天然氣管道第三方破壞事故應(yīng)急救援綜合演練實(shí)施方案含腳本一、總則1.目的與依據(jù)：為有效應(yīng)對(duì)因第三方施工破壞導(dǎo)致的天然氣管道泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事故，檢驗(yàn)和提升“長(zhǎng)輸能源管道公司”應(yīng)急指揮體系、各應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和綜合保障能力，完善應(yīng)急預(yù)案，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害，保障管道沿線公共安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）以及公司《生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》、《天然氣管道第三方破壞事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件要求，特制定本綜合演練實(shí)施方案。2.演練性質(zhì)：本次演練為實(shí)戰(zhàn)化、綜合性、無(wú)腳本（盲演）與部分預(yù)設(shè)腳本相結(jié)合的應(yīng)急演練。演練模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)參演單位在未知或部分未知條件下的應(yīng)急決策、指揮調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。3.演練原則：貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效：場(chǎng)景設(shè)置、演練流程、處置措施力求還原真實(shí)事故復(fù)雜情況，突出解決實(shí)際問(wèn)題。統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作：強(qiáng)化與地方政府應(yīng)急管理、公安、消防、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、交通等部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。科學(xué)施救、保障安全：遵循天然氣泄漏應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)規(guī)范，確保救援人員自身安全，防止次生災(zāi)害。評(píng)估總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)：對(duì)演練全過(guò)程進(jìn)行記錄與評(píng)估，查找不足，修訂預(yù)案，提升能力。二、演練基本情況1.演練名稱：202X年度“長(zhǎng)輸能源管道公司”天然氣管道第三方破壞事故應(yīng)急救援綜合演練。2.主辦單位：長(zhǎng)輸能源管道公司。3.參演單位：內(nèi)部單位：公司應(yīng)急指揮中心、生產(chǎn)調(diào)度中心、安全環(huán)保部、管道管理部、維修搶險(xiǎn)中心、技術(shù)保障部、后勤服務(wù)中心、黨群工作部（負(fù)責(zé)輿情）、所屬XX輸氣管理處。外部聯(lián)動(dòng)單位：XX市應(yīng)急管理局、XX區(qū)人民政府、市公安局XX分局、市消防支隊(duì)XX中隊(duì)、市急救中心（120）、市生態(tài)環(huán)境局XX分局、市交通運(yùn)輸局XX支隊(duì)、事故模擬點(diǎn)所在街道/社區(qū)。4.演練時(shí)間：202X年X月X日（星期X）上午9:0011:30。5.演練地點(diǎn)：主演練場(chǎng)：公司應(yīng)急指揮中心（模擬公司級(jí)應(yīng)急指揮）。分演練場(chǎng)/現(xiàn)場(chǎng)處置場(chǎng)：XX輸氣管理處調(diào)度室、模擬事故現(xiàn)場(chǎng)（位于XX區(qū)XX街道規(guī)劃路與在建工地交界處，公司所屬“西氣東輸”XX管線K125+300m段）。6.演練模擬事故情景：時(shí)間：202X年X月X日上午9:05。地點(diǎn)：“西氣東輸”XX管線K125+300m處，管道壓力4.0MPa，管徑Φ1016mm。起因：某市政工程公司在未辦理施工許可、未查明地下管線的情況下，擅自使用大型挖掘機(jī)進(jìn)行基坑開(kāi)挖作業(yè)。事故經(jīng)過(guò)：挖掘機(jī)斗齒擊中天然氣管道，造成管道破裂，發(fā)生劇烈天然氣泄漏。泄漏氣體遇挖掘機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)火星引發(fā)爆燃，現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生約5米高火焰，挖掘機(jī)駕駛員受傷被困，一名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員輕微灼傷。泄漏點(diǎn)周邊50米范圍內(nèi)有少量民房和施工板房，下風(fēng)向200米處有一所小學(xué)。