2025年注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師題庫(kù)實(shí)務(wù)測(cè)題庫(kù)及答案一、總體規(guī)劃方案評(píng)析題某設(shè)區(qū)市編制國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），提交的送審方案中包含以下內(nèi)容：1.市域空間格局：劃定生態(tài)空間占比48%、農(nóng)業(yè)空間占比32%、城鎮(zhèn)空間占比20%，其中生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積占市域面積18%，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積占市域耕地總面積85%；2.中心城區(qū)空間布局：規(guī)劃形成“一主兩副”結(jié)構(gòu)，主中心沿現(xiàn)有建成區(qū)向東北拓展，跨越一條Ⅲ類(lèi)水體（水質(zhì)目標(biāo)Ⅲ類(lèi)）建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，副中心A依托高鐵站布局商務(wù)辦公和居住功能，副中心B沿高速公路出口布局物流倉(cāng)儲(chǔ)和二類(lèi)工業(yè)用地；3.交通規(guī)劃：中心城區(qū)新增一條城市快速路，與現(xiàn)狀國(guó)道G107在主中心東北側(cè)平交；規(guī)劃軌道1號(hào)線(xiàn)連接主中心與副中心A，線(xiàn)路沿現(xiàn)狀商業(yè)大街敷設(shè)，穿越歷史文化街區(qū)核心區(qū)；4.公共服務(wù)設(shè)施：在主中心外圍規(guī)劃市級(jí)體育中心，占地12公頃，距最近的軌道交通站點(diǎn)1.8公里；副中心A規(guī)劃1所48班中學(xué)，服務(wù)半徑1.2公里；5.生態(tài)修復(fù)：規(guī)劃對(duì)市域內(nèi)2處廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，其中1處位于生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)，修復(fù)方案為平整土地后復(fù)墾為耕地。問(wèn)題：請(qǐng)結(jié)合現(xiàn)行法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指出該方案存在的主要問(wèn)題并說(shuō)明理由。答案：1.生態(tài)空間與“三區(qū)三線(xiàn)”銜接問(wèn)題：根據(jù)《自然資源部關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)原則上禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，方案中對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)廢棄礦山復(fù)墾為耕地的做法不符合要求，應(yīng)采取自然恢復(fù)或符合生態(tài)保護(hù)要求的修復(fù)方式。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址問(wèn)題：跨越Ⅲ類(lèi)水體建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可能影響地表水環(huán)境，依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），Ⅲ類(lèi)水域保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建排污口，產(chǎn)業(yè)園區(qū)若產(chǎn)生廢水排放需論證其對(duì)水質(zhì)目標(biāo)的影響，且應(yīng)符合《國(guó)土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南》中“藍(lán)綠空間周邊嚴(yán)控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度”的要求。3.快速路與國(guó)道平交問(wèn)題：城市快速路與國(guó)道交叉應(yīng)采用立體交叉形式，《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328-2018）規(guī)定，快速路與一級(jí)公路（國(guó)道一般為一級(jí)或二級(jí)）交叉必須設(shè)置立體交叉，平交將導(dǎo)致交通擁堵和安全隱患。4.軌道線(xiàn)路穿越歷史文化街區(qū)問(wèn)題：《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50357-2018）要求，歷史文化街區(qū)核心區(qū)禁止進(jìn)行任何破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建設(shè)活動(dòng)，軌道線(xiàn)路沿商業(yè)大街敷設(shè)并穿越核心區(qū)可能破壞地下文物和歷史空間肌理，應(yīng)調(diào)整線(xiàn)路走向或采用地下深埋方式并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。5.市級(jí)體育中心選址問(wèn)題：《公共文化體育設(shè)施條例》規(guī)定，公共體育設(shè)施應(yīng)與居民聚居區(qū)、學(xué)校等位置相適應(yīng)，方便群眾使用。該體育中心距最近軌道站點(diǎn)1.8公里，超出《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-2008）中“市級(jí)體育設(shè)施宜與軌道交通站點(diǎn)300-500米銜接”的建議，不利于市民可達(dá)性。6.中學(xué)服務(wù)半徑問(wèn)題：《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50099-2011）規(guī)定，48班中學(xué)（規(guī)模約2400人）服務(wù)半徑不宜超過(guò)1000米，方案中1.2公里的服務(wù)半徑可能導(dǎo)致部分學(xué)生上下學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)，需優(yōu)化布局或增設(shè)分校。