2026年海洋能發(fā)電公司電站運(yùn)營(yíng)應(yīng)急事務(wù)處理管控制度第一章總則第一條制定目的電站運(yùn)營(yíng)應(yīng)急事務(wù)處理管控是海洋能發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，海洋能發(fā)電電站地處海上特殊環(huán)境，易遭遇設(shè)備突發(fā)故障、極端天氣侵襲、海上作業(yè)安全事故、供電系統(tǒng)異常等應(yīng)急事務(wù)，若處置不及時(shí)、管控不規(guī)范，易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、供電中斷等嚴(yán)重后果。為建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的應(yīng)急事務(wù)處理管控機(jī)制，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任邊界、管控標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)急事務(wù)響應(yīng)速度和處置質(zhì)量，最大限度降低應(yīng)急事件損失，保障電站安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，結(jié)合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《海上交通安全法》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》及公司電站運(yùn)營(yíng)實(shí)際，特制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于公司所有海洋能發(fā)電電站（含近海、遠(yuǎn)海分布式電站、集中式電站）運(yùn)營(yíng)過程中各類應(yīng)急事務(wù)的處理與管控工作，涵蓋設(shè)備故障類、氣象災(zāi)害類、安全事故類、供電異常類、人員遇險(xiǎn)類等所有應(yīng)急場(chǎng)景，涉及應(yīng)急管理部、運(yùn)營(yíng)管理部、海上作業(yè)中心、技術(shù)保障部、安全監(jiān)察部及全體電站運(yùn)營(yíng)相關(guān)人員。外協(xié)單位（設(shè)備維保、海上運(yùn)輸、應(yīng)急救援合作單位）參與電站應(yīng)急事務(wù)處理的，參照本制度執(zhí)行管控要求。第三條管控原則（一）生命優(yōu)先原則：應(yīng)急事務(wù)處理全過程優(yōu)先保障人員生命安全，在任何應(yīng)急場(chǎng)景下，均需將作業(yè)人員、救援人員的人身安全置于首位，嚴(yán)禁以犧牲人員安全為代價(jià)處置應(yīng)急事務(wù)。（二）全程管控原則：覆蓋應(yīng)急事務(wù)“事前預(yù)防、事中處置、事后復(fù)盤”全流程，從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)啟動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置到善后整改，每個(gè)環(huán)節(jié)均落實(shí)管控要求，確保應(yīng)急事務(wù)處理無管控盲區(qū)。（三）分級(jí)管控原則：根據(jù)應(yīng)急事務(wù)的嚴(yán)重程度、影響范圍、處置難度，劃分一般、較大、重大、特別重大四個(gè)管控等級(jí)，不同等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的處置權(quán)限、管控流程和責(zé)任主體，確保管控精準(zhǔn)高效。（四）權(quán)責(zé)清晰原則：明確各部門、各崗位在應(yīng)急事務(wù)處理中的管控職責(zé)，做到“誰負(fù)責(zé)、誰管控、誰擔(dān)責(zé)”，避免出現(xiàn)職責(zé)交叉、推諉扯皮等問題。（五）合規(guī)處置原則：應(yīng)急事務(wù)處理的流程、措施、報(bào)告、調(diào)查等環(huán)節(jié)均符合安全生產(chǎn)、海上作業(yè)、電力運(yùn)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)要求，杜絕違規(guī)處置行為。（六）快速響應(yīng)原則：建立7×24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，應(yīng)急事務(wù)發(fā)生后，相關(guān)人員需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)啟動(dòng)處置流程，確保應(yīng)急響應(yīng)不延遲、處置不拖沓。第四條職責(zé)分工（一）應(yīng)急管控領(lǐng)導(dǎo)小組：由公司管理層、應(yīng)急管理部、運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)人組成，作為應(yīng)急事務(wù)管控的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審批應(yīng)急處置方案，統(tǒng)籌應(yīng)急資源調(diào)配，監(jiān)督應(yīng)急事務(wù)處理全過程，審批應(yīng)急處置復(fù)盤報(bào)告，決策重大應(yīng)急管控事項(xiàng)。