項目招投標文件編寫規(guī)范范本一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范項目招投標文件的編制行為，提高文件質(zhì)量，確保招投標活動的公平、公正、公開和高效，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關法律法規(guī)、行業(yè)標準，結合項目實際情況，制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于各類工程建設項目、貨物采購項目和服務項目的招投標文件（包括招標文件與投標文件）的編寫活動。凡參與本單位項目招投標文件編制的人員，均應遵守本規(guī)范。（三）基本原則1.合法合規(guī)性原則：文件內(nèi)容必須符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)、政策及相關行業(yè)標準的規(guī)定。2.公平公正性原則：不得設置不合理的門檻或歧視性條款，確保所有潛在投標人享有平等的競爭機會。3.完整準確性原則：文件內(nèi)容應全面、系統(tǒng)、準確，避免歧義、遺漏或錯誤。4.嚴謹規(guī)范性原則：文件結構清晰，邏輯嚴密，用語規(guī)范，格式統(tǒng)一。5.簡潔明了性原則：在保證內(nèi)容完整的前提下，力求文字簡練，表述清晰，便于理解和執(zhí)行。6.風險控制原則：充分考慮項目實施過程中可能存在的風險，在文件中設置相應的約束和保障條款。二、招投標文件的構成與核心內(nèi)容（一）招標文件的構成與核心內(nèi)容招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請，是投標人準備投標文件和參加投標的依據(jù)，也是評標的重要依據(jù)。其核心構成應包括但不限于：1.招標公告/投標邀請書*核心內(nèi)容：明確項目名稱、招標人、項目概況（建設地點、規(guī)模、主要內(nèi)容等）、招標范圍、資金來源、投標人資格要求、招標文件獲取方式及時間、投標截止時間、開標時間及地點、聯(lián)系方式等關鍵信息。*編寫要點：信息準確無誤，資格要求清晰具體且具有可操作性，時間節(jié)點明確。2.投標人須知（含前附表）*核心內(nèi)容：是對投標過程中各項要求的集中說明，包括總則（項目概況、資金來源、招標范圍、投標費用等）、招標文件（組成、澄清與修改）、投標文件（組成、編制、密封、遞交、修改與撤回）、開標、評標、合同授予等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定。前附表應將重要事項進行歸納和提示。*編寫要點：條理清晰，流程明確，責任劃分清楚。特別注意對“廢標”情形的明確界定。3.評標辦法*核心內(nèi)容：明確評標委員會的組建、評標原則、評標程序、評審因素、評分標準（或評審方法）、廢標條款等。常見的評標辦法有經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法等。*編寫要點：評審因素和標準應科學合理、客觀量化，具有可操作性，避免主觀隨意性。評分標準應與投標人須知、合同條款等內(nèi)容相協(xié)調(diào)。4.合同條款及格式*核心內(nèi)容：包括通用合同條款、專用合同條款以及合同附件格式。明確雙方權利義務、工程價款（或合同價格）、支付方式、工期、質(zhì)量標準、驗收、違約責任、爭議解決方式等核心商務和技術條款。*編寫要點：合法合規(guī)，公平合理，風險共擔，權利義務對等。專用合同條款應結合項目具體特點對通用條款進行補充、細化或修改。5.工程量清單/采購需求（針對工程類或貨物采購類項目）*核心內(nèi)容：工程類項目應提供詳細的工程量清單，包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量等；貨物或服務類項目應明確采購標的的技術規(guī)格、參數(shù)要求、數(shù)量、服務內(nèi)容及標準等。*編寫要點：清單項目完整，特征描述準確，工程量計算規(guī)范（或技術參數(shù)清晰明確），符合相關計量規(guī)范或標準。6.技術標準和要求/技術規(guī)格*核心內(nèi)容：明確項目執(zhí)行的國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行有效的技術標準、規(guī)范、規(guī)程，以及項目特有的技術要求、工藝標準、材料設備標準、驗收標準等。*編寫要點：標準現(xiàn)行有效，針對性強，避免指定品牌或變相指定品牌（確需引用品牌時，應注明“或相當于”）。7.投標文件格式*核心內(nèi)容：提供投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明、授權委托書、投標保證金格式、已標價工程量清單（或報價表）、施工組織設計（或技術方案）、項目管理機構、資格審查資料、其他材料等標準化格式。*編寫要點：格式規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容要素齊全，便于投標人按要求編制投標文件，也便于評標委員會進行評審。8.圖紙（針對工程建設項目）*核心內(nèi)容：提供滿足施工（或采購、服務）需要的詳細設計圖紙、技術資料等。*編寫要點：圖紙清晰、準確、完整，符合國家制圖標準。9.其他材料（如：答疑、補遺文件等，視需要提供）（二）投標文件的構成與核心內(nèi)容投標文件是投標人響應和承諾招標文件要求的要約文件。其構成應嚴格按照招標文件的規(guī)定進行組織。1.投標函及投標函附錄*核心內(nèi)容：對投標總報價、工期、質(zhì)量標準、投標有效期等核心實質(zhì)性內(nèi)容作出明確承諾和響應。