0 易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 1 目 錄 第一章 項(xiàng)目總論 4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 6 一、項(xiàng)目建設(shè)的背景 6 二、項(xiàng)目建設(shè)必要性 8 三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 10 第三章 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 12 一、建設(shè)單位的名稱(chēng)、性質(zhì)及法人代表 12 二、建設(shè)單位主要業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)能力 12 三、人員及其構(gòu)成 13 四、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù) 條件 14 五、資金與財(cái)務(wù)狀況 14 六、協(xié)作或技術(shù)依托單位 14 第四章 項(xiàng)目地點(diǎn)選擇與資源條件 15 一、選址原則與要求 15 二、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn) 15 三、項(xiàng)目實(shí)施地基本情況 16 四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 17 五、項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 17 第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 18 一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) . 18 二、內(nèi)容 . . 18 第六章 項(xiàng)目實(shí)施方案與路線 . 19 2 一、技術(shù)方案 . . 19 二、技術(shù)路線 . . 22 第七章 投資估算和資金籌措 . 24 一、投資估算 . . 24 二、資金籌措 . . 24 三、資金使用計(jì)劃安排表 . 25 第八章 項(xiàng)目建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度 . . 26 一、建設(shè)期限 . . . 、實(shí)施進(jìn)度安排 . 26 第九章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 27 一、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 27 二、建設(shè)期管理 . 27 三、建成后運(yùn)行管理 . 29 第十章 效益分析 . 32 一、保持水土效益 . 32 二、生態(tài)效益 . 32 三、社會(huì)效益 . 32 四、經(jīng)濟(jì)效益 . 33 五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 . 33 第十一章 結(jié)論和建議 34 一、結(jié)論 . 34 二、建議 . 34 3 第一章 項(xiàng)目總論 一、項(xiàng)目名稱(chēng)和建設(shè)單位 1、項(xiàng)目名稱(chēng)： 易災(zāi)地區(qū)（ ） 草地保護(hù)工程 2、項(xiàng)目建設(shè)單位： 畜牧獸醫(yī) 站 3、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 4、建設(shè)性質(zhì)：新建 5、項(xiàng)目技術(shù)依托（或協(xié)助）單位： 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、 牧科學(xué)研究所、 草地工作站 6、項(xiàng)目主管部門(mén)： 農(nóng)業(yè)和糧食局 二、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1、天然草場(chǎng)圍欄 10000 畝； 2、天然草場(chǎng)改良 30000 畝； 3、 人工 種 草 50000 畝 。 三、項(xiàng)目總投資與資金籌措 1、項(xiàng)目投資 天然草場(chǎng) 圍欄 10000 畝，每畝 40 元，投資 40 萬(wàn)元；天然草場(chǎng)改良 3 萬(wàn)畝，每畝 160 元，投資 480 萬(wàn)元；建植人工草場(chǎng) 5 萬(wàn)畝，每畝投資 400 元，投資 2000 萬(wàn)元； 其他費(fèi)用350 萬(wàn)元。 以上合計(jì)總投資 2870 萬(wàn)元。 2、資金籌措 本項(xiàng)目資金籌措由中央、地方共同承擔(dān)，按照 8： 2 比例落實(shí)所需資金。根據(jù)本項(xiàng)目投資規(guī)模 2870 萬(wàn)元，申請(qǐng)中央草地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目資金 2296 萬(wàn)元，地方財(cái)政配套資金 574萬(wàn)元。 四、項(xiàng)目建設(shè)年限 本項(xiàng)目建設(shè)年限為 1 年，即 2012 年?？?慮到項(xiàng)目立項(xiàng)、審批及資金到位時(shí)間要延后，計(jì)劃 2013 年 5 月竣工， 2013年 6 月 驗(yàn)收。 五、效益分析 易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)項(xiàng)目工程建成后，植被恢復(fù)加速，草 4 地覆蓋率由 60%提高到 90%，土壤可蝕的能力下降，減少水土流失，增加保土量達(dá) 220 萬(wàn)噸，提高山地蓄水能力，新增草地區(qū)蓄水量達(dá) 8100 萬(wàn) 效改善小氣候和土壤的物理化學(xué)性質(zhì)，有 利于 植物生長(zhǎng)，有利于城鄉(xiāng)環(huán)境的改善，減少自然災(zāi)害，增加載畜量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。 總之， 草地保護(hù)，能改善山區(qū)植被，保護(hù)水土，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是一個(gè)促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉 措，不僅有明顯的長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益和生態(tài)效益，而且可以發(fā)展草食畜禽， 能 產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 六、結(jié)論與建議 天然草地退化、中小河流水土流失、山區(qū)農(nóng)村山洪頻發(fā)，畜牧業(yè)發(fā)展，急須進(jìn)行草地植被恢復(fù)與保護(hù) 。 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容合理，是一項(xiàng)生態(tài)工程，也是一項(xiàng)民心工程，項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的。 七、可行性研究的依據(jù) 中華人民共和國(guó)草原法、環(huán)境保護(hù)法、水土保護(hù)法 、土地管理法等有關(guān)法律法規(guī)；全國(guó)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃；國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 200219 號(hào)； 農(nóng) 業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展易災(zāi)地區(qū)南方草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知農(nóng)辦計(jì) 2010127 號(hào)文件 ; 易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（討論稿）（ 2011 ;農(nóng)業(yè)部編制的草原建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 、 農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般格式和要求 ; 草原 草地 資源調(diào)查和 然草原資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)； 草原資源調(diào)查材料和目前草原建設(shè)種子、圍欄和其它物資的市場(chǎng)行情。 