1、第三章：領(lǐng)導(dǎo)體制與改革一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分） 1領(lǐng)導(dǎo)體制的核心是（）。選擇一項(xiàng)：A. 各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職責(zé)與權(quán)限的劃分B. 組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置C. 領(lǐng)導(dǎo)層次與幅度D. 人事制度正確答案是：各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職責(zé)與權(quán)限的劃分2一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)幅度應(yīng)以（）為宜。選擇一項(xiàng)：A. 五五律B. 六四律C. 三七律D. 二八律正確答案是：二八律3領(lǐng)導(dǎo)體制的本質(zhì)屬性是（）。選擇一項(xiàng)：A. 雙重屬性B. 自然屬性C. 社會(huì)屬性D. 人文屬性正確答案是：社會(huì)屬性4簡(jiǎn)單而低層的組織與重復(fù)性較高的簡(jiǎn)單工作宜采用（）組織結(jié)構(gòu)。選擇一項(xiàng)：A. 直線(xiàn)式B. 職能式C. 混合式D. 矩陣式正確答案是：直線(xiàn)式5（）組

2、織結(jié)構(gòu)有利于高效完成臨時(shí)性的重大攻關(guān)任務(wù)。選擇一項(xiàng)：A. 直線(xiàn)式B. 職能式C. 混合式D. 矩陣式正確答案是：矩陣式6根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)權(quán)限的集中與分散程度，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為（）。選擇一項(xiàng)：A. 集權(quán)制與分權(quán)制B. 完整制與分離制C. 層級(jí)制與職能制D. 一長(zhǎng)制與委員會(huì)制正確答案是：集權(quán)制與分權(quán)制7根據(jù)組織系統(tǒng)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限的性質(zhì)與范圍的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為（）。選擇一項(xiàng)：A. 集權(quán)制與分權(quán)制B. 完整制與分離制C. 層級(jí)制與職能制D. 一長(zhǎng)制與委員會(huì)制正確答案是：層級(jí)制與職能制8根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指揮、控制方式與程度的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)

3、體制劃分為（）。選擇一項(xiàng)：A. 集權(quán)制與分權(quán)制B. 完整制與分離制C. 層級(jí)制與職能制D. 一長(zhǎng)制與委員會(huì)制正確答案是：完整制與分離制9根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中最高決策者人數(shù)的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為（）。選擇一項(xiàng)：A. 集權(quán)制與分權(quán)制B. 完整制與分離制C. 層級(jí)制與職能制D. 一長(zhǎng)制與委員會(huì)制正確答案是：一長(zhǎng)制與委員會(huì)制10我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制最主要的弊端是（）。選擇一項(xiàng)：A. 組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)B. 領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)缺失C. 領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高D. 權(quán)力過(guò)分集中正確答案是：權(quán)力過(guò)分集中二、多項(xiàng)選擇題（每題2分，共6分）1領(lǐng)導(dǎo)體制的特征包括（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A. 全局性B. 根本性C. 穩(wěn)定性D. 系統(tǒng)性E. 長(zhǎng)期

4、性正確答案是：全局性, 根本性, 穩(wěn)定性, 系統(tǒng)性2領(lǐng)導(dǎo)體制的組織結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A. 直線(xiàn)式B. 職能式C. 混合式D. 矩陣式E. 事業(yè)部式正確答案是：直線(xiàn)式, 職能式, 混合式, 矩陣式3個(gè)人家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為（）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A. 君主專(zhuān)制B. 世襲制C. 中央集權(quán)制D. 獨(dú)裁制E. 蔭庇制正確答案是：君主專(zhuān)制, 世襲制, 中央集權(quán)制三、名詞解釋?zhuān)款}4分，共36分）1領(lǐng)導(dǎo)體制 領(lǐng)導(dǎo)體制就是指在組織內(nèi)部與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分及其所形成的用以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)范圍和方式的制度體系。2領(lǐng)導(dǎo)層次 領(lǐng)導(dǎo)層次是指領(lǐng)導(dǎo)體制中縱向組織結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，有多少等

5、級(jí)層次，就有多少領(lǐng)導(dǎo)層次。3領(lǐng)導(dǎo)幅度 領(lǐng)導(dǎo)幅度亦稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)控制跨度”，是指領(lǐng)導(dǎo)者可直接下達(dá)命令發(fā)出指示并直接向他匯報(bào)，對(duì)他負(fù)責(zé)的人數(shù)。4直線(xiàn)式 直線(xiàn)式組織結(jié)構(gòu)又稱(chēng)層次制、分級(jí)制、金字塔式或傳統(tǒng)式組織結(jié)構(gòu)。它是將一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)或單位，在縱向上垂直劃分為若干層次（從最高的指揮中心到最低的基層單位），形成一個(gè)逐級(jí)擴(kuò)散、層次分明的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)。5職能式 職能式組織結(jié)構(gòu)又稱(chēng)分職制，它是一種為了完成某一較為復(fù)雜的工作任務(wù)或特定的領(lǐng)導(dǎo)功能而成立的某些專(zhuān)門(mén)性機(jī)構(gòu)。6矩陣式 矩陣式組織結(jié)構(gòu)是一種在混合式領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照數(shù)學(xué)上的矩形方陣原理建立起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱(chēng)“規(guī)劃目標(biāo)”結(jié)構(gòu)形式。7一長(zhǎng)制 一長(zhǎng)制