事故可能引發(fā)火災(zāi)擴(kuò)大、二次爆炸、環(huán)境污染及社會(huì)恐慌。三、演練組織架構(gòu)與職責(zé)1.演練領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理（總指揮）副組長(zhǎng)：公司分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理（現(xiàn)場(chǎng)總指揮）、XX輸氣管理處處長(zhǎng)成員：公司各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、參演外部單位負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)演練的總體策劃、審批方案、資源保障、重大決策；宣布演練開(kāi)始與結(jié)束。2.演練策劃與導(dǎo)調(diào)組：組長(zhǎng)：安全環(huán)保部部長(zhǎng)成員：公司應(yīng)急管理專員、管道、調(diào)度、搶險(xiǎn)技術(shù)骨干職責(zé)：負(fù)責(zé)編制演練方案、腳本、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計(jì)演練情景與注入信息；控制演練進(jìn)程，發(fā)布導(dǎo)調(diào)指令；管理模擬人員；確保演練按計(jì)劃安全進(jìn)行。3.演練評(píng)估組：組長(zhǎng)：聘請(qǐng)的外部應(yīng)急管理專家成員：公司內(nèi)部專家、各參演單位觀察員職責(zé)：制定評(píng)估表；全程觀察記錄演練各環(huán)節(jié)；客觀評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)、指揮決策、處置措施、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、通信保障、后勤支持等方面的表現(xiàn)；撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告。4.現(xiàn)場(chǎng)處置組（由公司維修搶險(xiǎn)中心、XX輸氣管理處搶險(xiǎn)隊(duì)、消防、醫(yī)療等組成）：職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員搜救與救治、火災(zāi)撲救、泄漏檢測(cè)、工藝處置（降壓、放空、封堵）、環(huán)境監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)清理等具體搶險(xiǎn)救援任務(wù)。5.技術(shù)支持與保障組：成員：技術(shù)保障部、生產(chǎn)調(diào)度中心、后勤服務(wù)中心職責(zé)：提供管道數(shù)據(jù)、工藝調(diào)整方案、氣象水文信息；保障應(yīng)急通信、電力、物資、運(yùn)輸、食宿；負(fù)責(zé)演練場(chǎng)地布置、道具準(zhǔn)備。6.信息與輿情組：成員：黨群工作部、生產(chǎn)調(diào)度中心職責(zé)：模擬信息接報(bào)、傳遞與發(fā)布；模擬媒體接待與輿情監(jiān)控引導(dǎo)；記錄演練過(guò)程影像資料。四、演練階段與流程腳本（詳細(xì)）第一階段：事故接報(bào)與初期響應(yīng)（9:009:15）9:00：演練總指揮宣布演練開(kāi)始。9:05（模擬事故發(fā)生時(shí)）：場(chǎng)景1（事故現(xiàn)場(chǎng)）：模擬人員（市政施工員）驚慌呼救：“挖到管子了！著火了！快救人??！”模擬爆炸聲、火光（煙霧彈、火焰模擬器）。模擬傷員（挖掘機(jī)司機(jī)）發(fā)出求救信號(hào)。場(chǎng)景2（公司生產(chǎn)調(diào)度中心）：SCADA系統(tǒng)報(bào)警：XX管線K125+300m處壓力驟降、流量異常增大。調(diào)度員A立即調(diào)取該段視頻監(jiān)控（模擬畫(huà)面顯示火光煙霧），確認(rèn)異常。場(chǎng)景3（XX輸氣管理處）：管理處調(diào)度室接到施工點(diǎn)附近居民報(bào)警電話（模擬）：“XX工地這里天然氣管道爆炸了，火很大，有人受傷！”動(dòng)作腳本：1.調(diào)度員B（XX管理處）立即通過(guò)調(diào)度電話向公司生產(chǎn)調(diào)度中心報(bào)告：“公司調(diào)度，我是XX管理處調(diào)度B，接群眾報(bào)警并結(jié)合SCADA報(bào)警，疑似我公司XX管線K125+300m處因第三方施工發(fā)生泄漏爆燃，現(xiàn)場(chǎng)有明火和傷員，請(qǐng)求立即核實(shí)并啟動(dòng)應(yīng)急程序！”2.公司調(diào)度員A立即回復(fù)：“收到！正在核實(shí)SCADA與視頻數(shù)據(jù)。請(qǐng)立即通知你處值班領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)隊(duì)做好出動(dòng)準(zhǔn)備，同時(shí)嘗試聯(lián)系施工方和地方政府?！?.