化工園區(qū)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為規(guī)范化工園區(qū)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)生產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境污染，保障園區(qū)及周邊區(qū)域的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于化工園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（含危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸企業(yè)）發(fā)生的各類生產(chǎn)安全，包括但不限于：危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息、壓力容器爆炸、?；愤\輸車輛等，以及可能波及園區(qū)的周邊區(qū)域突發(fā)事件。1.3工作原則生命至上，安全第一：把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先開展人員救援和疏散，保證救援人員安全。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立園區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)分工負(fù)責(zé)、專業(yè)隊伍協(xié)同參與的應(yīng)急管理體系，明確各級職責(zé)。預(yù)防為主，平急結(jié)合：加強風(fēng)險辨識和隱患排查，強化日常應(yīng)急準(zhǔn)備，保證發(fā)生時快速響應(yīng)、科學(xué)處置?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對：整合園區(qū)內(nèi)外應(yīng)急資源，建立跨部門、跨單位的聯(lián)動機制，提高應(yīng)急處置效率。2組織機構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部組成為高效處置安全生產(chǎn)事件，成立化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），作為園區(qū)應(yīng)急工作最高決策機構(gòu)?？傊笓]：由園區(qū)管委會主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作，決策重大事項。副總指揮：由管委會分管安全副主任、應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)各工作組行動，分管具體領(lǐng)域工作。成員單位：包括應(yīng)急管理局、消防救援大隊、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)健委、交通運輸局、氣象局、事發(fā)企業(yè)及園區(qū)物業(yè)公司等。2.2指揮部主要職責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；決定啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急隊伍、物資、裝備等資源；統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)社會輿論；負(fù)責(zé)善后處理和調(diào)查評估工作。2.3下設(shè)工作組及職責(zé)根據(jù)應(yīng)急處置需要，指揮部下設(shè)8個專項工作組，具體職責(zé)2.3.1綜合協(xié)調(diào)組牽頭單位：園區(qū)管委會辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息匯總上報，協(xié)調(diào)各工作組行動；跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時向總指揮匯報；組織召開指揮部會議，落實會議決議。2.3.2搶險救援組牽頭單位：消防救援大隊職責(zé)：制定現(xiàn)場搶險方案，實施火災(zāi)撲救、人員搜救、設(shè)備堵漏等救援行動；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍（如?；肪仍嘘牐﹨⑴c處置；控制危險源，防止事態(tài)擴(kuò)大。2.3.3醫(yī)療救護(hù)組牽頭單位：衛(wèi)健委職責(zé)：組建醫(yī)療救護(hù)隊伍，在現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療點；對傷員進(jìn)行分類檢傷、緊急救治和轉(zhuǎn)運；協(xié)調(diào)醫(yī)院儲備醫(yī)療資源，保證傷員得到及時治療。