1、 規(guī)范民辦教育的調(diào)研報告 關(guān)于規(guī)范民辦教育的研究報告民辦教育是實現(xiàn)教育多元化投資的有效模式，是教育的有機組成部分。認真貫徹中華人民共和國民辦教育促進法和中華人民共和國民辦教育促進法實施細則，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，落實政策，制定民辦學校發(fā)展規(guī)劃，完善民辦學校發(fā)展評價，規(guī)范民辦教育辦學方向，引導民辦教育健康穩(wěn)定發(fā)展，是我國教育科學發(fā)展的重要內(nèi)容積極響應縣委、縣政府“學習西部，建設教育強縣”的戰(zhàn)略構(gòu)想，進一步提高認識，深入調(diào)查，把握民辦教育發(fā)展中的主要矛盾，把握主要問題，分析研究，探索民辦教育發(fā)展新戰(zhàn)略，是有效推進我縣“素質(zhì)教育與教學”戰(zhàn)略進程的重要課題為此，上饒縣教育局以“規(guī)范民辦教育學校辦學

2、和科學發(fā)展的對策”為研究課題，成立了研究領(lǐng)導小組，并組織研究小組成員深入xxxx七月。上饒縣教育家徐子豪率先創(chuàng)辦了一所民辦現(xiàn)實中學，并在上饒縣創(chuàng)辦了第一所民辦教育學校，開創(chuàng)了上饒縣社會教育投資。的先河特別是自xxxx以來，我國的民辦教育學校經(jīng)歷了xxxx 。的發(fā)展在xxxx年的發(fā)展過程中，縣委、縣政府大力解放思想、落實政策，統(tǒng)籌安排，為創(chuàng)辦民辦教育學校創(chuàng)造條件，培育市場，積極吸引社會資金投資辦學?？h教育局認真貫徹中華人民共和國民辦教育促進法的法律精神，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，實施嚴格審批辦學、強化過程監(jiān)管和實踐教育服務等一系列服務型管理措施，有力推動了我縣民辦教育

3、學校的蓬勃發(fā)展目前，社會力量在我國從xxxx年級到高中三年級共投入了254個教學班，xxxx年的增長導致留守兒童數(shù)量的增加，客觀上導致了需要寄宿的學生數(shù)量的增加在我國教育資源缺乏的情況下，縣內(nèi)現(xiàn)有公辦學校招生已經(jīng)飽和，公辦學校招收寄宿制學生的條件不足。該縣新的公立學校仍在建設中。面對縣內(nèi)高中入學率和中小學入學率不斷提高的壓力，面對縣內(nèi)群眾對子女接受寄宿制教育的需求，民辦教育學校的發(fā)展無疑緩解了財政困難與大規(guī)模教育之間的矛盾，滿足了人民日益增長的教育需求，彌補了教育投資的不足。隨著教育教學的不斷發(fā)展，民辦學校的教育教學質(zhì)量也在不斷提高。在xxxx 、xxxx 、xxxx，民辦學校的高考學生人數(shù)分

4、別達到兩個以上，在xxxx，468名優(yōu)秀的初中畢業(yè)生被送往縣城、473 、537，實現(xiàn)了民辦學校教育的可持續(xù)發(fā)展，其中民辦青林學校由省、市教育民辦教育發(fā)展中的兩個、問題教育的科學發(fā)展不僅是一個數(shù)量和規(guī)模不斷增加的過程，也是一個提升教育內(nèi)涵、增加社會效益的過程雖然我國民辦教育學校呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，但民辦學校的發(fā)展往往只表現(xiàn)為民辦學校數(shù)量的增加、辦學規(guī)模的擴大和辦學條件的改善。就教育發(fā)展的本質(zhì)而言，它是數(shù)量的變化，屬于淺層教育發(fā)展?；诮ㄔO“教育強縣”和實現(xiàn)我國教育教學質(zhì)量的發(fā)展需要，拓展民辦教育學校的內(nèi)涵更為迫切民辦學校的內(nèi)涵發(fā)展應以科學的辦學理念為基礎(chǔ)，運用先進的教學管理手段，培育優(yōu)質(zhì)

5、的教育資源，創(chuàng)造優(yōu)越的教育環(huán)境，實現(xiàn)學生的全面發(fā)展，發(fā)揮教育的最大社會效益。因此，教育教學的科學發(fā)展要求我們理性地透視隱藏在私立學校繁榮背后的發(fā)展制約因素在xxxx這幾年，這種不平衡的發(fā)展模式并沒有得到根本的改善，特別是一些小規(guī)模、投入不足的學校降低了辦學要求，嚴重制約了民辦教育的可持續(xù)發(fā)展2、辦學理念落后于教育發(fā)展。由于投資主體的盈利性與社會力量辦學的公益性之間的內(nèi)在矛盾，民辦學校往往滯后于教育發(fā)展的需要，背離了民辦教育促進法。的精神首先，在學校發(fā)展的指導意識中，民辦學校注重發(fā)展，擴大辦學規(guī)模，而忽視發(fā)展教育內(nèi)涵。民辦學校的教育投資一般只用于校舍建設，滿足學校的基本建設。然而，沒有為教育發(fā)展

