2026年小區(qū)停水停電應(yīng)急處置預(yù)案一、編制目的2026年夏季極端天氣概率升高，市電網(wǎng)與供水主干網(wǎng)已出現(xiàn)三次級(jí)聯(lián)故障先兆。本預(yù)案以“零死亡、零次生災(zāi)害、24小時(shí)內(nèi)基本恢復(fù)”為硬目標(biāo)，把居民生命體征穩(wěn)定、電梯困人、危化品儲(chǔ)存、冷鏈藥品失效、信息恐慌五條風(fēng)險(xiǎn)鏈作為核心控制對(duì)象，細(xì)化到“誰、什么時(shí)間、用什么、怎么做、做到什么程度”，實(shí)現(xiàn)“故障—接警—研判—調(diào)度—處置—復(fù)盤”閉環(huán)管理，替代傳統(tǒng)“通知—等待”模式。二、適用范圍與啟動(dòng)條件本預(yù)案適用于××市××區(qū)××小區(qū)（住宅3200戶、商用42戶、地下車位2800個(gè)、二次供水泵房2座、開閉所1座、配電室6座、電梯68部）。滿足下列任一條件即啟動(dòng)：1.市水務(wù)集團(tuán)短信平臺(tái)發(fā)布停水≥6小時(shí)預(yù)警；2.市供電公司調(diào)度短信發(fā)布停電≥4小時(shí)預(yù)警；3.小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)爆裂或設(shè)備故障導(dǎo)致simultaneous停水＋停電≥30分鐘；4.紅外測(cè)溫顯示配電室母排溫度≥85℃且負(fù)荷率≥95%；5.二次供水泵房任意兩臺(tái)變頻泵同時(shí)故障；6.社區(qū)“微網(wǎng)格”群內(nèi)同一時(shí)段≥30戶報(bào)修且呈指數(shù)上升。三、風(fēng)險(xiǎn)矩陣與脆弱人群清單1.風(fēng)險(xiǎn)矩陣A.電梯困人：概率中，后果極高；B.冷鏈藥品失效：概率低，后果極高；C.?；罚ǖ叵萝噹?kù)電動(dòng)車鋰電池）熱失控：概率低，后果高；D.信息恐慌：概率高，后果中；E.中暑/一氧化碳中毒：概率中，后果中。2.脆弱人群①獨(dú)居≥75歲老人247人（含臥床42人）；②血透患者11人；③孕晚期38人；④0–3歲嬰幼兒562人；⑤寵物寄養(yǎng)公寓3間（犬貓合計(jì)87只）。以上人群由“紅色手環(huán)”+“電子標(biāo)簽”雙識(shí)別，物業(yè)客服系統(tǒng)每季度更新一次，停送電送水優(yōu)先級(jí)別為P0。四、組織體系與崗位銜扣1.應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記（A角）、物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（B角）；副指揮長(zhǎng)：業(yè)委會(huì)主任、派出所駐區(qū)民警；成員：水務(wù)駐點(diǎn)員、供電駐點(diǎn)員、電梯維保站長(zhǎng)、燃?xì)庹菊鹃L(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生站站長(zhǎng)、快遞聯(lián)合黨支部書記。2.一辦六組①綜合協(xié)調(diào)辦：負(fù)責(zé)信息匯總、對(duì)外口徑、輿情監(jiān)測(cè)；②運(yùn)行搶修組：分電氣、給排水、電梯、弱電四小隊(duì)，每隊(duì)≥5人且持特種作業(yè)證；③疏散救援組：以樓長(zhǎng)制+“紅馬甲”志愿者為單元，每單元≥3人，配強(qiáng)光手電、應(yīng)急擴(kuò)音器、AED；④物資保障組：設(shè)“1+3”倉(cāng)庫(kù)，1個(gè)中心庫(kù)（B1層防火分區(qū)III）、3個(gè)前置庫(kù)（南門、北門、幼兒園旁），庫(kù)內(nèi)物資RFID秒級(jí)盤點(diǎn)；⑤醫(yī)療防疫組：社區(qū)衛(wèi)生站+120急救點(diǎn)+物業(yè)紅十字救護(hù)隊(duì)，備防暑、防CO、防鋰電池燃爆三聯(lián)藥品箱；⑥安保警戒組：保安隊(duì)長(zhǎng)+民警+特保，負(fù)責(zé)開閉所、泵房、?