6、，又稱(chēng)之為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制或獨(dú)任制，是指在在一個(gè)系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力完全集中在一位行政首長(zhǎng)身上的領(lǐng)導(dǎo)體制。8委員會(huì)制 委員會(huì)制，又稱(chēng)之為會(huì)議制或者合議制，是指在一個(gè)系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力由兩位或者兩位以上的行政負(fù)責(zé)人共同行使的領(lǐng)導(dǎo)體制。9自然集體領(lǐng)導(dǎo) 自然集體領(lǐng)導(dǎo)是一種原始的、初級(jí)的、簡(jiǎn)單的領(lǐng)導(dǎo)體制，是在原始社會(huì)生產(chǎn)力水平十分低下的情況下，產(chǎn)生在原始公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。它主要表現(xiàn)為氏族議事會(huì)、部落議事會(huì)與部落聯(lián)盟議事會(huì)等形式，是適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)簡(jiǎn)單協(xié)作勞動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)與軍事指揮要求的領(lǐng)導(dǎo)體制。四、簡(jiǎn)答題（每題4分，總分24分）1簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)體制的特征。

7、領(lǐng)導(dǎo)體制除了具備自然屬性與社會(huì)屬性這兩種根本屬性之外，還具有以下特征： （1）系統(tǒng)性； （2）根本性； （3）全局性； （4）穩(wěn)定性。2簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)體制在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的地位和作用。（1）有助于更好地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；（2）有助于協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；（3）有助于造就更優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者；（4）有助于建立領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的良性關(guān)系；（5）有助于克服官僚主義，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效率與活力；（6）有助于保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。3簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)體制的結(jié)構(gòu)。 領(lǐng)導(dǎo)體制的組織結(jié)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部各個(gè)基本要素的組合形式及相互關(guān)系與聯(lián)系方式，主要有四種基本表現(xiàn)形式，即直線(xiàn)式、職能式、混合式和矩陣式。4簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型。（1）集權(quán)

8、制與分權(quán)制；（2）一長(zhǎng)制與委員會(huì)制；（3）完整制與分離制；（4）層級(jí)制與職能制。5簡(jiǎn)述我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的本質(zhì)特征。（1）人民群眾的主人地位；（2）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；（3）中央集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)和管理。6簡(jiǎn)述我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的演變歷程。（1）19491956年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的基本確立階段。這一階段就是從分散的根據(jù)地政權(quán)到建立全國(guó)統(tǒng)一的、中央集中領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制的階段；（2）19561966年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的探索與調(diào)整并走向集權(quán)化階段；（3）1966年1976年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的混亂與畸形階段；（4）1976現(xiàn)在，為領(lǐng)導(dǎo)體制的改革發(fā)展階段。五、論述題（每題7分，共14分）1試述我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的主要弊端以及改革的原則

9、與內(nèi)容。主要弊端具體表現(xiàn)為： （1）權(quán)力過(guò)分集中。權(quán)力過(guò)分集中是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制最主要的弊端，從領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)外部關(guān)系來(lái)看，主要表現(xiàn)為：在橫向結(jié)構(gòu)上，權(quán)力過(guò)分集中于黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；在黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，權(quán)力過(guò)分集中于黨委書(shū)記尤其是第一書(shū)記；在中央和地方的關(guān)系上，權(quán)力過(guò)分集中于中央，地方自主權(quán)甚小。就領(lǐng)導(dǎo)體制的角度而論，權(quán)力過(guò)分集中有兩種具體表現(xiàn)：一是在政治上黨政不分，以黨代政，黨委包攬行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)；二是在經(jīng)濟(jì)上政企不分，各級(jí)政府作為管理者掌握著企業(yè)相當(dāng)一部分的權(quán)力； （2）組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)。這主要表現(xiàn)為組織層次與管理幅度的關(guān)系問(wèn)題，組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系具有一定的規(guī)律性，在組織規(guī)模一定

10、的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，反之，較小的幅度則意味著較多的層次。一般情況下，層次越多，信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大；管理幅度越寬，協(xié)調(diào)越困難，以致官僚機(jī)構(gòu)膨脹，行政效率低下； （3）領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失。領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是缺少完備的自上而下的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)與負(fù)責(zé)制；二是缺少完善的行政領(lǐng)導(dǎo)管理法規(guī)。 改革的原則： （1）領(lǐng)導(dǎo)體制改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則； （2）政企分開(kāi)、兩權(quán)分離的原則； （3）效能與效率原則； （4）統(tǒng)一原則； （5）精簡(jiǎn)原則； （6）權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則。 改革的內(nèi)容： （1）按照與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則轉(zhuǎn)變政府管理模式，理清政府職能； （2）按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)的原則構(gòu)建政府的組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)； （3）按照權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系； （4）按照政企分開(kāi)、兩權(quán)分離原則建立新型的政企關(guān)系，實(shí)行政企分開(kāi)。2結(jié)合WTO的要求