- 1 - 第一章 項(xiàng)目概要 目背景 近年來，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的大背景下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不少新問題，突出反映在糧食生產(chǎn)停滯不前、農(nóng)民增收困難、基礎(chǔ)設(shè)施不足、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大等方面。為此，現(xiàn)階段要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)為中心，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扎實(shí)穩(wěn)步發(fā)展。 慶城縣位于甘肅省東北部，涇河上游，東鄰合水縣，西接黑河，與鎮(zhèn)原縣相望，南與西峰毗鄰，北與華池縣、環(huán)縣接壤 。地勢(shì)由北向南傾斜，總土地面積 方公里，耕地 82萬畝，其中山地占 64。下轄 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 153 個(gè)行政村、 1053 個(gè)自然村，總?cè)丝?，其中農(nóng)業(yè)人口 24萬。境內(nèi)山川塬兼有，南部塬區(qū)立地條件較好，是農(nóng)業(yè)部確定的無公害果品生產(chǎn)基地。 近年來，慶城縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工作緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。 但是，目前全縣還有十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低產(chǎn)田面積占耕地總面積的 85%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件 脆弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，特別是原 - 2 - 有灌溉設(shè)施老化，道路不暢，交通不便，已不能滿足日益擴(kuò)大的蘋果及蔬菜種植和灌溉需要，對(duì)果農(nóng)及菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入造成很大影響，項(xiàng)目區(qū)群眾實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的愿望十分強(qiáng)烈。 根據(jù)省農(nóng)發(fā)辦有關(guān) 2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目申報(bào)要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃在桐川鄉(xiāng)的高莊村、郭家岔實(shí)施。桐川鄉(xiāng)位于慶城縣西北部， 309 國(guó)道，阜桐路穿境而過。地形屬于西北部丘陵溝壑區(qū)，地域特點(diǎn)突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。全鄉(xiāng)共轄 14個(gè)行政村， 86 個(gè)自然村， 3912戶， 17742 人，有耕地面積 101178畝，其中糧田面積 87142 畝，主要種植冬小麥、玉米、冬油菜、胡麻、黃豆、同時(shí)兼種糜谷、蕎麥、馬鈴薯、高粱等。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶持區(qū)域內(nèi)已有特色產(chǎn)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率，使其做大做強(qiáng)。通過改良土壤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的目的。通過基礎(chǔ)設(shè)施投入，徹底改變項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和群眾生活條件。將該區(qū)域建成山區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的建設(shè)樣板，并將這一開發(fā)模式予以推廣，以帶動(dòng)全縣廣大山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 本項(xiàng)目區(qū)位于慶城縣西北丘陵溝壑區(qū)，距縣城分別為 75 公里和115 公里左右 。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可利用水資源量 P=50%時(shí)為 立方米 /年 ，均為地下水。項(xiàng)目區(qū)年平均氣溫 7 9，年平均降雨量 498毫米，年平均日照 2449 小時(shí)，年平均無霜期 165 天，年平均蒸發(fā)量 1050 毫米，屬寒溫帶大陸性氣候，四季分明，冬季以西北風(fēng)為主，氣候干燥、 - 3 - 氣溫較低、天氣寒冷，夏季降雨集中，酷熱難擋，春秋氣溫較為宜人，適宜蘋果等林果業(yè)生長(zhǎng)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形為黃土丘陵溝壑相間，以山地居多，塬地較少，土壤以黃綿土為主，理化性狀良好，有機(jī)質(zhì)含量 右，是全縣肥力較高的農(nóng)業(yè)土壤。干旱缺水已成為該項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和農(nóng)民生活水平提高的主要制約因素。據(jù)調(diào)查資料顯示，干旱不僅給農(nóng)民增收帶來較大阻力，而且影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。為了扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目區(qū)干旱缺水對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約的局面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目是十分必要的。 通過完善水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將使項(xiàng)目區(qū)的水資源得到有效開發(fā)和合理利用，交通網(wǎng)絡(luò)得到優(yōu)化配置。通過新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高土地產(chǎn)出率，提高項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過科技培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的科技 意識(shí)和管理水平。同時(shí)，通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)的綜合治理，也符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，為推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將起到積極的作用。 通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水農(nóng)業(yè)（科學(xué)開發(fā)利用水資源）轉(zhuǎn)化的良好契機(jī)。據(jù)此，我們組織水利、農(nóng)業(yè)、水保、林業(yè)、交通和科技等部門的專業(yè)技術(shù)人員、工程設(shè)計(jì)單位，多次深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)論證、調(diào)查，并召集群眾代表參加座談會(huì)及論證會(huì)，在廣泛征求意 - 4 - 見和充分論證的基礎(chǔ)上，提出該項(xiàng)目可行性報(bào)告。 目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與 工期 目范圍和建設(shè)規(guī)模 桐川鄉(xiāng) 2014年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目涉及高莊、郭家岔 2 個(gè)行政村，14 個(gè)村民小組 ， 579 戶， 2679 人，計(jì)劃改造中低產(chǎn)田 3800 畝。