2.3.4疏散警戒組牽頭單位：公安分局職責(zé)：劃定現(xiàn)場警戒區(qū)域，疏散警戒區(qū)及周邊人員；設(shè)置交通管制卡點，保障救援通道暢通；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.3.5環(huán)境監(jiān)測組牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局職責(zé)：對現(xiàn)場及周邊大氣、水體、土壤進(jìn)行實時監(jiān)測；評估污染物擴(kuò)散趨勢，提出防控建議；指導(dǎo)企業(yè)開展污染物清理，防止環(huán)境污染次生災(zāi)害。2.3.6后勤保障組牽頭單位：園區(qū)管委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展局職責(zé)：調(diào)撥應(yīng)急物資（防護(hù)裝備、救援器材、通訊設(shè)備等）；保障應(yīng)急車輛、油料、食品等供應(yīng)；協(xié)調(diào)電力、通訊部門保證現(xiàn)場能源和通訊暢通。2.3.7新聞宣傳組牽頭單位：園區(qū)管委會宣傳部職責(zé)：制定信息發(fā)布方案，統(tǒng)一對外通報情況；組織媒體采訪，及時回應(yīng)社會關(guān)切；開展輿情監(jiān)測，防范不實信息傳播。2.3.8調(diào)查組牽頭單位：應(yīng)急管理局（會同相關(guān)部門）職責(zé)：發(fā)生后成立調(diào)查組，查明原因、經(jīng)過和損失；認(rèn)定性質(zhì)和責(zé)任；提出處理建議和整改措施，形成調(diào)查報告。表2-1化工園區(qū)應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)及職責(zé)表組別牽頭單位主要職責(zé)概述指揮部管委會全面指揮應(yīng)急處置，決策重大事項，協(xié)調(diào)資源調(diào)配綜合協(xié)調(diào)組管委會辦公室信息匯總、下達(dá)，協(xié)調(diào)各工作組，組織會議搶險救援組消防救援大隊火災(zāi)撲救、人員搜救、危險源控制，協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍醫(yī)療救護(hù)組衛(wèi)健委現(xiàn)場醫(yī)療救治、傷員轉(zhuǎn)運，協(xié)調(diào)醫(yī)院資源疏散警戒組公安分局警戒區(qū)劃定、人員疏散、交通管制，維護(hù)現(xiàn)場秩序環(huán)境監(jiān)測組生態(tài)環(huán)境分局環(huán)境監(jiān)測與評估，污染物防控指導(dǎo)后勤保障組經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)急物資調(diào)撥、救援物資供應(yīng)，保障能源通訊新聞宣傳組管委會宣傳部信息發(fā)布、媒體對接、輿情監(jiān)測調(diào)查組應(yīng)急管理局調(diào)查、原因分析、責(zé)任認(rèn)定，提出整改措施3預(yù)防與預(yù)警3.1風(fēng)險辨識與管控3.1.1主要風(fēng)險類型化工園區(qū)生產(chǎn)安全風(fēng)險主要包括：危險化學(xué)品泄漏：儲罐、管道、閥門等設(shè)施損壞導(dǎo)致有毒有害氣體（如氯氣、氨氣）或液體（如硫酸、苯）泄漏；火災(zāi)爆炸：?；沸孤┯龅近c火源（如靜電、明火）引發(fā)火災(zāi)或爆炸；中毒窒息：有限空間作業(yè)或泄漏區(qū)域人員吸入有毒氣體導(dǎo)致中毒；特種設(shè)備：壓力容器、壓力管道超壓、破裂引發(fā)爆炸；?；愤\輸：運輸車輛碰撞、側(cè)翻導(dǎo)致?；沸孤?。3.1.2風(fēng)險管控措施企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期開展風(fēng)險辨識（采用安全檢查表法、HAZOP分析法等），建立風(fēng)險分級管控臺賬；園區(qū)管委會每季度組織一次綜合安全檢查，重點檢查危化品儲罐區(qū)、反應(yīng)裝置、消防設(shè)施等關(guān)鍵部位；推動企業(yè)自動化改造，重大危險源安裝實時監(jiān)控系統(tǒng)和報警裝置（如氣體檢測儀、溫度壓力傳感器）。