1、政府統(tǒng)計,概念：政府統(tǒng)計就是國家機關(主要是行政機關)依法運用各種統(tǒng)計方法和手段對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。 政府統(tǒng)計的功能: 信息、咨詢、監(jiān)督,政府統(tǒng)計的任務:,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析。 提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見。 實行統(tǒng)計監(jiān)督。,統(tǒng)計法概述, 概念:統(tǒng)計法是調整政府機關組織實施統(tǒng)計活動中與其他相關方面發(fā)生的社會關系的行為規(guī)范的總稱。 是由國家制定和認可的關于進行統(tǒng)計活動的行為準則。 關于統(tǒng)計法的理解有以下兩點應予以明確： 首先，統(tǒng)計法有廣義和狹義之分。 其次，統(tǒng)計法是一個有機的體系。 統(tǒng)計法是我

2、國行政法的一個組成部分，是一門獨立的分支學科。,統(tǒng)計法的特點:,調整對象具有特殊性和復雜性 規(guī)范的內容具有專業(yè)性,我國統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式:,根據(jù)法律規(guī)范效力的不同, 共分為四個層次： 統(tǒng)計法律 統(tǒng)計行政法規(guī) 地方性統(tǒng)計法規(guī) 統(tǒng)計行政規(guī)章,（一）統(tǒng)計法律,統(tǒng)計法律，即指由全國人民代表大會常委會制定的關于統(tǒng)計活動的行為規(guī)范。 我國現(xiàn)行的唯一的一部統(tǒng)計法律，即中華人民共和國統(tǒng)計法，它是1983年12月8日第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過。后于1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議進行了修正。2009年6月27日對統(tǒng)計法進行了修訂，于2010年1月1日起施行。 修

3、改后的統(tǒng)計法明確了統(tǒng)計法的適用范圍是政府統(tǒng)計。,（二）統(tǒng)計行政法規(guī),w 行政法規(guī)是國家最高行政機關國務院制定的有關國家行政管理的規(guī)范性文件的總稱，其法律地位和效力僅次于憲法和法律。 w 我國現(xiàn)行的統(tǒng)計行政法規(guī)主要包括： 1、統(tǒng)計法實施細則，是1987年1月19日經(jīng)國務院批準，國家統(tǒng)計局于2月15日發(fā)布。后在2000年6月2日國務院批準修訂，6月15日國家統(tǒng)計局重新發(fā)布。2005年12月16日,國務院又再次對其作了修改. 2、全國經(jīng)濟普查條例、全國農業(yè)普查條例等。 3、另外，關于統(tǒng)計報表管理的暫行規(guī)定、關于工資總額組成的規(guī)定等規(guī)范性文件，與行政法規(guī)具有同等效力。,（三）地方性統(tǒng)計法規(guī),w 是指由

4、有地方立法權的人民代表大會及其常委會制定和發(fā)布的、并于本地方實施的統(tǒng)計行為規(guī)范。如安徽省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例 w 省、自治區(qū)人民政府所在地的人民代表大會及其常務委員會可以制定地方性法規(guī)。如合肥市統(tǒng)計管理條例。 w 較大的市的人民代表大會及其常委會在不同憲法、法律、行政法規(guī)或本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下也可以制定地方性法規(guī)。如淮南市統(tǒng)計管理辦法。 w 它的效力具有地域性，內容具有補充性。,（四）統(tǒng)計行政規(guī)章,w 是指國務院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及較大的市人民政府所制定的有關統(tǒng)計的規(guī)范性文件。 w 分為兩類： 一是政府規(guī)章。關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的通知（皖政辦20075

5、9號）。 二是部門規(guī)章。統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定、統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法、統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定等,（五）規(guī)范性文件,w 規(guī)范性文件是指各級人民政府和縣級以上人民政府所屬工作部門，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，按照法定權限和規(guī)定程序制定的，在本地區(qū)、本部門具有普遍約束力的文件。如決定、辦法等。如阜陽市統(tǒng)計工作規(guī)范化管理暫行辦法。 w 規(guī)范性文件具有“小法規(guī)”之稱。,統(tǒng)計法的作用:,有效地、科學地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程； 規(guī)范國家機關、社會團體、各種經(jīng)濟組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、及時性。,政府統(tǒng)計與統(tǒng)計法的關系,政府統(tǒng)計活動有賴于法律的保障；

