PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位及其所屬各部門、各事業(yè)單位。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排各項(xiàng)資金。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，提高資金使用效益。4.實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息透明。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國(guó)家財(cái)務(wù)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷，熟悉國(guó)家財(cái)務(wù)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和財(cái)務(wù)管理能力。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，確保財(cái)務(wù)管理工作的連續(xù)性。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為及時(shí)制止和糾正。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、保管和移交工作。2.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確?，F(xiàn)金和票據(jù)的安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制現(xiàn)金流量表。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。全面反映本單位的各項(xiàng)收入和支出，不得隱瞞或虛報(bào)。3.真實(shí)性原則。根據(jù)本單位的實(shí)際情況，如實(shí)編制預(yù)算，不得高估或低估收入和支出。4.合理性原則。統(tǒng)籌兼顧，合理安排各項(xiàng)資金，確保重點(diǎn)支出，提高資金使用效益。5.穩(wěn)健性原則。充分考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理安排預(yù)算資金，確保預(yù)算的穩(wěn)健性。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)本單位的收入來(lái)源，如財(cái)政撥款、非稅收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等，結(jié)合上一年度收入情況和本年度工作計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)本年度各項(xiàng)收入。2.支出預(yù)算編制。根據(jù)本單位的職能和工作任務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合上一年度支出情況和本年度工作計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)本年度各項(xiàng)支出。支出預(yù)算應(yīng)分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的人員編制、資產(chǎn)狀況等因素，合理確定人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，編制基本支出預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算。根據(jù)本單位的工作重點(diǎn)和項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)有明確項(xiàng)目目標(biāo)和資金需求的項(xiàng)目，編制項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、項(xiàng)目資金來(lái)源和金額等。（三）預(yù)算審批與執(zhí)行1.預(yù)算編制完成后，應(yīng)由本單位負(fù)責(zé)人審核簽字，并報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。2.經(jīng)審批后的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照預(yù)算安排，及時(shí)足額地組織資金收入，合理安排資金支出，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。4.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途。如因工作需要確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.財(cái)政部門和上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。3.對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況良好的部門和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的部門和個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令限期整改。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位的收入主要包括財(cái)政撥款收入、非稅收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)取得收入。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.及時(shí)足額上繳收入。應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，及時(shí)足額地上繳各項(xiàng)收入，不得截留、挪用或坐支。3.加強(qiáng)收入票據(jù)管理。收入票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)的管理。（三）收入核算與管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保收入數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。2.對(duì)財(cái)政撥款收入，應(yīng)按照財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和撥款文件，及時(shí)確認(rèn)收入，并進(jìn)行明細(xì)核算。3.對(duì)非稅收入，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)非稅收入管理規(guī)定，依法組織征收，并及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。非稅收入應(yīng)按照規(guī)定的科目和項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。4.對(duì)上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等，應(yīng)按照實(shí)際收到的金額及時(shí)確認(rèn)收入，并進(jìn)行明細(xì)核算。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位的支出主要包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠁挝徽＿\(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，提高資金使用效益。3.按照規(guī)定的審批程序辦理支出，確保支出審批手續(xù)齊全、規(guī)范。4.加強(qiáng)支出核算與管理，如實(shí)反映支出情況，確保支出數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。（三）支出審批程序1.支出審批應(yīng)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確審批權(quán)限和審批責(zé)任。2.一般支出審批程序：由經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、支付方式等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，財(cái)務(wù)部門審核無(wú)誤后，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。3.重大支出審批程序：對(duì)金額較大、涉及重要事項(xiàng)的支出，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行集體研究決策，并報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。重大支出審批程序一般包括：經(jīng)辦人提出申請(qǐng)，說(shuō)明支出事由、金額、支付方式等；部門負(fù)責(zé)人審核；財(cái)務(wù)部門審核；單位負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員進(jìn)行集體研究決策；單位負(fù)責(zé)人審批。（四）支出核算與管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保支出數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。2.基本支出應(yīng)按照規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行核算，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行核算，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。4.對(duì)各項(xiàng)支出應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算，按照支出的經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行分類核算，便于財(cái)務(wù)分析和管理。5.加強(qiáng)對(duì)支出的日常管理，定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。六、資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)購(gòu)置與處置。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購(gòu)置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。3.資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)。應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)清查和盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。4.資產(chǎn)登記與核算。應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記和核算，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。（二）負(fù)債管理1.負(fù)債范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。2.負(fù)債管理原則。應(yīng)合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)負(fù)債應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算，及時(shí)清理和償還債務(wù)。3.債務(wù)審批與管理。對(duì)借入款項(xiàng)等重大債務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的日常管理和監(jiān)督。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。3.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門財(cái)務(wù)活動(dòng)的自我監(jiān)督，確保本部門財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等外部監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合外部監(jiān)督檢查工作。2.對(duì)外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告外部監(jiān)督檢查部門。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告是反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的書面文件，包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編制，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。3.財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書應(yīng)包括單位基本情況、財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)務(wù)分析等內(nèi)容。4.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)定期編制，并及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程，旨在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料進(jìn)行分析，包括償債能力分析、營(yíng)運(yùn)能力分析、盈利能力分析等。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)定期進(jìn)行，形成財(cái)務(wù)分析報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。九、會(huì)計(jì)檔案管理（一）會(huì)計(jì)檔案范圍會(huì)計(jì)檔案是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中形成的，記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要?dú)v史資料和證據(jù)，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、其他會(huì)計(jì)資料等。（二）會(huì)計(jì)檔案整理與保管1.會(huì)計(jì)檔案應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定，定期進(jìn)行整理和歸檔，確保會(huì)計(jì)檔案的完整性和規(guī)范性。2.會(huì)計(jì)檔案應(yīng)妥善保管，存放地點(diǎn)應(yīng)安全可靠，防止會(huì)計(jì)檔案損壞、丟失和泄密。3.會(huì)計(jì)檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保管期滿后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。（三）會(huì)計(jì)檔案查閱與借閱1.本單位人員查