；放R時(shí)隔離；⑦通訊后勤組：背負(fù)式衛(wèi)星電話2臺(tái)、LoRa自組網(wǎng)基站1套、無人機(jī)照明2架、移動(dòng)充電寶（≥20000mAh）500個(gè)。3.崗位銜扣采用“1分鐘推送—3分鐘到崗—5分鐘處置”機(jī)制，所有崗位掃碼簽到，系統(tǒng)自動(dòng)生成“到崗熱力圖”，未按時(shí)到崗觸發(fā)語音電話催促并升級(jí)至副指揮長(zhǎng)。五、預(yù)防性治理措施1.每年3月、9月完成“雙盲”演練：不提前通知時(shí)間、不提前通知故障類型；2.配電室加裝母排在線測(cè)溫和弧光保護(hù)，數(shù)據(jù)接入“電力看板”，溫度≥70℃自動(dòng)短信+微信小程序彈窗；3.二次供水泵房加裝“水錘消除+低壓自動(dòng)復(fù)位”組合閥，泵房出口壓力<0.08MPa且持續(xù)>90秒即判定為供水異常；4.電梯轎廂頂部增設(shè)“停電平層應(yīng)急電源”，支持≥150kg載重慢速平層3次；5.地下車庫(kù)按防火分區(qū)設(shè)置“鋰電池防火隔離艙”，單艙≤20輛，艙壁耐火≥2h，配水噴淋+全氟己酮抑制系統(tǒng)；6.每棟屋頂安裝“光伏+儲(chǔ)能”微站，容量3kW·h，專供電梯控制柜、應(yīng)急照明、弱電井道，并網(wǎng)開關(guān)與市電機(jī)械互鎖；7.社區(qū)公眾號(hào)上線“停送水送電日歷”，居民可訂閱自家戶號(hào)，系統(tǒng)調(diào)用市水務(wù)、市供電API提前72小時(shí)推送；8.建立“一戶一檔”應(yīng)急包驗(yàn)收制度：含3L飲用水×6、壓縮餅干×12、應(yīng)急燈×1、保溫毯×1、POE對(duì)講機(jī)×1，物業(yè)每半年入戶拍照核驗(yàn)，缺失物資現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)發(fā)并掃碼記錄。六、監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.多源數(shù)據(jù)融合氣象：市氣象局6×6km格點(diǎn)預(yù)報(bào)；電網(wǎng)：調(diào)度DMS系統(tǒng)實(shí)時(shí)負(fù)荷；水網(wǎng)：SCADA壓力、流量；社區(qū)：IoT水浸、煙感、門禁、車牌識(shí)別。2.預(yù)警等級(jí)藍(lán)色：預(yù)計(jì)停水停電<2小時(shí)；黃色：2–4小時(shí)；橙色：4–8小時(shí)；紅色：>8小時(shí)或脆弱人群受威脅。3.發(fā)布通道短信+微信模板消息+“云廣播”+電梯海報(bào)同步，≤90秒全網(wǎng)到達(dá)；紅色預(yù)警時(shí)，同步觸發(fā)“小區(qū)應(yīng)急FM”頻率91.2MHz，覆蓋半徑1km。七、信息報(bào)送與共享1.內(nèi)部：使用“應(yīng)急飛書”多維表格，字段含“時(shí)間戳、位置、現(xiàn)象、影響戶數(shù)、已采取措施、所需支援”，填報(bào)≤5分鐘；2.外部：通過“市城運(yùn)中心”API自動(dòng)推送，減少人工重復(fù)錄入；3.輿情：設(shè)置12個(gè)關(guān)鍵詞（如“小區(qū)又停”“電梯壞了”），百度+抖音+微博爬蟲每5分鐘掃描，情感值<-0.4自動(dòng)告警，30分鐘內(nèi)由綜合協(xié)調(diào)辦統(tǒng)一口徑回復(fù)。