國企崗位職責(zé)與績(jī)效定編定崗實(shí)施細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)人力資源配置，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限與工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績(jī)效貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人員編制與崗位管理體系，提升企業(yè)運(yùn)營效率與核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，特制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于集團(tuán)公司及各子（分）公司全體在崗員工。特殊崗位或有專項(xiàng)規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，確保崗位職責(zé)設(shè)置與人員編制配置服務(wù)于戰(zhàn)略落地。2.精簡(jiǎn)高效原則：優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置崗位，合理核定編制，避免機(jī)構(gòu)臃腫與人員冗余，提升整體運(yùn)營效率。3.權(quán)責(zé)對(duì)等原則：明確界定各崗位的職責(zé)、權(quán)限與工作目標(biāo)，確保責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一，有利于工作的順利開展與責(zé)任追溯。4.客觀公正原則：在崗位分析、編制核定、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持實(shí)事求是，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，程序規(guī)范，結(jié)果客觀。5.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化、組織架構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)發(fā)展需要以及員工能力提升等情況，對(duì)崗位職責(zé)、人員編制及績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工（一）領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管人力資源工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的定編定崗與績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定公司整體的定編定崗方案、績(jī)效管理制度及重大調(diào)整事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的重大問題。（二）人力資源部門人力資源部門是定編定崗與績(jī)效管理工作的歸口管理部門，主要職責(zé)包括：1.組織制定和完善公司崗位職責(zé)體系、人員編制標(biāo)準(zhǔn)及績(jī)效管理制度與流程。2.指導(dǎo)、督促各部門開展崗位分析、崗位說明書撰寫與更新工作。3.根據(jù)各部門業(yè)務(wù)需求及公司整體規(guī)劃，審核并提出人員編制調(diào)整建議。4.組織實(shí)施公司層面的績(jī)效考核工作，指導(dǎo)各部門開展內(nèi)部績(jī)效考核。5.收集、整理、分析定編定崗與績(jī)效管理過程中的數(shù)據(jù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持。6.組織相關(guān)培訓(xùn)，提升各級(jí)管理人員在崗位職責(zé)管理與績(jī)效管理方面的專業(yè)能力。（三）各業(yè)務(wù)部門各業(yè)務(wù)部門是本部門崗位職責(zé)落實(shí)、人員編制執(zhí)行及績(jī)效管理實(shí)施的直接責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：1.配合人力資源部門開展本部門的工作分析與崗位梳理，準(zhǔn)確描述崗位職責(zé)，參與編制崗位說明書。2.根據(jù)部門業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出人員編制的增減與調(diào)整建議，并說明理由。3.組織本部門員工學(xué)習(xí)崗位說明書，確保員工理解并履行崗位職責(zé)。4.依據(jù)公司績(jī)效管理制度，結(jié)合部門實(shí)際，制定本部門績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則（若有），并組織實(shí)施。5.負(fù)責(zé)本部門員工績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、過程輔導(dǎo)、績(jī)效評(píng)估及結(jié)果反饋與應(yīng)用。6.收集本部門在定編定崗與績(jī)效管理工作中存在的問題與建議，及時(shí)反饋至人力資源部門。三、崗位職責(zé)體系建設(shè)（一）工作分析與崗位梳理1.工作分析：各部門應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)有工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理與分析，明確各項(xiàng)工作的性質(zhì)、內(nèi)容、流程、權(quán)責(zé)、相互關(guān)系及對(duì)任職者的要求?？刹捎迷L談法、問卷調(diào)查法、觀察法、工作日志法等多種方式進(jìn)行。2.崗位梳理：在工作分析的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有崗位進(jìn)行重新審視與整合。