1、疏堵并重加強(qiáng)農(nóng)村煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管 煙花爆竹給人民群眾的節(jié)日帶來了無限的歡樂，但是在現(xiàn)在生活中，煙花爆竹作為易燃易爆品，在生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放過程中，因生產(chǎn)操作失誤、經(jīng)營管理不善、質(zhì)量不合格或燃放不當(dāng)?shù)仍斐扇松韨龊拓敭a(chǎn)損失也時有發(fā)生。特別是在廣大農(nóng)村和一些集鎮(zhèn)，煙花爆竹經(jīng)營狀況十分混亂，走街串巷、連片經(jīng)營，安全狀況堪憂。針對這些問題，應(yīng)采取疏堵并重，加強(qiáng)農(nóng)村煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管，確保人民群眾生活生產(chǎn)安全、和諧。 一、狠抓煙花爆竹批發(fā)企業(yè)上梁不正，肅清源頭煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)營鏈條的最上端，批發(fā)企業(yè)安全條件、儲存產(chǎn)品質(zhì)量的好壞及安全管理狀況直接影響著零售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營安全。煙花爆竹作為特

2、殊商品，不可能像其他商品隨意流通，在經(jīng)營環(huán)節(jié)上應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)限制，從批發(fā)企業(yè)這個經(jīng)營源頭加以控制則是治本之策。目前，一般每個縣（區(qū)）都根據(jù)面積、人口總量適當(dāng)審批批發(fā)企業(yè)數(shù)量，這些企業(yè)帶有壟斷色彩。批發(fā)企業(yè)儲存?zhèn)}庫往往遠(yuǎn)離城區(qū)，樣品室一般設(shè)在城區(qū)，為便于銷售，他們往往會在樣品室附近違規(guī)設(shè)置中轉(zhuǎn)庫，在批發(fā)銷售過程中，不能按要求對銷售產(chǎn)品進(jìn)行流向登記，為獲取利益最大化，將煙花爆竹產(chǎn)品銷售給無零售網(wǎng)點(diǎn)許可證的個人，致使鄉(xiāng)村煙花爆竹經(jīng)營“遍地開花”，也是造成安全隱患不斷的根源所在。因此，公安、安全監(jiān)管、工商等有關(guān)職能部門必須加大對批發(fā)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)把倉儲設(shè)施安全條件關(guān)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格檢查煙花

3、爆竹產(chǎn)品流向登記制度的落實(shí)情況，對批發(fā)企業(yè)存在的違法儲存不合格產(chǎn)品、批發(fā)渠道不規(guī)范等行為要嚴(yán)厲查處，確保源頭安全。 二、狠抓零售網(wǎng)點(diǎn)下梁隨歪，規(guī)范秩序批發(fā)企業(yè)安全管理松懈，產(chǎn)品質(zhì)量低下，必將導(dǎo)致處于銷售末端的零售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)問題。目前，煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)許可一般是由縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審批，雖然在煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法及相關(guān)法律法規(guī)中對零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置做出了嚴(yán)格規(guī)定，但在實(shí)際操作過程中，多數(shù)安全監(jiān)管部門在春節(jié)期間審批煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)（臨時）許可證，都是依托批發(fā)企業(yè)，組織零售經(jīng)營者學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不能對申請經(jīng)營的網(wǎng)點(diǎn)逐一進(jìn)行審核，從而造成有些網(wǎng)點(diǎn)銷售條件不規(guī)范，無法做到專柜擺放、經(jīng)營面積不足、儲存超量等

4、問題，甚至出現(xiàn)異地銷售、沿街兜售等現(xiàn)象。針對上述情況，應(yīng)采取疏導(dǎo)的方法，一方面在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇合適位置，根據(jù)人口密度、往年銷售量設(shè)立常年零售網(wǎng)點(diǎn)，提高對常年零售網(wǎng)點(diǎn)許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對網(wǎng)點(diǎn)的安全距離、安全通道、經(jīng)營面積、消防設(shè)施、人員培訓(xùn)等嚴(yán)格要求，使零售網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)化、規(guī)范化。另一方面在春節(jié)期間銷售旺季，適量審批臨時網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貙α闶劬W(wǎng)點(diǎn)核定的最大經(jīng)營量統(tǒng)一配送，確保儲存品種、數(shù)量符合安全要求。 三、狠抓煙花爆竹專項(xiàng)整治，消除隱患目前，農(nóng)村煙花爆竹零售經(jīng)營領(lǐng)域存在著諸多問題，一方面加強(qiáng)教育引導(dǎo)，另一方面必須通過監(jiān)管查處，采取堵的方法，開展煙花爆竹專項(xiàng)整治，從源頭上消除事故隱患，使非法違法行為無處可

5、藏。首先要牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，督促指導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)定期檢查和隱患排查治理制度，嚴(yán)查違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)查“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）。對查出的隱患制定整改方案，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”。其次督促批發(fā)企業(yè)建立煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度，切實(shí)掌握煙花爆竹產(chǎn)品流向，在每年的年初歲尾定期對煙花爆竹企業(yè)購進(jìn)的產(chǎn)品進(jìn)行分批次藥物抽檢，嚴(yán)禁采購、銷售含氯酸鉀或非法生產(chǎn)經(jīng)營的煙花爆竹產(chǎn)品，督促企業(yè)把好進(jìn)貨質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)防漏管失控。第三要抓住“打非治違”這個牛鼻子，建立和完善煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，實(shí)行“打非治違”聯(lián)動工作機(jī)制。特別是“打非”工作，重點(diǎn)要落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級政府的屬地安全監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織作用，適時組織公安、工商、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門和村（社區(qū)）委員會開展“拉網(wǎng)式”排