公司調(diào)度員A同步向公司應(yīng)急指揮中心值班領(lǐng)導(dǎo)（安全環(huán)保部部長(zhǎng)）電話報(bào)告：“報(bào)告X部長(zhǎng)，XX管線K125+300m處SCADA壓力流量異常，視頻顯示火光，接管理處報(bào)第三方施工可能引發(fā)泄漏爆燃，有人員傷亡，初步判斷為較大事故，建議啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?！?.安全環(huán)保部部長(zhǎng)指示：“立即按程序啟動(dòng)公司三級(jí)（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)，通知應(yīng)急指揮中心成員就位，我馬上到指揮中心。同時(shí)，指令XX管理處立即派先遣組赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并責(zé)令調(diào)度中心對(duì)上下游閥室進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，準(zhǔn)備工藝調(diào)整?！?:109:15：公司應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)，大屏幕顯示管線圖、SCADA數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)模擬視頻。指揮中心成員（生產(chǎn)、安全、管道、技術(shù)、搶險(xiǎn)等部門(mén)負(fù)責(zé)人）陸續(xù)就位。XX輸氣管理處處長(zhǎng)下令管理處搶險(xiǎn)隊(duì)先遣組（2車8人，佩戴防護(hù)裝備，攜帶檢測(cè)儀、警戒帶、急救包）緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)。生產(chǎn)調(diào)度中心遠(yuǎn)程關(guān)閉事故點(diǎn)上游XX閥室和下游YY閥室，對(duì)事故管段進(jìn)行初步隔離，并調(diào)整上下游站場(chǎng)工藝，保障管網(wǎng)整體運(yùn)行安全。第二階段：應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與指揮部署（9:159:30）9:15：公司總經(jīng)理（總指揮）到達(dá)應(yīng)急指揮中心，聽(tīng)取初步匯報(bào)。動(dòng)作腳本：1.總指揮宣布：“根據(jù)目前情況，確認(rèn)啟動(dòng)公司《天然氣管道第三方破壞事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》Ⅱ級(jí)響應(yīng)。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由分管安全的李副總經(jīng)理任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。指揮中心負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、資源調(diào)配和對(duì)外聯(lián)絡(luò)?！?.指揮中心下達(dá)指令：對(duì)信息與輿情組：“立即向國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、省能源局、市應(yīng)急管理局、區(qū)政府進(jìn)行初次書(shū)面快報(bào)。啟動(dòng)輿情監(jiān)控，準(zhǔn)備新聞通稿。”對(duì)技術(shù)支持組：“調(diào)取事故管段全部設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)資料，評(píng)估泄漏量、影響范圍，預(yù)測(cè)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，制定搶險(xiǎn)技術(shù)方案?！睂?duì)后勤保障組：“確保應(yīng)急物資庫(kù)（封堵設(shè)備、消防器材、防護(hù)裝備等）隨時(shí)可調(diào)用，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)指揮部后勤物資。”對(duì)維修搶險(xiǎn)中心：“主力搶險(xiǎn)隊(duì)伍（含封堵、焊接、消防等特種設(shè)備車輛）立即集結(jié)，開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮?！?.現(xiàn)場(chǎng)總指揮（李副總）帶領(lǐng)核心指揮成員乘車前往事故現(xiàn)場(chǎng)，途中通過(guò)移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)與指揮中心保持聯(lián)系。9:20：導(dǎo)調(diào)組向各參演單位注入信息：注入現(xiàn)場(chǎng)先遣組：“先遣組報(bào)告，已到達(dá)事故點(diǎn)外圍。