對(duì)于職責(zé)重疊、交叉或缺失的情況進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于流程不暢、效率低下的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化；對(duì)于可合并或撤銷的崗位，提出調(diào)整建議。確保崗位設(shè)置的必要性、合理性與獨(dú)立性。（二）崗位設(shè)置1.崗位設(shè)置原則：崗位設(shè)置應(yīng)遵循因事設(shè)崗、權(quán)責(zé)明確、人崗匹配、精簡(jiǎn)高效的原則，避免因人設(shè)崗、崗位虛設(shè)或職責(zé)不清。2.崗位序列劃分：根據(jù)公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)和崗位性質(zhì)，可將崗位劃分為管理序列、專業(yè)技術(shù)序列、操作技能序列等不同序列，以便于進(jìn)行差異化管理。3.崗位層級(jí)確定：根據(jù)崗位的責(zé)任大小、工作難度、技能要求、影響力等因素，確定各崗位的層級(jí)，為薪酬體系設(shè)計(jì)、職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)奠定基礎(chǔ)。（三）崗位說明書編制與管理1.崗位說明書內(nèi)容：崗位說明書是對(duì)崗位職責(zé)、任職資格等核心信息的標(biāo)準(zhǔn)化描述，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：*崗位基本信息：崗位名稱、所屬部門、崗位編號(hào)、直接上級(jí)、直接下級(jí)、崗位編制等。*崗位目標(biāo)：該崗位存在的目的和核心價(jià)值。*工作職責(zé)與任務(wù)：詳細(xì)列出該崗位承擔(dān)的主要工作職責(zé)和具體工作任務(wù)，明確各項(xiàng)職責(zé)的重要程度和占比。*工作權(quán)限：為履行崗位職責(zé)所必需的各項(xiàng)權(quán)限，包括人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、業(yè)務(wù)審批權(quán)等。*任職資格：包括學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)與技能、職業(yè)素養(yǎng)、身體條件等。*工作關(guān)系：與內(nèi)部其他崗位、外部機(jī)構(gòu)或人員的工作聯(lián)系。*工作條件與環(huán)境：崗位工作的物理環(huán)境、工具設(shè)備等。*考核要點(diǎn)：該崗位關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPIs）的主要來源。2.編制與審批流程：崗位說明書由所在部門負(fù)責(zé)人組織本部門相關(guān)人員（包括現(xiàn)任崗位人員）共同編寫，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)人力資源部門復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于關(guān)鍵崗位或高層管理崗位，需報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.動(dòng)態(tài)管理：崗位說明書并非一成不變，當(dāng)公司戰(zhàn)略調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)變動(dòng)、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化或崗位職責(zé)發(fā)生重大變化時(shí)，所在部門應(yīng)及時(shí)提出修訂申請(qǐng)，按原審批流程進(jìn)行更新。人力資源部門負(fù)責(zé)定期組織對(duì)崗位說明書的有效性進(jìn)行復(fù)審。四、人員編制核定（一）定編原則1.以崗定編原則：根據(jù)崗位的工作任務(wù)和工作量，科學(xué)核定崗位的人員數(shù)量，確保“人崗匹配，事得其人”。2.效率優(yōu)先原則：在保證工作質(zhì)量的前提下，追求人均效率最大化，避免人浮于事。3.需求導(dǎo)向原則：結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段、業(yè)務(wù)規(guī)模、經(jīng)營目標(biāo)及管理幅度等因素綜合確定人員編制。4.結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則：合理配置不同層級(jí)、不同專業(yè)、不同技能的人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體效能。5.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：人員編制應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、效率提升等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（二）定編方法根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和工作性質(zhì)，可采用以下一種或多種相結(jié)合的定編方法：1.勞動(dòng)效率定編法：根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)量、勞動(dòng)定額和出勤率等因素計(jì)算編制。適用于生產(chǎn)操作類、重復(fù)性勞動(dòng)崗位。2.業(yè)務(wù)流程定編法：根據(jù)業(yè)務(wù)流程中各環(huán)節(jié)的工作量和工作節(jié)拍，分析確定各崗位的人員需求。