6、的教學實施制定發(fā)展計劃，例如教學設備、教學設備、教學資源，也沒有安排教育和科學研究所需的投資。其次，在辦學定位上，過于強調(diào)“優(yōu)生學決定論”。私立學校通常潛意識里認為“優(yōu)秀的學生決定優(yōu)秀的學?！?。因此，私立學校傾向于從小學和中學招收優(yōu)秀學生，特別是那些成績差的學生，但他們不會接受。的學生這種做法顯然違背了學生享有公平教學和教育的原則，也限制了私立學校辦學規(guī)模的擴大另一方面，在學校的對外宣傳中，特別注意宣傳少數(shù)優(yōu)秀學生的優(yōu)秀學習，少數(shù)優(yōu)秀學生的發(fā)展簡單地定位為學校的整體發(fā)展。第三，從學生的教育發(fā)展來看，我們注重精英培養(yǎng)，忽略了所有學生的發(fā)展。在私立學校的發(fā)展意識中，學生的分數(shù)往往被視為衡量學生發(fā)展

7、的唯一標準，考試是導向性的，分數(shù)被視為衡量教師業(yè)績和學生學業(yè)發(fā)展的標準，從而形成了不考即教的錯誤傾向強化應試教育的精英培養(yǎng)模式，難以在教育實踐中有效體現(xiàn)關(guān)注全體學生、促進學生全面發(fā)展、注重學生個性培養(yǎng)的教育目標。3、課程實施缺乏整體考慮是學校實施教育目標的重要載體?；A(chǔ)教育課程改革綱要明確規(guī)定：“實施國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校、學生。的適應性這意味著學校需要加強校本課程的開發(fā)和應用，同時實施國家和地方課程。然而，在課程實施過程中，大多數(shù)民辦學校都受到應試思維的影響。學校教學重視一些科目，如漢語、數(shù)學、英語、物理、化學。對于培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)的其他課程，如藝術(shù)、音樂，學校大

8、多被其他課程。所占據(jù)然而，新課程實驗要求學校提供的綜合實踐活動課程、信息技術(shù)和校本課程沒有嚴格執(zhí)行。的要求在學科課程的教學中，民辦學校仍然注重課堂上學科知識的系統(tǒng)化教學，忽略了學科課程。的實驗操作它形成了重視國家課程而忽視地方、的校本課程；重視學科課程，忽視活動課程；重視知識的課堂教學，忽視操作能力的培養(yǎng)、 3忽視課程實施的現(xiàn)狀。民辦學校的課程實施明顯違背了國家課程改革的精神，導致對課程實施的忽視，不利于學生綜合素質(zhì)的有效培養(yǎng)，不符合國家教育政策。4、民辦學校內(nèi)部管理不規(guī)范。管理理念決定管理的方式和行為。大多數(shù)民辦學校的學者熱衷于辦學，但缺乏現(xiàn)代教育管理知識，對教育規(guī)章制度缺乏全面系統(tǒng)的了解，

9、往往是家族式管理，缺乏監(jiān)督和契約機制。聘用的負責人通常僅限于一般事務管理權(quán)。事實上，事務管理權(quán)只是學校教育和教學執(zhí)行者的監(jiān)督權(quán)，對于制定長遠發(fā)展規(guī)劃、確立內(nèi)涵發(fā)展方向、教學和教育投資項目等重大決策是無效的。在管理方式上，我們往往只注重事務性管理，而忽略了人力資源。的培養(yǎng)在人力資源管理中，首先是忽視師資隊伍建設。盲目強調(diào)教師的現(xiàn)有素質(zhì)，忽視教師專業(yè)發(fā)展的激勵。因此，大多數(shù)民辦學校沒有按照民辦教育促進法建立教師培訓制度，為受聘教師接受相應的思想政治培訓和專業(yè)培訓提供條件，導致忽視教學和教育研究，教師缺乏專業(yè)成長。即使一些學校有分散的展覽，大多數(shù)都是基于聽課、評價課。教學研究形式單一，主題不明，教師

10、教學觀念陳舊，策略僵化。第二，對教師就業(yè)的低要求。目前，一些民辦學校出于各種原因聘用了一些不合格的教師從事教學工作，導致教育教學質(zhì)量和效率低下，也違反了義務教育法民辦教育發(fā)展對策民辦教育學校科學發(fā)展的關(guān)鍵在于解決制約民辦教育發(fā)展的內(nèi)部主要矛盾民辦學校的上述問題主要是由民辦教育的公益性與投資主體的盈利性。的主要矛盾的集中表現(xiàn)造成的根據(jù)法律，私立教育的存在和發(fā)展旨在實現(xiàn)教育的公益性。教育的公益性是第一位的，并且有效地支配著投資主體的投資方向和投資效益。反之亦然，投資主體的行為是為教育的公益性服務，投資主體的盈利能力是第二。然而，在民辦教育的發(fā)展實踐中，民辦學校違背了法律的宗旨。投資主體把投資辦學的