5 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 一 、項(xiàng)目建設(shè)的背景 我國(guó)是全球第二草地大國(guó)，天然草地資源 公傾，占國(guó)土 總 面積的 其中可利用草地 公傾，是我國(guó)陸地面積最大的自然資源，是陸地上生命重要支撐體系之一，對(duì)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)生物多樣性，保持水土和維護(hù)生態(tài)平衡都有重大的作用和價(jià)值。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)草地生態(tài)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足及重農(nóng)輕牧、重畜輕草、重利用、輕建設(shè)。我國(guó) 大面積優(yōu)質(zhì) 草地被 開(kāi)墾，牧區(qū)草原 50%已經(jīng)退化，農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)退化草地面積已達(dá) 80%，“秀美 山川、風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的景象已逐漸成為了“萬(wàn)里河山萬(wàn)里沙”。肆虐 的沙塵暴次數(shù)逐年增多，泥 石 流、洪災(zāi)一次 比一 次更嚴(yán)重，災(zāi)害性天氣的發(fā)生越來(lái)越頻繁，覆蓋面越來(lái)越 寬廣，這些災(zāi)害頻發(fā) 向我們發(fā)出的警告。 草地 退化、優(yōu)質(zhì)人工草地的不足，使天然草地的壓力日益加重，落后的草地生產(chǎn)力嚴(yán)重制約了我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，國(guó)家為了改善人類(lèi)生存環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，出臺(tái)了草原生態(tài)保護(hù)，退耕還林還草等一系列政策法規(guī) 。自從 草原法于 2003 年 3 月 1 日開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，在草地保護(hù)上起到一定作用，但項(xiàng)目大多是在 北方進(jìn)行， 忽略南方的天然 草 地 資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。 導(dǎo)致目前南方草地退化、沙化、堿化面積日益擴(kuò)大，生產(chǎn)力不斷下降等 。 從而影響著南方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展 。 為改變這一現(xiàn) 象 ，農(nóng)業(yè)部在“十二五”期間重 起南方易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)工程項(xiàng)目， 提出在“十二五”期 間 做好 等 26 個(gè)易災(zāi) 市（市） 草地保護(hù)工程項(xiàng)目。 于 部，贛江東源貢水上游， 北緯 2530 26 20，東徑 115 42 116 22，東界福建省長(zhǎng)汀市，南鄰會(huì)昌市，西連于都市，北接寧都市，東北毗石城市，總面積 2448 平方公里?？?cè)丝?65 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 53萬(wàn)人。 贛江源頭，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市（市）， 6 有“共和國(guó)搖籃、紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地”等稱(chēng)譽(yù)，毛澤東、朱德等大多數(shù)第一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都在瑞金生活和戰(zhàn)斗過(guò)，是紅色革命根據(jù)地 之一 。 瑞金地處武夷山脈南段西麓，地形多為山地、丘陵地帶， 大體為“七山一水一分田，一分道路和家園”。 項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬華夏系和新華系構(gòu)造，主要為花崗巖，其次是紫色頁(yè)巖、變質(zhì)巖、砂礫巖，少量第四紀(jì)紅土，整個(gè)地勢(shì)為由北向南傾斜，四周群山環(huán)抱、周高中低，土壤以 紅壤為主，分為 4 個(gè)土類(lèi)， 6 個(gè)亞類(lèi)， 11 個(gè)土屬， 18 個(gè)土種， 19 個(gè)變種。 土壤具有含沙量高，有機(jī)質(zhì)低，結(jié)構(gòu)松散、酸性偏強(qiáng)等特點(diǎn)，且項(xiàng)目區(qū)植被大多為：芒、茅草、狗芽根、狗尾草等。在暴雨和地表徑流的沖刷下極易造成嚴(yán)重水土流失。項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，熱量資源豐富、雨 量充沛、光照充足、無(wú)霜期長(zhǎng)、一年四季分明。 1 月份最冷，平均氣溫 七月份氣溫最熱，平均氣溫 極端最高氣溫為 10以上多年平均積溫為 5767，無(wú)霜期在 286 天以上，項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨量為 1710 ，季節(jié)分配不均，每年 4 6 月份為降雨集中期，且常以暴雨的形式出現(xiàn)，降雨歷時(shí)短、強(qiáng)度大，據(jù)多年氣象資料分析反映， 10 年一遇的最大 6 小時(shí)降雨量達(dá)150 ， 10 年一遇 24 小時(shí)最大降雨量可達(dá) ， 20 年一遇 24 小時(shí)最大降雨量可達(dá) 350 ，極易形成山洪暴發(fā)、山體崩塌、滑坡等地質(zhì)性災(zāi)害，從 1959 年至 2010 年的五十一年間，共出現(xiàn)不同程度的旱災(zāi) 24 次，水災(zāi) 21 次。特別 1983年、 1984 年、 1989 年、 1995 年、 1998 年的特大洪水災(zāi)害以及 1986 年、 2003 年持續(xù)半年干旱，每次造成的經(jīng)濟(jì)損失都在數(shù)千萬(wàn)元以上，群眾生命受到嚴(yán)重威脅。給項(xiàng)目區(qū)數(shù)十萬(wàn)人和牲畜飲水造成困難，受災(zāi)面積 7500h 。 瑞金 草地資源豐富，全市的天然草山、草坡面積達(dá) 80 萬(wàn)多畝，但由于長(zhǎng)期過(guò)度放牧，以及缺乏資金投入。草地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用 的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。草地植被覆蓋率逐年下降，草地混雜退化、品質(zhì)下降，因此為保護(hù)和改善我市生態(tài)環(huán)境，修復(fù)日益退化草地植被，確保我市農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性決定申報(bào) 省 易災(zāi)地區(qū)（ ）草地保護(hù)工程項(xiàng)目。 2010 年草地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全市共有草山草坡面積 80多 萬(wàn)畝，其中可利用面積 40 萬(wàn)畝，有適宜草食畜禽采食的牧草 38 種。 主要分布在壬田鎮(zhèn)的大垅、中潭，日東鄉(xiāng)的蘆坑、湖陂，云石山幫坑，九堡鎮(zhèn)的沙垅，萬(wàn)田鄉(xiāng)的木瓜、麻地和大柏地鄉(xiāng)、瑞林鎮(zhèn)的低山高丘地帶，其中萬(wàn)畝以上連片草山草地有壬田鎮(zhèn)的大垅、日東鄉(xiāng)的蘆坑、云石山的幫坑、萬(wàn)田鄉(xiāng)的木瓜。我市野生牧草種類(lèi)主要有芒、類(lèi)蘆、雀稗、野棠蒿、苦竹、鋪地粟、棕葉蘆、狗尾草、狼尾草、白茅等，90以上草地為林（喬）灌、草混合覆蓋，草山資源豐富，具有發(fā)展草食畜牧業(yè)的豐富資源條件。從調(diào)查總體情況分析，我市現(xiàn)有草地資源中出現(xiàn)了不同程度的退化，其中草地退化面積達(dá) 14000 公頃，主要分布于瑞林、萬(wàn)田、壬田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 二 、項(xiàng)目建設(shè)必要性 （ 1）項(xiàng)目建設(shè)是防止草 地 退化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要 。