6、政府活動必須受到法律的約束。,統(tǒng)計法的基本原則一,保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則 1、國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制； 2、統(tǒng)計調查制度和統(tǒng)計標準應當是統(tǒng)一的； 3、統(tǒng)計資料應當依法統(tǒng)一管理和公布。,統(tǒng)計法的基本原則二:,統(tǒng)計機構依法履行職責原則 1、統(tǒng)計機構的職責是法定的； 2、統(tǒng)計機構應當依法履行其職權，既不能放棄職權，更不能超越職權、濫用職權； 3、統(tǒng)計機構依法獨立行使職權，不受任何機關、社會團體和個人的非法干涉。,統(tǒng)計法的基本原則三:,統(tǒng)計調查對象依法履行義務原則 1、統(tǒng)計調查對象的義務是法定的； 2、統(tǒng)計調查對象必須依法履行義務。,統(tǒng)計法的基本原則四:,維護統(tǒng)計調查對象合法權益原則 1、統(tǒng)計

7、調查對象報送的資料受法律保護； 2、盡可能減輕統(tǒng)計調查對象的負擔； 3、對非法定統(tǒng)計義務，統(tǒng)計調查對象有權拒絕履行。,統(tǒng)計法的基本原則五:,保障統(tǒng)計信息社會共享原則 1、建立定期公布統(tǒng)計資料的制度； 2、采取多樣化的統(tǒng)計資料公布方式和手段； 3、積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作。,國家統(tǒng)計管理體制：,國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行 “統(tǒng)一領導，分級負責” 業(yè)務管理上是高度統(tǒng)一,經(jīng)費和機構編制是分級負責.,第二章 統(tǒng)計調查管理,統(tǒng)計調查的分類： 一是政府統(tǒng)計調查，包括國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查； 特點：1、強制性；2、義務性 二是民間統(tǒng)計調查，包括涉外統(tǒng)計調查。 特點：1、自愿性；2

8、、營利性。,一、統(tǒng)計調查項目：,W概念：是指在一定時期為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調查目的而組織實施的統(tǒng)計調查。 統(tǒng)計調查必須按照經(jīng)過批準的統(tǒng)計調查項目組織實施。 w我國政府統(tǒng)計調查項目分類： 國家統(tǒng)計調查項目、 部門統(tǒng)計調查項目、 地方統(tǒng)計調查項目 三者應當明確分工，互相銜接，不得重復。,統(tǒng)計調查項目的制定和審批：,w 國家統(tǒng)計調查項目是指全國性基本情況的統(tǒng)計調查項目。 由國家統(tǒng)計局制定，或和國務院有關部門共同制定，報國務院備案。重大的報國務院審批。 w 部門統(tǒng)計調查項目指國務院有關部門的專業(yè)性統(tǒng)計調查項目。但要報國家統(tǒng)計局審批或備案。 w 地方統(tǒng)計調查項目是指縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構及其有關部門分別

9、或者共同制定的地方性統(tǒng)計調查項目。 由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門分別制定或者共同制定。其中，1.省級的報國家統(tǒng)計局審批，2.省級以下的報省級人民政府統(tǒng)計機構審批。3.由縣級以上地方人民政府有關部門制定的，報本級人民政府統(tǒng)計機構審批。,統(tǒng)計調查項目審批程序：,一是審批內容；必須具有必要性、可行性、科學性。 二是審批結果；符合條件，予以批準；不符合條件，不予批準；必須作出書面決定。 三是審批結果公開； 四是書面寫明理由,編制統(tǒng)計調查項目的原則：,三類調查項目應當明確分工，互相銜接； 部門和地方的調查不得與國家的重復、矛盾； 能從統(tǒng)計機構和有關部門搜集的，不需要再調查；確需要的，應編制統(tǒng)計調

10、查計劃和方案。 抽樣調查、重點調查或者行政記錄可以滿足的，不得制發(fā)全面調查，一次性調查可以滿足的，不得進行全面調查 編制新的調查方案，必須先試點或征求意見； 統(tǒng)計調查需要的人員和經(jīng)費應當有保證。,統(tǒng)計調查制度:,概念:統(tǒng)計調查階段所應遵守的技術性規(guī)范； 統(tǒng)計調查制度應當對調查目的、調查內容、調查方法、調查過程、調查組織方式、調查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定。 統(tǒng)計調查制度的法律效力： 1、統(tǒng)計調查制度一經(jīng)審批或備案，即成為統(tǒng)計調查組織實施的法定依據(jù)，非經(jīng)批準，不得變更。 2、需要變更內容的，應當報經(jīng)原審批機關批準或者原備案機關備案。,統(tǒng)計標準,概念:廣義的統(tǒng)計標準包括各種統(tǒng)計指標的涵義

