1、 安全生產(chǎn)大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿 同志們： 大家好。今天我們?cè)谶@里召開全區(qū)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作會(huì)議張德江同志重要講話精神，市安全生產(chǎn)工作會(huì)議、市消防安全工作會(huì)議精神，總結(jié)2012年安全生產(chǎn)工作，部署2013年我區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。剛才，永生局長(zhǎng)、獻(xiàn)方局長(zhǎng)分別圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)工作、消防和交通安全工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，講得很具體、很全面，我都贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)也借此機(jī)會(huì)，對(duì)區(qū)內(nèi)各企業(yè)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的同志們致以最崇高的謝意，區(qū)域的安全穩(wěn)定離不開諸位每一個(gè)人的辛苦工作。謝謝大家。下面，我先通報(bào)一下區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，然后再就近一階段的安全生

2、產(chǎn)工作提三點(diǎn)要求： （一） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況 保稅區(qū)在全球整體經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，仍然保持高速增長(zhǎng)。全年生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達(dá)到1068億元，增長(zhǎng)20%；工業(yè)總產(chǎn)值完成1430億元，增長(zhǎng)30%；財(cái)政收入完成億元，其中區(qū)級(jí)一般預(yù)算收入58億元，增長(zhǎng)%，招商引資實(shí)際到位超過30億美元，增長(zhǎng)12%；進(jìn)出口總額完成億美元，增長(zhǎng)%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我區(qū)還加大社會(huì)事業(yè)的投入，幼兒園、中小學(xué)、文體中心、社區(qū)中心都已投入使用，三甲級(jí)醫(yī)院開始建設(shè)，北京燕莎奧特萊斯已建成，建筑面積50萬(wàn)平米的亞洲最大單體商業(yè)項(xiàng)目sm廣場(chǎng)主體已封頂，商業(yè)目的地消費(fèi)圈已具備了前期條件，宜工宜居的

3、生態(tài)區(qū)域已初具雛形，下一步我們將把空港經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為符合科學(xué)發(fā)展的模范新區(qū)。 （二）關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，主要講以下三點(diǎn)： 一、責(zé)任重于泰山，抓安全生產(chǎn)的意識(shí)只能增強(qiáng)、不能削弱。當(dāng)前，我區(qū)正處在建設(shè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大區(qū)、科學(xué)發(fā)展的模范新區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，項(xiàng)目連續(xù)幾年都是大批量的開工建設(shè)、投產(chǎn)，各種新的業(yè)態(tài)逐漸入?yún)^(qū)，安全生產(chǎn)工作面臨的各種不確定和不穩(wěn)定因素不斷增多，形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。我們一定要充分認(rèn)清安全形勢(shì)，在新形勢(shì)下要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持“區(qū)域零死亡，企業(yè)零事故”安全生產(chǎn)目標(biāo)。 一要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)全局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)，生命高于一切，維護(hù)群眾生命安全是我們的重要職責(zé)

4、。所以，全區(qū)各企業(yè)各部門特別是一把手一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要求各單位的一把手要做到六抓：一抓組織、二抓制度、三抓檢查、四抓整改、五抓投入、六抓達(dá)標(biāo)，真正在安全工作上做到盡職履責(zé)。 二要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期艱巨性。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)循環(huán)往復(fù)永不間斷的長(zhǎng)期工作，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。一句老話說得好：“一時(shí)安全容易，一世安全太難?！彼?，安全生產(chǎn)任何時(shí)候都不能麻痹、不能松勁，更不能有盲目樂觀、掉以輕心的思想。隨著區(qū)域各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加頻繁、建筑施工工地激增，道路交通運(yùn)輸迅猛發(fā)展，這都將對(duì)安全生產(chǎn)帶來新的、更大的壓力，這些都充分說明了我們安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。為此，我們一定

5、要始終保持清醒頭腦，嚴(yán)防責(zé)任松懈、嚴(yán)防監(jiān)管缺失、嚴(yán)防事故反彈，一刻不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。 三要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)緊迫性。2011年、12年我區(qū)沒出現(xiàn)安全生產(chǎn)死亡事故，沒有著大火，沒有出現(xiàn)重大交通事故，成績(jī)來之不易，值得充分肯定。但是，我們也要清醒地看到安全生產(chǎn)工作中存在的一些問題和隱患：一月份巴西酒吧大火一次性死亡233人，河南煙花爆竹爆炸造成10人死亡等等特別重大事故頻發(fā)，大的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；2012年區(qū)內(nèi)工傷事故比2011年增加了112起，在一定時(shí)期還會(huì)連續(xù)著一些小火，這反映出區(qū)內(nèi)一些企業(yè)和單位安全意識(shí)淡薄，一些行業(yè)領(lǐng)域還存在安全監(jiān)管不到位的狀況，一些企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施配備不到