人類(lèi)賴(lài)以生存的土地植被一旦遭到嚴(yán)重破壞，就會(huì)造成土 地沙化、水土流失嚴(yán)重，氣候惡劣，甚至產(chǎn)生更為惡劣的氣象變化，草地植被 的恢復(fù)，保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)效益是多方面的，如改良土壤，增加土壤 肥 力；種植牧草，防止水土流失，減輕土壤沙化，減少水分蒸發(fā) ，改善 氣候條件，美化、綠化環(huán)境等，最突出的優(yōu)勢(shì)在于植被的增多可以有效地減少雨水侵蝕，蓄水保土、降低災(zāi)害危害程度。 我 市 雨量多而集中，多暴雨 ， 水土流失嚴(yán)重，開(kāi)展草地植被恢復(fù)和保護(hù)工作，合理利用天然草 地 、人工 種草，能 在防治水土流失中發(fā)揮巨大的作用。盡管我 市 可利 用 草山 、 草坡面積達(dá) 40 萬(wàn)余畝，但由于長(zhǎng)期缺乏資金投入，農(nóng)牧民的過(guò)度 放 牧，草地植被 退 化嚴(yán)重的達(dá) 20 多萬(wàn)畝，植被覆蓋率逐年下降，天然草地資源 優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分利用，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞的同時(shí)，也制約了草地的可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)展易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)工程項(xiàng)目 迫 在眉睫。 本項(xiàng)目意在保護(hù)易災(zāi)地區(qū)天然草地，發(fā)展人工種植草地 ，推行舍 、 飼圈養(yǎng) 合理 確定牲畜數(shù)量，以促進(jìn)光地草地生 8 態(tài)良性循環(huán)，維護(hù)自然界生態(tài)平衡，防止水土流失，減少減輕自然災(zāi)害，美化環(huán)境，凈化空氣，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持性協(xié)調(diào)性的發(fā)展。 （ 2） 項(xiàng)目建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。 21 世紀(jì)，在我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)將全面 面臨可持續(xù)協(xié)調(diào) 發(fā)展的時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn) 矚 地作 出 了推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大 決策，并在中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定中明確指導(dǎo)“突出發(fā)展草食型，節(jié) 食型畜禽業(yè)”把 種草 養(yǎng)畜禽放在重要的位置，經(jīng)過(guò)了“十五”以及“十一五”兩個(gè)五年計(jì)劃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效，但協(xié)調(diào)性、統(tǒng)籌兼顧 做得十分不夠， 離 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀的 要求還有相 當(dāng)?shù)牟罹?，“十二五”期間農(nóng)業(yè)部重起南方易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè) 刻不容緩。根據(jù)目前 天然草地現(xiàn) 狀 和畜牧業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)行易災(zāi)地區(qū)天然草地植被保護(hù)與人工草地建設(shè)勢(shì)在必行。本項(xiàng)目在天然草地恢復(fù)和保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)大面積不宜耕作草山草坡，秋冬閑田、林間 草地、果園和退耕還草的山地，坡地進(jìn)行合理開(kāi)發(fā) 利用，推行人工種草養(yǎng)畜，加快牛、羊等草食畜的發(fā)展步伐，建立生態(tài) 畜 牧業(yè)基地 縣 （市） 。 （ 3） 項(xiàng)目建設(shè)是增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。黨的“十七”大提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收 入 ，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在山區(qū)。 是山區(qū)農(nóng)業(yè) 縣 （市） ， 2010 年農(nóng)民人均純收入僅為 2723元，有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 14 個(gè)，占全 市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 82%，貧困戶(hù) 19000 多戶(hù)，貧困人員 人，占 全 市 人 口 的 近幾年，我 市 以生豬、 烤煙、 臍橙 、水稻為主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)潛力已經(jīng)得到充分控掘，市場(chǎng)空間很小， 加至外出務(wù)工輸出，勞動(dòng)力減少， 山區(qū)的農(nóng)田荒蕪現(xiàn)象較嚴(yán)重，農(nóng)民增收與市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的 增長(zhǎng)形成顯明對(duì)比，增長(zhǎng)十分緩慢，農(nóng)民生活更為艱難。 草地資源豐富，具備發(fā)展草食畜牧業(yè)的基本條件，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)良牧草是草食畜禽賴(lài)以生存和生長(zhǎng)的基本物質(zhì)，優(yōu)良牧草含有各種草食畜禽生長(zhǎng)所必需的氨基 9 酸、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、多種維生素和礦物質(zhì)元素，生物學(xué)價(jià)值非常高，所含營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)豐富而完全，在少 耗 甚至不 耗 糧食的情況下就能滿(mǎn)足畜禽正常生長(zhǎng)發(fā)育、營(yíng)養(yǎng)需 要，而因地制宜生產(chǎn)出大量的畜禽產(chǎn)品，據(jù)專(zhuān)家測(cè)算人工種草養(yǎng)畜 禽比 種 糧養(yǎng)畜禽的效益要高 2 4 倍， 市 委市 政府 早在 90年代末就 作出 了加大畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定，著力培育以草食動(dòng)物為主的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ，力圖通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。 可見(jiàn)，做好易災(zāi)地區(qū)天然草 地 植被恢復(fù)與保護(hù)工作，為人工 種草養(yǎng)畜提供了豐富的牧草資源，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收， 推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，綜合上述，實(shí)施易災(zāi)地區(qū)天然草地植被恢復(fù)與保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目， 發(fā)展種草養(yǎng)畜禽，可以對(duì)大面積不宜耕作的草山草坡，秋冬 閑 田、林間草地、果園和退耕還草的山地、坡地進(jìn)行 合理開(kāi)發(fā)利用，既能防止水流失減少減輕自然災(zāi)害 ，改善 生態(tài)環(huán)境，又能為人 們 提供營(yíng)養(yǎng)豐富，味道鮮美的肉 類(lèi) ，奶 類(lèi) 和皮毛 等生活 必需品，還能增加農(nóng)民收入， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，因此在 實(shí)施易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)項(xiàng)目工程是非常必要的，更具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。 