現(xiàn)場(chǎng)情況：管道破裂口長(zhǎng)約30cm，火焰高度約5米，燃燒穩(wěn)定。一名傷員（挖掘機(jī)司機(jī)）被困駕駛室，生命體征微弱；一名施工員手臂灼傷。周邊50米內(nèi)民房有20余名居民尚未疏散，下風(fēng)向小學(xué)已聽(tīng)到警報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)天然氣濃度檢測(cè)，近火點(diǎn)無(wú)法靠近，外圍50米處濃度已達(dá)爆炸下限20%?！弊⑷胂乐ш?duì)：“市消防指揮中心接警，調(diào)派XX中隊(duì)3臺(tái)消防車（含高噴車、泡沫車）、1臺(tái)搶險(xiǎn)救援車趕赴現(xiàn)場(chǎng)?！弊⑷爰本戎行模骸笆?20調(diào)度中心派出2輛救護(hù)車前往?！弊⑷牍卜志郑骸拜爡^(qū)派出所、交警大隊(duì)接警，出動(dòng)警力前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制和治安維護(hù)?！弊⑷肷鷳B(tài)環(huán)境局：“環(huán)境監(jiān)測(cè)站派出應(yīng)急監(jiān)測(cè)車?！钡谌A段：現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合處置與搶險(xiǎn)作業(yè)（9:3010:30）現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立：現(xiàn)場(chǎng)總指揮在事故點(diǎn)上風(fēng)向安全區(qū)域（距事故點(diǎn)約500米）設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，升起標(biāo)識(shí)，建立通信網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合處置流程腳本：1.警戒與疏散（9:30-9:45）：公安交警對(duì)事故周邊道路實(shí)施封鎖，設(shè)立警戒區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)車輛繞行。公安民警與街道社區(qū)工作人員，在公司先遣組指引下，對(duì)事故點(diǎn)周邊100米范圍內(nèi)（根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)向動(dòng)態(tài)調(diào)整）的居民、施工人員進(jìn)行緊急疏散，清點(diǎn)人數(shù)，安置到臨時(shí)避難所。消防隊(duì)劃定重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)，設(shè)立出入口洗消點(diǎn)。2.滅火與救人（9:45-10:00）：消防指揮員與公司現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人研判：由于氣源未斷，直接滅火可能引發(fā)混合氣體爆炸。決定采取“冷卻抑爆、控制燃燒、工藝斷源”的戰(zhàn)術(shù)。消防高噴車、水罐車出多支水槍、水炮，對(duì)泄漏點(diǎn)周邊設(shè)備、構(gòu)筑物及受火勢(shì)威脅的民房進(jìn)行持續(xù)冷卻，控制火勢(shì)不向周邊蔓延。消防搶險(xiǎn)救援車組在水槍掩護(hù)下，破拆挖掘機(jī)駕駛室，成功救出被困重傷員，移交120醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救（心肺復(fù)蘇模擬、包扎固定）后，用救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院。另一名輕傷者由公司急救員進(jìn)行初步處理后送醫(yī)。3.工藝處置與降壓（同步進(jìn)行）：現(xiàn)場(chǎng)總指揮命令生產(chǎn)調(diào)度中心：“確認(rèn)上下游閥門(mén)已關(guān)閉?，F(xiàn)在開(kāi)始，對(duì)事故隔離段進(jìn)行多點(diǎn)可控放空，逐步降低管內(nèi)壓力，為滅火創(chuàng)造條件。放空點(diǎn)必須遠(yuǎn)離火場(chǎng)和居民區(qū)，做好點(diǎn)火準(zhǔn)備?！闭{(diào)度中心遠(yuǎn)程操作，開(kāi)啟事先選定的兩處放空閥（模擬），進(jìn)行緩慢泄壓。現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員通過(guò)監(jiān)測(cè)壓力數(shù)據(jù)向指揮部報(bào)告降壓進(jìn)度。4.滅火與檢測(cè)（10:00-10:15）：當(dāng)指揮部確認(rèn)管內(nèi)壓力已降至安全范圍（如0.5MPa以下）后，下令消防隊(duì)實(shí)施滅火。消防隊(duì)使用干粉、泡沫覆蓋滅火，明火被撲滅。滅火后，公司搶險(xiǎn)隊(duì)員佩戴正壓式空氣呼吸器，攜帶多種氣體檢測(cè)儀，進(jìn)入核心區(qū)域進(jìn)行多點(diǎn)檢測(cè)，確認(rèn)天然氣濃度低于爆炸下限的10%，且無(wú)明火復(fù)燃危險(xiǎn)。5.