加快建設(shè)農(nóng)牧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶聚力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū) 0 0 0 2017 年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是落實市第四次黨代會確定的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市目標(biāo)任務(wù)的開局之年。 *縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：圍繞特色農(nóng)業(yè)大縣建設(shè)目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè) *淺山區(qū)冷涼經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶為核心，大力發(fā)展綠色有機循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化 “一帶四路 ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧結(jié)合、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)。奮斗目標(biāo)是：力爭農(nóng)業(yè)增加值增長 6%以上， 農(nóng)村居民人均可支配收入增長 10%以上。 一、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快冷涼經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑 堅持把 *淺山區(qū)冷涼經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要載體，按照 “三元雙向 ”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，大力推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，做優(yōu)做強中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設(shè)施果蔬、草畜等特色產(chǎn)業(yè)，確保以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品為主的特色產(chǎn)業(yè)面積占到總播面積的 80%以上。堅持以市場需求為導(dǎo)向，大力實施馬鈴薯制繁種和大蒜育繁種工程，力爭種植面積分別達到 10 萬畝、 5 萬畝 ;充分發(fā)揮六壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引領(lǐng)帶動作用，建設(shè)日光溫室物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，加快推進食用菌產(chǎn)業(yè)園高標(biāo)準大棚和科研中心全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，帶動全縣新建食用菌生產(chǎn)基地 8 個以上 ;完成新一輪退耕還林還草工程 30 萬畝，發(fā)展特色林果 5000 畝以上 ;大力推進標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，打造畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)林牧結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，著力構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會 化服務(wù)為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極推行 “公司 +合作社 (家庭農(nóng)場 )+農(nóng)戶 +市場 ”經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，建立 “自愿平等、利潤共享、風(fēng)險共擔(dān) ”的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實施全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)基地示范縣建設(shè)工程，走 “種 養(yǎng) 菌 肥 ”一體化現(xiàn)代綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。 二、堅持綠色有機發(fā)展方向，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢 堅定不移地把綠色有機作為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，以擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點，加大現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)科技示范推廣力度，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入制度，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理、產(chǎn)品條形碼制度，建立完善從 “農(nóng)田 ”到 “餐桌 ”的全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，努力創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。加快實施品牌化戰(zhàn)略，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證力度，新認定綠色有機農(nóng)產(chǎn)品 8 個以上， “三品一標(biāo) ”生產(chǎn)面積達到 56 萬畝，著力打造 “中國板藍根之鄉(xiāng) ”“*紫皮大蒜 ”“*羊羔肉 ”等綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品品牌， 以品牌影響力帶動提升市場競爭力和農(nóng)業(yè)外向度。進一步完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，探索開展政府購買公益性服務(wù)試點，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，著力構(gòu)建以縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)、科研院校為支撐、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織廣泛參與的農(nóng)技服務(wù)新格局。加快實施 “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大田作物精準種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范，打造國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化綜合示范基地。 三、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)民增收新業(yè)態(tài) 堅持把綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化作為提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要途徑，加快建設(shè) 綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，著力打造中藥材、馬鈴薯、食用菌、果蔬、小雜糧、肉制品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工鏈，新上林河果汁 10000 噸果蔬汁、遠達食品 500 噸黑蒜、華瑞農(nóng)業(yè) 1000 噸肉奶制品等生產(chǎn)線，加快建設(shè)豐源薯業(yè)馬鈴薯主食化、瑞賽食品肉制品加工等項目，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到 65%以上。加快農(nóng)產(chǎn)品交易市場和冷鏈物流體系建設(shè)，建成農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場 2 個、冷藏庫10 個。支持涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社采取 “出口營銷公司 +本地加工企業(yè) +農(nóng)民專業(yè)合作社 ”模式，加快農(nóng)產(chǎn)品 “東進西出 ”步伐，力爭全年新增農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè) 2 家以上，農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達到 4000 萬元以上。大力實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，引導(dǎo)發(fā)展觀光采摘、農(nóng)家樂、特色民宿、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，扶持建設(shè)洪水 “雪域花谷 ”、南古 “馬蹄小鎮(zhèn) ”等一批休閑農(nóng)業(yè)示范點，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)文化旅游三位一體、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善的特色村鎮(zhèn)，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。 四、深入推進精準扶貧精準脫貧，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局 牢固樹立 “一號工程 ”意識，按照推動精準扶貧向小康建設(shè)轉(zhuǎn)變的要求，進一步鞏固擴大精準扶貧精準脫貧成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為如期實現(xiàn)全面小康目 標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。聚焦剩余的 790 戶 2360 名貧困人口，按照 “七個一批 ”清單式管理要求，繼續(xù)整合資源，持續(xù)加大投入，深入實施富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)鞏固、能力素質(zhì)提升、金融資金支持、政策兜底保障、 “互聯(lián)網(wǎng) +”扶貧 “八大行動 ”，建立由行業(yè)主管部門牽頭，其他部門協(xié)同配合，因戶施策、到戶到人的幫扶機制，切實通過 “量身定做 ”的幫扶措施，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。堅持常態(tài)化開展對鰥寡孤獨及心理有創(chuàng)傷、精神有疾病等特殊困難群眾的聯(lián)系幫扶，建立完善了解民意、疏導(dǎo)情緒、解決問題、促進發(fā)展的長效機制。加快推 進易地扶貧搬遷工程，確保2016年 200戶 814名建檔立卡貧困戶按期入住， 2017年 742戶 2898名建檔立卡貧困戶搬遷任務(wù)全面完成。加快實施產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程，大力培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、冷鏈物流和對外貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，支持搬遷農(nóng)戶新建高標(biāo)準食用菌大棚 168 座，栽植枸杞 10000 畝，確保貧困群眾 “搬得出、穩(wěn)得住、能致富 ”。建立貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展專項基金，對具備可行性的貧困村集體項目采取貼息、獎勵、補助等方式予以扶持，不斷壯大集體經(jīng)濟。大力推進 “千村美麗、萬村整潔 ”工程，突出鄉(xiāng)村特色和文化內(nèi)涵 ，進一步加快農(nóng)村道路、飲水、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提高村莊綠化、街道亮化、庭院美化水平，培育健康、文明、時尚的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，力爭建成 “千村美麗 ”示范村 11 個、 “萬村整潔 ”示范村20 個，建成國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣，推動城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。 五、全面深化農(nóng)村綜合改革，大力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力 堅持把改革貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，深入推進農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。全面完成土地確權(quán)登記頒證工作，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活 土地經(jīng)營權(quán)。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，加快農(nóng)村承包地、林地、草原、 “四荒地 ”、宅基地、農(nóng)房、集體建設(shè)用地等確權(quán)登記頒證，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，盤活資源資產(chǎn)。積極培育農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)，推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益等權(quán)能。充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心職能作用，積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)、資源交易全覆蓋。全面深化國有農(nóng)林場、農(nóng)業(yè)水權(quán)水價、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、不動產(chǎn)登記、供銷社等改革，進一步釋放農(nóng)村發(fā)展活力。健全金融支農(nóng)機制，充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)投資公司 職能作用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)、信托、租賃、保險等新型投融資模式，撬動更多社會資本投入“三農(nóng) ”領(lǐng)域。依托六壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建立農(nóng)業(yè)科研示范推廣服務(wù)站，采取院地合作方式，引進科研院校駐點開展農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗研究、成果轉(zhuǎn)化展示示范等，將六壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)打造成為全省重點農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心。大力實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民工程，引導(dǎo)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)人員圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵 *籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士利用創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、技能和資金回鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng) 新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。 堅持把 “三農(nóng) ”工作