11、、計算方法、分類目錄、調查表式和統(tǒng)計編碼等方面所作出的統(tǒng)一規(guī)范。 分類： 國家統(tǒng)計標準：在全國范圍內強制執(zhí)行的標準。 部門統(tǒng)計標準：在本部門范圍內強制執(zhí)行的，是對國家統(tǒng)計標準的補充。 其他統(tǒng)計標準,統(tǒng)計調查方法,概念：指統(tǒng)計調查者搜集統(tǒng)計資料的方法。 統(tǒng)計調查方法的種類： 1、普查（全面調查）:人口普查、農業(yè)普查（十年一次）、經(jīng)濟普查（五年一次） 2、抽樣調查 3、全面調查（全面定期統(tǒng)計報表：標明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等） 4、重點調查（非全面調查） 5、行政記錄（搜集資料的一種方式）,統(tǒng)計調查證件,1、統(tǒng)計調查證、 2、臨時統(tǒng)計調查證、 3、工作證、 4、普查員證和普查指

12、導員證。,第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布：,w統(tǒng)計資料包括： 一是原始資料；二是綜合統(tǒng)計資料：匯總資料、有關說明、分析材料以及統(tǒng)計報告； w統(tǒng)計資料管理體制的原則： “統(tǒng)一管理，分級負責”； w統(tǒng)計資料管理的概念:是指對統(tǒng)計調查活動所獲得的統(tǒng)計資料進行存貯、登記、審核、調整、歸檔、發(fā)布等工作的總稱。 保存、管理統(tǒng)計資料是統(tǒng)計工作的一項重要內容。 w統(tǒng)計信息的共享：縣級以上政府統(tǒng)計機構和有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當按照國家有關規(guī)定建立政府部門統(tǒng)計信息共享機制。“取之于民，用之于民”,1、統(tǒng)計資料的審核：,（1）統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責； （2）統(tǒng)計

13、調查對象，應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺帳，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度； （3）統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員應當對其負責搜集、審核、錄入、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。并在每個環(huán)節(jié)要有統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員簽署或者蓋章。,2、統(tǒng)計資料的歸檔：,統(tǒng)計資料的范圍：包括政府統(tǒng)計工作中所形成的所有統(tǒng)計資料，具體包括：統(tǒng)計臺帳、原始統(tǒng)計報表、匯總統(tǒng)計資料、電子介質的統(tǒng)計資料，以及統(tǒng)計管理工作中形成的所有文件等。,3、統(tǒng)計資料的提供：,統(tǒng)計機構為各級黨政機關提供有關統(tǒng)計資料； 縣級以上人民政府有關部門應當及時向本級人民政府統(tǒng)計機構提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料、國民經(jīng)濟核算

14、所需的財務資料、財政資料及其他資料。按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定及時向本級人民政府統(tǒng)計機構報送其組織實施統(tǒng)計調查取得的有關資料。 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當及時向本級人民政府有關部門提供有關資料。,4、統(tǒng)計資料的公布,w 縣級以上人民政府統(tǒng)計機構按照國家有關規(guī)定，定期公布統(tǒng)計資料。（公布的時間是固定的，載體是公開的、大眾的、官方的） w公布方式：非秘密的統(tǒng)計資料，以統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計月報、報刊登載、網(wǎng)站登載、新聞發(fā)布會和其他方式對外發(fā)表，及時公布年、季、月的社會經(jīng)濟發(fā)展情況。 w 公布的權限： 國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。 國務院有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國務院有關部門公

15、布。 縣級以上人民政府有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家有關規(guī)定，應當及時公開，供社會公眾查詢。 w 統(tǒng)計資料公布的程序：核定、審批、備案,5、統(tǒng)計資料的保密：,w統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)和個人信息，應當予以保密。 w 國家秘密是指關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人知悉的事項。分為絕密、機密、秘密三級。 w 商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性，并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。 w個人信息是指未經(jīng)過加工匯總的反映各個家庭和個人情況的統(tǒng)計調查登記材料，是可識別出調查對象信息的統(tǒng)計數(shù)據(jù)