11、盈利性放在第一位，投資的盈利性支配著教育的公益性，形成了一切投資都以盈利為中心的錯誤傾向，導致民辦學校注重規(guī)模擴張而忽視內(nèi)在發(fā)展；重視有形資產(chǎn)投資，忽視無形資產(chǎn)投資；重視經(jīng)濟效益的產(chǎn)出，忽視教育效益的產(chǎn)出；重視自由式發(fā)展，忽視標準化發(fā)展等一系列違反教育法規(guī)和教育發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象。因此，認清事實，貫徹法律精神，堅持民辦教育的公益性，兼顧投資主體的盈利性，堅持規(guī)范發(fā)展，實行有效管理，積極服務于教育行政，是促進民辦教育科學發(fā)展的重要指導思想，也是我國實現(xiàn)“素質(zhì)教育與教學”工程的現(xiàn)實要求用科學發(fā)展觀的思維正視民辦教育發(fā)展中的主要矛盾，把握制約民辦教育發(fā)展的主要問題的現(xiàn)狀，理性分析、務實研究，探索解決民辦

12、教育公益性與投資主體盈利性之間主要矛盾的對策，為民辦教育的新發(fā)展注入新的動力。xxxx年度檢查和評估。民辦學校及其主辦單位繼續(xù)加大按標準辦學投入，積極改善辦學條件。初步改變民辦學校依賴租賃、教學無設備、發(fā)展無動力的現(xiàn)狀，徹底根除只注重盈利而不注重公益的辦學傾向。3、加強管理，逐步規(guī)范民辦教育。圍繞中華人民共和國民辦教育促進法的實施，制定了一系列加強民辦學校管理、規(guī)范民辦學校辦學的文件建立民辦學校設置審批制度、辦學許可證審批發(fā)放制度、廣告審批備案制度、民辦學校收費制度、財務管理、學校年檢和撤銷辦學資格制度和標準學校名稱、學校法人變更等審批程序。同時，在工作指導方面，提出了“民辦教育要在發(fā)展、規(guī)范

13、、規(guī)范的基礎(chǔ)上發(fā)展，在規(guī)范的前提下發(fā)展”的基本理念，并重視法治。為加強民辦教育管理，教育局成立了社會力量辦學管理單位，并從招生行為、招生信息、財務制度、教學管理、課程實施。等方面加強了對民辦學校的監(jiān)督和指導保護合法學校，嚴厲查處非法學校，遏制惡性競爭。4、重視校長和教師隊伍建設，提高辦學水平。民辦學校內(nèi)部各部門已逐步克服“家族式管理”和不科學決策、不規(guī)范管理的現(xiàn)象，開始嘗試建立現(xiàn)代學校制度，建立和完善董事會領(lǐng)導下的校長負責制和教職工。的民主管理制度特別是，私立學校應建立董事會和理事會，完善學校規(guī)章制度，改善教育和教學管理，并加強教育和科學研究教育行政部門將對民辦學校進行統(tǒng)一管理，定期組織學校教

14、育教學管理人員，開展管理培訓課程，強化民辦教育的現(xiàn)代管理意識，提高管理水平。建立民辦學校教師人才檔案，實施崗位資格準入制度審核，防止不具備相應教師資格的人員擔任相應的教學崗位。民辦學校的教師資格認證、職稱評定和專業(yè)培訓與公辦學校相當，制定了相關(guān)政策，建立了完善的社會屏障保護體系，吸引了一批專業(yè)技術(shù)人員、大學畢業(yè)生到民辦學校任教，形成了相對獨立的、學歷較高的專職教師和管理人員。教育局的教學和研究部門增加了對私立學校教育和科學研究的支持，采取了靈活有效的方法，對私立學校的教學和研究進行了定期研究，并舉辦了教學研討會，以培訓教師的專業(yè)技能。民辦學校應當制定教育科研發(fā)展規(guī)劃，建立教育科研專項資金，完善教育科研體系，定期開展校本教研活動，大力培養(yǎng)學校教師和教學專家，引領(lǐng)教學改革，加強教學科研隊伍建設，培養(yǎng)教師專業(yè)能力。5、加強私立學校的風險防范，維護學校和社會的穩(wěn)定。從源頭做起，防止辦學風險。民辦學校應落實法人財產(chǎn)權(quán)，投資者應按時足額履行出資義務、0。投入學校的資產(chǎn)應經(jīng)社會中介機構(gòu)核實并轉(zhuǎn)入學校名下，以確保辦學資金、資產(chǎn)穩(wěn)定可靠，防止虛假投入、虛假辦學。民辦學校應依法建立財務、會計制度，并按照財務規(guī)定進行會計。核算每個財政年度結(jié)