本項(xiàng)目以發(fā)展節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)與平田整地為中心，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技四大措施相結(jié)合，著力改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收入。 目建設(shè)內(nèi)容 1水利措施 新建鋼混結(jié)構(gòu)容積為 40立方米大口窖 120眼，每眼配套潛水泵 1臺(tái) ,0 米。 2農(nóng)業(yè)措施 改良土壤 3800 畝，平田整地 3800 畝，全膜雙壟玉米溝播技術(shù)示范 3200畝，新修 機(jī)耕路 19公里。 3林業(yè)措施 在新修的機(jī)耕路兩旁栽植國(guó)槐 3000 株，刺槐 4000 株，折合農(nóng)田防護(hù)林 200 畝。苗木規(guī)格為胸徑 3 厘米以上，株高 ，栽植株距5 米 ,成活率達(dá)到 90%以上。 4科技推廣措施 完成農(nóng)民技術(shù)人員培訓(xùn) 6 期 ， 800人（次），印發(fā)科技資料 800份。 - 5 - 示范推廣脫毒馬鈴薯 500 畝。采集土樣 600 個(gè)，向農(nóng)戶發(fā)放測(cè)土施肥明白卡、技術(shù)手冊(cè) 600份。 目建設(shè)工期 該項(xiàng)目建設(shè)工期為 1 年，即從 2014 年 4 月至 2015年 4 月。 資估算及資金籌措 資估算 本項(xiàng)目計(jì)劃總投資 600 萬元，其中水利措施 123 萬元，農(nóng)業(yè)措施413 萬元，林業(yè)措施 20 萬元，科技推廣措施 21 萬元，其它工作及措施 23萬元。 金籌措 項(xiàng)目建設(shè)總投資 600 萬元，資金來源包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金和群眾自籌資金，其中中央財(cái)政資金 400 萬元，地方財(cái)政配套資金 160萬元 (其中省級(jí)財(cái)政配套 128萬元，市縣級(jí)財(cái)政配套各為 16萬元 )，群眾自籌 40 萬元，其中投工投勞 工日，折合資金 40萬元。 益 通過中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的實(shí)施，將使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，水利工程的配套實(shí)施增加了農(nóng)田的保 灌面積，保證了人畜飲水，使項(xiàng)目區(qū)水資源得到有效開發(fā)和利用，可大大緩解旱情，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收奠定了基礎(chǔ)。改良土壤項(xiàng)目的實(shí)施，保護(hù)了農(nóng)田，提高了土地生產(chǎn)力和土地產(chǎn)出率，使土地進(jìn)一步升值。技術(shù)培訓(xùn)及科技 - 6 - 推廣項(xiàng)目的實(shí)施，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定提高及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 濟(jì)效益： 項(xiàng)目區(qū)建成后 , 新增旱作農(nóng)業(yè)面積 3800畝 ,新增農(nóng)田防護(hù)面積 200 畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積 3200 畝，良種覆蓋率達(dá)85%，控制水土流失面積 項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值 玉米全膜雙壟溝播 1000畝，按畝增 80公斤，按 2 元 /公斤計(jì)算，新增產(chǎn)值 16萬元；測(cè)土施肥 4600畝，按畝增 40元計(jì)算，新增產(chǎn)值約為 進(jìn)新品種（馬鈴薯） 500畝，畝增 200 公斤，按 斤計(jì)算，新增產(chǎn)值 13萬元。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額 會(huì)效益：項(xiàng)目實(shí)施后，一是水利骨干工程的建成，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。二是改善了農(nóng)業(yè)條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。三是帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了人民生活水平。 態(tài)效益：項(xiàng)目工程建成后有利于該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)發(fā)展。地表水、 地下水、天上水三水聯(lián)合運(yùn)用，改善了水環(huán)境，使之處于良性循環(huán)狀態(tài)；測(cè)土配方施肥等新技術(shù)的運(yùn)用，改善了土壤環(huán)境和水環(huán)境，提高了土地、水資源的利用率；林業(yè)措施實(shí)施不僅能改善農(nóng)田小氣候，而且減少了水土流失。 織領(lǐng)導(dǎo)與管理 為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，慶城縣成立了桐川鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由慶城縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室統(tǒng)一組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村均成立項(xiàng)目實(shí)施小組，并確定專職領(lǐng)導(dǎo)和專 - 7 - 門工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確保資金及時(shí)到位，協(xié)調(diào)各部門工作，解決實(shí)施過程中的有關(guān)問題。 項(xiàng)目全面實(shí) 行項(xiàng)目法人制、公示制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制等制度，通過招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位。在施工過程中，實(shí)行工程監(jiān)理制，加強(qiáng)對(duì)工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度的控制。工程竣工后及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理交接手續(xù)，由管理單位進(jìn)行維護(hù)，盡快發(fā)揮工程效益。對(duì)于工程所需大宗物資，如數(shù)量較大也要進(jìn)行招投標(biāo)，如采購(gòu)數(shù)量較少，將委托政府采購(gòu)或采取詢價(jià)的方式確定供貨單位。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督，以確保項(xiàng)目工程的質(zhì)量和數(shù)量。 鼓勵(lì)項(xiàng)目區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參與項(xiàng)目建設(shè)，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，依法確定投資 主體，合理劃分產(chǎn)權(quán)，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投身農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工作。采用與群眾管理組織相結(jié)合的工程運(yùn)行管理體制，建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，配備和完善管理人員和設(shè)施，建立多種形式的目標(biāo)責(zé)任制，確保工程運(yùn)行良好，充分發(fā)揮效益。 - 8 - 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 然概況 理位置及范圍 慶城縣位于黃土高原的西端，屬黃河中游內(nèi)陸地區(qū)。