八、分級(jí)響應(yīng)動(dòng)作（一）藍(lán)色預(yù)警目標(biāo)：用戶“零感知”或“微感知”。動(dòng)作：①運(yùn)行搶修組值班室雙人在崗，備品備件上車待命；②啟動(dòng)“電梯預(yù)召回”模式，把所有電梯呼至首層開門待客；③二次泵房切換至“夜間小流量保壓”，關(guān)閉綠化及地庫(kù)沖洗閥門；④通過公眾號(hào)推送“短時(shí)水壓波動(dòng)，請(qǐng)關(guān)閉熱水器進(jìn)水閥”提示。（二）黃色預(yù)警目標(biāo)：關(guān)鍵設(shè)施不斷供，用戶投訴<5件。動(dòng)作：①物資保障組30分鐘內(nèi)把200桶(18.9L)直飲水送達(dá)各單元大堂，由樓長(zhǎng)簽字接管；②醫(yī)療防疫組對(duì)血透患者逐電話確認(rèn)次日透析交通方案，必要時(shí)調(diào)用社區(qū)巴士；③疏散救援組檢查屋頂消防水箱水位≥12m3，不足時(shí)調(diào)用灑水車補(bǔ)水；④安保警戒組對(duì)開閉所、泵房實(shí)行1小時(shí)一次紅外測(cè)溫打卡；⑤通訊后勤組放飛第一架無人機(jī)，懸停高度50m，提供Wi-Fi熱點(diǎn)，帶寬≥30Mbps。（三）橙色預(yù)警目標(biāo)：脆弱人群零傷亡，電梯困人≤1起且10分鐘內(nèi)救出。動(dòng)作：①指揮部轉(zhuǎn)移至“地下人防指揮間”，啟用衛(wèi)星電話；②運(yùn)行搶修組對(duì)6座配電室執(zhí)行“負(fù)荷倒切”，把非保障負(fù)荷（充電樁、景觀、廣告屏）全部卸載，保障居民照明、電梯、泵房；③物資保障組開放“應(yīng)急自助超市”，采用“刷臉+信用分”領(lǐng)取，品類：方便面、自熱飯、嬰兒奶粉、寵物糧、女性衛(wèi)生用品，每人每日限領(lǐng)1份；④醫(yī)療防疫組設(shè)置“高溫救助點(diǎn)”3處，配冰毯機(jī)、口服補(bǔ)液鹽、風(fēng)油精；⑤疏散救援組啟動(dòng)“敲門行動(dòng)”，對(duì)247名獨(dú)居老人逐戶敲門，用“紅外測(cè)溫槍”檢測(cè)室溫，≥30℃立即發(fā)放移動(dòng)空調(diào)扇；⑥安保警戒組對(duì)地下車庫(kù)實(shí)行“單雙號(hào)”限行，減少鋰電池集中停放密度；⑦通訊后勤組放飛第二架無人機(jī)，掛載照明燈，夜間對(duì)園區(qū)道路進(jìn)行不間斷巡航。（四）紅色預(yù)警目標(biāo)：把事件影響壓縮在空間上“不出小區(qū)”、時(shí)間上“不過夜”。動(dòng)作：①請(qǐng)求區(qū)應(yīng)急局調(diào)撥“應(yīng)急供水車(20t)”3輛，?？磕祥T、北門、幼兒園，設(shè)“雙路供水”：一路直飲、一路生活；②請(qǐng)求市供電公司派遣“移動(dòng)箱變車(1000kVA)”1輛，高壓側(cè)環(huán)網(wǎng)柜已預(yù)留快插接口，30分鐘完成并網(wǎng)；③對(duì)68部電梯執(zhí)行“分批次停運(yùn)”，保留20部作為救援電梯，每部由維保人員駐梯，轎廂內(nèi)加裝“應(yīng)急風(fēng)扇+LED燈+對(duì)講”三合一；④啟動(dòng)“小區(qū)避難層”方案：把幼兒園音體室、社區(qū)禮堂、物業(yè)會(huì)議室（合計(jì)1200m2）開放為“夜間避暑驛站”，鋪設(shè)防潮墊500張，空調(diào)由屋頂光伏+儲(chǔ)能供電；⑤醫(yī)療防疫組與區(qū)醫(yī)院建立“綠色血透通道”，對(duì)11名血透患者安排專車閉環(huán)接送；⑥物資保障組對(duì)冷