三、項(xiàng)目建設(shè)的可行性 1、符合國(guó)家有關(guān)政策 （ 1）中華人民共和國(guó)草原法第九條明確指出“國(guó)家鼓勵(lì)在農(nóng)、林、牧區(qū)和城鎮(zhèn)種草，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境”。草原法為本項(xiàng)目建設(shè)提供了法律依據(jù)。 （ 2）“ 2004 年天然草原植被 恢復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目可研報(bào)告編制 要求”和“農(nóng)業(yè)部 2011 年基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南”指出，圍繞保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，合理高效地利用農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益都得到提高，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持 續(xù) 發(fā)展。 近年來(lái)， 市委、市 政府在宏觀層面上對(duì)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整 ， 把生態(tài)效益，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)考慮，為本項(xiàng)目工程提供了有力的政策 支撐 。 2、 我 市 地處亞熱季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，贛江源頭 ， 熱量資 10 源豐富、雨量充沛、光照充足、 無(wú) 霜期長(zhǎng)，牧草覆蓋度大，再生能力強(qiáng)、產(chǎn)草高，一般 每 畝產(chǎn)鮮草 公斤，高者可達(dá) 公斤，由于氣候溫暖、光照充足、雨量豐富，使得我 市 無(wú)論是對(duì)天然草場(chǎng)的恢復(fù)保護(hù)和改良還是建立人工草場(chǎng)， 都 比較容易見(jiàn)成效，我 市 天然草 山草坡總面積達(dá) 40 余 萬(wàn)畝，草的種類(lèi)繁多，擁了多種可以馴化的優(yōu)良野生牧草。 國(guó) 內(nèi)外的一些優(yōu)良牧草也均能在我 市 草山草坡種植，綜上所述，我 市 非常適宜開(kāi)展天然草地和人工種草的 項(xiàng)目 建設(shè)。 3、項(xiàng)目區(qū)草地建設(shè)基礎(chǔ)較好 飼養(yǎng)草食畜有著悠久的歷史，早在八十年代初就開(kāi)始進(jìn) 行人工種草 養(yǎng)畜嘗試， 上世紀(jì) 90 年代初我市列為全國(guó)種草養(yǎng)牛示范縣和秸稈養(yǎng)牛示范縣及南 方三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地建設(shè)項(xiàng)目示范基地， 在牧草種植過(guò)程中對(duì)牧草選種、繁育、種植、管護(hù)和不同草種 、 混播 以及不同季節(jié)的草種 套種 模式，進(jìn)行了有效探索， 對(duì) 高 產(chǎn)牧草種植技術(shù)進(jìn)行了較為 廣泛的推廣應(yīng)用。積累了草地植被恢復(fù)與保護(hù)的豐富經(jīng)驗(yàn)，為本項(xiàng)目的實(shí)施奠定了良好的 技術(shù) 基礎(chǔ)，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì) 的草地資源建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的 評(píng)估 和肯定，要積極創(chuàng)造各種 條件 認(rèn)真抓好天然草地植被恢復(fù)和保護(hù)以及人工草地治理與改良。 4、項(xiàng)目區(qū)具有雄厚的技術(shù)力量支撐。 畜牧獸醫(yī) 系統(tǒng) 有畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 162 人，其中 高 級(jí)畜牧獸醫(yī)師 2 人，中 級(jí) 職稱(chēng) 2 人，初級(jí)職稱(chēng) 15 人，農(nóng)民技師 45 人，助理技術(shù) 員 42 人，農(nóng)民技術(shù)員 56 人。 總之，本項(xiàng)目以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，通 過(guò) 人 工種草改良生態(tài)退化草場(chǎng)，恢復(fù)草山草坡的生態(tài)功能，利用荒山荒坡和低產(chǎn)地改造發(fā)展人工種草，增加牧草產(chǎn)量，促進(jìn)草食畜 禽 發(fā)展，實(shí)施草畜平衡措施，防止草 地 過(guò) 度放牧 或浪費(fèi) ， 加強(qiáng)草 地 防 火 和鼠害病蟲(chóng) 防治，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力，施行 禁牧與舍 飼圈 養(yǎng) 相結(jié)合，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，防止草 地 退化和環(huán)境惡化，本項(xiàng)目的建設(shè)不僅是必需的，亦是可行的。 11 第 三 章 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況 一、 建設(shè)單位的名稱(chēng)、性質(zhì)及法人代表 1、名稱(chēng)： 畜牧獸醫(yī) 站 2、性質(zhì)：全額撥款事業(yè)單位 3、法人代表： 劉 文華 二、 建設(shè)單位主要業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)能力 1、主要業(yè)務(wù)范圍 制訂全 市 畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃 、 年度計(jì)劃和重大技術(shù)措施并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全 市 動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)工作；種畜禽、獸藥 、獸醫(yī)醫(yī)療機(jī)械、獸用生物制品的監(jiān)督管理；預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制和撲滅 動(dòng)物疫情； 指導(dǎo) 全 市 畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。 2、業(yè)務(wù)能力 畜牧獸醫(yī)局 為全額撥款事業(yè)單位，近年來(lái)在當(dāng)?shù)攸h政的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、積極進(jìn)取，很好地完成了業(yè)務(wù)范圍 內(nèi)各項(xiàng)工作，畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，連續(xù) 多 年被市業(yè)務(wù)主管部門(mén)評(píng)為先進(jìn)，是一支團(tuán)結(jié)合作具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。只要對(duì)現(xiàn)有 人 員進(jìn)行優(yōu)化組合，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷探索規(guī)范化管理和規(guī)范化操作的路子，就能很好實(shí)施本項(xiàng)目。 12 三、人員及其構(gòu)成 畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)有畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 162 人，其中高 級(jí)畜牧獸醫(yī)師 2 人，中級(jí)職稱(chēng) 2 人，初級(jí)職稱(chēng) 15 人，農(nóng)民技師 45 人，助理技術(shù) 42 人，農(nóng)民技術(shù)員 56 人。 承擔(dān)本項(xiàng)目主要技術(shù)人員基本情況 劉 文華 ，男， 1963 年生， 畜牧 獸醫(yī) 本科畢業(yè)，高級(jí)畜牧獸醫(yī)師。 黃宗紅，男， 1972 年生，畜牧獸醫(yī)本科畢業(yè) ，高級(jí)畜牧獸醫(yī)師。 