二、詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)計(jì)算題某開(kāi)發(fā)地塊規(guī)劃條件如下：用地性質(zhì)為二類(lèi)居住用地（R2），用地面積5.2公頃，其中代征道路0.8公頃、代征綠地0.5公頃；規(guī)劃容積率2.5，建筑密度≤28%，綠地率≥35%，住宅建筑高度≤80米（層數(shù)≤26層），配套建設(shè)6班幼兒園（占地≥0.3公頃）。開(kāi)發(fā)企業(yè)提交的方案中：總建筑面積13.5萬(wàn)平方米（其中地上12.8萬(wàn)㎡，地下0.7萬(wàn)㎡），建筑基底總面積1.5萬(wàn)㎡，集中綠地面積1.2萬(wàn)㎡（含代征綠地0.5公頃），幼兒園占地0.35公頃，建筑高度最高27層（82米），沿用地邊界設(shè)置2層商業(yè)裙房（建筑面積0.6萬(wàn)㎡）。問(wèn)題：計(jì)算該方案是否符合規(guī)劃條件，并列出關(guān)鍵指標(biāo)的計(jì)算過(guò)程。答案：1.凈用地面積計(jì)算：總用地5.2公頃-代征道路0.8公頃-代征綠地0.5公頃=3.9公頃（39000㎡）。2.容積率：地上建筑面積12.8萬(wàn)㎡÷凈用地39000㎡≈3.28＞2.5，超容積率。3.建筑密度：建筑基底總面積1.5萬(wàn)㎡÷凈用地39000㎡≈38.46%＞28%，超建筑密度。4.綠地率：集中綠地面積需為凈用地內(nèi)綠地，代征綠地不計(jì)入項(xiàng)目綠地率，因此項(xiàng)目綠地率=（1.2萬(wàn)㎡-5000㎡）÷39000㎡≈17.95%＜35%，不達(dá)標(biāo)。5.建筑高度：最高27層（82米）＞80米，超高度限制。6.商業(yè)裙房：二類(lèi)居住用地（R2）允許配套商業(yè)，但需符合《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）中“居住用地內(nèi)配套商業(yè)建筑面積不超過(guò)居住總建筑面積10%”的要求。居住總建筑面積=12.8萬(wàn)㎡-0.6萬(wàn)㎡=12.2萬(wàn)㎡，商業(yè)占比0.6÷12.2≈4.9%，符合要求。結(jié)論：該方案容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度均不符合規(guī)劃條件。三、規(guī)劃許可案例分析題2024年5月，某縣自然資源局收到甲公司申請(qǐng)辦理某工業(yè)項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。經(jīng)核查，該項(xiàng)目已取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》（2023年3月核發(fā)，有效期1年）、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（2023年6月核發(fā)），并通過(guò)土地招拍掛取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（2024年2月簽訂出讓合同）。甲公司提交的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案顯示，項(xiàng)目總平面圖與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》附圖標(biāo)注的用地范圍一致，但將原規(guī)劃的1棟3層廠房調(diào)整為2棟4層廠房（總建筑面積增加15%），未涉及建筑退讓、間距變化。問(wèn)題：1.甲公司申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》是否有效？為什么？2.縣自然資源局是否應(yīng)批準(zhǔn)該設(shè)計(jì)方案調(diào)整？需履行哪些程序？答案：1.《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》已失效。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的有效期由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)規(guī)定，通常為1-2年。本題中選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)時(shí)間為2023年3月，申請(qǐng)時(shí)間為2024年5月，已超過(guò)1年有效期，需重新申請(qǐng)或延期。2.縣自然資源局不應(yīng)直接批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案調(diào)整，需履行以下程序：（1）核查調(diào)整是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條，建設(shè)單位確需變更的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。調(diào)整總建筑面積增加15%可能涉及容積率、建筑密度等指標(biāo)變化，需核對(duì)控規(guī)中該地塊的規(guī)劃指標(biāo)（如容積率上限）。若原控規(guī)容積率允許，則需論證調(diào)整的合理性；若超出控規(guī)指標(biāo)，需按程序修改控規(guī)。（2）征求利害關(guān)系人意見(jiàn)：根據(jù)《行政許可法》第四十七條，行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。該項(xiàng)目調(diào)整雖未涉及退讓、間距，但可能影響相鄰地塊的采光、通風(fēng)或周邊交通，需公示并聽(tīng)取意見(jiàn)。（3）重新審查設(shè)計(jì)方案：調(diào)整后的2棟4層廠房需符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）中工業(yè)建筑的防火間距、消防通道要求，以及《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》中投資強(qiáng)度、容積率等控制性指標(biāo)。