（二）應(yīng)急管理部：作為應(yīng)急事務(wù)管控的牽頭部門，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急管控流程和標(biāo)準(zhǔn)，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，建立應(yīng)急資源臺(tái)賬，監(jiān)督應(yīng)急處置措施落地，牽頭開展應(yīng)急事務(wù)事后調(diào)查和復(fù)盤，匯總上報(bào)應(yīng)急處置信息。（三）運(yùn)營(yíng)管理部：負(fù)責(zé)電站日常運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，應(yīng)急事務(wù)發(fā)生時(shí)提供電站運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)支撐，配合制定應(yīng)急處置方案，管控應(yīng)急處置過程中的電站運(yùn)營(yíng)秩序，應(yīng)急結(jié)束后組織恢復(fù)電站正常運(yùn)營(yíng)。（四）海上作業(yè)中心：負(fù)責(zé)應(yīng)急事務(wù)現(xiàn)場(chǎng)處置的具體執(zhí)行，管控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全，及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)展，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管控措施，避免次生事故發(fā)生。（五）技術(shù)保障部：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急事務(wù)處置的技術(shù)支持，管控設(shè)備搶修、系統(tǒng)恢復(fù)等技術(shù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全，制定技術(shù)處置方案并監(jiān)督執(zhí)行。（六）安全監(jiān)察部：負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急事務(wù)處理過程中的安全管控措施落實(shí)情況，查處應(yīng)急處置中的違規(guī)行為，參與應(yīng)急事務(wù)事后責(zé)任認(rèn)定。（七）全體運(yùn)營(yíng)人員：熟悉本崗位應(yīng)急管控要求，掌握基本應(yīng)急處置技能，應(yīng)急事務(wù)發(fā)生時(shí)按要求開展初期處置，配合專業(yè)救援人員完成應(yīng)急工作，嚴(yán)格遵守應(yīng)急管控規(guī)定。第二章應(yīng)急事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控與預(yù)防第五條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：每月組織開展電站運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)識(shí)別設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)（如渦輪機(jī)組故障、儲(chǔ)能系統(tǒng)異常）、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（如臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海水腐蝕加?。?、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（如海上人員墜落、觸電、船只碰撞）、供電風(fēng)險(xiǎn)（如并網(wǎng)中斷、電壓異常）等，建立應(yīng)急事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)條件和影響范圍。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：每季度對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、損失程度劃分高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)制定專項(xiàng)預(yù)防管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控可防。第六條預(yù)防管控措施（一）設(shè)備管控：建立電站核心設(shè)備全生命周期管控臺(tái)賬，定期開展設(shè)備巡檢、保養(yǎng)和檢測(cè)，旺季、極端天氣來臨前增加巡檢頻次，及時(shí)更換老化、故障部件，降低設(shè)備突發(fā)故障風(fēng)險(xiǎn)。（二）人員管控：定期組織運(yùn)營(yíng)人員開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋海上救援、設(shè)備搶修、應(yīng)急逃生等實(shí)操技能，每年至少開展2次綜合性應(yīng)急演練，考核人員應(yīng)急處置能力，未通過考核的不得上崗作業(yè)。（三）物資管控：建立應(yīng)急物資專項(xiàng)管控臺(tái)賬，儲(chǔ)備搶修工具、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、醫(yī)療用品、備用部件等應(yīng)急物資，定期檢查物資完好性，及時(shí)補(bǔ)充消耗物資，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。