大地的不斷運(yùn)動(dòng)和變遷，使 雄渾粗獷 的黃土地貌千姿百態(tài)。覆積厚度達(dá)百余米的黃土地表，被洪水、河流剝蝕和切割，形成現(xiàn)在的高原、溝壑，梁峁，河谷、平川、山巒、斜坡兼有 的地形地貌，分為中南部黃上高原溝壑區(qū)、北部黃土丘陵溝壑區(qū)、東部黃土低山丘陵區(qū)。 項(xiàng)目區(qū)位于慶城縣西部丘陵溝壑區(qū)，東與蔡家廟鄉(xiāng)相鄰，西與太白梁鄉(xiāng)毗鄰，南與驛馬鎮(zhèn)相接 , 項(xiàng)目區(qū)涉及 2 個(gè)行政村 ，總耕地面積14643 畝。 文氣象 項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)俸疁貛Т箨懶詺夂?，四季分明，冬季以西北風(fēng)為主，氣候干燥、氣溫較低、天氣寒冷；夏季酷熱，降雨量特別集中。 1降雨量：根據(jù)多年資料統(tǒng)計(jì)，平均降雨量 498 毫米，最大值（ 1964）年 米，最小值（ 1978）年 米，降雨年際變化大，年內(nèi)分配不均勻，全年降 雨約 70%集中在 7 9 月，冬春季節(jié)降水量稀少，難以滿足農(nóng)作物對(duì)水分的時(shí)段需要。 2氣候：根據(jù)氣象站資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)年平均氣溫 7 9，一月份最冷，月平均氣溫 七月份最熱，月平均氣溫 21 23。 - 9 - 3無霜期：項(xiàng)目區(qū)年平均無霜期 165 天，平均初霜日在 11 月 5日，終霜日在 4 月 20 日，最早初霜日在 10 月 22 日，最晚初霜日在11月 15日。 4相對(duì)濕度：多年平均 72%， 8 月最大，月平均達(dá) 78%， 1 月最小，月平均 64%，極小值 32%（ 1963 年 1月）。 5日照：根據(jù)氣象站資料統(tǒng)計(jì)，多年平均日照時(shí)數(shù)為 6風(fēng)速：項(xiàng)目區(qū)以西北風(fēng)和東南風(fēng)為主，多年平均風(fēng)速為 ,最大風(fēng)速為 /秒（ 1963年 4 月）。 7蒸發(fā)量：項(xiàng)目區(qū)多年平均水面蒸發(fā)量（ 20厘米 蒸發(fā)量）為 1050毫米，其中 6 月份最大，月平均為 米， 12月份最小，月平均為 形、地貌及土壤 慶城縣桐川鄉(xiāng)地勢(shì)自北部地面高程 1420米左右（黃海高程）向南逐漸降為 1330 米左右，地面平均坡降 右，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形為黃土丘陵與溝壑相間。 項(xiàng)目區(qū)耕地塬山相結(jié)合，土壤以黃綿土為主，理化性狀良好 ，有機(jī)質(zhì)含量 右。 資源 1水文地質(zhì)條件 項(xiàng)目 區(qū)位于慶城縣西部，是蔡家廟溝流域的一部分，地 下水受到地形、地貌、巖性構(gòu)造等因素的影響。項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)西北高東南低，地 - 10 - 下水位變化與項(xiàng)目區(qū)地形坡降一致，西北區(qū)地下水位高，向東南含水層逐漸變簿 ,塬區(qū)中心地下水位高于塬邊。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)條件比較簡(jiǎn)單，主要為塬區(qū)黃土層孔隙潛水，全靠大氣降水滲入補(bǔ)給，水質(zhì)較好，水質(zhì)礦化度小于 1 克 /升，多為重碳酸鈣、鎂型淡水?？捎米鞴喔群惋嬘?。 2地下水補(bǔ)給與排泄 項(xiàng)目區(qū)淺層地下水主要由降雨入滲補(bǔ)給。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)黃土殘 塬與溝壑相間，兩塬之間有季節(jié)性河流，地下水排泄以地表水蒸發(fā)和河道自然排泄為主要方式。 3地下水埋深及現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)地下水埋深一般為 300。地下水流向大體與地面坡度一致，比降為 1/150 1/250。 地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地以基本農(nóng)田為主，總土地面積 畝，耕地面積14643 畝， 均為 山地。 非生產(chǎn)用地除交通、水利用地外，鄉(xiāng)村居民的宅地等占用一部分土地，非生產(chǎn)用地逐步增加，耕地面積日趨減少。由于項(xiàng)目區(qū)需進(jìn)一步續(xù)建配套，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的糧經(jīng)作物仍然停留在中低產(chǎn)量水平上，因此，項(xiàng)目 區(qū)土地資源開發(fā)潛力較大。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以建設(shè)好項(xiàng)目區(qū)骨干工程為主，配套田間工程全面開發(fā)，使土地資源得到充分利用；合理、科學(xué)運(yùn)用、挖掘土地潛力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到徹底改變， - 11 - 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。從減少水土流失，保護(hù)生態(tài)方面考慮，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)凡在 15以上坡地不能開發(fā)為耕地，將開發(fā)的要點(diǎn)放 在荒灘、荒溝及 15以下的荒坡上，以免造成水土流失，殃及子孫后代 。 然災(zāi)害 據(jù)文獻(xiàn)記載項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，有旱澇、冰雹、霜凍等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最重要的是旱災(zāi) 。項(xiàng)目區(qū)旱災(zāi)可分為春旱、伏旱和秋旱。 1998 年 8 月中旬至 1999 年 3 月上旬 180 天基本無雨，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小麥僅種 30%。據(jù) 1985 年至 2000 年 15 年資料統(tǒng)計(jì)，干旱年份達(dá) 10年，春旱、伏旱、秋旱交替發(fā)生。可見旱災(zāi)是威脅項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大自然災(zāi)害。 會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 口及勞動(dòng)力 項(xiàng)目區(qū)共涉及 14個(gè) 村民小組， 579 戶，農(nóng)業(yè)人口 2679 人，其中勞動(dòng)力 890人 。 地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)總土地面積 中山地面積 14643畝，林地面積5600 畝，牧草面積 48500 畝，農(nóng)村居民地 350 畝 ，未利用土地 9800畝，荒山荒坡 8465 畝。 主要種植冬小麥、玉米、冬油菜、胡麻、黃豆、同時(shí)兼種糜谷、蕎麥、馬鈴薯、高粱等。由于受雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)的束縛，項(xiàng)目區(qū)群眾飲水難、山地多、耕種難，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 業(yè)生產(chǎn)水平 - 12 - 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，靠天吃飯”的落后現(xiàn)狀依然未從根本上改變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然以種植業(yè)為主體，結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不大，仍以傳統(tǒng)的小麥、玉米為主，糧、經(jīng)種植比例不盡合理。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三產(chǎn)比例不協(xié)調(diào)， 特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重地制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下。 