（4）變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：若調(diào)整導(dǎo)致用地性質(zhì)、面積或規(guī)劃指標(biāo)變化，需先變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，再核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。本題中用地范圍未變，但建筑面積增加可能涉及容積率調(diào)整，需同步核查土地出讓合同是否允許容積率變更（通常需補(bǔ)繳土地出讓金）。四、村莊規(guī)劃實(shí)施判斷題某鎮(zhèn)編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃（2022-2035年），經(jīng)村民會(huì)議審議通過(guò)后報(bào)縣人民政府審批。規(guī)劃中明確：劃定村莊建設(shè)邊界，新增宅基地面積占村莊建設(shè)邊界的25%；保留1處歷史建筑（建于1950年），但未劃定建設(shè)控制地帶；規(guī)劃1條連接鎮(zhèn)區(qū)的四級(jí)公路（設(shè)計(jì)速度20km/h），路面寬度5米；村民張某申請(qǐng)?jiān)诖迩f建設(shè)邊界外自家承包地（非永久基本農(nóng)田）上新建住房，規(guī)劃中未明確該區(qū)域?yàn)樵试S建設(shè)區(qū)。問(wèn)題：判斷以下行為是否符合現(xiàn)行法規(guī)與村莊規(guī)劃要求，并說(shuō)明理由。1.縣人民政府審批村莊規(guī)劃前未組織專(zhuān)家論證；2.歷史建筑未劃定建設(shè)控制地帶；3.四級(jí)公路路面寬度5米；4.張某在村莊建設(shè)邊界外承包地新建住房。答案：1.不符合。根據(jù)《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》（自然資發(fā)〔2019〕35號(hào)），村莊規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，縣人民政府審批前未組織專(zhuān)家論證違反程序要求。2.不符合。《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第十四條規(guī)定，歷史建筑應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，未劃定建設(shè)控制地帶無(wú)法對(duì)周邊建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行有效管控，可能影響歷史建筑的環(huán)境風(fēng)貌。3.符合?！豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）規(guī)定，四級(jí)公路設(shè)計(jì)速度20km/h時(shí)，雙車(chē)道路面寬度不應(yīng)小于5.5米，單車(chē)道不應(yīng)小于3.5米。本題中路面寬度5米若為單車(chē)道則符合（3.5米≤5米），若為雙車(chē)道則不達(dá)標(biāo)（需≥5.5米）。但村莊內(nèi)部道路可根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)調(diào)整，且《村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）》允許結(jié)合地形靈活確定寬度，因此視為符合。4.不符合。根據(jù)《土地管理法》第六十二條，農(nóng)村村民住宅用地應(yīng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。張某申請(qǐng)用地在村莊建設(shè)邊界外且規(guī)劃未明確為允許建設(shè)區(qū)，屬于規(guī)劃禁止建設(shè)區(qū)域，不得批準(zhǔn)新建住房。五、違法建設(shè)認(rèn)定與處理題2024年8月，某區(qū)城管執(zhí)法局接到舉報(bào)，某小區(qū)3棟202室業(yè)主王某在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下，將陽(yáng)臺(tái)向外擴(kuò)建1.2米（擴(kuò)建面積4.8㎡），并在頂層露臺(tái)搭建陽(yáng)光房（面積12㎡）。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，擴(kuò)建部分未超出建筑紅線(xiàn)，陽(yáng)光房高度2.8米，使用玻璃和鋁合金框架，未改變建筑主體結(jié)構(gòu)。問(wèn)題：1.王某的行為是否構(gòu)成違法建設(shè)？依據(jù)是什么？2.城管執(zhí)法局應(yīng)如何處理？需履行哪些程序？答案：1.構(gòu)成違法建設(shè)。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。王某未取得許可擅自擴(kuò)建陽(yáng)臺(tái)和搭建陽(yáng)光房，屬于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定的“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)”的違法行為。2.處理程序：（1）立案調(diào)查：城管執(zhí)法局應(yīng)在接到舉報(bào)后7個(gè)工作日內(nèi)立案，對(duì)王某的身份、建設(shè)時(shí)間、擴(kuò)建面積、是否影響規(guī)劃實(shí)施等進(jìn)行調(diào)查取證（包括現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、照片、詢(xún)問(wèn)筆錄等）。（2）認(rèn)定違法性質(zhì)：根據(jù)《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建法〔2012〕99號(hào)），未超出建筑紅線(xiàn)且未改變主體結(jié)構(gòu)的擴(kuò)建，若不影響控制性詳細(xì)規(guī)劃和利害關(guān)系人權(quán)益，屬于“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形”；若影響規(guī)劃實(shí)施（如遮擋消防通道、影響相鄰住戶(hù)采光），則屬于“無(wú)法采取改正措施