（四）預(yù)警管控：對(duì)接氣象、海洋、電力調(diào)度等部門，建立多維度預(yù)警機(jī)制，收到極端天氣、電網(wǎng)異常等預(yù)警信息后，第一時(shí)間傳達(dá)至各崗位，啟動(dòng)預(yù)防性管控措施，如人員撤離、設(shè)備停機(jī)保護(hù)等。第三章應(yīng)急事務(wù)處理管控流程第七條應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)管控（一）信息上報(bào)管控：現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)應(yīng)急事務(wù)后，需在5分鐘內(nèi)通過應(yīng)急通訊渠道向直屬上級(jí)上報(bào)，上報(bào)內(nèi)容需清晰說明事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、人員傷亡情況、初步處置措施等，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。（二）等級(jí)判定管控：應(yīng)急管理部接到上報(bào)后，10分鐘內(nèi)組織相關(guān)部門判定應(yīng)急事務(wù)管控等級(jí)，一般應(yīng)急事務(wù)由海上作業(yè)中心管控處置，較大應(yīng)急事務(wù)由運(yùn)營(yíng)管理部牽頭管控，重大及特別重大應(yīng)急事務(wù)啟動(dòng)應(yīng)急管控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全公司資源管控處置。（三）響應(yīng)啟動(dòng)管控：根據(jù)判定的管控等級(jí)，在15分鐘內(nèi)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，通過應(yīng)急廣播、通訊群組等方式通知相關(guān)人員到崗，下達(dá)應(yīng)急處置指令，調(diào)配應(yīng)急物資和人員。第八條現(xiàn)場(chǎng)處置管控（一）現(xiàn)場(chǎng)指揮管控：應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)需指定專人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)管控負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)處置工作，所有參與處置人員需服從現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人調(diào)度，嚴(yán)禁擅自行動(dòng)。（二）安全管控：現(xiàn)場(chǎng)處置前必須落實(shí)安全防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)裝備、設(shè)置警戒區(qū)域、切斷危險(xiǎn)設(shè)備電源等，安全監(jiān)察部全程監(jiān)督安全措施落實(shí)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即制止。（三）處置措施管控：嚴(yán)格按照預(yù)設(shè)的應(yīng)急處置方案開展工作，設(shè)備故障類事務(wù)優(yōu)先采取停機(jī)、隔離故障源措施；人員遇險(xiǎn)類事務(wù)優(yōu)先開展搜救和醫(yī)療救助；氣象災(zāi)害類事務(wù)優(yōu)先組織人員撤離和設(shè)施加固；供電異常類事務(wù)優(yōu)先保障關(guān)鍵負(fù)荷供電。（四）信息反饋管控：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人每30分鐘向應(yīng)急管控領(lǐng)導(dǎo)小組反饋處置進(jìn)展，重大處置節(jié)點(diǎn)需即時(shí)反饋，確保管控層實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整處置方案。第九條響應(yīng)終止管控（一）終止評(píng)估：應(yīng)急事務(wù)處置完成后，由應(yīng)急管理部組織評(píng)估，確認(rèn)人員傷亡得到妥善處理、設(shè)備設(shè)施恢復(fù)安全狀態(tài)、供電系統(tǒng)運(yùn)行正常、次生風(fēng)險(xiǎn)消除后，方可提出響應(yīng)終止申請(qǐng)。（二）終止審批：應(yīng)急管控領(lǐng)導(dǎo)小組審核評(píng)估結(jié)果，審批應(yīng)急響應(yīng)終止申請(qǐng)，一般應(yīng)急事務(wù)由應(yīng)急管理部審批終止，重大及特別重大應(yīng)急事務(wù)需經(jīng)管理層審批。（三）終止后管控：響應(yīng)終止后，立即組織清理現(xiàn)場(chǎng)，清點(diǎn)應(yīng)急物資，恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)秩序，同時(shí)啟動(dòng)事后調(diào)查程序。