方財(cái)政與農(nóng)民收入 桐川鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，主要以種植和畜牧業(yè)為主，財(cái)政收入相對(duì)較高， 2012 年全鄉(xiāng)人均純收入 3047 元。 項(xiàng)目區(qū)桐川鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)技站、水保站、土管所、獸醫(yī)站各一處， 有各類 專業(yè)技術(shù)人員 14 人，農(nóng)民技術(shù)員 35人 ，科技致富能人 10人。進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工，有力地推動(dòng)了科技興農(nóng)的步伐，農(nóng)民的科技素質(zhì)普遍 提高，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，提供了可靠的 技術(shù)保障。 礎(chǔ)設(shè)施狀況 利骨干工程現(xiàn)狀 高莊、郭家岔村現(xiàn)有提灌站 1 處，小電井 180 眼，水窖 340 眼。高壓線路 18公里，低壓線路 37公里。 該提灌工程水源水量充足，日出水量 200 立方米以上，但由于工程建成年代久，部分上水管道有破損現(xiàn) - 13 - 象，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。項(xiàng)目區(qū)小電井?dāng)?shù)量較少，成井淺，單井日出水量不足 5 立方米。水窖大多為七、八十年代所建的土窖，大部分出現(xiàn)了坍塌、損毀現(xiàn)象，基本不能儲(chǔ)水，水資源供需矛盾較突出，現(xiàn)有工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目區(qū) 人畜飲水及灌溉需求 。 間工程現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有 水利骨干工程較少，田間工程配套不完善，農(nóng)田灌溉、作業(yè)、管理方式粗放，大部分農(nóng)田處于干旱半干旱狀態(tài)，屬于雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。 業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施 項(xiàng)目區(qū)有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械 97 臺(tái)（套），其中大型拖拉機(jī) 8 臺(tái)，小型拖拉機(jī) 16臺(tái)，農(nóng)用三輪車 55臺(tái)，小型耕地機(jī) 8 臺(tái)，小型收割機(jī) 6 臺(tái)，播種機(jī) 4 臺(tái)。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為 12萬千瓦。 通與電力 項(xiàng)目區(qū)距縣城分別為 75和 115公里，交通干道都與慶西一級(jí)公路相接，鄉(xiāng)村土路通路里程為 62公里。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有 10變電線路 11 公里，電力資源充足，項(xiàng)目區(qū)供電率達(dá)到 100%?？蓾M足全 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用電需求。 近年來，通訊事業(yè)發(fā)展迅速，前目通訊網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全項(xiàng)目區(qū)。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 目區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 - 14 - 目區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素 目區(qū)位于慶城縣西部殘塬溝壑區(qū)，近年來，該區(qū)已形成以核桃、黃花菜、草蓄為主的特色產(chǎn)業(yè)，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是干旱少雨的氣候條件制約了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，由于受地方經(jīng)濟(jì)條件所限， 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水資源較為豐富，但由于開采量不足，現(xiàn)有供水設(shè)施和供水量難以滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活用水需求，造成農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)很不穩(wěn)定，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村生活水平提高的瓶頸。 壤脊薄、地塊零散使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無法實(shí)現(xiàn)集中連片管理，影響產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平，降低 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè) 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減緩該產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；⒒鼗l(fā)展的步伐。近年來，由于片面追求產(chǎn)量，農(nóng)民加大對(duì)化肥的投入，基本不使用有機(jī)肥、農(nóng)家肥。加之生態(tài)環(huán)境惡化的影響，沙塵暴、大風(fēng)、干旱等災(zāi)害性氣候的增多，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施又薄弱，使得土層逐漸變薄，土質(zhì)退化，土體結(jié)構(gòu)不良，土壤耕層薄，蓄水保墑能力差； 農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量下滑、農(nóng)民 收入降低。 目區(qū)內(nèi)自然村間道路條件較差，路面較窄，大、中型車輛通行不便， 當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)資金投入能力低，生產(chǎn)粗放經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種推廣，新技術(shù)應(yīng)用面窄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量較低，缺少必要的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，掌握市場(chǎng)信息的渠道少，影響產(chǎn)品的銷售 信息不暢，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷，是項(xiàng)目區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的又一制約因素。 - 15 - 目建設(shè)的必要性 為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)項(xiàng)目區(qū)水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已刻不容緩。 通過完善水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田灌溉等生產(chǎn)條件得到有效改善；通過土壤改良，將使區(qū)內(nèi)土地資源得到有效開發(fā)和合理利用，水土資源得到優(yōu)化配置。通過脫毒馬鈴薯種植及優(yōu)良種子的引進(jìn)，提高項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過科技培訓(xùn)，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的科技應(yīng)用能力和水平。 