16、。如個人的身份信息、財產(chǎn)信息、行為特征信息等等。,第四章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員,政府統(tǒng)計機構是指政府綜合統(tǒng)計機構和部門統(tǒng)計機構. 政府綜合統(tǒng)計機構是指國務院和地方各級人民政府獨立設置的統(tǒng)計職能機構，包括國務院設立的國家統(tǒng)計局及其派出的調查機構和縣級以上地方各級人民政府設立的統(tǒng)計機構。 縣級以上地方人民政府設立獨立的統(tǒng)計機構， 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或者兼職統(tǒng)計人員。 縣級以上人民政府有關部門根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設立統(tǒng)計機構，或者在有關機構中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。在統(tǒng)計業(yè)務上受本級人民政府統(tǒng)計機構的指導。,1、統(tǒng)計人員的職權(權力)：,w 有權依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報

17、告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權，不受侵犯； w 有權就與統(tǒng)計有關的問題詢問有關人員，以核實統(tǒng)計調查對象提供的資料是否真實、準確、完整； w 有權要求有關人員如實提供有關情況、資料，即要求有關人員根據(jù)實際情況，實事求是地填報統(tǒng)計調查表并提供有關情況； w有權要求統(tǒng)計調查對象改正其不真實、不準確的資料； w有權檢舉統(tǒng)計中弄虛作假等違法行為；,2、統(tǒng)計人員的職責（義務）：,w依法管理、開展統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調查。 w應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料； w不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反本法規(guī)定的行為（如泄密或違法公布資料等）。 w統(tǒng)計人員應當堅

18、持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責。 w統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時必須出示工作證件；未出示的，統(tǒng)計調查對象有權拒絕調查。 w統(tǒng)計人員應當具備與其從事統(tǒng)計的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。,作為統(tǒng)計調查對象的職責（義務）：,依照統(tǒng)計法和國家有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調查所需的資料； 不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料； 不得遲報、拒報統(tǒng)計資料； 按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺帳，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。 配合統(tǒng)計機構開展監(jiān)督檢查，如實提供相關證明和資料。 不得拒絕、阻礙檢查，不得轉

19、移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調查表、會計資料及其他相關證明和資料。,統(tǒng)計人員的職業(yè)道德（32字）：,忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻（內在要求） 實事求是，不出假數(shù)（核心內容） 依法統(tǒng)計，嚴守秘密（具體要求） 公正透明，服務社會（最終目的）,統(tǒng)計人員應當具備的專業(yè)素質：,國家實行統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格考試、評聘制度； 統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格考試設初級、中級、和高級資格三個級別。 統(tǒng)計專業(yè)技術職務包括高級統(tǒng)計師、中級統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計員 統(tǒng)計人員應當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。,統(tǒng)計從業(yè)資格,1998年開始開展統(tǒng)計人員持證上崗工作； 2005年開始實施統(tǒng)計從業(yè)資格認定工

20、作。 統(tǒng)計從業(yè)資格認定屬于行政許可項目，是行為人從事統(tǒng)計工作的資格證明。 國家統(tǒng)計局領導和管理全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作。 省級政府統(tǒng)計機構是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關。 縣級以上統(tǒng)計機構是統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關。 實施程序：申請、受理、審查、決定。 已取得統(tǒng)計員以上統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格的人員，無需再持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。 已有會統(tǒng)核算、統(tǒng)計實務大專，統(tǒng)計、經(jīng)濟、工商管理本科以上學歷，可免考統(tǒng)計基礎知識和統(tǒng)計實務。 具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人員要主動接受統(tǒng)計繼續(xù)教育。,第五章 統(tǒng)計違法行為和法律責任,統(tǒng)計違法行為的概念： 指行為人在統(tǒng)計活動中，違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，對統(tǒng)計法所

21、保護的社會關系形成的侵害的行為。 統(tǒng)計違法行為的特征: 1、具有社會危害性的行為； 2、行為人有過錯的行為；(故意和過失） 3、違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為；,一、統(tǒng)計違法行為的種類：,1、提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料； 2、拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料。 3、拒絕答復或者不按期如實答復統(tǒng)計檢查查詢書。 4、拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查。 5、轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供有關證明和資料。 (注：有這些違法行為，企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可處五萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的處五萬元至二十萬元以下；個體戶處一萬元以下的罰款。),（一）可以給予警告并給予罰款的統(tǒng)計違法行為,6、遲報統(tǒng)