第四章典型應(yīng)急事務(wù)專項(xiàng)管控第十條海上設(shè)備突發(fā)故障管控核心發(fā)電設(shè)備突發(fā)故障時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維人員立即切斷故障設(shè)備電源，設(shè)置隔離區(qū)域，技術(shù)保障部快速分析故障原因并制定搶修方案，管控?fù)屝捱^程中的技術(shù)操作規(guī)范，避免盲目搶修導(dǎo)致故障擴(kuò)大；運(yùn)營(yíng)管理部同步調(diào)整其他設(shè)備運(yùn)行負(fù)荷，管控整體供電輸出，最大限度降低供電損失；搶修完成后需經(jīng)技術(shù)檢測(cè)合格，方可恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行。第十一條海上人員遇險(xiǎn)管控接到人員遇險(xiǎn)報(bào)告后，立即啟動(dòng)最高優(yōu)先級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)配救援船只、救生設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，管控搜救過程中的航行安全，優(yōu)先開展人員搜救和醫(yī)療救助；現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)需劃定搜救區(qū)域，安排專人監(jiān)控氣象和海況，避免救援人員遭遇二次危險(xiǎn)；傷員救出后及時(shí)送醫(yī)，失蹤人員持續(xù)搜救，同時(shí)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，待救援結(jié)束后開展事故調(diào)查。第十二條極端天氣應(yīng)急管控收到臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等極端天氣預(yù)警后，立即啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，組織海上作業(yè)人員全部撤離至安全區(qū)域，管控設(shè)備停機(jī)和防護(hù)加固工作，切斷非必要電源，固定海上作業(yè)船只；極端天氣過境后，先開展設(shè)施安全排查，管控復(fù)電、復(fù)工流程，確認(rèn)無安全隱患后，方可逐步恢復(fù)電站運(yùn)營(yíng)。第十三條供電中斷應(yīng)急管控發(fā)生供電中斷后，運(yùn)營(yíng)管理部立即排查中斷原因，區(qū)分內(nèi)部設(shè)備故障、外部電網(wǎng)故障等類型；若為內(nèi)部原因，技術(shù)保障部管控設(shè)備搶修進(jìn)度，優(yōu)先恢復(fù)核心負(fù)荷供電；若為外部電網(wǎng)原因，及時(shí)與電網(wǎng)公司溝通，管控應(yīng)急供電系統(tǒng)運(yùn)行，保障電站關(guān)鍵設(shè)施用電；供電恢復(fù)后，逐步提升發(fā)電負(fù)荷，管控負(fù)荷調(diào)整節(jié)奏，避免因負(fù)荷突增引發(fā)設(shè)備故障。第五章應(yīng)急事務(wù)事后管控第十四條調(diào)查復(fù)盤管控（一）事故調(diào)查：應(yīng)急響應(yīng)終止后，由應(yīng)急管理部牽頭開展調(diào)查，查明應(yīng)急事務(wù)發(fā)生原因、處置過程中存在的問題、相關(guān)人員責(zé)任，形成書面調(diào)查報(bào)告，重大應(yīng)急事務(wù)需按規(guī)定上報(bào)行業(yè)主管部門。（二）復(fù)盤分析：組織參與應(yīng)急處置的所有人員開展復(fù)盤會(huì)議，分析應(yīng)急管控流程的合理性、處置措施的有效性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出管控優(yōu)化建議。第十五條整改提升管控（一）問題整改：針對(duì)調(diào)查復(fù)盤發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急管理部跟蹤整改進(jìn)度，確保所有問題整改到位。（二）機(jī)制優(yōu)化：根據(jù)復(fù)盤結(jié)果，修訂應(yīng)急管控流程和處置方案，補(bǔ)充完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的管控措施，提升后續(xù)應(yīng)急事務(wù)處理能力。（三）培訓(xùn)強(qiáng)化：針對(duì)應(yīng)急事務(wù)暴露的技能短板，組織專項(xiàng)應(yīng)急培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的應(yīng)急處置和管控能力，確保同類問題不再重復(fù)發(fā)生。第十六條考核問責(zé)管控（一）考核激勵(lì)：對(duì)在應(yīng)急事務(wù)處理中表現(xiàn)突出、管控措施落實(shí)到位的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按要求落實(shí)管控措施、處置不力導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，進(jìn)行問責(zé)處理。（二）責(zé)任追究：對(duì)因違規(guī)操作、瞞報(bào)漏報(bào)、失職瀆職等原因引發(fā)應(yīng)急事務(wù)或?qū)е绿幹貌划?dāng)?shù)娜藛T，按公司規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。第六章附則第十七條制度解釋權(quán)本制