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的實(shí)施是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。中央在破解“三農(nóng)”問題上出臺(tái)了一系列政策，特別突出強(qiáng)調(diào)了支持糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入的方針，這給桐川鄉(xiāng)高莊、郭家岔村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善壯大提供了更廣闊的發(fā) 展空間。但由于受中低產(chǎn)田的影響，農(nóng)業(yè)收入偏低，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力巨大，因此，改造中低產(chǎn)田，培肥地力、改良土壤，增加高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 慶城縣縣委、縣政府和項(xiàng)目區(qū)所屬鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，積極采取各種措施，緊抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)土壤及氣候極適宜種植經(jīng)濟(jì)作物，項(xiàng)目區(qū)都已將馬鈴薯、黃花菜、草蓄確 - 16 - 定為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大種植面積。但是由于地理位置及地質(zhì)條件的差異、項(xiàng)目 區(qū)無配套灌溉體系等因素制約，目前，該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入、農(nóng)民生活水平均低于全縣平均水平。 項(xiàng)目區(qū)屬寒溫帶大陸氣候，氣候溫和，日照時(shí)間長(zhǎng)，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。項(xiàng)目區(qū)是全縣糧經(jīng)作物主要產(chǎn)區(qū)，由于該區(qū)域年均降雨量偏小，降雨年際變化大、時(shí)空分布不均勻，蒸發(fā)量大，且區(qū)內(nèi)無灌溉條件，自然災(zāi)害頻繁。尤其是干旱嚴(yán)重，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大的威脅。據(jù) 1985 年至 2000 年 15 年資料統(tǒng)計(jì)，干旱年份達(dá) 10 年，各種旱情交替發(fā)生。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路通達(dá)，通訊便利，電力充足，給工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)條件。項(xiàng)目區(qū)土地資源 開發(fā)潛力大，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)阻力小。但項(xiàng)目實(shí)施必須以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主導(dǎo)，平田整地為主要任務(wù)。 項(xiàng)目區(qū)共有耕地 畝，為雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)。近年來，通過對(duì)本鄉(xiāng)的 2 個(gè)行政村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，已經(jīng)取得了顯著的成效。為加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)積累了一定經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對(duì)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)水平，壯大支柱產(chǎn)業(yè)具有十分重要的作用，有利于實(shí)現(xiàn)整村整鄉(xiāng)脫貧。 總之，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目是非常必要、非常迫 - 17 - 切的，是加快該區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村急需實(shí)施的工程。 目建設(shè)的可行性 導(dǎo)的重視與支持 慶城縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作非常支持，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目作為為民辦好事辦實(shí)事，提上了議事日程，并積極協(xié)調(diào)配合做好各項(xiàng)前期工作， 項(xiàng)目區(qū)部分措施的自籌資金已基本到位。慶城縣財(cái)政局也對(duì)該項(xiàng)目的配套資金投入作出了承諾。 目區(qū)群眾的積極性高 通過中低田改造，改善土壤結(jié)構(gòu)，增肥地力，增產(chǎn)增收，已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的夢(mèng)寐以求的愿望。 為了改變農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生產(chǎn)進(jìn)一步快速發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)的群眾非常支持農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)項(xiàng)目。希望得到國(guó)家的扶持，同時(shí)群眾也愿意籌資投勞，完成項(xiàng)目需要的自籌資金。 目建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接 項(xiàng)目區(qū)提出的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村、組論證，反復(fù)征求各級(jí)意見和建議，結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民小康住宅規(guī)劃等，項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)合理，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。 術(shù)可行 經(jīng)過多年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)踐，慶城縣在項(xiàng)目施工的技術(shù)與管理上積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的技術(shù)人員以及 - 18 - 施工監(jiān)理人員，能夠充分保證施工的進(jìn)度和質(zhì)量。 利措施必要性和可行性 項(xiàng)目區(qū)屬于西北部殘?jiān)珳?壑區(qū)，自然條件惡劣，氣候干燥，全年降雨大多集中在 7、 8、 9 三個(gè)月，分布極不均勻，極易形成地表徑流，境內(nèi)無攔蓄設(shè)施，可利用地表水較少。地下水埋藏較深，開采難度大，大型骨干工程較少，土地灌溉水平低，保灌面積小。這就為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶來了契機(jī)，挖潛配套原有水源工程，新建小型水利工程是本次農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的必由之路。 2013 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃在高莊、郭家岔村新建大口窖 120眼，這些工程的建成可增加灌溉面積 900 畝 ，改善 4 個(gè) 自然村群眾的生產(chǎn)生活用水，通過節(jié)水工程的實(shí)施，將項(xiàng)目區(qū)打造成山區(qū)節(jié)水示范農(nóng)業(yè)新模式，技術(shù)是可行 的，也是必須的。 田項(xiàng)目選擇的背景及必要性和可行性 近年來，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善 ,城鎮(zhèn)化水平不斷提高。