鄒榮林 ，男， 1970 年生，畜牧獸醫(yī)專(zhuān)科畢業(yè)，畜牧獸醫(yī)師。 李桂明 ，男， 1973 年生，畜牧獸醫(yī)專(zhuān)科畢業(yè)， 畜牧獸醫(yī)師。 楊瀚鑫 ，男， 1989 年生，畜牧獸醫(yī) 本 科畢業(yè)， 助理 畜牧獸醫(yī)師。 廖 國(guó)東 ，男， 1965 年生，畜牧獸醫(yī) 中專(zhuān) 畢業(yè)， 助理 畜牧獸醫(yī)師。 鐘先偉 ，男， 1962 年生，畜牧獸醫(yī) 中 專(zhuān)畢業(yè)， 助理 畜牧獸醫(yī)師。 劉陳壽 ， 男 ， 1967 年生，畜牧獸醫(yī) 中 專(zhuān)畢業(yè)， 助理 畜牧獸醫(yī)師。 謝小 春 ， 婦 ， 1968 年生，畜牧獸醫(yī) 中 專(zhuān) 畢業(yè)，助理畜牧 13 獸醫(yī)師。 四、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件 1、項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施情況如下 ： （ 1）辦公樓 兩 棟，共計(jì) 3000 平方米； （ 2）小型冷庫(kù)一座，冰柜三臺(tái)，冰箱 5 臺(tái)，手推消毒器 2 臺(tái)，電動(dòng)消毒器 3 臺(tái)； （ 3）實(shí)施室一個(gè)， 300 平方米，顯微鏡 3 臺(tái)，恒溫干燥箱 2 臺(tái)， 生物操作臺(tái) 1 臺(tái)， 離心機(jī) 2 臺(tái)，分析天平 1 架，以及常規(guī)實(shí)驗(yàn)儀器若干。 2、技術(shù)條件 畜牧獸醫(yī) 系統(tǒng) 下設(shè) 10 個(gè)基層畜牧獸醫(yī)站 ，一個(gè)省際邊境動(dòng)物檢疫檢查站和一個(gè)駐定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫站 ，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 162 人，其中高級(jí)畜牧獸醫(yī)師 2 人，中級(jí)職稱(chēng) 2 人，初級(jí)職稱(chēng) 15 人，農(nóng)民技師 45 人，助理技師 42 人，農(nóng)民技術(shù)員 56 人。 五、資金與財(cái)務(wù)狀況 畜 牧獸醫(yī)站是 農(nóng)業(yè)和糧食局下屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，年財(cái)政經(jīng)費(fèi) 元（含退休人員經(jīng)費(fèi)），行政事業(yè)收費(fèi) 40 萬(wàn)元，年支出 元，無(wú)負(fù)債。 六、協(xié)作或技術(shù)依托單位 農(nóng)業(yè)和糧食局與江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、 農(nóng)科院畜牧研究所、 草地工作站等高校和科研單位建立了密切的 合 作關(guān)系， 14 并聘請(qǐng)了上述單位的一些教授、專(zhuān)家作技術(shù)顧問(wèn)。 第 四 章 項(xiàng)目地點(diǎn)選擇與資源條件 一、選址原則與要求 按照“恢復(fù)植被、保護(hù)生態(tài)”的原則與要求，重點(diǎn)選址生態(tài)脆 弱區(qū)、草地植被惡化區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)作為本項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境 的前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、項(xiàng)目實(shí)施地 點(diǎn) 1、種草面積及分布情況 （ 1） 日東鄉(xiāng) 畝： 主要分布在湖陂、龍興、沿崗、黃竹村范圍 。 （ 2） 壬田鎮(zhèn) 1 萬(wàn)畝：分布在 上穩(wěn)、中潭 、 金山 、 橋嶺 。 （ 3） 云石山鄉(xiāng) 1 萬(wàn)畝： 分布在超田、沿壩、回龍、梅坑村 。 （ 4） 萬(wàn)田鄉(xiāng) 畝： 分布在麻地 、 青壩、東坑、茶亭村 。 （ 5） 瑞林鎮(zhèn) 畝： 分布在元田、長(zhǎng)沙、上芫、瑞紅村 。 （ 6）大柏地鄉(xiāng) 1 萬(wàn)畝：分布在大柏、隘前、院溪、白坑等村。 2、草地改良 （ 1） 日東鄉(xiāng)蘆坑 天然草場(chǎng) 1 萬(wàn)畝。 （ 2） 壬田 大龍 天然草場(chǎng) 畝。 （ 3）云石山幫坑龍?zhí)烊徊輬?chǎng) 畝。 15 （ 4）萬(wàn)田木瓜天然草場(chǎng) 1 萬(wàn)畝。 3、草地圍欄 日東蘆坑、壬田大龍、云石山幫坑、 萬(wàn)田木瓜 4 塊 天然草場(chǎng)圍欄 共 1 萬(wàn)畝。 三、項(xiàng)目實(shí)施地基本情況 屬亞熱帶東南季風(fēng)區(qū)，氣候溫和，四季分明，年平均溫度 熱量資源豐富，全年大于 10 C的 平均 積溫為5967，雨量充沛，年降雨量為 1710 毫米，日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，全年日照時(shí)數(shù)為 2150 小時(shí)，霜期較少，無(wú)霜期達(dá) 286 天。 項(xiàng)目實(shí)施地土壤主要有紅壤、 紫色土和黃壤。土壤垂直分布大致是：海撥 500 米以下為紅 和紫色土， 500 1000 米為山地黃紅壤， 1000 米以上為山地黃壤和局部山地草甸土。土層厚度 60厘米的約占 56%， 機(jī)質(zhì) 含氮 含磷 交通便利， 途經(jīng)我市的 323、 319、 206 三條國(guó)道貫通東西南北，贛龍鐵路橫貫全境，隨著昆廈、廣濟(jì)高速公路、向汕鐵路的建成，在我市形成“雙十字”樞紐型路網(wǎng)，其交通戰(zhàn)略地位迅速提升。目前，隨著農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和“村村通”工程實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村已建成完整的公路網(wǎng)絡(luò)體系，制約農(nóng)村“人流、物流、信息流”的 交通“瓶頸”已基本消除。良好的交通條件將成為推動(dòng)本項(xiàng)目實(shí)施的重要有利條件之一。 郵政通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全 市 ，通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)盲區(qū)，村村通廣播電視，戶(hù)戶(hù)通郵政、電話(huà)。 16 四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)總用地 9 萬(wàn)畝。用地來(lái)源一是國(guó)有草地 8 萬(wàn)畝，分布在 日東鄉(xiāng)蘆坑、湖陂村，壬田鎮(zhèn)大龍、大川、金山村，云石山鄉(xiāng)幫坑、回龍村和萬(wàn)田鄉(xiāng)木瓜、麻地 等 村 ；二是村民委 員 會(huì)集體所有草地 1 萬(wàn)畝，屬租地性質(zhì)，租地資金來(lái)源主 要地方財(cái)政配套 。 五、項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 是農(nóng)業(yè) 市 ，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，近幾年，該市 以烤煙、 臍橙、生豬、蔬菜 等為 主的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到充分的挖掘，農(nóng)民增收十分緩慢。為此， 委、 市 政府 2010 年作出加大畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，著力培育以草食動(dòng)物為主的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，力圖通過(guò)發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。 早在 1996 年被 列入全省商品?；?縣（ 市 ） 之一，近幾年來(lái)，草食畜禽發(fā)展迅猛，對(duì)草地資源植被保護(hù)造成了一定的壓力，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也構(gòu)成了一定的威脅。本項(xiàng)目的實(shí)施，將集生態(tài)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展于一體，廣大人民群眾急切盼望，也將熱忱支持。 