涉案財物集中管理實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范涉案財物管理工作，保障刑事訴訟活動順利進行，保護公民、法人和其他組織的合法財產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市司法實踐，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市各級公安機關、人民檢察院、人民法院（以下統(tǒng)稱“辦案機關”）在辦理刑事案件過程中，對查封、扣押、凍結(jié)、調(diào)取的涉案財物（包括孳息）的接收、保管、移交、處置等活動。第三條基本原則依法管理原則：涉案財物管理必須嚴格遵守法定程序，嚴禁超范圍、超期限查封、扣押、凍結(jié)財物。集中統(tǒng)一原則：涉案財物實行“辦案與管理相分離”，由專門的涉案財物管理中心（以下簡稱“管理中心”）集中保管，辦案部門不得自行保管涉案財物。全程留痕原則：涉案財物的接收、入庫、移交、處置等環(huán)節(jié)應當全程錄音錄像，并通過信息化系統(tǒng)實時記錄，確保可追溯。公開透明原則：涉案財物的處置結(jié)果應當依法及時向當事人或其家屬告知，并在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。第四條管理職責分工辦案機關：負責依法查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，制作法律文書，及時移交管理中心，并對財物的真實性、合法性負責。管理中心：負責涉案財物的統(tǒng)一接收、分類保管、安全防護、信息登記及協(xié)助處置等工作，定期與辦案機關核對財物信息。監(jiān)察部門：負責對涉案財物管理工作進行監(jiān)督檢查，查處違規(guī)違紀行為。第二章涉案財物的接收與入庫第五條移交條件辦案機關查封、扣押、凍結(jié)涉案財物后，應當在24小時內(nèi)（特殊情況經(jīng)批準可延長至48小時）移交管理中心。移交時需提供以下材料：涉案財物清單（一式三份，需載明財物名稱、數(shù)量、特征、來源、持有人等信息，并由辦案人員、見證人、持有人簽名）；查封、扣押、凍結(jié)決定書等法律文書復印件；財物照片、錄像等視聽資料（對易損毀、易變質(zhì)財物需提供現(xiàn)狀記錄）。第六條接收查驗管理中心接收人員應當對移交的財物進行當場查驗，重點核對以下內(nèi)容：財物與清單是否一致，特征、數(shù)量是否相符；法律文書是否齊全、合法；財物是否存在損毀、變質(zhì)等情況。查驗無誤后，接收人員與辦案人員共同在清單上簽字確認，一份交辦案機關，一份留管理中心存檔，一份隨財物保管。對不符合移交條件的，應當當場退回并說明理由。第七條分類入庫管理中心應當根據(jù)財物性質(zhì)進行分類保管：貨幣類：現(xiàn)金存入專用賬戶，有價證券、銀行卡等登記后存入保險柜；物品類：貴重物品（金銀首飾、字畫、電子產(chǎn)品等）存入密碼柜或?qū)Ｓ脦旆?；普通物品分類存放于貨架，并標注編號；特殊物品：易損毀、易變質(zhì)物品（如食品、藥品）存入恒溫庫；易燃易爆、劇毒等危險物品移交專業(yè)機構(gòu)保管；不動產(chǎn)類：登記不動產(chǎn)信息，與相關部門聯(lián)動管理，禁止擅自處置。第八條信息登記管理中心應當建立涉案財物電子管理系統(tǒng)，對每一項財物進行唯一編碼，錄入以下信息：財物基本信息（名稱、數(shù)量、特征、編碼）；法律文書信息（決定書編號、辦案機關、辦案人員）；流轉(zhuǎn)信息（移交時間、接收人、入庫位置）；狀態(tài)信息（在庫、移交、處置中、已處置）。第三章涉案財物的保管與安全防護第九條保管要求專人負責：管理中心應當配備專職保管員，實行雙人雙鎖制度，嚴禁無關人員進入保管區(qū)域。定期檢查：保管員每周對財物進行一次全面檢查，重點檢查財物是否完好、存儲環(huán)境是否符合要求（如溫濕度、防火、防盜設施），并記錄檢查情況。禁止挪用：嚴禁任何單位和個人挪用、調(diào)換、損毀涉案財物，不得將涉案財物用于辦公或個人使用。第十條安全防護措施物理防護：保管區(qū)域應當安裝防盜門、防盜窗、監(jiān)控攝像頭（覆蓋所有存儲區(qū)域，錄像保存不少于3個月）、報警裝置等設施。