22、計資料的行為; 7、未按照國家有關規(guī)定設置原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳。 (注:企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織處一萬元以下，個體戶遲報可以處一千元以下罰款。) 8、聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的. (注:企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可處一千元以下的罰款。),（二）可以通報并給予行政處分的統(tǒng)計違法行為,自行修改統(tǒng)計資料； 編造虛假數(shù)據(jù)； 要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者其他機構的人員偽造、篡改統(tǒng)計資料； 打擊報復依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員； 對本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察；（行政問責） （以上違法行為主體一般是地方人民政府、政府統(tǒng)計機構或者有關部門、單位

23、的負責人，也就是領導人員）,可以通報并可給予行政處分的統(tǒng)計違法行為：,未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調查的行為。 未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調查制度的內容； 偽造、篡改統(tǒng)計資料； 要求統(tǒng)計調查對象或者其他機構、人員提供不真實的統(tǒng)計資料。 未按統(tǒng)計調查制度的規(guī)定報送有關資料； 違法公布統(tǒng)計資料； 泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息或提供、泄露單個統(tǒng)計調查對象身份資料； 違反國家有關規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失； 違反相關法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。如統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定、統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法、統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定、全國經(jīng)濟普查條例。 （以上統(tǒng)計違法行為的主體是政府統(tǒng)計機構和有關部門及其統(tǒng)計人員，也就是國家工作人員）,

24、（三）可以取消榮譽稱號、追繳物質獎勵和撤銷晉升的職務的統(tǒng)計違法行為,利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質利益或者職務晉升。 利用統(tǒng)計調查危害國家安全、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的行為。 不依法使用國家統(tǒng)計調查證的行為。 未依法進行涉外社會調查活動。 （由作出決定的單位或者其上級單位、監(jiān)察機關執(zhí)行，對于前兩項，統(tǒng)計機構只有建議權）,（四）可以追究刑事法律責任的違法行為：,單位負責人對統(tǒng)計人員依法履行職責進行打擊報復的統(tǒng)計違法行為，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 泄露統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料的

25、統(tǒng)計違法行為，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 拒絕、阻礙統(tǒng)計調查、統(tǒng)計檢查的統(tǒng)計違法行為，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。 利用統(tǒng)計調查危害國家安全、損害社會公共利益或者進行欺詐活動的違法行為，構成犯罪的。,二、統(tǒng)計法律責任,w 統(tǒng)計法律責任，是指行為人對其違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為所應承擔的懲罰性法律后果。 w統(tǒng)計法律責任的特征： 1、統(tǒng)計法律責任的承擔者，必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織。 2、統(tǒng)計法律責

26、任的內容是由法律規(guī)范明確規(guī)定的。 3、統(tǒng)計法律責任的認定和追究，必須由專門機關通過法定程序來進行的。 4、統(tǒng)計法律責任具有國家強制性。,統(tǒng)計法律責任分為兩種：,1、行政法律責任：分為行政處罰和行政處分兩種 2、刑事法律責任：具有刑事責任能力的人實施了國家刑事法律規(guī)定的犯罪行為所應承擔的法律后果。 其它的行政法律責任：取消榮譽稱號、追繳物質獎勵和撤銷晉升的職務，通報、批評教育,1、統(tǒng)計行政處罰和統(tǒng)計行政處分的概念:,統(tǒng)計行政處罰：是指各級統(tǒng)計監(jiān)督檢查機關依法對違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為給予的行政處罰。 行政處罰是一種具體的統(tǒng)計行政行為（屬于外部行為）。 統(tǒng)計行政處罰的原則： 1.法定原則；2.公正、

27、公開原則；3.“過罰相當”原則 統(tǒng)計行政處分：是指任免機關或監(jiān)察機關對實施統(tǒng)計違法違紀行為的有關行政領導或者責任人員給予的行政制裁措施。 行政處分是一種內部具體行政行為，一般以上下級的隸屬關系為前提。,2、行政處罰和行政處分的種類和對象不同：,統(tǒng)計行政處罰的種類： 警告（申誡罰的一種）、罰款（財產(chǎn)罰的一種） 統(tǒng)計行政處分的種類： 警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。 行政處罰的對象是有統(tǒng)計違法的企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個體工商戶； 行政處分的對象是有違法違紀行為的國家工作人員. 對行政處罰不服的可以申請行政復議或行政訴訟。 對行政處分不服的，只能通過申訴解決。,通報：,特征： 1、由人民政