適用于流程性強(qiáng)、協(xié)作緊密的崗位。3.職責(zé)定員法：根據(jù)崗位的職責(zé)范圍和復(fù)雜程度，結(jié)合管理人員的能力和管理幅度，確定管理崗位的編制。適用于管理類崗位。4.標(biāo)桿對(duì)照法：參考行業(yè)內(nèi)同類型企業(yè)或本企業(yè)歷史最佳水平、先進(jìn)部門的人均效率或崗位配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行調(diào)整核定。5.預(yù)算控制法：在人工成本預(yù)算總額的約束下，結(jié)合各崗位薪酬水平，倒推人員編制總量。6.德爾菲法（專家評(píng)估法）：組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，通過多輪匿名咨詢和意見匯總，對(duì)人員編制進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)。（三）定編流程1.編制申報(bào)：各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、崗位設(shè)置情況及工作量分析，填寫《人員編制申報(bào)表》，詳細(xì)說明定編理由、測(cè)算依據(jù)及所需人員的任職資格要求，報(bào)人力資源部門。2.審核評(píng)估：人力資源部門對(duì)各部門申報(bào)的編制進(jìn)行匯總、初審，并結(jié)合公司整體戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)、人工成本預(yù)算及歷史數(shù)據(jù)等，運(yùn)用適當(dāng)?shù)亩ň幏椒ㄟM(jìn)行測(cè)算與評(píng)估。必要時(shí)，可深入部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。3.審批下達(dá)：人力資源部門將審核通過的人員編制方案報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批通過后，正式下達(dá)各部門人員編制，并作為人員招聘、調(diào)配、薪酬發(fā)放的重要依據(jù)。4.編制動(dòng)態(tài)調(diào)整：當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，可啟動(dòng)編制調(diào)整程序：*公司戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整；*組織結(jié)構(gòu)或業(yè)務(wù)流程發(fā)生重大變革；*崗位工作職責(zé)發(fā)生顯著變化；*技術(shù)革新或工藝改進(jìn)導(dǎo)致工作效率大幅提升；*經(jīng)營目標(biāo)或業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)生較大變化。調(diào)整程序參照編制申報(bào)與審批流程執(zhí)行。五、績(jī)效管理體系構(gòu)建（一）績(jī)效管理原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)與公司戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解，確保員工個(gè)人績(jī)效支撐部門績(jī)效，部門績(jī)效支撐公司整體績(jī)效。2.目標(biāo)管理原則：以設(shè)定清晰、可衡量、可達(dá)成、相關(guān)性強(qiáng)、有時(shí)間限制（SMART）的績(jī)效目標(biāo)為核心，引導(dǎo)員工聚焦關(guān)鍵工作。3.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，采用科學(xué)的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，確?？己诉^程公開、公平，考核結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。4.持續(xù)改進(jìn)原則：將績(jī)效管理視為一個(gè)持續(xù)循環(huán)的過程，通過績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效反饋與結(jié)果應(yīng)用，不斷提升員工個(gè)人能力和組織績(jī)效。5.激勵(lì)發(fā)展并重原則：績(jī)效考核結(jié)果不僅用于薪酬調(diào)整、獎(jiǎng)懲等激勵(lì)性用途，更要用于員工的培訓(xùn)發(fā)展、職業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)員工與企業(yè)共同成長。（二）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)來源：績(jī)效目標(biāo)主要來源于公司戰(zhàn)略目標(biāo)分解、部門年度工作計(jì)劃、崗位職責(zé)說明書以及內(nèi)外部客戶需求。2.目標(biāo)內(nèi)容：績(jī)效目標(biāo)通常包括關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPIs）、重點(diǎn)工作任務(wù)、能力態(tài)度指標(biāo)等。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)應(yīng)突出重點(diǎn)，數(shù)量不宜過多。3.目標(biāo)設(shè)定流程：采用“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的方式，由上級(jí)與下級(jí)共同協(xié)商確定績(jī)效目標(biāo)，并簽訂《績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書》。（三）績(jī)效過程管理1.