技術防護：電子管理系統(tǒng)應當設置訪問權(quán)限，記錄操作日志；對貴重物品采用RFID標簽或二維碼管理，實現(xiàn)實時定位。應急預案：制定火災、水災、盜竊等突發(fā)事件應急預案，定期組織演練，確保財物安全。第十一條財物調(diào)用因辦案需要調(diào)用涉案財物的，辦案機關應當出具書面申請，經(jīng)管理中心負責人批準后，由辦案人員憑工作證件領取。調(diào)用后應當在3個工作日內(nèi)歸還，確需延長的需重新申請。歸還時應當再次查驗財物狀態(tài)。第四章涉案財物的移交與處置第十二條移交辦案機關案件需要移送其他機關（如檢察院、法院）的，辦案機關應當提前通知管理中心，由管理中心將涉案財物連同清單、法律文書一并移交接收機關。接收機關應當出具接收憑證。第十三條依法處置的情形涉案財物有下列情形之一的，辦案機關應當依法處置：案件終結(jié)后，確認為違法所得或供犯罪所用的本人財物；被害人的合法財產(chǎn)，需要返還的；易損毀、易變質(zhì)財物，不及時處置將造成重大損失的；法律規(guī)定應當予以沒收、拍賣的其他情形。第十四條處置程序申請與審批：辦案機關應當制作《涉案財物處置意見書》，說明處置理由、方式（如返還、沒收、拍賣、銷毀），報本機關負責人審批。涉及重大財物（價值50萬元以上）的，需報上級機關批準。公示與告知：處置決定作出后，應當在7日內(nèi)告知當事人或其家屬。對擬拍賣的財物，應當在拍賣前15日在官方網(wǎng)站或報紙上公告。組織實施：返還：辦案機關憑返還決定書到管理中心領取財物，當面返還給被害人或其家屬，并要求簽收；拍賣：委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)公開拍賣，拍賣款上繳國庫；銷毀：對違禁品（如毒品、淫穢物品）、無價值物品，由辦案機關會同管理中心、監(jiān)察部門共同銷毀，并制作銷毀記錄；沒收：依法沒收的財物，由管理中心移交財政部門處理。第十五條處置結(jié)果反饋處置完成后，辦案機關應當在10日內(nèi)將處置結(jié)果（如返還憑證、拍賣成交確認書、銷毀記錄等）復印件移交管理中心，管理中心及時更新財物狀態(tài)信息，并歸檔保存。第五章涉案財物的監(jiān)督與責任追究第十六條監(jiān)督檢查機制定期檢查：監(jiān)察部門每季度對管理中心進行一次專項檢查，重點檢查財物保管情況、信息登記是否規(guī)范、處置程序是否合法。隨機抽查：對重大案件、敏感財物實行隨機抽查，核對財物與系統(tǒng)信息是否一致。投訴處理：設立投訴電話和信箱，接受當事人對涉案財物管理的投訴，在15日內(nèi)作出答復。第十七條違規(guī)行為認定有下列情形之一的，視為違規(guī)管理：辦案機關未按時移交涉案財物，或移交材料不齊全的；管理中心未按規(guī)定查驗財物，導致財物丟失、損毀的；擅自挪用、調(diào)換、處置涉案財物的；未依法告知當事人處置結(jié)果，或隱瞞、偽造處置信息的；其他違反法律法規(guī)和本辦法的行為。第十八條責任追究對違規(guī)管理涉案財物的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重追究責任：情節(jié)較輕：責令限期整改，給予通報批評；情節(jié)較重：對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過等處分；情節(jié)嚴重：依法追究刑事責任，并追償經(jīng)濟損失。第六章附則第十九條術語解釋涉案財物：指辦案機關在辦理刑事案件過程中，依法查封、扣押、凍結(jié)的與案件有關的財物，包括違法所得、供犯罪所用的本人財物、被害人的合法財產(chǎn)等。孳息：指涉案財物產(chǎn)生的利息、租金、收益等。第二十條特殊情況處理對跨區(qū)域辦案移交的涉案財物，由辦案機關與當?shù)毓芾碇行膮f(xié)商接收事宜；對涉外案件的涉案財物，應當遵守國際條約和我國法律規(guī)定。第二十一條辦法生效本辦法自202X年X月X日起施行，原有涉案財物管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第二十二條解釋權(quán)本辦法由市司法行政部門負責解