*編寫要點：嚴格按照招標文件提供的格式填寫，內(nèi)容與招標文件要求完全一致，不得有實質(zhì)性偏離。2.法定代表人身份證明及授權委托書*核心內(nèi)容：證明投標單位法定代表人身份，或授權代理人的合法身份及授權范圍。*編寫要點：信息真實，格式規(guī)范，簽字蓋章齊全。3.投標保證金*核心內(nèi)容：按照招標文件要求的金額、形式（如銀行保函、電匯等）和時間提交。*編寫要點：確保有效，憑證齊全。4.已標價工程量清單/報價表*核心內(nèi)容：根據(jù)招標文件提供的工程量清單或采購需求，填報詳細的報價。*編寫要點：報價準確，計算無誤，符合清單計價規(guī)范或招標文件要求，字跡清晰。5.施工組織設計/技術方案/服務方案*核心內(nèi)容：針對項目具體情況，闡述實施方案、技術措施、組織管理、資源投入、進度計劃、質(zhì)量保證、安全文明、環(huán)境保護等內(nèi)容。*編寫要點：針對性強，科學合理，可行性高，能體現(xiàn)投標人的技術實力和管理水平。6.項目管理機構*核心內(nèi)容：擬投入本項目的管理團隊組成、各成員的職稱、執(zhí)業(yè)資格、類似項目經(jīng)驗等。*編寫要點：人員配置合理，資質(zhì)符合要求，業(yè)績真實可信。7.資格審查資料*核心內(nèi)容：包括投標人基本情況（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等）、財務狀況、類似項目業(yè)績、信譽情況、項目經(jīng)理及主要技術人員資格等，以證明其滿足招標文件規(guī)定的資格要求。*編寫要點：資料齊全、真實、有效，復印件清晰并加蓋公章。8.其他材料（如：對招標文件的響應與偏離說明、優(yōu)惠條件等，按招標文件要求或投標人認為有必要提供的其他資料）*編寫要點：對有偏離的內(nèi)容應如實說明，優(yōu)惠條件應具體明確。三、編寫原則與注意事項（一）合法合規(guī)性是生命線*嚴格遵守《招標投標法》及其實施條例等相關法律法規(guī)，確保文件的各項規(guī)定不與國家強制性規(guī)定相抵觸。*引用的標準、規(guī)范應為現(xiàn)行有效版本。*不得設置與項目具體特點和實際需要不相適應的不合理條件，不得設置歧視性、排他性或其他不符合公平競爭的條款。例如，不得要求特定地域或特定行業(yè)的業(yè)績，不得對潛在投標人實行差別待遇或歧視待遇。（二）公平公正與信息對稱*招標文件應向所有潛在投標人提供同等的信息和機會，確保競爭的公平性。*技術參數(shù)和標準的設定應具有通用性和開放性，避免指向特定品牌或供應商。如確有特殊要求，應說明理由并允許滿足同等性能的其他產(chǎn)品參與。*投標文件應全面響應招標文件的要求，不得隱瞞或提供虛假信息。（三）精準性與嚴謹性*術語定義：對文件中使用的關鍵術語應有明確的定義，避免歧義。*數(shù)據(jù)準確：工程量、技術參數(shù)、時間、金額等數(shù)據(jù)務必準確無誤。*邏輯嚴密：文件各組成部分之間、條款之間應保持邏輯一致，避免矛盾和沖突。*措辭嚴謹：使用規(guī)范、準確、無歧義的書面語言。避免使用“大約”、“可能”、“盡量”等模糊性詞語。涉及權利義務、責任劃分的條款，應表述清晰、具體。（四）風險意識與責任界定*招標文件應明確項目實施過程中可能存在的風險（如政策風險、市場風險、不可抗力等）及其承擔方式。*合同條款中應清晰界定雙方的權利、義務和違約責任，特別是針對工程質(zhì)量、工期延誤、安全事故等關鍵問題的責任承擔。*投標文件應充分考慮自身履約能力，對可能存在的風險進行評估和應對。（五）簡潔性與可讀性*在保證內(nèi)容完整和準確的前提下，力求文字簡練，避免冗長和不必要的重復。*結構清晰，層次分明，便于閱讀和理解?？蛇m當運用圖表、流程圖等輔助說明。*投標文件應排版整潔，裝訂規(guī)范，易于評審。四、文件審查與管理（一）內(nèi)部審查機制1.編制人自審：編制人員在完成初稿后，應進行全面自查，確保內(nèi)容完整、準確、符合規(guī)范。2.部門審核：由編制部門負責人或技術骨干進行審核，重點關注專業(yè)內(nèi)容的準確性、合規(guī)性和完整性。3.法務/合規(guī)審查：對文件的合法性、合規(guī)性，特別是合同條款、評標辦法、資格要求等進行審查。4.集體評審：對于重大或復雜項目，應組織相關部門（如技術、商務、財務、法律等）進行集體評審，確保文件質(zhì)量。（二）文件的澄清與修改*招標文件發(fā)出后，如發(fā)現(xiàn)存在遺漏、錯誤或需要補充說明的事項，應在投標截止時間前足夠的時間內(nèi)，以書面形式（或規(guī)定的其他形式）向所有已獲取招標文件的潛在投標人發(fā)出澄清或修改通知。該澄清或修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。*投標文件遞交后，在投標截止時間前，投標人可以補充、修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。（三）歸檔管理招投標活動結束后，應將招標文件（包括澄清、修改文件）、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等相關資料按照規(guī)定進行整理、歸檔，確保資料的完整性和可追溯性。五、附則*本規(guī)范未盡事宜，應遵守國家有關法律法規(guī)及行業(yè)主管部門的規(guī)定。*各單位可根據(jù)本規(guī)范，結合自身特點和項目具體情況，制定更細致的內(nèi)部操作細則。*本規(guī)范由[制定單位名稱]負責解釋。*本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。---使用說明：1.本范本為通用指導性文件，