PAGE俄羅斯消防制度一、總則（一）目的本消防制度旨在預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，確保在俄羅斯境內(nèi)的各類場所和活動能夠有效應(yīng)對火災(zāi)事故，最大程度降低火災(zāi)造成的損失。（二）適用范圍本制度適用于俄羅斯境內(nèi)所有的企事業(yè)單位、社會組織、公共場所、居民住宅以及各類建設(shè)工程和設(shè)施等涉及消防安全的領(lǐng)域。包括但不限于工業(yè)廠房、商業(yè)建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂場所、交通運(yùn)輸工具等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)消防安全教育、完善消防設(shè)施建設(shè)、規(guī)范消防安全管理等措施，從源頭上預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。2.防消結(jié)合原則在注重火災(zāi)預(yù)防的同時，加強(qiáng)消防隊伍建設(shè)和滅火救援能力，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠迅速、有效地進(jìn)行撲救，減少火災(zāi)損失。3.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)俄羅斯相關(guān)法律法規(guī)和消防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對各類場所和活動的消防安全進(jìn)行管理，確保各項消防工作有法可依、有章可循。二、消防組織與職責(zé)（一）消防管理機(jī)構(gòu)1.政府消防管理部門俄羅斯聯(lián)邦及各級地方政府設(shè)立專門的消防管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國及本地區(qū)的消防安全工作。其職責(zé)包括制定消防政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查各類場所的消防安全狀況，組織開展消防宣傳教育和培訓(xùn)，指揮協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作等。2.單位內(nèi)部消防管理機(jī)構(gòu)各企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)消防安全工作。該機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)本單位的消防安全日常管理，制定和實施消防安全制度，組織開展防火檢查和隱患整改，組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練等。（二）消防人員職責(zé)1.消防管理人員職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)消防安全的法律法規(guī)和政策，組織制定本單位的消防安全制度和操作規(guī)程。組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。負(fù)責(zé)消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理，確保其完好有效。制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練?；馂?zāi)發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)人員疏散，協(xié)助消防部門進(jìn)行火災(zāi)撲救工作。2.消防隊員職責(zé)熟練掌握各類消防器材和裝備的使用方法，具備良好的身體素質(zhì)和滅火救援技能。嚴(yán)格遵守消防隊伍的紀(jì)律和規(guī)章制度，服從命令，聽從指揮。積極參加消防訓(xùn)練和演練，不斷提高滅火救援能力。負(fù)責(zé)日常的消防巡邏和火災(zāi)撲救工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理火災(zāi)事故。配合消防管理部門開展消防安全檢查和宣傳教育工作。三、消防設(shè)施與器材（一）消防設(shè)施建設(shè)要求1.火災(zāi)自動報警系統(tǒng)各類場所應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、性質(zhì)和火災(zāi)危險性等因素，合理設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)具備可靠的探測功能，能夠及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，并將報警信號傳輸至消防控制中心。2.自動噴水滅火系統(tǒng)符合條件的場所應(yīng)安裝自動噴水滅火系統(tǒng)，如人員密集場所、高層建筑、工業(yè)廠房等。系統(tǒng)應(yīng)保證噴頭的完好有效，管網(wǎng)暢通，水壓正常，能夠在火災(zāi)發(fā)生時迅速噴水滅火。3.消火栓系統(tǒng)所有建筑物均應(yīng)設(shè)置消火栓系統(tǒng)，消火栓的布置應(yīng)符合消防規(guī)范要求，保證在任何部位都能方便地使用。消火栓應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)檢查，確保水槍、水帶等配件齊全完好，水壓充足。4.防排煙系統(tǒng)對于高層建筑、地下建筑、人員密集場所等，應(yīng)設(shè)置防排煙系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)能夠在火災(zāi)發(fā)生時及時排除煙霧，為人員疏散和火災(zāi)撲救創(chuàng)造有利條件。（二）消防器材配備標(biāo)準(zhǔn)1.滅火器不同類型的場所應(yīng)根據(jù)其火災(zāi)危險性配備相應(yīng)種類和數(shù)量的滅火器。例如，辦公室、會議室等場所可配備干粉滅火器；油庫、加油站等場所應(yīng)配備泡沫滅火器等。滅火器應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其壓力正常、藥劑有效。2.消防水帶和水槍消火栓系統(tǒng)應(yīng)配備足夠數(shù)量的消防水帶和水槍，水帶應(yīng)耐壓、耐磨，水槍應(yīng)噴射性能良好。消防水帶和水槍應(yīng)存放在固定位置，便于取用。3.其他消防器材根據(jù)實際需要，還應(yīng)配備滅火器具、滅火沙、消防斧、應(yīng)急照明燈具、疏散指示標(biāo)志等消防器材。這些器材應(yīng)保持完好有效，隨時可投入使用。（三）消防設(shè)施與器材維護(hù)管理1.定期檢查制度建立消防設(shè)施與器材定期檢查制度，明確檢查周期和檢查內(nèi)容。消防管理人員應(yīng)每月對消防設(shè)施和器材進(jìn)行一次全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理存在的問題。2.維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任消防設(shè)施與器材的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任應(yīng)落實到具體部門和人員。對于專業(yè)的消防設(shè)施，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；對于單位內(nèi)部的消防器材，由本單位的專人負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)。3.維修更換記錄對消防設(shè)施與器材的維修、更換情況應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括維修時間、維修內(nèi)容、更換部件等信息。記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。四、消防安全管理（一）消防安全制度制定各單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，制定完善的消防安全制度。制度應(yīng)包括消防安全責(zé)任制、消防安全教育和培訓(xùn)制度、防火檢查和隱患整改制度、消防設(shè)施和器材維護(hù)管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練制度等內(nèi)容。