涉河事中監(jiān)管管理制度去年汛期前那場突擊檢查，讓我對涉河事中監(jiān)管的重要性有了切膚之痛。記得那天跟著水利站老張沿新涇河巡查，走到3號排澇口時，水面漂浮的白色泡沫格外刺眼——上游500米處的工地正違規(guī)向河道排放混凝土養(yǎng)護(hù)廢水。我們當(dāng)場要求停工整改，可等第三天復(fù)查時，施工方竟換了個隱蔽的排水口繼續(xù)偷排。"查的時候停，走了又干"的困局，讓我意識到：涉河監(jiān)管不能只靠"運(yùn)動式"檢查，必須建立一套覆蓋巡查、預(yù)警、處置、跟蹤的全流程事中監(jiān)管制度。這兩年，我們在實踐中不斷摸索，逐步構(gòu)建起"責(zé)任到人、智能預(yù)警、閉環(huán)處置、考核倒逼"的涉河事中監(jiān)管管理制度，切實把監(jiān)管力量"嵌入"到涉河活動的每一個關(guān)鍵節(jié)點。制度的根基是明確"誰來管"。過去常出現(xiàn)"都管都不管"的推諉，現(xiàn)在我們建立了"三級責(zé)任網(wǎng)格+專業(yè)監(jiān)管隊伍"的架構(gòu)。一級網(wǎng)格是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)涉河項目監(jiān)管；二級網(wǎng)格是村（社區(qū)）巡查員，按"每2公里河道1名專職巡查員"的標(biāo)準(zhǔn)配備，我所在的區(qū)共設(shè)置了127名，每人配發(fā)帶有定位功能的巡查終端；三級網(wǎng)格是水利、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等部門的專業(yè)監(jiān)管組，分別對應(yīng)工程建設(shè)、污染排放、非法采砂等7類重點問題。特別明確"首見負(fù)責(zé)制"——無論哪級網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題，第一發(fā)現(xiàn)人即為初始責(zé)任人，必須全程跟蹤直至閉環(huán)。就像上個月巡查員老王在晨光河發(fā)現(xiàn)有人私設(shè)漁網(wǎng)，他不僅當(dāng)場拍照上傳系統(tǒng)，還主動聯(lián)系漁政部門，全程陪同執(zhí)法人員清理，徹底杜絕了"上報后無下文"的情況。日常巡查是事中監(jiān)管的"前哨"，但傳統(tǒng)"腳底板+望遠(yuǎn)鏡"的方式效率太低。我們引入"智能感知+人工復(fù)核"的雙軌巡查機(jī)制：在重點河段安裝43套高清攝像頭、27處水質(zhì)在線監(jiān)測儀和12套雷達(dá)水位計，其中攝像頭具備AI識別功能，能自動抓拍違規(guī)排污、非法捕撈等8類行為，監(jiān)測數(shù)據(jù)每15分鐘上傳一次監(jiān)管平臺；人工巡查則實行"常規(guī)+專項"結(jié)合，常規(guī)巡查每日1次，重點檢查排口、施工區(qū)、岸線等敏感區(qū)域，專項巡查根據(jù)季節(jié)特點開展，比如汛期前重點查行洪障礙，農(nóng)業(yè)灌溉期重點查偷引河水。記得去年11月，AI系統(tǒng)在深夜23點37分自動識別到紅旗河下游有可疑船只移動，平臺立即推送預(yù)警信息至巡查員手機(jī)，老王接到通知后15分鐘趕到現(xiàn)場，當(dāng)場查獲正在偷采河砂的小型挖砂船，比過去人工巡查發(fā)現(xiàn)至少提前了3小時。發(fā)現(xiàn)問題只是起點，快速處置才是關(guān)鍵。我們制定了"321"響應(yīng)機(jī)制：問題上報后30分鐘內(nèi)，網(wǎng)格長通過監(jiān)管平臺完成初步研判，區(qū)分"一般問題"（如零星垃圾、輕微違規(guī)）和"重大問題"（如大規(guī)模排污、破壞堤防）；2小時內(nèi)，對應(yīng)的責(zé)任部門必須派人員到達(dá)現(xiàn)場，一般問題要求24小時內(nèi)整改完畢，重大問題需48小時內(nèi)制定整改方案并啟動處置；1周內(nèi)，由上級監(jiān)管部門聯(lián)合復(fù)核整改效果，整改不到位的啟動問責(zé)程序。今年3月，某市政工程在河道管理范圍內(nèi)違規(guī)堆放建筑材料，巡查員上午9點上報，水利部門10點30分到達(dá)現(xiàn)場，11點開出整改通知書，施工方當(dāng)天下午就完成清場，比過去平均處置時間縮短了4天。為防止問題反彈，我們還建立了"回頭看"臺賬，對近3個月內(nèi)整改過的點位，巡查頻次增加至每3天1次，今年1-10月，重復(fù)問題發(fā)生率從去年的18%降至4%。制度的生命力在于執(zhí)行，我們配套了"雙考核+雙公開"的保障機(jī)制。一方面，將涉河事中監(jiān)管納入年度綜合考核，占比從過去的5%提升至12%，設(shè)置問題發(fā)現(xiàn)率、整改完成率、重復(fù)問題率3項核心指標(biāo)，其中整改完成率低于90%的單位年度評優(yōu)"一票否決"；另一方面，對巡查員、監(jiān)管人員實行個人積分制，發(fā)現(xiàn)重大問題加10分，漏報問題扣5分，連續(xù)3個月積分排名后10%的進(jìn)行約談。公開方面，每月通過"河長制公示欄"和微信公眾號公布各網(wǎng)格監(jiān)管成效，今年已曝光8起整改不力案例；同時開通"市民監(jiān)督熱線"，鼓勵群眾參與，今年收到有效舉報42起，其中27起通過群眾線索快速鎖定了隱蔽違規(guī)行為。這套制度運(yùn)行兩年多來，我們明顯感受到涉河活動的規(guī)范程度大幅提升。2023年全區(qū)涉河違規(guī)事件同比下降56%，問題平均處置時長從11天壓縮至2.3天，群眾對河道管理的滿意度從78%提升至92%。更重要的是，它讓監(jiān)管從"被動應(yīng)付"轉(zhuǎn)向"主動作為"——現(xiàn)在巡查員不再是"打卡式"巡查，而是帶著問題意識去