1、河北省公路地質(zhì)災(zāi)害防治信息管理體系建設(shè)方案任景珂1 王生力1 李磊1 王裘申2（1石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院，石家莊，；2成都理工大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院，成都，）摘要：本文結(jié)合省內(nèi)公路地質(zhì)災(zāi)害防治的工作現(xiàn)狀和地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)而提出公路地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系的建設(shè)方案，其建設(shè)方案分為四部分：即行之有效的制度保障、覆蓋面廣的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、準(zhǔn)確率高的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)以及快速反應(yīng)的應(yīng)急處理措施，并建議采用Mapinfo+Visual C+的開(kāi)發(fā)模式建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公路地質(zhì)災(zāi)害防治信息管理。關(guān)鍵字：公路地質(zhì)災(zāi)害，防治信息管理體系，建設(shè)方案The information management syste

2、ms construction for highways geological disasters prevention in Hebei provinceRenjingke1 Wangshengli1 Lilei1 Wangqiushen2(1.Shijiazhuang University of Economics,Shijiazhuang,;2.Chengdu University of Technology Environment and Civil Engineering Institute,Chengdu,)Abstract:This thesis combined with th

3、e work situation of roads geological disasters and the problem in the work of management for geological disasters prevention in the province,then put forward the constrution scheme of roads management system for geological disasters prevention which include four parts:the effective system security,t

4、he coverage of monitoring network,the high accuracy of forecast system and emergency treatment measures.In the thesis we suggest to adopting the development mode of Mapinfo+Visual C+ to set up the information management for geological disasters prevention.Keyword:highways geological disasters,Inform

5、ation management system for prevention,the construction scheme河北省西依太行，北靠燕山，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，在山區(qū)公路建設(shè)過(guò)程中，大量的高填深挖會(huì)造成植被破壞、水土流失、地質(zhì)條件惡化，形成具有突發(fā)性和摧毀性的崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，造成了很大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，防治地質(zhì)災(zāi)害是事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，責(zé)任重于泰山，必須建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的公路地質(zhì)災(zāi)害防治信息管理體系，并通過(guò)體系的建立和運(yùn)作，減少由公路地質(zhì)災(zāi)害引起的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。一、公路地質(zhì)災(zāi)害防治信息管理體系建設(shè)的基本原則地質(zhì)災(zāi)害防治信息管理

6、體系建設(shè)的要本著以人為本、預(yù)防為主、分期治理、突出重點(diǎn)、合理避讓、保障安全的基本方針。依靠科技，強(qiáng)化全社會(huì)參與，全面建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高應(yīng)急避險(xiǎn)、快速救援和應(yīng)急處置能力，并堅(jiān)持以下原則：1預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合。加強(qiáng)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查，群測(cè)群防、群專結(jié)合，并根據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的具體情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取應(yīng)急避險(xiǎn)、搬遷避讓和治理相結(jié)合。2突出重點(diǎn)，保障安全。重點(diǎn)抓好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)及重點(diǎn)工程區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。3全面規(guī)劃，綜合治理。綜合考慮各地地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點(diǎn)，將地質(zhì)災(zāi)害防治與環(huán)境保護(hù)密切結(jié)合，整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)各方參與防治的積極性，實(shí)現(xiàn)人與自然的和

7、諧。4科技開(kāi)發(fā)，自主創(chuàng)新。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)。應(yīng)用新理論、新思路研究地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及演變規(guī)律；用新技術(shù)、新方法治理地質(zhì)災(zāi)害，在實(shí)踐中建立適合本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治的科技創(chuàng)新體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、設(shè)計(jì)、治理、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警水平和實(shí)效。5統(tǒng)一管理，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，按照地質(zhì)災(zāi)害的危害程度實(shí)行防治工作的分級(jí)管理。二、公路地質(zhì)災(zāi)害防治信息管理體系建設(shè)的基本內(nèi)容公路地質(zhì)災(zāi)害信息管理體系的主要內(nèi)容包括：行之有效的制度保障、覆蓋面廣的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、準(zhǔn)確率高的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)以及快速

8、反應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。見(jiàn)圖1。（一）建立行之有效的制度保障體系1加強(qiáng)和完善行政法規(guī)措施。為了保證提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力、效果和水平，必須實(shí)行嚴(yán)格的地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（1）實(shí)行分級(jí)分部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，統(tǒng)一管理，分工協(xié)作；圖1 公路地質(zhì)災(zāi)害信息管理體系（2）加強(qiáng)法制建設(shè)，健全監(jiān)督管理體制，依法行政；（3）建立和完善規(guī)劃體系，推進(jìn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。2加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程體系建設(shè)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理示范工程。3加大防治經(jīng)費(fèi)投入，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。4依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。結(jié)合河北省的實(shí)際情況，組織科技攻關(guān)，開(kāi)展新理論、新技術(shù)、

9、新方法研究，解決公路地質(zhì)災(zāi)害防治中的關(guān)鍵技術(shù)難題，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。5加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)。（二）布控切實(shí)可行的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)組成：見(jiàn)圖2。2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的主要功能：（1）原始數(shù)據(jù)的取得。依靠基層網(wǎng)點(diǎn)做好各災(zāi)害點(diǎn)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作。圖2 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的組成（2）收集和傳輸監(jiān)測(cè)地點(diǎn)的原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)傳輸至預(yù)報(bào)預(yù)警體系和應(yīng)急處理體系，進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，為災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。（3）同時(shí)接受預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)反饋的監(jiān)測(cè)指令，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及發(fā)生的災(zāi)害情況及時(shí)傳送給預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急處理系統(tǒng)。（4）接受預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出的警報(bào)信息，及時(shí)實(shí)施警報(bào)，通知受災(zāi)群眾