6、位，一些重大事故隱患尚未得到有效根治，一些行業(yè)隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制沒有真正建立等等。我們一定要保持如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)有效、更萬(wàn)無(wú)一失。 二、防范勝于救災(zāi)，抓安全生產(chǎn)的力度只能增強(qiáng)、不能削弱。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)就是兩個(gè)字：一個(gè)是防，一個(gè)是救，但根本是防。今年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，抓好安全生產(chǎn)的意義更重大、任務(wù)更繁重。我們要堅(jiān)持防范在先、整治在前，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保區(qū)域的長(zhǎng)治久安。 一要抓源頭、重監(jiān)管。抓安全生產(chǎn)工作，要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，一手抓源頭管理，一手要抓執(zhí)法監(jiān)管。一方面嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格項(xiàng)目審

7、查和報(bào)批，對(duì)進(jìn)入我區(qū)的各類企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局36號(hào)令要求進(jìn)行三同時(shí)審批，嚴(yán)格論證審查和安全評(píng)價(jià)，絕不能降低門檻、放寬標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新上高危項(xiàng)目。同時(shí)，關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，消除危險(xiǎn)源。另一方面加大執(zhí)法監(jiān)管力度。安監(jiān)、公安、消防、交通、規(guī)建、城管、貿(mào)發(fā)、社發(fā)、區(qū)域服務(wù)中心、工商等所有涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為，及時(shí)督促落實(shí)整改措施，該罰的罰，該停的停，保持對(duì)安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，最大程度地消除安全隱患。 二要抓基礎(chǔ)育文化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷向好的重要保證。我區(qū)從2010年起連續(xù)三年對(duì)全

8、區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)標(biāo)管理和持續(xù)改進(jìn)考核，消防支隊(duì)也開展了消防評(píng)估，借助外力幫助企業(yè)建立安全管理制度、查找隱患、規(guī)范管理，取得了非常好的效果。大部分企業(yè)都能建立切合實(shí)際的安全管理體系，達(dá)到規(guī)范管理的初步要求，但有些企業(yè)雖然有制度、有規(guī)程，但安全意識(shí)仍然薄弱，安全制度的執(zhí)行還停留在表面，深層次的安全隱患依舊存在，全員安全參與度和知情權(quán)不高。所以說，要進(jìn)一步提升我區(qū)安全管理水平，就必須夯實(shí)基礎(chǔ)。一是通過推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證來夯實(shí)區(qū)域和企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，進(jìn)行科學(xué)安全管理的重要保證，能使企業(yè)的安全管理體系真正健康運(yùn)行。各企業(yè)要

9、積極參與標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證和消防評(píng)估活動(dòng)，我們要求安全考核b級(jí)以上都要在今年年底通過認(rèn)證，c級(jí)d級(jí)企業(yè)也要加強(qiáng)管理，我們對(duì)其安全工作存在的長(zhǎng)期解決不了的問題，會(huì)采用其他方式幫助企業(yè)解決。二是加大安全生產(chǎn)宣傳教育。要通過大力開展安全文化建設(shè)，豐富安全培訓(xùn)內(nèi)容，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”，推動(dòng)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)的創(chuàng)建等活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳陣地，多發(fā)揮新聞媒體等平臺(tái)的作用，營(yíng)造安全生產(chǎn)工作的社會(huì)氛圍。特別是加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，今年我們要改變以往的安全培訓(xùn)形式，把培訓(xùn)做實(shí)做深。三是加大安全生產(chǎn)投入。今年我們要安排專項(xiàng)資金用于公共安全的事故預(yù)防、隱患

10、治理和基礎(chǔ)設(shè)施保障等體系建設(shè)，向新區(qū)多爭(zhēng)取一些支持資金用于提升我區(qū)的安全管理水平，同時(shí)也要求企業(yè)增加安全投入，改善作業(yè)環(huán)境，改良安全裝備，改善和提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。 三要抓排查治隱患。抓好隱患排查整治，是安全生產(chǎn)工作一個(gè)有效抓手。我們要堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，盡最大限度地消除安全隱患。一是隱患排查要認(rèn)真。開展全方位清理排查，把工作做深、做細(xì)，做到不留盲區(qū)、不留死角。二是隱患整治要堅(jiān)決。對(duì)排查出來的安全隱患，要定人、定責(zé)、定時(shí)落實(shí)整改，并建立完善隱患整改反饋制度，實(shí)施跟蹤督查，做到隱患不消除絕不罷休，決不能讓隱患釀成事故災(zāi)難。各部門要把目前仍未整改的隱患梳理一下，一項(xiàng)一項(xiàng)研究，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一

11、個(gè)也不能放過。三是隱患治理要持續(xù)。安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，要從每個(gè)人做起，從每件事做起，從每個(gè)環(huán)節(jié)做起，持續(xù)開展隱患排查治理活動(dòng)，不斷深化各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”工作。同時(shí)，我們不僅要查隱患，更要分析隱患產(chǎn)生的原因，治標(biāo)更要治本，不能形成總查總有問題，總有問題總查的怪圈，要問為什么。 四要抓應(yīng)急保救援。有些安全事故具有一定的突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性，像日本發(fā)生地震海嘯，造成核電廠發(fā)生事故，無(wú)法預(yù)測(cè)，防不勝防。所以要未雨綢繆，強(qiáng)化社會(huì)和企業(yè)應(yīng)急管理，不斷提高安全事故應(yīng)急救援處置能力，確保在發(fā)生安全事故的關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)揮作用，最大限度地減少安全事故帶來的損失。一是完善應(yīng)急救援管理機(jī)制。要積極探

