社會保障卡應(yīng)用實施方案為實現(xiàn)“社保全覆蓋，服務(wù)一卡通”目標，經(jīng)省人力資源和社會保障廳與中國工商銀行山西省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行山西省分行、中國銀行山西省分行、中國建設(shè)銀行山西省分行、中國郵政儲蓄銀行山西省分行、交通銀行山西省分行、招商銀行太原分行、中國民生銀行太原分行、上海浦發(fā)銀行太原分行共同研究決定，在全省全面啟動社會保障卡應(yīng)用工作。一、應(yīng)用范圍社會保障卡功能主要應(yīng)用于全省人力資源和社會保障領(lǐng)域中的社會保險基金征繳，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和失業(yè)保險等待遇支付，技校生、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等補貼支付，并根據(jù)各地實際，逐步拓展到其它政府公共事務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。2013年，全省企業(yè)離退休人員要通過社會保障卡進行養(yǎng)老保險待遇支付，城鄉(xiāng)居民要通過社會保障卡進行基金征繳和待遇支付，上半年，市級和80%的縣（市、區(qū)）先行啟動。省廳將該項工作列入今年各級人力資源社會保障部門目標責任制考核。二、應(yīng)用流程推行社會保障卡開展基金征繳和待遇支付等應(yīng)用工作，首先，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)本著“便民利民”的原則，在參保人員相對集中的地域，確定發(fā)卡銀行服務(wù)機構(gòu)作為代發(fā)代扣機構(gòu)，雙方簽訂協(xié)議，設(shè)立代發(fā)代扣賬戶，便于基金征繳和待遇支付。發(fā)卡銀行代發(fā)代扣機構(gòu)承辦發(fā)卡地域內(nèi)使用社會保障卡進行基金征繳和待遇支付等金融交易工作。參加社會保險的城鄉(xiāng)居民或城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員個人繳納社會保險費時，根據(jù)規(guī)定的繳費標準和社保經(jīng)辦機構(gòu)的繳費時間要求，通過發(fā)卡銀行的服務(wù)網(wǎng)點、ATM自助存取款終端或電話POS機按照自己選定的繳費標準將繳費金額存入社會保障卡銀行賬戶。發(fā)卡銀行代發(fā)代扣機構(gòu)根據(jù)社保經(jīng)辦機構(gòu)提供的參保人員繳費明細，從參保人員社會保障卡銀行賬戶代扣所需繳納的金額，劃轉(zhuǎn)至社保經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立的代扣賬戶，同時要及時向社保經(jīng)辦機構(gòu)反饋扣繳結(jié)果。在三個工作日內(nèi)，發(fā)卡銀行代發(fā)代扣機構(gòu)要將代扣的社會保險基金全部劃轉(zhuǎn)至社保經(jīng)辦機構(gòu)指定的基金收入專戶。參保人員領(lǐng)取有關(guān)社保待遇時，發(fā)卡銀行代發(fā)代扣機構(gòu)根據(jù)社保經(jīng)辦機構(gòu)提供的待遇支付數(shù)據(jù)，從社保經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立的代發(fā)賬戶將待遇劃轉(zhuǎn)至參保人員的社會保障卡銀行賬戶，同時要及時向社保經(jīng)辦機構(gòu)反饋發(fā)放結(jié)果。參保人員通過發(fā)卡銀行的服務(wù)網(wǎng)點、ATM自助存取款終端或電話POS機提取現(xiàn)金。發(fā)卡銀行在發(fā)卡地域現(xiàn)有網(wǎng)點不能滿足《社會保障卡發(fā)卡銀行服務(wù)網(wǎng)點布設(shè)標準》要求的情況下，在當?shù)厣鐣Ｕ峡ㄊ褂们?，全部按要求布設(shè)物理網(wǎng)點、ATM自助存取款終端或電話POS機。如暫時布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點確有困難的，可依托人民銀行集中代收付平臺辦理社會保障卡與關(guān)聯(lián)卡間的轉(zhuǎn)賬交易，解決參保人員存取款不便的問題，轉(zhuǎn)賬交易產(chǎn)生的費用由發(fā)卡銀行與人民銀行集中代收付平臺管理機構(gòu)協(xié)商解決。具備上述條件時，發(fā)卡銀行代發(fā)代扣機構(gòu)向同級社保經(jīng)辦機構(gòu)申請驗收合格后，開展使用社會保障卡進行基金征繳和待遇支付等應(yīng)用工作。三、職責分工省級社保經(jīng)辦、就業(yè)服務(wù)等機構(gòu)負責開展省本級社會保障卡應(yīng)用工作；負責組織制定全省社會保障卡應(yīng)用操作規(guī)程和服務(wù)標準；負責省本級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中比對失敗數(shù)據(jù)的修改工作，并指導(dǎo)各市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中比對失敗數(shù)據(jù)修改工作；指導(dǎo)全省社會保障卡應(yīng)用工作。省廳信息中心負責全省社會保障卡的制卡及省本級社會保障卡的申領(lǐng)、社保功能激活、掛失、補卡、轉(zhuǎn)移、注銷等管理工作；負責組織制定全省社會保障卡應(yīng)用相關(guān)技術(shù)標準；負責省級集中建設(shè)的社會保障卡信息查詢平臺的升級改造；負責省本級業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造，并指導(dǎo)各市業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造工作；負責全省業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與社會保障卡數(shù)據(jù)比對、校驗工作；負責全省社會保障卡應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障工作；負責協(xié)調(diào)各發(fā)卡銀行制定網(wǎng)點布設(shè)、專網(wǎng)對接及實施進度；負責與人民銀行集中代收付平臺對接工作。