17 第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) （ 1） 日東 鄉(xiāng) ： 以日東蘆坑 草場(chǎng)為中心向 四周 延伸。 （ 2） 壬田 鎮(zhèn) ： 以大龍草場(chǎng)為中心向四周延伸 。 （ 3） 云石山鄉(xiāng) ： 以幫坑草場(chǎng)為中心向四周延伸。 （ 4） 萬(wàn)田 鄉(xiāng) ： 以木瓜、麻地為 核心延伸。 （ 5） 大柏地 鄉(xiāng) 、拔英鄉(xiāng)、瑞林鎮(zhèn)、九堡鎮(zhèn)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退化草地。 二、內(nèi)容 1、圍欄 圍欄可用多種材料或設(shè)施，因地因需而宜，圍欄面積 1萬(wàn) 畝。 （ 1）刺鐵絲圍欄。用直徑 6 8 厘米，長(zhǎng) 3 米園木做樁，樁距 3 4m，由 3 4 根刺絲均勻分布而成。 （ 2）生物圍欄。采用常見(jiàn)的帶刺植物 枳殼營(yíng)建。先用種子育苗，苗高 20可定植。定植時(shí)在圍欄控穴，穴控成內(nèi) 外兩行，行距 50深 20距 30行的穴量“品字形”相互錯(cuò)開(kāi)，定植后及時(shí)澆水，定期修剪而成。 （ 3）天然屏障圍欄。充分利用河道、溝渠、峭壁、阻止畜禽進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施區(qū)放牧。 2、人工種苗：種草面積 5 萬(wàn)畝。 3、草地改良：改良面積 3 萬(wàn)畝。 4、開(kāi)挖排水、泄洪渠 1 萬(wàn)米。 18 第 六 章 項(xiàng)目實(shí)施方案與路線 一、技術(shù)方案 1、播前地面處理 目的是通過(guò)耕翻、耙耱、鎮(zhèn)壓以及其它地面處理技術(shù)、為牧草的播種、生長(zhǎng)發(fā)育、創(chuàng)造良好的土壤條件。牧草只有在松緊度和空隙適度、水分和養(yǎng)料充足、沒(méi)有雜草和病蟲(chóng)害、物理 化學(xué)性狀良好的土壤上，才能正常生長(zhǎng)繁植 。 根據(jù)土壤、地形、坡度、氣候、植被等條件的不同，可分別采用全墾、帶墾或條耕等不同的地面處理方法。 （ 1）、草地改良：按草地地形需要設(shè)置規(guī)劃排水溝或溢洪渠，去除灌木和有害雜草，對(duì)裸露地人工翻新表土。 （ 2）、人工種草：部分山間平地、緩平地采用機(jī)械或畜力進(jìn)行耕翻、 礳 地、鎮(zhèn)壓等一系列耕作措施，改善土壤耕作層的結(jié)構(gòu)，使土壤松緊度適當(dāng)，透水性，通氣性和 容 水量增加。將殘茬和枯枝落葉、農(nóng)家肥翻入土層，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高土壤肥力。平整地面、蓄水保墑，以利播種出苗。 坡度在 25以 下的緩坡地采用帶墾，帶播，在坡地上按等高線，即與坡向垂直的方向或風(fēng)沙地主風(fēng)向垂直的方向，進(jìn)行帶狀耕翻或輕耙。 坡度在 25以上的山頭保留現(xiàn)有松林，去除灌木和有害雜草，以穴墾點(diǎn)播為主。 2、草種和組合選擇 瑞金 處于亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱充沛，但夏季高溫，冬季寒冷，降雨量多集中在春夏季，人工種草擬選擇春夏季生長(zhǎng)的多年生草品種 如 象草、王草、多花木蘭 等。 草地改良 選擇 耐熱性強(qiáng)的溫性牧草及耐寒性強(qiáng)的熱性牧草進(jìn)行合理搭配。擬選組合：鴨茅 +百喜草 +白三葉 +多花木蘭 （ 3： 3： 1：1） 及葦狀羊茅 +百喜草 +小冠花 +截葉胡枝子（ 5： 4： 1： 1）。 3、草種處理 19 為了保證播種質(zhì)量，播前根據(jù)種子的不同，采用去雜、精選、浸種、消毒、摩擦、接種根瘤菌等技術(shù)進(jìn)行種子處理。 （ 1）選種。目的是清除雜質(zhì)、不飽滿(mǎn)的種子 及雜草種子 ，以獲得籽粒飽滿(mǎn)、純凈度高的種子?？捎们暹x機(jī)械 清選或人工篩選揚(yáng)凈，必要時(shí)也可用水選或鹽水選種。 （ 2）曬種。將種子排開(kāi)放在陽(yáng)光下暴曬 3，每天翻動(dòng) 3，可以促進(jìn)種子的后熟，打破禾木科牧草種子的休眠，提高發(fā)芽率。 （ 3）浸種。用溫水浸種，使種子充分吸收水分，可加快種子 萌 發(fā)。豆科牧草種子浸種 12時(shí)，期間換水 1禾本科牧草種子浸種 1 2 天，其間換水 1 3 次， 浸種后放在陰涼處晾種，待表皮風(fēng)干后即可播種。 （ 4）去殼去芒。帶有莢殼的草種發(fā)芽率低，可用石碾碾壓或用碾米機(jī)去殼。有芒的禾木科牧草種子，容易堵塞播種機(jī)的排種管，可用去芒或鎮(zhèn)壓器碾壓去芒。 （ 5）種子消毒。用農(nóng)藥 拌 種，預(yù)防通過(guò)種子傳播的病蟲(chóng)害。如為了防治禾本科牧草的黑粉病、堅(jiān)黑穗病，可用 35%菲 醌 粉劑或 50%福美雙粉劑，按種子重量的 種。 （ 6）豆科牧草硬實(shí)種子的處理。豆科牧草種子中的硬實(shí)種子、種皮有角質(zhì)層，水分不易滲入，種子不能發(fā)芽，必須打破硬實(shí)，才 能發(fā)芽?？捎檬肽雺?，用碾 米 機(jī)，脫粒機(jī)，專(zhuān)用硬實(shí)擦傷機(jī)等擦傷種皮，也可用濃度 95%以上的濃硫酸濕潤(rùn)種皮 20鐘，然后沖洗干凈并晾干，或用始濕 80的溫水浸種 2鐘，都可打破硬實(shí)，在大面積播種時(shí)，可取出播種量的 2 3 進(jìn)行處理，留出 1/3 不處理，然后將兩者混合播種，以增強(qiáng)對(duì)不良環(huán)境的應(yīng)變能力。 （ 7）接種根瘤菌。在從未種植過(guò)同類(lèi)豆科牧草或相隔4后又重新種植的地塊上播種豆科牧草，都應(yīng)接種根瘤菌，以促進(jìn)幼苗早期形成固氮能力。接種的方法，可用工廠生產(chǎn)的專(zhuān)用根瘤菌劑拌種，也可以采集同類(lèi)豆科牧草的根瘤，風(fēng) 干后壓碎拌種，每畝干根瘤 10 克，已接種的種子應(yīng)盡量在當(dāng)天播完，避免日曬。 20 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)屬于紅壤或黃壤地區(qū)，土地比較貧瘠，為 給牧 草后期生長(zhǎng)提供充足的養(yǎng)分，包衣材料主要以鈣鎂磷肥料為主，添加 10%左右的氮肥（尿素），并拌入少量的滅鼠滅蟲(chóng)藥品，防止鼠蟲(chóng)害。 4、播種 （ 1）播種期。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，土壤水分狀況和牧草的特性決定。冬性或冷季型越年生牧草如多花黑麥草等，宜選秋播。秋季土壤水分充足，氣溫逐漸下降，有利于牧草的生長(zhǎng)發(fā)育，而不利于一年生雜草生長(zhǎng)，亦不利于病蟲(chóng)害的蔓延。春性或暖型多年生或一年生牧草適宜春播。春季 氣溫上升，有利于 喜溫 牧草地生長(zhǎng)。 （ 2）播種方式。有條播、 穴 播和撒播。條播，可用機(jī)械或畜力播種機(jī)具 播種 或人工開(kāi)溝條播。行距 15米，或 45米。條播深度要均勻，以利出苗整齊，又便于中耕除草，有利于牧草生長(zhǎng)和田間管理。點(diǎn)播適宜在比較陡的山坡地播種。撒播是人工或撒播機(jī)具將種子撒播地表，播后耙耱覆土， 雨 季亦 可 不覆土。 （ 3）播種深度。牧草種子細(xì)小，頂土力弱，播種宜淺不宜深，一般 1米。 （ 4）播種量。播種量要根據(jù)牧草種類(lèi)、種子大小和發(fā)芽率、 整地質(zhì)量、土壤肥力、播種時(shí)期和播種方式等多方面因素決定。分 蘗力弱， 整地質(zhì)量差，土壤水分不足，春季干旱，種子粒大，種子凈度差，發(fā)芽率低，播種量要加大，反之播種量可以減少。 21 牧草種子需求量情況表 品種 種植面積 （畝） 播種量（公 斤 /畝） 草種 （莖）籽 數(shù)量（公斤） 單價(jià)（元/公斤） 金額 （萬(wàn)元） 備注 桂牧 1 號(hào)象草 20000 100 2000000 60 根莖作物 矮象草 15000 100 1500000 70 根莖作物 百喜草 15000 1 15000 40 60 多花木蘭 16000 4000 30 72 葦狀羊茅 10000 5000 20 30 截葉胡技子 2000 000 30 9 鴨茅 8000 2 16000 25 40 白三葉 2000 1 2000 30 6 小冠花 2000 1 2000 80 16 合計(jì) 90000 3577000 863 5、播后管護(hù) （ 1）在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)交通路口和村莊附近進(jìn)行圍欄，以防止家畜進(jìn)入過(guò)度踩踏影響牧草種子出苗 或過(guò)度放牧。 （ 2）加強(qiáng)出苗情況觀察，播種后，在降雨量達(dá)到 50 個(gè)月內(nèi)進(jìn)行出苗檢查，如果出苗情 況達(dá)不到要求，立即采取人工補(bǔ)播措施。 （ 3）成立 草地監(jiān)測(cè)站，指定專(zhuān)人管護(hù)基地，主要負(fù)責(zé)防治病蟲(chóng)鼠害，防止過(guò)度 放牧 ，防制在項(xiàng)目區(qū)非法占用 、破壞草地以及防制火災(zāi)等。 22 二、技術(shù)路線 確定項(xiàng)目實(shí)施區(qū) 現(xiàn)場(chǎng)堪察 落實(shí)草地權(quán)屬 修建道路和圍欄 地面處理 播種 草種購(gòu)進(jìn) 草種檢 測(cè) 草種包衣處理 草地管理與補(bǔ)播 23 第 七 章 投資估算和資金籌措 一、投資估算 投資估算見(jiàn)下表： 項(xiàng)目總投資匯總表 序號(hào) 工程或費(fèi)用名稱(chēng) 單位 數(shù)量 單價(jià) 金額 合計(jì) 一 圍欄 40 萬(wàn)元 1 刺鐵圍欄 米 10000 25 元 /米 25 萬(wàn)元 2 生物圍欄 米 15000 10 元 /米 15 萬(wàn)元 二 草地改良和人工 種草 2480 萬(wàn)元 1 修建便道 米 15000 50 元 /米 75 萬(wàn)元 2 整地 畝 60000 147 元 /畝 882 萬(wàn)元 3 開(kāi)挖排水、泄洪 溝渠 米 10000 40 元 /米 40 萬(wàn)元 4 購(gòu)買(mǎi)種子 公斤 3577000 863 萬(wàn)元 5 購(gòu)買(mǎi)包衣肥料及 種子包衣 噸 20 16 萬(wàn)元 6 購(gòu)買(mǎi)消毒、鼠蟲(chóng) 防治藥品 噸 10 4000元 /噸 4 萬(wàn)元 7 播種牧草 畝 60000 100 元 /畝 600 萬(wàn)元 三 其他費(fèi)用 350 萬(wàn)元 1 播種后管理費(fèi) 50 萬(wàn)元 2 項(xiàng)目管理費(fèi) 70 萬(wàn)元 3 工程監(jiān)理費(fèi) 50 萬(wàn)元 4 設(shè)計(jì)費(fèi) 10 萬(wàn)元 5 技術(shù)指導(dǎo)費(fèi) 70 萬(wàn)元 6 預(yù)備費(fèi) 100 萬(wàn)元 合計(jì) 2870 萬(wàn)元 二、資金籌措 24 項(xiàng)目總投資 2870 萬(wàn)元。項(xiàng)目資金由中央、地方共同承擔(dān)，按 8： 2 比例籌措資金，申請(qǐng)中央草地保護(hù)工程項(xiàng)目資金 2296 萬(wàn)元，地方財(cái)政配套資金 574 萬(wàn)元。 三、資金使用計(jì)劃安排表 序號(hào) 建設(shè)內(nèi)容 資金使用計(jì)劃安排（萬(wàn)元） 2012 年 2013 年 1 刺鐵絲圍欄 25 2 生物圍欄 10 5 3 修建便道 50 25 4 整地 682 200 5 開(kāi) 挖 排水、泄洪溝渠 40 6 購(gòu) 買(mǎi)種子 863 7 購(gòu)買(mǎi)包衣肥料 及種子包衣 16 8 購(gòu)買(mǎi)消毒、鼠蟲(chóng)防治藥品 4 9 播種牧草 400 200 10 播種后管理費(fèi) 20 30 11 項(xiàng)目管理費(fèi) 40 30 12 工程監(jiān)理費(fèi) 30 20 13 設(shè)計(jì)費(fèi) 10 14 技術(shù)指導(dǎo)費(fèi) 50 20 15 預(yù)備費(fèi) 70 30 合計(jì) 2310 560 25 第 八 章 項(xiàng)目建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度 一、建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期限為 ，即 2012 年 1 月 2013 年 6 月 。 二、實(shí)施進(jìn)度安排 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 施工程序與要 求 實(shí)施時(shí)間 工程量 1 項(xiàng)目準(zhǔn)備工作 申報(bào)立項(xiàng) 2 草地規(guī)劃 規(guī)劃草地區(qū)域、圍欄位置、確定草地權(quán)屬 3 工程設(shè)計(jì) 勘察草地現(xiàn)場(chǎng)，制定實(shí)施方案，測(cè)量草地面積 4 修建便道 按設(shè)計(jì) 米 5 開(kāi)挖排水、泄洪溝渠 按設(shè)計(jì) 萬(wàn) 米 6 圍欄 刺鐵絲圍欄，生物圍欄育苗、定植 萬(wàn) 畝 7 草場(chǎng)改良 消除有害、有毒草、破土翻地 ，補(bǔ)播牧草 萬(wàn)畝 8 人工種草 全墾、帶墾，地塊基本平整，撒播、點(diǎn)播、穴播牧草。 萬(wàn)畝 9 項(xiàng)目驗(yàn)收 作好項(xiàng)目的工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，迎接部、省驗(yàn)收。 26 第 九 章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 一、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 易災(zāi)地區(qū)草地保護(hù)工程是一項(xiàng)涉及面廣，任務(wù)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各行各業(yè)，各有關(guān)部門(mén)的密切配合、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同解決。因此為了確保項(xiàng)目按計(jì)劃 順利實(shí)施，市 政府研究成立 易災(zāi)地區(qū)天然草地保護(hù)項(xiàng)目工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促項(xiàng)目單位保質(zhì)保量 完 成建設(shè)。組長(zhǎng)由 市 政府分管農(nóng)業(yè)副 市 長(zhǎng)擔(dān)任，農(nóng)糧局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，同組成員由項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位法人代表和 的發(fā)改委、財(cái)政、林業(yè)、水保、水利局及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室由農(nóng)糧局抽調(diào)人員組成，分管畜牧的副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程籌建，策劃資金籌措，建設(shè)準(zhǔn)備 等 過(guò)程，監(jiān)督項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，組織財(cái)務(wù)審計(jì)、協(xié)調(diào)關(guān)系，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)和匯 報(bào) 等工作，本著科學(xué)先進(jìn)實(shí)用和節(jié)約的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)程、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行 施工，盡心盡責(zé)抓好整個(gè)工程建設(shè)。 2、組織機(jī)構(gòu)的職責(zé) （ 1）項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，制定和下發(fā)各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好資金 調(diào) 度組織項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。 （ 2）農(nóng)糧局與項(xiàng)目辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督和工程監(jiān)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和材料物資采購(gòu)；開(kāi)展工程質(zhì)量：施工進(jìn)度和資金使用等項(xiàng)目檢查 。 負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)測(cè)，竣工項(xiàng)目的自查自驗(yàn)和項(xiàng)目效益 的統(tǒng)計(jì)匯總，指導(dǎo)督促項(xiàng)目建設(shè)的后續(xù)管理。 （ 3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)項(xiàng)目所涉及土地權(quán)屬、使用 狀況 等問(wèn)題，協(xié) 調(diào)實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中的各種群眾糾紛，抓好項(xiàng)目建后 管 護(hù)。 二、 建設(shè)期管理： 27 1、項(xiàng)目實(shí)施管理。 為加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，規(guī)范項(xiàng)目管理程序，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，結(jié)合易災(zāi) 地 區(qū)草地保護(hù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。 （ 1）項(xiàng)目法人制 根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)工程管理辦法 的相關(guān)規(guī)定， 易災(zāi)地區(qū)（ ）草地保護(hù)工程項(xiàng)目法人為 畜牧獸醫(yī)局 、作為項(xiàng)目的責(zé)任主體，畜牧獸醫(yī)站在上級(jí)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo) 、監(jiān)督與協(xié)調(diào)下，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)總責(zé)，其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，負(fù) 責(zé)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金的控制和管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督與自查自驗(yàn)工作 ， 并督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)、村做好項(xiàng)目建后管護(hù)工作。 （ 2）項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制 對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)投資 較大的工程， 或 單個(gè)工程項(xiàng)目投資在50 萬(wàn)元以上的，嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制，并成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組，制訂評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)細(xì)則，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行。 （ 3）項(xiàng)目監(jiān)理 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照國(guó)家草地保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，推行工程建設(shè)監(jiān)理制，通過(guò)招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資 質(zhì) 的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位依據(jù)合同、公正、 獨(dú)立 自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，制定管理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，采取事前控制、事中檢查、事后把關(guān)的辦法，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，全方位監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。 4、 合同管理制 合同管理是各種管理工作的核心，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、物資采購(gòu)、材料供應(yīng)、工程施工等均應(yīng)簽訂合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按 照合同辦事，為 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的合同管理， 28 更好地對(duì)合同執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督，制定相關(guān)的合同實(shí)施監(jiān)督管理方面的規(guī)章制度和管理辦法。 5、項(xiàng)目資金管理 易災(zāi)地區(qū)（ ）草地保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)行中央投大頭，地方配套 小投 的投資機(jī)制，項(xiàng)目 市 政府要按照規(guī)定的資金配套比例，把配套資金列入本工程項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃，確保配套資金按時(shí)足額到位，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，建立健全審批、使用、管錢(qián)管帳相分離的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，做到專(zhuān)人管理， 專(zhuān)帳核算，保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金。項(xiàng)目資金特別中央財(cái)政資金實(shí)行報(bào)帳制，嚴(yán)格按規(guī)定程序撥付，項(xiàng)目實(shí)施單位要自覺(jué)接受上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查和審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。 6、檔案管理 項(xiàng)目辦公室要加強(qiáng)工程檔案管理，指定專(zhuān) 人負(fù)責(zé)，按文書(shū)、財(cái)務(wù)、工程三大類(lèi)，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集，整理歸檔、保管、保 持 檔案的 真 實(shí)性、連續(xù)性和完整性。項(xiàng)目實(shí)施單位要建立包括基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資 情況 、恢復(fù)與保護(hù)效果和管護(hù)制度等在內(nèi)的圖文資料數(shù)據(jù)信息庫(kù)。 三 、建成后運(yùn)行管理 1、組織機(jī)構(gòu) 易災(zāi)地區(qū)（ ）草地保護(hù)工程項(xiàng)目 畜牧獸醫(yī)局 （ 設(shè) 項(xiàng)目管理辦公室 ） 畜牧獸醫(yī)局 項(xiàng)目管理技術(shù)組 草場(chǎng)（牧草良種繁殖供應(yīng)部、草原植被生態(tài)監(jiān)測(cè)站） 市 改良站、 市 畜牧良種場(chǎng)（草食畜禽良種供應(yīng)部） 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站對(duì)該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)劃內(nèi)項(xiàng)目草地管理技術(shù)服務(wù)部 29 專(zhuān)業(yè)戶(hù) 農(nóng)民散養(yǎng)戶(hù) 2、運(yùn)行管理、保障措施。 （ 1） 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)保障 在新的形勢(shì)下， 與時(shí)俱進(jìn)，遵循中華人民共和國(guó)草原法，推行 “ 基地 +農(nóng)戶(hù) ” 的管理體制，在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展 大 面積的人工種草，改良天然草地，實(shí)行輪牧、休牧、禁牧、圍欄、圈 養(yǎng)的方針，形成牧草種植業(yè)和畜牧業(yè)雙贏的局 面。 根據(jù)土地權(quán)屬：使用現(xiàn)狀和國(guó)家有關(guān)政策。本項(xiàng)目天然草地和