（二）消防安全教育與培訓(xùn)1.教育與培訓(xùn)對象消防安全教育與培訓(xùn)應(yīng)覆蓋單位全體員工，包括管理人員、一線員工、新入職員工等。對于特殊崗位人員，如電工、焊工、消防控制室值班人員等，應(yīng)進(jìn)行專門的消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.教育與培訓(xùn)內(nèi)容消防法律法規(guī)和消防安全基本知識，如火災(zāi)的成因、危害、預(yù)防措施等。本單位的消防安全制度和操作規(guī)程，以及崗位消防安全職責(zé)。消防設(shè)施和器材的使用方法，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等的操作要領(lǐng)?；馂?zāi)報警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散逃生技能等。3.教育與培訓(xùn)方式采用多種方式開展消防安全教育與培訓(xùn)，如舉辦消防安全知識講座、觀看消防安全教育片、組織實地操作演練、發(fā)放宣傳資料等。定期組織員工進(jìn)行消防安全知識考試，檢驗培訓(xùn)效果。（三）防火檢查與隱患整改1.防火檢查內(nèi)容消防設(shè)施和器材的配備、完好情況，包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、滅火器等。疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈具是否完好有效。用火、用電、用氣情況是否符合消防安全規(guī)定，有無違規(guī)使用明火、私拉亂接電線等現(xiàn)象。易燃易爆危險物品的儲存、使用和管理情況，是否存在泄漏、爆炸等隱患。消防控制室值班人員是否在崗在位，是否嚴(yán)格履行值班職責(zé)。2.隱患整改措施對于檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即采取整改措施。能當(dāng)場整改的，應(yīng)責(zé)令當(dāng)場整改；不能當(dāng)場整改的，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（四）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定與演練1.預(yù)案制定要求各單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點和火災(zāi)危險性，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、報警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)及通信聯(lián)絡(luò)工作的程序和措施、安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序和措施等內(nèi)容。2.演練計劃與實施定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，演練周期應(yīng)根據(jù)單位實際情況確定，但每年至少進(jìn)行一次。演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。演練過程中，應(yīng)模擬真實火災(zāi)場景，檢驗和提高員工的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，針對存在的問題及時進(jìn)行改進(jìn)。五、火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援（一）火災(zāi)報警與接警處置1.報警要求任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)立即撥打當(dāng)?shù)氐幕鹁娫挕?1”報警。報警時應(yīng)講清火災(zāi)發(fā)生的詳細(xì)地址、起火部位、著火物質(zhì)、火勢大小、報警人姓名及電話號碼等信息，并派人到路口迎接消防車。2.接警處置程序消防控制中心接到火災(zāi)報警后，應(yīng)立即核實報警信息，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。同時，通知消防隊員趕赴現(xiàn)場，并向單位負(fù)責(zé)人報告。消防隊員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速了解火災(zāi)情況，展開滅火救援工作。（二）火災(zāi)撲救1.滅火戰(zhàn)術(shù)原則消防隊員應(yīng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場的實際情況，遵循“先控制、后消滅，救人第一”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。首先采取措施控制火勢蔓延，防止火災(zāi)擴(kuò)大，然后集中力量消滅火災(zāi)。在滅火過程中，要始終將救人放在首位，積極組織人員疏散。2.滅火方法選擇根據(jù)不同類型的火災(zāi)，選擇合適的滅火方法。對于一般固體物質(zhì)火災(zāi)，可采用水滅火、干粉滅火或泡沫滅火等方法；對于可燃?xì)怏w火災(zāi)，應(yīng)首先切斷氣源，然后采用干粉、二氧化碳等滅火劑進(jìn)行滅火；對于電氣設(shè)備火災(zāi)，應(yīng)先切斷電源，再使用二氧化碳、干粉等不導(dǎo)電滅火劑滅火。（三）應(yīng)急救援1.人員疏散與救護(hù)火災(zāi)發(fā)生時，單位應(yīng)立即組織人員疏散，按照預(yù)定的疏散路線引導(dǎo)人員撤離到安全區(qū)域。疏散過程中，要確保疏散通道暢通，避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。同時，要對受傷人員進(jìn)行及時的救護(hù)，撥打急救電話“03”，將受傷人員送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。2.現(xiàn)場秩序維護(hù)在火災(zāi)現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。對火災(zāi)現(xiàn)場的重要物資和設(shè)備，應(yīng)采取保護(hù)措施，防止被損壞或丟失。六、法律責(zé)任與處罰（一）違反消防制度的法律責(zé)任1.單位責(zé)任單位違反本消防制度，有下列行為之一的，由消防管理部門責(zé)令改正，并處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：未按照規(guī)定制定消防安全制度、操作規(guī)程的。未按照規(guī)定設(shè)置消防安全管理機(jī)構(gòu)或者配備消防安全管理人員的。未按照規(guī)定對員工進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)的。未按照規(guī)定對消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)管理的。未按照規(guī)定制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練的。占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的。埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的。占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。2.個人責(zé)任個人違反本消防制度，有下列行為之一的，由消防管理部門處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的。違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時消除的。不按照規(guī)定及時報告火災(zāi)的。阻攔報火警或者謊報火警的。故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的。拒不執(zhí)行火場指揮員指揮，影響滅火救災(zāi)的。過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重