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)坡耕地面積大，土地利用結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營(yíng)管理粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低下，土地利用重用輕養(yǎng)，短期行為明顯，抵御自然災(zāi)害能力削弱，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地質(zhì)量逐年下降，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策及黨的十七屆三中全會(huì)提出 “加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收 - 19 - 入，提高農(nóng)業(yè)綜合 生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”的戰(zhàn)略決策。慶城縣縣委、縣政府搶抓機(jī)遇，積極部署，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，順應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈要求和迫切愿望，以慶城縣土地利用十年規(guī)劃和慶城縣土地開發(fā)整理規(guī)劃為指導(dǎo)，在充分考慮論證的基礎(chǔ)上，在桐川鄉(xiāng)高莊、郭家岔村規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè) 3800 畝 ,使現(xiàn)有的土地資源得到合理利用，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、耕地保水保肥能力弱、水土流 失現(xiàn)象嚴(yán)重等不利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況，解決糧食單產(chǎn)不高、總產(chǎn)不穩(wěn)、農(nóng)民生活水平低等問題，把國(guó)家“保證糧食生產(chǎn)安全”和“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”政策落到實(shí)處。 項(xiàng)目區(qū)處于慶城縣西北部殘塬溝壑區(qū) ,區(qū)內(nèi)地塊條件較差，地塊面積較小，大多地塊不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作，浪費(fèi)了大量的勞力和物力，造成不必要的浪費(fèi)，影響了當(dāng)?shù)厝说慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，是項(xiàng)目區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的又一制約因素。 業(yè)措施必要性和可行性 該項(xiàng)目建成后，水資源得到重新分配，旱澇不均自然狀況得到改善，同時(shí)，提高了項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率，減少水土流失，美化環(huán)境，使人與自然協(xié) 調(diào)發(fā)展，也使生態(tài)環(huán)境得以良性循環(huán)。 項(xiàng)目區(qū)機(jī)耕路兩旁栽植國(guó)槐、刺槐，既能美化環(huán)境，又能起到防 - 20 - 風(fēng)作用，國(guó)槐、刺槐屬于當(dāng)?shù)靥赜衅贩N，苗木量大，成活率高，極易栽植，栽植技術(shù)要求低，群眾栽植熱情高。 第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析 目區(qū)水資源概況 項(xiàng)目區(qū)桐川鄉(xiāng)地處慶城縣西北部殘塬溝壑區(qū)，水資源主要是地下潛水，含水層分布于黃土層內(nèi)，厚度為 300，底層為頁巖隔水層，潛水靠大氣降水入滲補(bǔ)給，在溝邊溝道內(nèi)以泉水形式排泄。單井日涌水量為 150 300立方米，根據(jù)甘肅地質(zhì)局和長(zhǎng)慶油田水文地質(zhì)普查成果 ，經(jīng)分析測(cè)算，慶城縣西北部地下水凈儲(chǔ)量為 儲(chǔ)量 3794 萬立方米 /年。地下水多年平均動(dòng)儲(chǔ)量為多年平均降雨量的 行計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)高莊、郭家岔及周邊地表面積 11平方公里，該區(qū)多年平均降雨量為 498毫米，經(jīng)計(jì)算多年平均動(dòng)儲(chǔ)量為 年，在 P=50%的平水年，地下水動(dòng)儲(chǔ)量為 立方米 /年，在P=75%的偏枯年，地下水動(dòng)儲(chǔ)量為 年。 需平衡分析 項(xiàng)目區(qū)工程的設(shè)計(jì)水平年為 2014年，充分考慮項(xiàng) 目區(qū)內(nèi)各種水利工程的調(diào)蓄作用，結(jié)合作物種植結(jié)構(gòu)及當(dāng)?shù)厮摹庀蟮葪l件，綜合分析確定，項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)灌溉保證率采用 50%。 - 21 - 目區(qū)現(xiàn)有工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有提灌工程 1 處，該工程日總供水能力共為 200立方米，年供水量為 立方米 /年，水質(zhì)礦化度小于 1 克 /升，其它指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，符合灌溉和群眾生活用水要求。 項(xiàng)目區(qū)原有 382 眼水窖及 16 眼小電井年可供水 立方米 /年（水窖年蓄 3 次，每次 30立方米，小電井日出 2 立方米）。 經(jīng)預(yù)測(cè)項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平到 2014年計(jì)劃發(fā)展節(jié)灌面積 900 畝 ，根據(jù)灌溉定額，管灌每畝每次平均灌水量 30立方米，年灌溉 3 次，畝灌用水量 90 立方米，經(jīng)計(jì)算項(xiàng)目區(qū)灌溉需水量為 立方米 /年。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有人口 1691 人，人均日用水量為 40 升，大家畜 752 頭，日用水量為 35 升 /頭，小家畜 3620 只，日用水量為 15 升 /只，立方米 /年。項(xiàng)目區(qū)總需水量為 立方米 /年。 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有工程年供水能力 立方米 /年，經(jīng)測(cè)算， 2013年年末需水量為 立方米 /年，需水量大于供水能力， 目區(qū)設(shè)計(jì)水平年（ P=50%,75%）可供水量、需水量預(yù)測(cè)及供需平衡分析 項(xiàng)目區(qū)在 P=50%的平水年，地下水動(dòng)儲(chǔ)量多年平均為 年，經(jīng)預(yù)測(cè)項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平到 2013 年計(jì)劃發(fā)展節(jié)灌面積 900 畝，根據(jù)灌溉定額，管灌每畝每次平均灌水量 30立方米，年灌溉 3 次，畝 - 22 - 灌用水量 90 立方米，經(jīng)計(jì)算項(xiàng)目區(qū)灌溉需水量為 立方米 /年；項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有人口 1691 人，人均日用水量為 40 升，大家畜 752 頭，日用水量為 35升 /頭，小家畜 3620 只，日用水量為 15升 /頭，生活用水為 年，總需水量為 方米 /年，地下水動(dòng)儲(chǔ)量為 立方米 /年，地表徑流為 立方米 /年，據(jù)測(cè)算，水量能夠滿足灌溉及生活用水需要求，供給有保障。水質(zhì)礦化度小于 1 克 /升，其它指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，適宜灌溉。 