運營成本節(jié)約率：對比承包期內(nèi)實際運營成本與預(yù)算成本，計算成本節(jié)約或超支比例，考核運營成本控制效果。維修成本降低率：通過分析設(shè)備維修費用的變化情況，考核維修成本的控制情況，以維修成本降低率作為考核指標?？己朔绞脚c周期1.考核方式數(shù)據(jù)統(tǒng)計：利用公司運營管理系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，自動采集和統(tǒng)計各項考核指標數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準確性和及時性?，F(xiàn)場檢查：定期組織對承包項目現(xiàn)場進行檢查，包括車站設(shè)施設(shè)備狀況、人員作業(yè)規(guī)范、安全管理措施落實情況等，通過實地查看、詢問了解等方式獲取考核信息。問卷調(diào)查與測評：針對乘客滿意度、服務(wù)人員培訓(xùn)效果等指標，開展問卷調(diào)查和現(xiàn)場測評，廣泛收集各方意見和建議，作為考核評價的參考依據(jù)。2.考核周期考核周期分為月度考核、季度考核和年度考核。月度考核主要對當月的關(guān)鍵運營指標、安全指標等進行初步評估；季度考核在月度考核基礎(chǔ)上，對季度整體運營情況進行全面考核；年度考核則綜合全年各項考核指標完成情況，對承包方進行年度業(yè)績評價。評價結(jié)果應(yīng)用1.獎懲兌現(xiàn)：根據(jù)考核評價結(jié)果，按照承包協(xié)議約定，對承包方進行獎懲。對于考核優(yōu)秀的承包方，給予經(jīng)濟獎勵、榮譽表彰等；對考核不達標或出現(xiàn)嚴重問題的承包方，進行經(jīng)濟處罰、責(zé)令整改，直至解除承包協(xié)議。2.續(xù)簽或調(diào)整協(xié)議：年度考核結(jié)果作為承包協(xié)議續(xù)簽或調(diào)整的重要依據(jù)。對于考核成績良好、符合公司發(fā)展要求的承包方，優(yōu)先考慮續(xù)簽協(xié)議；對于考核結(jié)果不理想但有改進潛力的承包方，可根據(jù)實際情況調(diào)整承包協(xié)議內(nèi)容，如調(diào)整考核指標、優(yōu)化收益分配方式等，激勵其提升業(yè)績。3.人員晉升與發(fā)展：將承包考核評價結(jié)果與承包方團隊及個人的職業(yè)發(fā)展掛鉤。對于在承包工作中表現(xiàn)突出的團隊和個人，在職務(wù)晉升、薪酬調(diào)整、培訓(xùn)機會等方面給予優(yōu)先考慮，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力，促進公司人才隊伍建設(shè)。收益分配與成本管理收益分配原則1.激勵導(dǎo)向原則：收益分配應(yīng)充分體現(xiàn)激勵作用，根據(jù)承包方的考核結(jié)果和貢獻程度，合理確定分配額度，激勵承包方積極提高運營績效，實現(xiàn)公司與承包方的共同發(fā)展。2.公平合理原則：在收益分配過程中，要確保分配方式公平公正，充分考慮承包項目的難度、風(fēng)險、投入等因素，使收益分配與承包方的付出和貢獻相匹配，保障各方利益平衡。3.可持續(xù)發(fā)展原則：收益分配應(yīng)兼顧公司的長期發(fā)展和承包方的持續(xù)運營能力，避免短期行為，確保公司運營的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，同時為承包方提供合理的發(fā)展空間和資源支持。收益分配方式1.固定收益與浮動收益相結(jié)合：承包費用可分為固定部分和浮動部分。固定部分根據(jù)承包項目的基本成本和合理利潤預(yù)期確定，按月或按季支付給承包方，保障承包方的基本運營資金；浮動部分則根據(jù)考核指標完成情況進行調(diào)整，在年度考核結(jié)束后，根據(jù)承包方的綜合考核得分，按照約定的比例計算浮動收益，與固定收益一并結(jié)算支付給承包方。2.績效獎金：設(shè)立績效獎金制度，根據(jù)承包方在運營管理、安全保障、服務(wù)質(zhì)量提升等方面的突出表現(xiàn)和貢獻，給予額外的績效獎勵?？冃И劷鸬陌l(fā)放標準和方式可在承包協(xié)議中明確規(guī)定，與考核評價結(jié)果緊密掛鉤，激勵承包方不斷追求卓越績效。3.成本節(jié)約獎勵：對于承包方在成本控制方面取得顯著成效，如實現(xiàn)運營成本、維修成本等的大幅節(jié)約，公司可給予成本節(jié)約獎勵。獎勵金額根據(jù)節(jié)約成本的具體數(shù)額和對公司效益的貢獻程度確定，進一步鼓勵承包方加強成本管理，提高資源利用效率。成本管理措施1.預(yù)算管理：公司與承包方共同制定承包項目的年度成本預(yù)算，明確各項成本費用的控制目標和額度。承包方應(yīng)嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，合理安排資金使用，確保成本支出在預(yù)算范圍內(nèi)。公司定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。2.成本核算與分析：建立健全成本核算體系，對承包項目的各項成本費用進行詳細核算和分析。通過成本核算，準確掌握成本構(gòu)成和變動情況，找出成本控制的關(guān)鍵點和潛力點。定期開展成本分析會議，與承包方共同探討成本管理中存在的問題及改進措施，不斷優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，降低運營成本。3.成本控制方法：采用多種成本控制方法，如成本定額管理、成本對標管理、成本精細化管理等。制定各項成本費用的定額標準，嚴格控制成本支出；與同行業(yè)先進水平進行對標，查找差距，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，不斷提升成本管理水平；加強成本精細化管理，從細節(jié)入手，挖掘成本節(jié)約潛力，實現(xiàn)成本的有效控制。風(fēng)險管理與監(jiān)督風(fēng)險識別與評估1.運營風(fēng)險：包括列車晚點、設(shè)備故障、客流異常等可能影響運營秩序和服務(wù)質(zhì)量的風(fēng)險。對運營風(fēng)險進行定期評估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。2.安全風(fēng)險：涵蓋人員傷亡、行車事故、火災(zāi)爆炸等各類安全事故風(fēng)險。通過安全風(fēng)險評估，識別安全隱患，確定安全風(fēng)險等級，采取針對性的安全防范措施，降低安全事故發(fā)生的概率。3.市場風(fēng)險：如客流量變化、票價政策調(diào)整、競爭對手壓力等對公司運營收益產(chǎn)生影響的風(fēng)險。密切關(guān)注市場動態(tài)，及時分析市場風(fēng)險因素，提前制定應(yīng)對策略，以應(yīng)對市場變化帶來的挑戰(zhàn)。4.法律風(fēng)險：涉及承包協(xié)議履行過程中的法律糾紛、合規(guī)風(fēng)險等。加強法律合規(guī)管理，對承包協(xié)議及相關(guān)業(yè)務(wù)活動進行法律審查，確保公司運營活動符合法律法規(guī)要求，避免法律風(fēng)險。風(fēng)險應(yīng)對措施1.風(fēng)險預(yù)防：加強運營管理，優(yōu)化運營流程，提高設(shè)備可靠性，加強員工培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置能力，從源頭上預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生。2.風(fēng)險監(jiān)控：建立風(fēng)險監(jiān)控機制，實時監(jiān)測風(fēng)險指標變化情況。通過信息化手段對運營數(shù)據(jù)、安全數(shù)據(jù)等