搶修作業(yè)準(zhǔn)備（10:15-10:30）：確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全后，指揮部批準(zhǔn)搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)入作業(yè)區(qū)。搶險(xiǎn)隊(duì)對(duì)泄漏點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)勘察，測(cè)量破損尺寸，清理作業(yè)面。技術(shù)組根據(jù)勘察結(jié)果，確定采用“夾具式堵漏”或“B型套筒焊接”方案，并完成作業(yè)許可審批（動(dòng)火、受限空間等）。搶修設(shè)備（吊車、焊機(jī)、堵漏夾具等）進(jìn)場(chǎng)就位。第四階段：后期處置與演練結(jié)束（10:3011:30）10:3011:00：1.環(huán)境監(jiān)測(cè)與恢復(fù)：生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)人員對(duì)周邊大氣、土壤、水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境污染情況。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，未造成持久性環(huán)境污染。2.輿情發(fā)布：信息輿情組在公司官網(wǎng)和主流媒體平臺(tái)發(fā)布首份事故通報(bào)（模擬），內(nèi)容涉及事故時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、已采取措施、人員傷亡情況、對(duì)供氣影響及恢復(fù)預(yù)計(jì)時(shí)間等，強(qiáng)調(diào)政府與企業(yè)正在全力處置，呼吁公眾不信謠不傳謠。3.事故調(diào)查準(zhǔn)備：安全環(huán)保部牽頭，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集物證，準(zhǔn)備配合政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查。4.供氣恢復(fù)方案：技術(shù)組制定受損管段修復(fù)后的置換、升壓、投產(chǎn)方案，確保后續(xù)安全恢復(fù)供氣。11:0011:15：現(xiàn)場(chǎng)總指揮向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告：“現(xiàn)場(chǎng)明火已撲滅，傷員已送醫(yī)，泄漏已控制，危險(xiǎn)源已消除，環(huán)境監(jiān)測(cè)無(wú)重大污染，正在準(zhǔn)備搶修。建議解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援狀態(tài)，轉(zhuǎn)入后期恢復(fù)階段?！?1:15：公司總指揮在應(yīng)急指揮中心宣布：“同意解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)。各救援隊(duì)伍有序撤離，現(xiàn)場(chǎng)做好交接與值守。感謝各聯(lián)動(dòng)單位的全力支持。演練現(xiàn)場(chǎng)部分結(jié)束?！?1:1511:30：所有參演單位、人員到指定集結(jié)地點(diǎn)列隊(duì)。演練領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)估組進(jìn)行簡(jiǎn)短現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。五、演練評(píng)估與總結(jié)要求1.評(píng)估方法：采用定量與定性相結(jié)合的方式。評(píng)估組成員根據(jù)《演練評(píng)估表》對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)參演單位的關(guān)鍵行動(dòng)進(jìn)行打分和記錄?！对u(píng)估表》涵蓋：報(bào)警與信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急通信、應(yīng)急處置（滅火、救人、工藝、搶修）、醫(yī)療救護(hù)、警戒疏散、后期處置、公眾溝通、資源保障等要素。2.總結(jié)會(huì)議：演練結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，召開(kāi)演練總結(jié)評(píng)估會(huì)。由演練策劃導(dǎo)調(diào)組匯報(bào)演練組織實(shí)施情況，評(píng)估組宣讀評(píng)估報(bào)告，重點(diǎn)指出存在的問(wèn)題和不足。3.報(bào)告編制：演練結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，形成正式的《演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告內(nèi)容包