28、府或縣級以上人民政府統(tǒng)計機構依法行使。 2、通報適用的對象比較廣泛。（人民政府、統(tǒng)計機構、有關部門、國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織）,批評教育,作為統(tǒng)計調查對象的個人在重大的國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計調查，或者提供不真實或者不完整的普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以批評教育。,第六章 統(tǒng)計監(jiān)督檢查,概念:指對統(tǒng)計法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。具體地說，是縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關、國家統(tǒng)計局及其派出的調查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構依照法定的權限、程序和方式，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度情況進行的監(jiān)察、督促和檢查，以及對統(tǒng)計違法行為進行查處等

29、各種活動的總稱。 特征： 1、是由國家依法授權的機關進行的； 2、是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴肅性、權威性和國家強制性； 3、是按照一定的權限、程序和方式進行的。,統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內容：,根據(jù)統(tǒng)計法、統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定和統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定的有關規(guī)定，主要包括十五個方面的內容（P：90頁） 常規(guī)檢查的主要內容： 1、統(tǒng)計基礎工作（統(tǒng)計從業(yè)資格證、原始記錄和統(tǒng)計臺帳的設置等） 2、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量,統(tǒng)計監(jiān)督檢查的方式：,統(tǒng)計監(jiān)督檢查按不同標準可分類: 一、根據(jù)監(jiān)督檢查在時間上的不同，可分為定期檢查和臨時檢查； 二、根據(jù)監(jiān)督檢查涉及范圍的不同，可分為全面檢查和重點抽查； 三、根據(jù)監(jiān)督檢查主體的不同，可分

30、為聯(lián)合檢查和單獨檢查,統(tǒng)計監(jiān)督檢查人員的權力：,發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，向檢查對象查詢有關事項； 要求檢查對象提供有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調查表、會計資料及其他相關證明和資料； 就與檢查有關的事項詢問有關人員； 進入檢查對象的業(yè)務場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行檢查核對； 經(jīng)本機構負責人批準，登記保存檢查對象的有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調查表、會議資料及其他相關證明和資料； 對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照像和復制。 統(tǒng)計機構進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并出示執(zhí)法證件。,統(tǒng)計違法案件查處程序：,立案、 調查、處理、結案,一、立案查處統(tǒng)計違法案件，具

31、備下列條件：,第一，有明確的行為人（公民、法人或其他組織）； 第二，有情節(jié)較重的統(tǒng)計違法行為，應依法追究法律責任的； 第三，屬于統(tǒng)計管轄范圍內的。,二、調查,是指統(tǒng)計執(zhí)法機關為了查明案件事實，依法收集證據(jù)和查明統(tǒng)計違法行為的活動。 案件調查主要從三個方面開展： 1、案件的違法事實（發(fā)生的時間、地點、原因、條件、違法手段、性質、情節(jié)、后果）； 2、被調查人的有關情況（基本狀況、一貫表現(xiàn)、認錯態(tài)度）； 3、證據(jù)材料： 書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等。,三、處理,對案件作出處理決定并依法追究法律責任。 一、告知 二、聽證 三、處理： 1、銷案。 2、作出處理。 3、

32、追究刑事責任,聽證程序：,概念：是指行政機關在作出有關決定之前聽取當事人的陳述、申辯、質證的程序。 具備聽證程序的條件： 1、對單位罰款在二萬元以上，公民處以二千元以上的； 2、當事人在法定期限內（在收到告知書三日內）提出申請。 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證要公開舉行。,四、結案：,結案是整個統(tǒng)計違法案件查處的最后一個環(huán)節(jié) 屬于下列情況之一的，應當辦理案件結案手續(xù)： 1、行政處罰決定執(zhí)行完畢的。 2、免于行政處罰或不予行政處罰的。 3、經(jīng)復議機關復議，復議決定執(zhí)行完畢的。 4、經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。,統(tǒng)計行政復議：,概念：指統(tǒng)計執(zhí)法機關在行使統(tǒng)計行政管理職權過程中，與管理相對人發(fā)生爭議，根據(jù)相對人的申請，由該統(tǒng)計執(zhí)法機關的上級行政機關對引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為進行審查并作出裁決的活動。 特征： 1、統(tǒng)計行政復議是行政機關（上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府）的活動。