3.2預(yù)警分級與發(fā)布3.2.1預(yù)警分級根據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警分為四級：預(yù)警級別顏色標(biāo)識適用情形Ⅳ級（一般）藍(lán)色預(yù)計可能發(fā)生一般（3人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失）Ⅲ級（較大）黃色預(yù)計可能發(fā)生較大（3-10人重傷，或1000-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失）Ⅱ級（重大）橙色預(yù)計可能發(fā)生重大（10-30人死亡，或5000-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失）Ⅰ級（特別重大）紅色預(yù)計可能發(fā)生特別重大（30人以上死亡，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失）3.2.2預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警內(nèi)容：包括類型、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。發(fā)布流程：企業(yè)監(jiān)測發(fā)覺險情（如氣體濃度超標(biāo)、設(shè)備異常），立即向園區(qū)應(yīng)急指揮中心報告；園區(qū)應(yīng)急指揮中心組織專家研判，確定預(yù)警級別；通過園區(qū)廣播、短信平臺、群、電子顯示屏及主流媒體向企業(yè)及周邊社區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。表3-1化工園區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警信息發(fā)布記錄表發(fā)布時間預(yù)警級別類型影響范圍發(fā)布渠道簽發(fā)人備注202X-XX-XXXX:XX藍(lán)色氯氣儲罐泄漏XX企業(yè)廠區(qū)及周邊短信、廣播某某某企業(yè)初期處置完成…3.3預(yù)警響應(yīng)措施藍(lán)色預(yù)警：企業(yè)加強現(xiàn)場巡查，檢查應(yīng)急物資和設(shè)備；園區(qū)管委會抽查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備情況。黃色預(yù)警：企業(yè)應(yīng)急救援隊伍待命，停止廠區(qū)內(nèi)非必要動火作業(yè)；園區(qū)環(huán)境監(jiān)測組加強監(jiān)測。橙色預(yù)警：疏散警戒組組織周邊企業(yè)非必要人員撤離；搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組預(yù)置力量至現(xiàn)場附近。紅色預(yù)警：啟動應(yīng)急響應(yīng)，所有工作組立即到位；園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，停止生產(chǎn)作業(yè)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1事件接報與研判4.1.1信息接收園區(qū)應(yīng)急指揮中心（24小時值班XXXX-XXXXXXX）負(fù)責(zé)接收企業(yè)、群眾或部門報告的信息，內(nèi)容包括：發(fā)生時間、地點、企業(yè)名稱、類型、傷亡情況、已采取措施等。4.1.2初步研判應(yīng)急指揮中心接到報告后，立即組織專家（?；?、消防、環(huán)保等領(lǐng)域）進(jìn)行初步研判，確定等級（一般、較大、重大、特別重大），并按程序上報：一般：上報指揮部副總指揮；較大及以上：立即上報總指揮及上級應(yīng)急管理部門。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動根據(jù)等級，啟動對應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)：等級響應(yīng)級別啟動條件指揮部層級一般Ⅳ級造成3人以下重傷或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失副總指揮指揮較大Ⅲ級造成3-10人重傷或1000-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失總指揮指揮重大Ⅱ級造成10-30人死亡或5000-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失總指揮指揮（必要時請求上級支援）特別重大Ⅰ級造成30人以上死亡或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失總指揮指揮（立即請求上級升格響應(yīng)）啟動響應(yīng)后，指揮部各工作組立即按職責(zé)開展行動，事發(fā)企業(yè)第一時間啟動企業(yè)級應(yīng)急預(yù)案，配合園區(qū)指揮部處置。4.3現(xiàn)場處置（按典型類型分步說明）4.3.1危險化學(xué)品泄漏處置流程第一步：切斷泄漏源企業(yè)技術(shù)人員立即關(guān)閉泄漏設(shè)備相關(guān)閥門，切斷物料來源；若泄漏點為管道，使用專用夾具或堵漏工具進(jìn)行臨時封堵。搶險救援組穿戴正壓式空氣呼吸器、防化服進(jìn)入現(xiàn)場，使用防爆工具協(xié)助處置，防止產(chǎn)生火花。