10、撤離，保證人民生命安全。（5）通過(guò)全民參與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)活動(dòng)，提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。（三）提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平和成功率預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)由交通廳、各市級(jí)、縣級(jí)交通局組成。預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的功能任務(wù)主要包括三個(gè)體系的構(gòu)建：1建立地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)（1）數(shù)據(jù)庫(kù)建立的基本原則按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)；所有災(zāi)害體的相應(yīng)災(zāi)害資料必須用紙介質(zhì)進(jìn)行保存，避免因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)問(wèn)題引起不必要的損失；為保證數(shù)據(jù)庫(kù)檢索的順利進(jìn)行，市級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)必須委派專人對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)。（2）數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括如下內(nèi)容：圖3 數(shù)據(jù)庫(kù)各部分的功能和關(guān)系數(shù)據(jù)錄入：用于導(dǎo)入數(shù)據(jù)構(gòu)建原始數(shù)據(jù)庫(kù)及篩選各類數(shù)據(jù)形成有效數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)查詢：用于篩選用戶需要的數(shù)據(jù)

11、，生成數(shù)據(jù)曲線。數(shù)據(jù)維護(hù)：數(shù)據(jù)庫(kù)的加密和解密，用戶管理等。數(shù)據(jù)處理：打印監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息，分類打印監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或監(jiān)測(cè)儀器、人員等信息。各部分的功能及關(guān)系如圖3所示。2進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估圖4 災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估預(yù)報(bào)流程充分利用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳來(lái)的各種信息和地質(zhì)災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)資料，運(yùn)用最適合的理論（短期預(yù)報(bào)的協(xié)同理論、突變理論、灰色系統(tǒng)；中期預(yù)報(bào)的黃金分割法、模糊綜合評(píng)判法、非線性動(dòng)力學(xué)模型；長(zhǎng)期預(yù)報(bào)的穩(wěn)定系數(shù)法、穩(wěn)定性模型綜合評(píng)判等。）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，綜合各種信息評(píng)判地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的穩(wěn)定性、危害性及危險(xiǎn)性，及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，提出防治建議，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果反饋給監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。預(yù)測(cè)評(píng)估的流程：先對(duì)各種理論進(jìn)

12、行適用性檢驗(yàn)，選擇適用的理論方法，再進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，通過(guò)計(jì)算之后，得到的評(píng)估結(jié)果，再進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警，同時(shí)評(píng)估結(jié)果返回到數(shù)據(jù)庫(kù)。圖4所示。3及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布理由：根據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)傳來(lái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和災(zāi)害發(fā)生情況、危險(xiǎn)性評(píng)估系統(tǒng)傳來(lái)的預(yù)期成果，若評(píng)估結(jié)果安全，將結(jié)果反饋給監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)即可；若評(píng)估結(jié)果存在危險(xiǎn)性，則做出危險(xiǎn)性預(yù)報(bào)，根據(jù)危險(xiǎn)性大小，提出災(zāi)害治理方案。發(fā)布渠道：將結(jié)果反饋給監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)；及時(shí)通知決策部門(mén)，以方便決策部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)有序的實(shí)施災(zāi)害的治理。處理方式：根據(jù)危險(xiǎn)性大小，提出災(zāi)害治理方案，監(jiān)測(cè)方式等。預(yù)報(bào)預(yù)警流程圖如5所示。（四）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理意識(shí)1

13、應(yīng)急處理系統(tǒng)的功能任務(wù)圖5 預(yù)報(bào)預(yù)警流程圖根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)傳來(lái)的預(yù)報(bào)預(yù)警信息、防治建議，即時(shí)采取地質(zhì)災(zāi)害緊急防治措施，進(jìn)行搶險(xiǎn)、預(yù)防和躲避。同時(shí)將緊急防治結(jié)果和緊急救護(hù)結(jié)果反饋給預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，并為下一次搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)提供參考。其應(yīng)急處理措施主要有：危險(xiǎn)警告、封閉道路、災(zāi)害搶險(xiǎn)和救護(hù)等。2應(yīng)急處理系統(tǒng)組成見(jiàn)圖6圖6 應(yīng)急處理系統(tǒng)組成三、公路地質(zhì)災(zāi)害防治信息管理體系實(shí)現(xiàn)的技術(shù)路線及運(yùn)營(yíng)體系圖7 各體系的運(yùn)營(yíng)流程該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)涉及多種類型文件，矢量、柵格圖像、CAD格式圖形、JPG圖像文件以及GIS數(shù)據(jù)文件，這就需要一個(gè)功能強(qiáng)大完善的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，綜合多方面考慮，選用SQL Server 2005 作為后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)也具備了和其他格式數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化的功能。本系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)采用Mapinfo+Visual C+的開(kāi)發(fā)模式，結(jié)合GIS軟件和可視化語(yǔ)言的二次開(kāi)發(fā)方式，也是當(dāng)今GIS進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的主流方向，既能充分利用GIS工具軟件對(duì)空間數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理、分析，也可以充分發(fā)揮可視化開(kāi)發(fā)語(yǔ)言的方便、高效等優(yōu)點(diǎn)。集合二者的優(yōu)點(diǎn)，不僅提高了開(kāi)發(fā)效率，而且開(kāi)發(fā)出來(lái)的應(yīng)用程序外觀美觀、操作性高，且可靠性好、易于移植、便于維護(hù)。網(wǎng)