12、索完善應(yīng)急救援機(jī)制，加快應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等高危企業(yè)，人員密集場(chǎng)所必須依法制定組建專（兼）職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，不折不扣落實(shí)應(yīng)急管理職責(zé)。二是不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和演練。要分門別類制訂修訂區(qū)域、部門和企業(yè)的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，形成縱到底、橫到邊、多層次、全覆蓋的預(yù)案體系。要根據(jù)應(yīng)急救援方案，有針對(duì)性地開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。三是建立應(yīng)急救援信息平臺(tái)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息管理，利用現(xiàn)有的通信資源和信息系統(tǒng)建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急信息平臺(tái)，暢通信息發(fā)布渠道，形成快速反應(yīng)的安全生產(chǎn)事故信息處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)的調(diào)度指揮系統(tǒng)。這是今年我們重點(diǎn)研究和實(shí)施的一

13、項(xiàng)工作。 三、成效在于落實(shí)，抓安全生產(chǎn)的合力只能增強(qiáng)、不能削弱。 抓好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于落實(shí)。各部門和各企業(yè)要以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施、更求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把落實(shí)責(zé)任擺在安全生產(chǎn)工作的突出位置，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。一是落實(shí)好“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具有安全監(jiān)管職能的部門“一把手”要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持重大問題親自掛帥、靠前指揮，及時(shí)研究和解決本行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的具體問題。二是落實(shí)好職能部門的監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職能和安委會(huì)的協(xié)調(diào)工作，切實(shí)統(tǒng)籌好安

14、全監(jiān)管工作，定期和不定期進(jìn)行督查和專項(xiàng)檢查；公安、交通、規(guī)建、社發(fā)、貿(mào)發(fā)、城管、區(qū)域服務(wù)中心等部門是本行業(yè)、本業(yè)態(tài)領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任主體，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，構(gòu)筑起嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)管防線。三是落實(shí)好企業(yè)單位的主體責(zé)任。要突出企業(yè)的主體地位，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人抓安全的責(zé)任，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和防范能力，構(gòu)筑起安全工作的基層責(zé)任防線。 二要齊抓共管，形成合力。抓好安全生產(chǎn)工作，不能僅靠一個(gè)部門單打獨(dú)斗、孤兵作戰(zhàn)，需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、需要各企業(yè)支持安全生產(chǎn)，形成合力。我們既要注重統(tǒng)籌綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，又要注重統(tǒng)籌政府監(jiān)管主體、企業(yè)責(zé)任主體以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者與職工群眾的關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方

15、面的積極性，形成部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的局面，著力構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，合力解決影響安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理工作。 三要完善措施創(chuàng)新機(jī)制。 建立健全與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的安全生產(chǎn)體制機(jī)制，是抓好安全生產(chǎn)工作的根本保證。一是完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全工作聯(lián)系機(jī)制、督查督辦制度和聯(lián)絡(luò)員定期活動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化綜合監(jiān)管職能。要進(jìn)一步完善安委會(huì)季度例會(huì)、專題會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等工作機(jī)制，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)管理、考核等工作。安委會(huì)例會(huì)安委會(huì)委員必須高度重視，親自參加，在會(huì)上一定要提出有針對(duì)性的提出各自行業(yè)安全監(jiān)管中遇到的問題和建議。二是完

16、善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。遵循“職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力督查”的原則，進(jìn)一步完善管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門積極參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威性、合法性和有效性。三是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行過程和結(jié)果的雙重考核，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門和廣大安全監(jiān)管干部以及安全管理人員的積極性。全面分解落實(shí)安全生產(chǎn)考核目標(biāo)和任務(wù)，真正把安全生產(chǎn)工作納入政績(jī)、業(yè)績(jī)考核。四是完善中介服務(wù)機(jī)制。要引進(jìn)一批資質(zhì)深、實(shí)力強(qiáng)的安全中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)的作用，為社會(huì)提供安全評(píng)價(jià)、技術(shù)咨詢、科學(xué)論證、法律援助等服務(wù)。 四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有效作為。 抓安全生產(chǎn)，作風(fēng)問題不僅關(guān)系到成敗，更關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門要真正把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和服務(wù)。要深入一線、深入基層、深入企業(yè)了解安全生產(chǎn)新情況、新問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以解決。要堅(jiān)持“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”的工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作做到位、做出成效。 最后，臨近春節(jié)，我市和全國(guó)兩會(huì)相繼召開，這個(gè)時(shí)期歷來是我們安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期之一，關(guān)乎大局和民生，為了保障人民群眾度過一個(gè)祥和安全的春節(jié)以及兩會(huì)順利召開，我們所有從事安全生產(chǎn)的同志要做好三件事：一是各部門要針對(duì)監(jiān)管職責(zé)、各企業(yè)要結(jié)