第二步：人員疏散與救護(hù)疏散警戒組根據(jù)泄漏物質(zhì)性質(zhì)（如氯氣泄漏需向上風(fēng)向疏散）劃定警戒區(qū)，疏散區(qū)域內(nèi)所有人員；在點上風(fēng)向設(shè)立臨時集合點，清點人數(shù)，搜救失蹤人員。醫(yī)療救護(hù)組在集合點檢傷分類，對中毒、受傷人員實施吸氧、心肺復(fù)蘇等急救，并轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。第三步：泄漏物控制與收集環(huán)境監(jiān)測組實時監(jiān)測泄漏區(qū)域氣體濃度，劃分重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)；搶險救援組根據(jù)泄漏物質(zhì)狀態(tài)（氣體/液體）采取處置措施：氣體泄漏：開啟噴霧水稀釋或使用吸收棉吸附；液體泄漏：筑堤圍堵，使用防爆泵將泄漏液轉(zhuǎn)移至備用儲罐，避免流入下水道或水源地。第四步：現(xiàn)場清理與恢復(fù)確認(rèn)泄漏源完全控制后，環(huán)境監(jiān)測組對現(xiàn)場進(jìn)行檢測，直至污染物濃度達(dá)標(biāo)；企業(yè)組織清理現(xiàn)場，受污染廢棄物交由專業(yè)單位處理，防止二次污染。表4-2危險化學(xué)品泄漏現(xiàn)場處置記錄表時間處置內(nèi)容負(fù)責(zé)人參與人員物資使用情況備注XX:XX關(guān)閉儲罐出口閥門某某（企業(yè)）企業(yè)技術(shù)組—泄漏量初步估計5m3XX:XX筑堤圍堵泄漏區(qū)域某某（消防）消防救援隊吸收棉50kg、防爆泵2臺堤壩長度30米XX:XX氣體濃度檢測某某（環(huán)保）環(huán)境監(jiān)測組檢測儀3臺上風(fēng)向濃度達(dá)標(biāo)4.3.2火災(zāi)爆炸處置流程第一步：報警與初期處置企業(yè)發(fā)覺火情立即撥打“119”報警，同時啟動消防設(shè)施（如滅火器、消防炮）進(jìn)行初期滅火；搶險救援組到達(dá)現(xiàn)場后，偵察火勢、爆炸物及有無被困人員，制定滅火方案（優(yōu)先冷卻相鄰儲罐，防止連鎖爆炸）。第二步：滅火與救援使用泡沫滅火劑撲救危化品火災(zāi)（如A類火災(zāi)用水的，需根據(jù)物質(zhì)性質(zhì)調(diào)整）；對受熱變形的設(shè)備進(jìn)行冷卻，防止再次爆炸；救援組攜帶破拆工具、生命探測儀搜救被困人員，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。第三步：清理與監(jiān)護(hù)火勢撲滅后，持續(xù)澆水降溫，防止復(fù)燃；清理現(xiàn)場殘留?；罚[患；環(huán)境監(jiān)測組監(jiān)測現(xiàn)場空氣質(zhì)量，防止有毒氣體積聚。4.4應(yīng)急響應(yīng)終止符合下列條件之一，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)：現(xiàn)場得到有效控制，次生、衍生災(zāi)害隱患消除；傷亡人員得到救治；環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)符合國家規(guī)定。終止響應(yīng)后，各工作組做好后續(xù)工作移交，形成應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告報上級部門。4.5擴(kuò)大響應(yīng)當(dāng)超出園區(qū)處置能力時，指揮部立即請求上級應(yīng)急管理部門支援，協(xié)調(diào)周邊城市專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療資源、環(huán)境應(yīng)急專家等力量參與處置，并根據(jù)需要啟動省級、國家級應(yīng)急響應(yīng)。（后續(xù)內(nèi)容將包含后期處置、保障措施、附件等部分，因篇幅限制，本次輸出至此。）5事后處置5.1善后處理傷亡人員安置與賠償：由調(diào)查組牽頭，聯(lián)合企業(yè)、人社部門、家屬代表成立善后工作組，制定傷亡人員撫恤、醫(yī)療賠償及家屬安置方案，保證善后資金及時到位。環(huán)境修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)：環(huán)境監(jiān)測組聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)制定修復(fù)方案，對受污染土壤、水體進(jìn)行無害化處理（如化學(xué)氧化、生物修復(fù)），修復(fù)完成后需通過第三方檢測驗收。受損設(shè)施恢復(fù)：企業(yè)編制設(shè)施重建計劃，經(jīng)園區(qū)管委會審核后，優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備，同步開展安全“三同時”（同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)）驗收。