項(xiàng)目區(qū)在 P=75%的偏枯年，分析方法與 P=50%的平水年時(shí)一致，具體見表 4 需水量計(jì)算結(jié)果見下表 4資源供需平衡見表 4溉需水量計(jì)算表 表 4程區(qū)名稱 灌溉面積 (畝） 灌溉定額 （立方米 /畝） 灌溉需水量 （萬立方米 /年 ） 桐川鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目 900 90 灌溉定額根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥罎駶?rùn)程度及類似工程灌溉定額確定本工程節(jié)水灌溉定額為 90 立方米 /畝。 水資源供需平衡計(jì)算表 （ P=50%） 表 4- 23 - 項(xiàng)目區(qū) 名 稱 灌 溉 需水量 （萬 生 活 用水量 （萬 總需 水量 （萬 水資 源量 （萬 地 表 供水量 （萬 機(jī)井可供水量（萬 水資源 余 量 （萬 桐川鄉(xiāng) 資源 供需平衡計(jì)算表 （ P=75%） 表 4目區(qū) 名 稱 灌 溉 需水量 （萬 生 活 用水量 （萬 總需 水量 （萬 水資 源量 （萬 地 表 供水量 （萬 機(jī)井可供水量（萬 水資源 余 量 （萬 桐川鄉(xiāng) 以上表可以看出，在設(shè)計(jì)水平年 P=50% 、 P=75%年供水量均能滿足灌溉需水量的要求。 第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì) 導(dǎo)思想 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的推動(dòng)作用。實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品過程中，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；完善帶動(dòng)農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制；以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，提高原料產(chǎn)品的科技含量，通過政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由單一組織模式向多元化組織類型演進(jìn)，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和 - 24 - 諧社會(huì)的總體要求，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，以改善 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件為目的，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的基本農(nóng)田，在確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本任務(wù)全面完成的前提下，大力支持項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，積極探索項(xiàng)目建設(shè)與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和模式。 綜合治理為前提，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，以項(xiàng)目區(qū)水利工程建設(shè)為基礎(chǔ)，通過田間管網(wǎng)配套，解決農(nóng)田灌溉用水，提高灌溉保證率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平。 工程規(guī)劃布置上，圍繞水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“沃土工程”，通過平田整地，新修機(jī)耕路，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，實(shí)施科技 推廣項(xiàng)目，加大農(nóng)民技術(shù)人員的培訓(xùn)，要考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，局部與整體發(fā)展的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。 以實(shí)施綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)為主體，以節(jié)本增效為目的，以水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技措施為建設(shè)內(nèi)容，配套現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量及品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 項(xiàng)原則 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)，堅(jiān)持成規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效益的原則，堅(jiān)持國(guó)家支持，地方配套、群眾自籌相結(jié)合的原則，堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿、因地制宜、合理布局、可持續(xù)發(fā)展的原則，從而項(xiàng)目區(qū)達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。 依據(jù)上述原則，本項(xiàng) - 25 - 目區(qū)主要從以下幾點(diǎn)考慮： 1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程必須選擇在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)，并有可靠的農(nóng)業(yè)灌溉水源保證。 2選擇自然條件優(yōu)越，土地資源豐富，增產(chǎn)潛力大，投資少，收益大的區(qū)域?qū)嵤?3 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民“科技興農(nóng)”意識(shí)強(qiáng)，普及應(yīng)用新技術(shù)難度小，有利于發(fā)揮農(nóng)機(jī)化示范輻射帶動(dòng)作用。注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。以提高質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展之路。 4確定項(xiàng)目和鄉(xiāng)村整體規(guī)劃相結(jié)合。 5 選擇的工程項(xiàng)目，符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際。 設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)為 1300元 /畝 。項(xiàng)目通過水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等措施的綜合配套，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要因素基本排除，中低產(chǎn)田單位面積產(chǎn)量在兩三年內(nèi)分別達(dá)到中產(chǎn)或高產(chǎn)水平。項(xiàng)目區(qū)改造后達(dá)到土地平整，符合灌溉要求，基本達(dá)到“林成網(wǎng)、路相通、旱能灌、澇能排”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 設(shè)規(guī)模 2014年 桐川鄉(xiāng)高莊、郭家岔村 計(jì)劃改造中低產(chǎn)田 劃布局 - 26 - 置原則 1項(xiàng)目區(qū)以管灌為主，因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局 。 2充分利用地表和地下水資源，保證農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水及工副業(yè)生產(chǎn)用水需求。 3結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采用多種形式發(fā)展節(jié)水灌溉，全面推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。 