各級人力資源社會保障局負責組織指導(dǎo)社會保障卡應(yīng)用和綜合協(xié)調(diào)工作。市、縣級社保經(jīng)辦機構(gòu)負責開展本級各險種社會保障卡應(yīng)用工作；負責制定本級社會保障卡業(yè)務(wù)操作規(guī)程；負責本級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中比對失敗數(shù)據(jù)的修改工作；負責驗收發(fā)卡銀行服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)是否符合標準或與集中代收付平臺對接等應(yīng)用條件；指導(dǎo)參保單位開展信息核對、簽訂《社會保障卡委托付款專用授權(quán)書》等工作。市級信息中心負責全市社會保障卡發(fā)放及申領(lǐng)、社保功能激活、掛失、補卡、轉(zhuǎn)移、注銷等管理工作；負責全市業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造工作；負責全市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的導(dǎo)出及與社?？〝?shù)據(jù)比對、校驗工作；負責監(jiān)督發(fā)卡銀行服務(wù)網(wǎng)點布設(shè)實施進度；負責全市社會保障卡應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障工作。各發(fā)卡銀行負責按照《社會保障卡發(fā)卡銀行服務(wù)網(wǎng)點布設(shè)標準》要求，在今年上半年完成在發(fā)卡地域布設(shè)物理網(wǎng)點、ATM自助存取款終端、自助查詢設(shè)備或電話POS機工作；做好社會保障卡銀行賬戶的激活、掛失、補卡等工作；承擔發(fā)卡地域使用社會保障卡進行基金征繳和待遇支付等金融交易工作。參保單位負責組織本單位參保人員的信息核對和簽訂《社會保障卡委托付款專用授權(quán)書》等工作，督促參保人員及時激活社會保障卡社保功能和銀行賬戶，并協(xié)調(diào)發(fā)卡銀行及時上門批量激活社會保障卡金融功能。四、實施步驟1、各市信息中心要按照不同的參保人群，制定發(fā)卡流程，在今年5月底前必須將社會保障卡發(fā)到參保人員手中。要切實做好社會保障卡管理、應(yīng)用等方面的宣傳，督促參保人盡快激活社會保障卡社保功能和銀行賬戶。要按照《社會保障卡應(yīng)用操作規(guī)程》和《業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造標準》的要求，開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能改造，組織業(yè)務(wù)系統(tǒng)與社會保障卡信息查詢平臺及發(fā)卡銀行數(shù)據(jù)交互平臺的聯(lián)調(diào)測試，確保數(shù)據(jù)交互的完整性、準確性和安全性。業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造中，要高度重視新舊業(yè)務(wù)的平穩(wěn)過渡和并行操作，確保基金征繳和待遇支付工作平穩(wěn)有序地開展。要按照《社會保障卡數(shù)據(jù)采集規(guī)范》要求，從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中導(dǎo)出參保人員基本信息，報省人力資源社會保障信息中心與社會保障卡信息庫進行比對，信息一致的要生成比對成功人員名單，信息不一致的要生成比對失敗人員名單，反饋各級社保經(jīng)辦機構(gòu)。2、各級社保經(jīng)辦機構(gòu)須將比對成功和比對失敗參保人員名單發(fā)到參保單位或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），核實參保人員信息是否準確，并要求參保人員在規(guī)定時間內(nèi)到銀行網(wǎng)點激活社會保障卡銀行賬戶。對于比對失敗的人員，社保經(jīng)辦機構(gòu)要主動聯(lián)系參保單位或街道事務(wù)所、社區(qū)、鄉(xiāng)村協(xié)辦員到社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理信息修改業(yè)務(wù)。對于使用社會保障卡繳費的，參保單位或街道事務(wù)所、社區(qū)、鄉(xiāng)村協(xié)辦員要組織參保人員簽訂《社會保障卡委托付款專用授權(quán)書》。3、各發(fā)卡銀行要組織銀行工作人員開展社會保障卡業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要在金融服務(wù)網(wǎng)點放置社?？ú僮髦改?，方便持卡人學(xué)習有關(guān)操作要領(lǐng)，要按照參保人員要求提供領(lǐng)取待遇輔助記錄折，以方便持卡人及時了解待遇支付情況。要主動深入機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），幫助參保人員激活社會保障卡銀行賬戶。五、工作要求（一）各市人力資源社會保障局要高度重視社會保障卡應(yīng)用工作，要加強組織協(xié)調(diào)，明確職責分工，結(jié)合本市實際情況，研究制定本市社會保障卡應(yīng)用操作規(guī)程和實施進度計劃。要加大社會保障卡的宣傳力度，通過各種媒體大力宣傳社會保障卡知識和使用方法，讓參保人員持卡、知卡、用卡。（二）各市社保經(jīng)辦機構(gòu)、信息中心要加強協(xié)調(diào)配合，按標準、按進度開展