鏈藥品采用“被動(dòng)+主動(dòng)”雙保冷：先放入-20℃冰排箱，再置于“相變儲(chǔ)能冷藏柜”，柜體由移動(dòng)箱變車供電，可維持72小時(shí)；⑦安保警戒組聯(lián)合派出所，對(duì)小區(qū)外圍道路實(shí)行“只出不進(jìn)”，防止看熱鬧人群聚集；⑧綜合協(xié)調(diào)辦每2小時(shí)召開一次線上新聞發(fā)布會(huì)，使用“騰訊會(huì)議+視頻號(hào)”雙推流，實(shí)時(shí)回答居民提問，減少謠言；⑨通訊后勤組把LoRa基站功率調(diào)至最大，確保地下二層車庫(kù)信號(hào)覆蓋>-90dBm；⑩運(yùn)行搶修組對(duì)故障設(shè)備執(zhí)行“更換而不是維修”，所有拆下故障件貼“紅碼”，24小時(shí)內(nèi)由供應(yīng)商提供同型號(hào)新品，減少二次停電停水。九、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)技術(shù)要點(diǎn)1.電氣專業(yè)采用“母排分段+備自投”策略，優(yōu)先恢復(fù)“電梯+泵房+消防”三路，母排檢修使用“絕緣腳手架+絕緣毯”雙層防護(hù)，作業(yè)人員穿0.75mm厚絕緣靴，戴雙絕緣手套，設(shè)專人監(jiān)護(hù)。2.給排水專業(yè)爆裂管道≥DN100時(shí)，使用“不銹鋼快速捆扎箍+環(huán)氧玻璃鋼”雙工藝，30分鐘完成臨時(shí)止漏；夜間作業(yè)采用“LED月球燈”移動(dòng)照明，色溫5500K，亮度≥50lx。3.電梯救援轎廂位置判斷優(yōu)先用“雙確認(rèn)”：機(jī)房曳引繩平層標(biāo)記+轎頂救援桿刻度；斷電后使用“手動(dòng)松閘+電動(dòng)松閘”雙保險(xiǎn)，松閘速度≤0.3m/s，確保被困人耳壓平衡。4.鋰電池火災(zāi)發(fā)現(xiàn)白煙到明火<30秒，立即按下“隔離艙”外部緊急啟動(dòng)鍵，水噴淋30秒、全氟己酮10秒交替三次，艙門保持關(guān)閉，溫度<80℃方可開啟。5.信息恐慌設(shè)置“謠言粉碎機(jī)器人”，知識(shí)庫(kù)內(nèi)置200條高頻謠言模板，居民@機(jī)器人即可自動(dòng)回復(fù)，3分鐘內(nèi)未識(shí)別轉(zhuǎn)人工。十、物資與裝備清單（核心摘錄）1.電氣：移動(dòng)箱變車1輛、柴油發(fā)電機(jī)(100kW)2臺(tái)、低壓電纜3×185+1×95共500m、快速插拔頭8套、弧光保護(hù)器6套；2.給排水：變頻增壓泵(5.5kW)2臺(tái)、水帶(65mm)400m、快速接頭20副、水錘消除器(DN100)4套、應(yīng)急供水車3輛；3.電梯：應(yīng)急平層電源(3kW·h)20套、手動(dòng)松閘工具6套、救援桿(2.5m)10根；4.醫(yī)療：移動(dòng)空調(diào)扇100臺(tái)、冰毯機(jī)5臺(tái)、AED6臺(tái)、POE對(duì)講機(jī)200臺(tái)、應(yīng)急藥品箱30套；5.生活：18.9L桶裝水2000桶、自熱飯10000份、嬰兒奶粉(900g)300罐、寵物糧500kg、女性衛(wèi)生用品2000包；6.通訊：衛(wèi)星電話2臺(tái)、LoRa基站1套、無人機(jī)2架、移動(dòng)充電寶500個(gè)、應(yīng)急FM發(fā)射機(jī)1套。所有物資實(shí)行“一物一碼”，出庫(kù)掃碼、入庫(kù)掃碼，系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)計(jì)算“剩余可用小時(shí)”，低于4小時(shí)觸發(fā)補(bǔ)貨。