績(jī)效輔導(dǎo)：各級(jí)管理者應(yīng)在績(jī)效周期內(nèi)，對(duì)下屬進(jìn)行持續(xù)的績(jī)效輔導(dǎo)，包括提供資源支持、工作指導(dǎo)、反饋績(jī)效表現(xiàn)、幫助解決問題、調(diào)整工作方向等，確保績(jī)效目標(biāo)的順利達(dá)成。2.績(jī)效記錄：管理者應(yīng)及時(shí)記錄下屬員工的關(guān)鍵績(jī)效事件（包括正面和負(fù)面），為績(jī)效評(píng)估提供客觀依據(jù)。員工也可進(jìn)行自我績(jī)效記錄。3.績(jī)效溝通：建立常態(tài)化的績(jī)效溝通機(jī)制，定期或不定期進(jìn)行績(jī)效面談，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確?？?jī)效過程的透明與高效。（四）績(jī)效考核實(shí)施1.考核周期：根據(jù)崗位性質(zhì)和工作特點(diǎn)，可設(shè)定月度、季度、半年度或年度考核周期。管理類、專業(yè)技術(shù)類崗位可適當(dāng)延長考核周期，操作類崗位可適當(dāng)縮短。2.考核主體：通常采用360度考核、上級(jí)考核、同級(jí)評(píng)議、下級(jí)評(píng)議、自我評(píng)估等多種方式相結(jié)合。其中，上級(jí)考核是主要方式。3.考核方法：可采用目標(biāo)管理法（MBO）、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法（KPI）、平衡計(jì)分卡（BSC）、行為錨定等級(jí)評(píng)價(jià)法（BARS）等?？己朔椒ǖ倪x擇應(yīng)與崗位特點(diǎn)相適應(yīng)。4.考核等級(jí)：考核結(jié)果一般劃分為若干等級(jí)，如優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格等，并明確各等級(jí)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和比例控制要求（若有）。（五）績(jī)效結(jié)果應(yīng)用績(jī)效考核結(jié)果是企業(yè)人力資源管理各項(xiàng)決策的重要依據(jù)，主要應(yīng)用于：1.薪酬調(diào)整：與績(jī)效工資、獎(jiǎng)金發(fā)放、崗位工資調(diào)整掛鉤。2.崗位調(diào)整與晉升：作為員工崗位變動(dòng)、晉升、降職、免職的重要參考。3.培訓(xùn)發(fā)展：根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，識(shí)別員工的培訓(xùn)需求，制定個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃，幫助員工提升能力。4.評(píng)優(yōu)評(píng)先：作為評(píng)選先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的重要依據(jù)。5.員工發(fā)展規(guī)劃：幫助員工認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)與不足，明確職業(yè)發(fā)展方向。6.績(jī)效改進(jìn)：針對(duì)績(jī)效不佳的員工，制定績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃，并跟蹤改進(jìn)效果。對(duì)于經(jīng)培訓(xùn)和輔導(dǎo)后仍無法達(dá)到崗位要求的員工，按規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或解除勞動(dòng)合同。六、實(shí)施流程與步驟（一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確職責(zé)分工。2.制定詳細(xì)的實(shí)施工作計(jì)劃和時(shí)間表。3.開展全員宣貫培訓(xùn)，使各級(jí)人員理解本細(xì)則的目的、意義、主要內(nèi)容和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。（二）試點(diǎn)運(yùn)行階段（可選）1.選擇1-2個(gè)代表性部門或部分崗位進(jìn)行試點(diǎn)。2.按照本細(xì)則要求，開展崗位梳理、崗位說明書編制、人員編制核定及績(jī)效管理試運(yùn)行工作。3.及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化完善方案和流程。（三）全面推廣階段1.在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，在公司范圍內(nèi)全面鋪開崗位職責(zé)梳理、崗位說明書編制、人員編制核定工作。2.正式啟動(dòng)績(jī)效管理體系，按規(guī)定周期組織實(shí)施績(jī)效考核。（四）持續(xù)優(yōu)化階段1.定期組織對(duì)崗位職責(zé)體系、人員編制標(biāo)準(zhǔn)及績(jī)效管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。2.廣泛收集各方面的意見和建議，結(jié)合公司發(fā)展實(shí)際和外部環(huán)境變化，對(duì)本細(xì)則及相關(guān)配套制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂和持續(xù)優(yōu)化。七、保障措施（一）組織保障充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各級(jí)管理者切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）制度保障完善與本細(xì)則相配套的崗位管理、薪酬管理、招聘管理、培訓(xùn)管理等相關(guān)制度，形成閉環(huán)管理體系。（三