1、.關(guān)于我國煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程及其影響煤炭是我國的主體能源， 是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， 我國煤炭能否滿足經(jīng)濟增長和社會進步的需要， 能否走出一條具有中國特色的煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，在相當(dāng)程度上取決于國家對煤炭實施怎樣的產(chǎn)業(yè)政策。 所以，我國要借鑒歷史經(jīng)驗教訓(xùn)， 從現(xiàn)實情況出發(fā)， 確定煤炭產(chǎn)業(yè)的方向和思路， 制定相應(yīng)的配套輔助政策。由于社會結(jié)構(gòu)的變化， 煤炭行業(yè)現(xiàn)在也迎來了 “互聯(lián)網(wǎng) +”，現(xiàn)行的“金銀島煤炭” 僅是利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢， 將線下的傳統(tǒng)交易方式整合到線上， 減少了很多交易成本。一、我國煤炭產(chǎn)業(yè)政策計劃經(jīng)濟時期 的煤炭產(chǎn)業(yè)政策。 49 年至 80 年的計劃經(jīng)濟時期，從建國后到80 年

2、代之前，我國煤炭行業(yè)也像所有其他行業(yè)一樣，完全在計劃經(jīng)濟的環(huán)境下運行，所有的煤炭生產(chǎn)任務(wù)都由國有企業(yè)承擔(dān)。 企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展基本上依賴國家投資，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、定價完全遵從政府計劃。改革開放初期 的煤炭產(chǎn)業(yè)政策。改革開放初期，煤炭工業(yè)實施積極的對外開放政策，引進國外先進設(shè)備和技術(shù)，提高了國有煤礦的整體技術(shù)裝備水平，推動了煤礦現(xiàn)代化建設(shè)。 國家在支持全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展的同時，為了調(diào)動煤炭企業(yè)和職工的積極性，從1985 年開始，又對原國有重點煤礦、國有地方煤礦實行了投入產(chǎn)出總承包，以后又多次延續(xù)財務(wù)承包。這些產(chǎn)業(yè)政策，對調(diào)動地方、農(nóng)民辦礦的積極性和調(diào)動國有煤炭企業(yè)的積極性， 增加煤炭企業(yè)的經(jīng)營活力

3、， 促進煤炭生產(chǎn)和供給發(fā)揮了重要作用。向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初期 的產(chǎn)業(yè)政策。我國 1993 年以后還沒有形成一個比較完整的煤炭產(chǎn)業(yè)政策體系。 在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初期 (1993 年 -1998 年) ，國家在支持煤炭企業(yè)減人提效， 鼓勵興辦非煤產(chǎn)業(yè)的同時， 一方面在煤炭總量開始失控時繼續(xù)沿用鼓勵小煤礦發(fā)展的政策， 另一方面又在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中急于求成， 提出了三年放開煤價、三年抽回補貼、煤炭行業(yè)整體“扭虧為盈”的目標 ;1994 年，在由產(chǎn)品稅改為增值稅的稅制改革中， 考慮煤炭行業(yè)特殊性不足， 大大增加了煤炭企業(yè)的稅收負擔(dān)， “九五”成為煤炭產(chǎn)業(yè)建國以來最困難的時期，原屬中央財政的煤炭企業(yè)有 2/3 的企業(yè)虧損?，F(xiàn)代的煤炭行業(yè) ，1998 年以后，在進一步放開煤價， 讓煤炭企業(yè)進入市場的同時，國家加大了政策支持力度， 采取了對煤炭總量進行宏觀調(diào)控、 減輕煤炭企業(yè)負擔(dān)、改善煤炭企業(yè)市場競爭環(huán)境等政策措施。 這些政策主要有： 以關(guān)閉非法開采、布局不合理和不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小煤礦為主要內(nèi)容的總量調(diào)控政策 ; 鼓勵煤炭出口政策 ; 整頓煤炭市場經(jīng)營秩序， 實行煤炭經(jīng)營資格審批制度政策 ; 企業(yè)下放后，所得稅全額交給地方財政，用于困難煤炭企業(yè)的補貼政策 ; 企業(yè)利潤不再上繳和劃轉(zhuǎn)， 由此產(chǎn)生的虧損補貼缺口， 由中