十一、人員培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)①新員工入職3日內(nèi)完成“安全三級(jí)教育+應(yīng)急崗位SOP”雙考核，分?jǐn)?shù)<90分不得上崗；②每季度邀請(qǐng)供電、水務(wù)、消防專家開展“案例復(fù)盤+桌面推演”，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)提問，答錯(cuò)率>20%重新培訓(xùn)；③對(duì)志愿者開設(shè)“紅十字救護(hù)員”認(rèn)證班，每年新增持證≥50人。2.演練①雙盲演練：不提前通知、不設(shè)定腳本，演練結(jié)束30分鐘內(nèi)召開“反思會(huì)”，輸出“問題樹+對(duì)策表”；②跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)：與相鄰3個(gè)小區(qū)簽訂“互援協(xié)議”，共享移動(dòng)箱變車、應(yīng)急供水車，每年聯(lián)合演練1次；③夜間演練：重點(diǎn)檢驗(yàn)照明、通訊、疏散，要求電梯困人救援≤10分鐘、醫(yī)療急救≤8分鐘、消防出水≤5分鐘。十二、善后與恢復(fù)1.設(shè)備復(fù)檢故障修復(fù)后，由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具“耐壓+絕緣+繼保”三報(bào)告，數(shù)據(jù)公開至業(yè)主APP，7日內(nèi)無異議方可結(jié)算。2.環(huán)境消殺停水超過12小時(shí)，對(duì)二次供水箱執(zhí)行“排空—清洗—消毒—檢測(cè)”四步，水質(zhì)第三方檢測(cè)合格(菌落總數(shù)≤100CFU/mL)方可通水。3.心理干預(yù)對(duì)被困電梯>30分鐘、75歲以上獨(dú)居老人、孕晚期婦女，由社區(qū)心理師開展“一對(duì)一”疏導(dǎo)，使用PHQ-9量表評(píng)估，得分≥10分轉(zhuǎn)介區(qū)精神衛(wèi)生中心。4.補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)認(rèn)定屬物業(yè)責(zé)任的，按“停電1小時(shí)抵物業(yè)費(fèi)1元、停水1小時(shí)抵0.5元”標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)自動(dòng)沖抵，無需業(yè)主申請(qǐng)。5.復(fù)盤報(bào)告48小時(shí)內(nèi)輸出“1+3”文件：1份主報(bào)告+3份子報(bào)告（技術(shù)、管理、輿情），主報(bào)告上傳至市城運(yùn)中心，子報(bào)告發(fā)全體業(yè)主，整改完成率納入物業(yè)年度考核，權(quán)重占30%。十三、考核與獎(jiǎng)懲1.考核指標(biāo)①電梯困人救援時(shí)間：目標(biāo)≤10分鐘，每超1分鐘扣物業(yè)當(dāng)月考核分2分；②脆弱人群傷亡：目標(biāo)0，每發(fā)生1例扣20分；③輿情負(fù)面熱搜：目標(biāo)0，每出現(xiàn)1次微博熱搜前50名扣30分；④物資庫(kù)存完好率：目標(biāo)≥98%，每低1%扣2分。2.獎(jiǎng)勵(lì)年度考核≥90分，由業(yè)委會(huì)頒發(fā)“金色盾牌”獎(jiǎng)牌，獎(jiǎng)金10萬元，其中30%用于一線員工，20%用于志愿者積分商城。3.懲罰年度考核<70分，物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)制更換，且兩年內(nèi)不得在本小