5.2調(diào)查與總結(jié)5.2.1調(diào)查程序成立調(diào)查組：應(yīng)急管理局牽頭，公安、工會、行業(yè)專家組成，必要時邀請上級部門參與；現(xiàn)場勘查：封存設(shè)備、監(jiān)控錄像、操作記錄，采集物證（如泄漏殘液、爆炸殘留物）；原因分析：通過技術(shù)鑒定（如設(shè)備檢測、材料分析）和管理分析（如操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況），確定直接原因（如閥門腐蝕）和間接原因（如安全培訓(xùn)缺失）。5.2.2責(zé)任認(rèn)定與整改根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任人（企業(yè)負(fù)責(zé)人、操作人員、監(jiān)管人員）依法依規(guī)處理；企業(yè)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時限，報園區(qū)管委會備案；園區(qū)管委會組織“回頭看”檢查，保證整改措施落實到位。表5-1調(diào)查報告關(guān)鍵要素表報告部分核心內(nèi)容說明概況時間、地點、類型、傷亡及經(jīng)濟(jì)損失原因分析直接原因（技術(shù)層面）、間接原因（管理層面）、根本原因（體系缺陷）責(zé)任認(rèn)定企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、人員操作責(zé)任整改措施技術(shù)改造（如設(shè)備升級）、管理優(yōu)化（如制度完善）、應(yīng)急能力提升（如演練）5.3信息發(fā)布與總結(jié)評估信息發(fā)布：新聞宣傳組在應(yīng)急響應(yīng)終止后24小時內(nèi)，通過官方渠道發(fā)布調(diào)查簡要情況，后續(xù)定期更新整改進(jìn)展；總結(jié)評估：應(yīng)急指揮部組織各工作組總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)成效，形成《應(yīng)急處置評估報告》，重點分析預(yù)警準(zhǔn)確性、資源調(diào)配效率、部門協(xié)同效果等問題，提出改進(jìn)建議。6保障措施6.1應(yīng)急隊伍保障專業(yè)隊伍建設(shè)：園區(qū)組建綜合應(yīng)急救援隊（含消防、?；?、醫(yī)療模塊），每季度開展實戰(zhàn)演練；企業(yè)隊伍建設(shè)：?；菲髽I(yè)按標(biāo)準(zhǔn)配備專職救援隊伍，定期與園區(qū)隊伍開展聯(lián)合演練；外部協(xié)作機制：與周邊城市簽訂《應(yīng)急救援互助協(xié)議》，建立專家?guī)欤êぁh(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜遥?4小時待命。6.2應(yīng)急物資保障類別配備標(biāo)準(zhǔn)管理要求個人防護(hù)裝備每救援小組配備正壓式空氣呼吸器≥10套、防化服≥20套、防爆對講機≥10部定期檢查壓力表、氣密性，每月演練后補充消耗品專業(yè)救援器材堵漏工具箱、有毒氣體檢測儀、防爆排污泵、擔(dān)架等存放在專用倉庫，標(biāo)注“應(yīng)急專用”標(biāo)識，每半年測試一次功能醫(yī)療物資現(xiàn)場急救包≥50個、洗眼器≥10臺、解毒劑（如亞硝酸異戊酯）≥10支由醫(yī)療救護(hù)組按有效期管理，臨近3個月失效時更換6.3經(jīng)費與技術(shù)保障經(jīng)費保障：園區(qū)財政設(shè)立應(yīng)急專項資金（按園區(qū)年產(chǎn)值1%計提），用于物資采購、演練組織、專家咨詢；技術(shù)支撐：建立園區(qū)應(yīng)急管理信息平臺，集成風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源地圖、實時監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)“一圖指揮”。7預(yù)案管理與培訓(xùn)7.1預(yù)案修訂定期評審：每年組織一次預(yù)案評審會，結(jié)合案例、法規(guī)更新、園區(qū)擴(kuò)建情況修訂預(yù)案；動態(tài)更新：企業(yè)工藝變更或新增重大危險源時，及時修訂預(yù)案并報園區(qū)備案。7.2培訓(xùn)與演練7.2.1培訓(xùn)要求企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員：每年參加安全法規(guī)及應(yīng)急處置培訓(xùn)≥16學(xué)時；一線操作人員：崗前培訓(xùn)必須包含應(yīng)急技能（如堵漏、逃生），每年復(fù)訓(xùn)≥8學(xué)時；指揮部成員：每半年開展桌面推演，熟悉職責(zé)流程。7.2.2演練實施演練類型頻率組織方式考核指標(biāo)桌面