型設(shè)計(jì) 利措施： 1大口窖工程 項(xiàng)目規(guī)劃在高莊、郭家岔村新建 40立方米高標(biāo)準(zhǔn)砼大口窖 120眼，布設(shè)在項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的莊前屋后、場(chǎng)院邊、機(jī)耕路兩邊以及梯田的地頭，便于集蓄地表徑流。有條件的農(nóng)戶還可以自籌資金新建 50 改良土壤 3200 畝，全膜雙壟玉米溝播示范 3200 畝，新修機(jī)耕路19 公里。 良土壤：通過施用農(nóng)家肥、秸稈還田等措施的實(shí)施使土壤耕作層有機(jī)質(zhì)含量得到了有效提高。通過平田整地等措施的實(shí)施使項(xiàng)目區(qū)“跑土、跑水、跑肥”的三跑田變?yōu)槿Ｌ?。水利措施的?shí)施解決了部分梯田的灌溉問題，農(nóng)民由單一的糧食作物種植調(diào)整為經(jīng)濟(jì)作物，既促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也增加了農(nóng)民的收入。 - 27 - 平田整地 田塊設(shè)計(jì) 田塊設(shè)計(jì)依據(jù)甘肅省機(jī)修梯田技術(shù)規(guī)程 1161田塊布設(shè)基本做到大彎就勢(shì)、小彎取直，設(shè)計(jì)田塊田面水平，填方部位預(yù)留 10計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按防御 20 年一遇 3時(shí)最大暴雨進(jìn)行設(shè)計(jì)。 依據(jù)甘肅省水文圖集， 24H =65毫米， 計(jì)算，實(shí)施區(qū) 10年與 20年一遇 3h、 6 實(shí)施區(qū)最大降水量表 頻率 3毫米 ) 6毫米 ) 10 設(shè)計(jì)要求 梯田設(shè)計(jì)主要是田塊斷面設(shè)計(jì)，即確定田面寬、田坎高度和田坎坡度的規(guī)格尺寸。分坡度設(shè)計(jì)。 田面寬度一般 8 米 30米； 田坎高 度一般不大于 6 米； 梯田斷面設(shè)計(jì) - 28 - 依實(shí)施區(qū)具體地形、地貌變化，分坡度設(shè)計(jì)，計(jì)算出不同坡度下梯田的優(yōu)化設(shè)計(jì)斷面。依據(jù)設(shè)計(jì)斷面計(jì)算出不同坡度下梯田斷面要素如下表，再依據(jù)各要素間的關(guān)系計(jì)算出工程量。 水平梯田斷面要素設(shè)計(jì)表 地面坡度 () 田坎高(m) 田坎側(cè)坡 田面寬(m) 斜坡長(zhǎng) (m) 占 地 土方量 (田坎 (m) 田埂 (m) 占地 (%) 3 5 5 15 30 10 5 15 30 0 15 0 15 30 長(zhǎng)：田長(zhǎng)設(shè)計(jì)，應(yīng)堅(jiān)持在因地制宜的前提下，能長(zhǎng)則長(zhǎng)的原則。一般為幾十米到幾百米，依具體地形、地貌變化而定。 田埂： 2 埂高度 30內(nèi)，田 埂上寬 30埂外坡角同田坎側(cè)坡角，田埂內(nèi)邊坡一般取 1： 1，即 45或同外邊坡。 水平梯田工程量的計(jì)算 土方量的計(jì)算： V= V：?jiǎn)挝幻娣e（ 田土方量（ L：?jiǎn)挝幻娣e（ 田長(zhǎng)度（ m）； H：田坎高度（ m）； 面凈寬（ m）。 單位凈面積（ 方量： V 凈 =1250H（ m/ - 29 - 單位毛面積（ 方量： V 毛 =1250（ m3/ 土方運(yùn)輸量的計(jì)算：土方運(yùn)輸量： A=1/12：?jiǎn)挝幻娣e（ 方運(yùn)輸量（ 土方運(yùn)輸量的單位為 一復(fù)合單位，即需將若干立方米的土方量運(yùn)若干米距離。 單位凈面積（ 方運(yùn)輸量 A 凈 =833m/ 單位毛面積（ 方運(yùn)輸量 A 毛 =833m/ 梯田面積的計(jì)算 梯田毛面積 S 毛 =梯田凈面積 S 凈 = （ 施工要求 梯田施工包括定線、田坎清基、筑埂、保留表土、修平田面等五道工序。 定線：根據(jù)梯田斷面設(shè)計(jì)的田面斜寬，在中軸線上畫出梯田基點(diǎn)，從基 點(diǎn)出發(fā)，用手水準(zhǔn)定施工線。 清基：將清基線內(nèi)地面翻松 3除雜物，整平，夯實(shí)。 筑?。褐r(shí)應(yīng)分層夯實(shí)，每層虛土 20 厘米，夯實(shí)后 15 厘米。埂高 埂頂寬 坎臨空面拍實(shí)拍光，整齊堅(jiān)固。 保留表土：連臺(tái)梯田逐臺(tái)下移，隔坡梯田先將表土取起堆放，整平后均勻鋪好。 修平田面：田面挖填任務(wù)完成后，用手水準(zhǔn)檢查是否水平，誤差 - 30 - 不超過 1%。 土壤熟化 新修的梯田可以通過種植綠肥作物或施明礬對(duì)土壤進(jìn)行熟化處理。增施有機(jī)肥料，可以提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。合理進(jìn)行土壤耕作，輪作養(yǎng)地，用養(yǎng)結(jié)合等措施，可以 保證當(dāng)年糧食不減產(chǎn)。 作農(nóng)業(yè) 全膜雙壟溝播技術(shù)示范 該技術(shù)主要技術(shù)優(yōu)勢(shì)一是通過大小雙壟覆蓋地膜，充分接納降雨，特別是春季 5 毫米左右的微小降雨，匯集雨水進(jìn)入播種溝，保證玉米正常出苗；二是最大限度減少土壤水分的無效蒸發(fā)，使降水利用率達(dá)到 90%左右；三是能有效防治田間雜草，并且有效的減輕土壤表面的風(fēng)蝕和降雨沖刷。該技術(shù)集雨效果十分顯著，能有的效的解決旱作區(qū)春旱嚴(yán)重，影響播種的問題，又能使春季微小的降雨發(fā)揮作用。近幾年的試驗(yàn)結(jié)果顯示， 0米土壤含水量全生育期平均為 比其它覆膜方 式增加 自然降水利用率提高 25%。該技術(shù)是壟上覆以地膜，作為集水區(qū)，溝內(nèi)種植冬小麥、糜谷等作物，作為種植區(qū)。由于春季土壤蒸發(fā)特別強(qiáng)烈，降雨量少且變率大，種植區(qū)內(nèi)也可覆蓋秸稈和塑膜，同時(shí)可補(bǔ)灌。此項(xiàng)技術(shù)使降雨的水平分布變?yōu)榇怪狈植迹篃o效雨或微效雨變?yōu)橛行Ы涤辍?耕路 機(jī)耕路設(shè)計(jì)路基寬 ，鋪砂寬 ，鋪砂厚 18 厘米 ,路面 - 31 - 拱度 3%，壓 4米，砼邊溝 2000米，塬面鋪設(shè)路沿磚。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，交通道路骨架形成，便于機(jī)械化耕作。 業(yè)措施 在新 修的機(jī)耕路兩旁栽植胸徑為 3 厘米，株距 5 米，高為 的國(guó)槐 3000 株、刺槐 4000 株，折合面積 200 畝。成活率要求當(dāng)年達(dá)到 90%以上，三年后保存率不低于 85%。 術(shù)設(shè)計(jì) 樹種設(shè)計(jì) :農(nóng)田防護(hù)林樹種選擇應(yīng)按照適應(yīng)性強(qiáng)，生態(tài)優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的原則，以綠化兼經(jīng)濟(jì)效益樹種為主。項(xiàng)目區(qū)沿機(jī)耕路兩旁營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，造林樹種為國(guó)槐、刺槐。 典型技術(shù)設(shè)計(jì) : 整地：采用穴狀整地，栽植穴為圓形，直徑 ，穴深 造林時(shí)間： 2014 年從 3 月下旬至 4 月中旬栽植為宜。 密度設(shè)計(jì)：農(nóng)田 防護(hù)林以機(jī)耕路為骨架，在路的兩側(cè)各栽植 1行國(guó)槐、刺槐，株距 5 米，面積按 40 株折合 1 畝， 200 畝共栽樹 7000株。 苗木規(guī)格：胸徑 3 厘米以上，苗高 以上，主干通直，無病蟲害，無機(jī)械損傷。 栽植：農(nóng)田防護(hù)林的栽植除應(yīng)貫徹細(xì)致整地，隨起隨栽，防止苗根風(fēng)吹日曬，并與灌水、踩實(shí)及覆膜等常規(guī)栽植技術(shù)相結(jié)合，栽植 - 32 - 后及時(shí)截頭，涂白、封頂。還應(yīng)特別注意修剪苗根和大苗深栽的技術(shù)環(huán)節(jié)。此外，栽植在同一條林帶線上，應(yīng)該做到“四個(gè)一樣”，即樹種一樣，規(guī)格一樣，高矮一樣，粗細(xì)一樣。使林帶整齊美觀，生長(zhǎng)均衡。 苗組織 盡量就近調(diào)用當(dāng)?shù)嘏嘤缒?，以保證苗木的適應(yīng)性，避免因長(zhǎng)途運(yùn)輸使苗木失水影響成活率，完成防護(hù)林建設(shè)共需國(guó)槐苗 7000株，縣內(nèi)規(guī)格苗完全能夠保證自給。 工組織設(shè)計(jì) 防護(hù)林整修邊溝，挖栽植穴采取群眾投勞的